2023年城乡一体化实践范文

城乡一体化实践调研报告9篇【第1篇】城乡一体化的调研报告范文

城乡一体化是一项重大而深刻的社会变革，是城市进展的一个新阶段，是随着生产力的进展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，相互服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调进展的过程。城乡一体化就是把工业与农业、城市与农村，城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合讨论，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业进展、市场信息、政策措施、生态环境爱护、社会事业进展的一体化，转变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡政策上的公平，产业进展上的互补、国民待遇上的全都，让农夫享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使城乡经济社会与环境全面协调，可持续进展。

一、当前推动城乡一体化存在的主要问题

l.产业与城市化进展严峻失调、空间布局过于分散，城市功能辐射弱;2.政策体制差异太大;3.资金短缺，农村金融服务体制不健全;4.社会阶层结构和城乡人口比例失调;5.农村与城市基础设施差别太大;6.农村居民整体综合素养较低;7.生产力水平不高。

二、推动城乡一体化的对策

依据我区当前的实际，要加快我区城乡一体化进程，应着手做好如下几方面工作：

(三)打破城乡封锁，加强建立城乡公平的制度体系创新。制度建设是城乡一体化的保障，针对我区的现状，应当从以下几方面着手：l.建设有利于城乡一体化的制度体系，打破城乡分割的现状。要建立包括户籍管理、劳动力市场、资源配量、国民收入安排和金融体制、医疗卫生、文化教育、社会保障等国民待遇公平的政策。2.建立城乡统一管理体制，统一进行城乡经济、社会、生态等规划工作，统一进行要素市场、基础设施的建设以及生态环境的整治，近期应特殊重点建立城乡统一的劳动力市场和人才市场，统一管理城乡就业，加速劳动力的流通，为其他要素的流淌供应人力保证。3.加大户籍管理制度改革，消退城乡人口流淌的制度保障，促进农村人口向城镇转移，推动社会保障体系和相关制度改革，提高城乡向劳动、资金、技术等经济要素的流淌的自由度，实现资源的合理高效配置，带动城乡经济的进展。4.创新和改革城乡土地管理制度，要乐观探究土地管理制度改革，制订符合规划的农村集体建设用地使用权流转制度，以及农村住宅登记交易制度，加快推动农村宅基地的流转、有偿调剂和有偿退出，制订符合实际的新型土地征用补偿方法。运用市场机制，促进土地交易市场的培育，引导城市土地集约配置，提高土地开发效益。5.建立城乡一体化的工业生产和行业管理体系。废除修订传统体制下阻碍城乡一体化进展的有关制度、法规、条例和政策，使城乡生产要素流淌和经济社会进展纳入进展轨道。

(四)依靠科技和技术创新增加农夫收入。连续加强优良品种、水产养殖、海洋捕捞、水产品加工等农业科技讨论，推广农业先进技术，增加农夫收入。同时，政府要引导建立健全农业社会化的服务体系和农产品流通体系，大力进展农产品加工，促进农村其次、三产业的进展。

【第2篇】城乡一体化建设状况调研报告

农业、农村、农夫问题关系党和国家事业进展全局。党的xx届三中全会强调，新形势下推动农村改革进展，要把加快形成城乡经济社会进展一体化新格局作为根本要求。这对于破解城乡二元结构，加快农业农村进展、促进农夫富有、实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有重大意义。必需紧密联系实际，乐观探究以城带乡、以工促农、城乡互动的有效途径，加快形成城乡经济社会进展一体化新格局。

一、推动城乡一体化的重大意义

（一）推动城乡一体化是深化贯彻科学进展观的必定要求

科学进展观的基本要求是全面协调可持续进展，根本方法是统筹兼顾。30年来，我国改革开放不断深化，工业化、城镇化、现代化加快推动。但由于历史条件的制约，特殊是长期形成的城乡二元机构没有根本消退，工农关系不协调、城乡关系失衡的局面尚未根本转变，制约农村进展的深层次冲突依旧存在，城乡居民收入差距和城乡进展差距呈扩大趋势。xx届三中全会指出，农业基础仍旧薄弱，最需要加强；农村进展仍旧滞后，最需要扶持；农夫增收仍旧困难，最需要加快。因此，贯彻落实科学进展观，就必需统筹城乡进展，加快农村经济社会进展，促进城乡基本公共服务均等化，形成城乡良性互动、协调进展格局。只有广阔农夫的生活不断得到改善，农夫各项权益得到充分敬重和保障，进展才能真正体现以人为本；只有尽快转变农村经济社会进展滞后的状况，进展才能真正做到全面协调可持续。因此，推动城乡一体化，是贯彻落实科学进展观的根本要求和重大任务。

（二）推动城乡一体化是构建社会主义和谐社会的重要基础

促进社会和谐，必需在进展的基础上统筹兼顾各方利益关系，正确处理各种社会冲突，保障社会公正正义。当前，农村安定和谐局面面临很多压力，存在不少不稳定因素。农村富余劳动力转移压力加大，农夫养老等社会保障不健全，农村基层民主政治和政权建设需要加强，一些农夫权益受到侵害成为影响社会和谐的突出因素。只要坚持统筹城乡经济社会进展，从法律、制度、政策上努力营造社会公正正义的环境，从收入安排、劳动就业、社会保障、公民权利保障、基本公共服务等方面实行措施，着力解决农夫最关怀最直接最现实的利益问题，才能切实保障农夫经济、政治、文化、社会权益，使广阔农夫安居乐业、生活富足，使广阔农村安定有序、布满活力。因此，大力推动城乡一体化，深化农村改革，加快农村进展，改善农村民生，是维护社会公正正义、实现社会和谐稳定的关键。

（三）推动城乡一体化是全面建设小康社会奋斗目标的重要保障

近年来，我国经济社会平稳较快进展，为如期实现全面建设小康社会的奋斗目标制造了良好条件。但全面建设小康社会的进展不平衡，差距主要在农村。农业基础薄弱，生产力水平较低，农夫增收难度大，农村公共事业进展滞后，城乡面貌反差较大。近年来，随着工业化、城镇化、市场化步伐的明显加快，农村土地、资金、人才等要素流失的速度也在加快，城乡二元结构冲突更加突出。这些冲突和问题，有的是长期历史进展中积累下来的，有的是在现实进展中形成的，而且相互交织，解决起来难度较大。因此，实现全面建设小康社会的奋斗目标，最艰难、最繁重的任务在农村，最广泛、最深厚的基础也在农村。没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村富强稳定就没有国家富强稳定，没有农夫全面小康就没有全国人民全面小康。必需大力推动城乡一体化，妥当处理工农、城乡关系，加快农村进展，缩小城乡差距，才能确保到2022年实现全面建设小康社会的雄伟目标。

二、推动城乡一体化的科学依据和基本要求

（一）科学依据。城乡一体化战略的提出，有其科学的理论依据、现实背景和深厚的实践基础。

一是理论依据。xx在党的xx届四中全会上，明确提出了“两个趋向”的重要论断。他说：“纵观一些工业化国家的进展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业供应积累是带有普遍性的趋向；但工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调进展，也是带有普遍性的趋向。”在随后召开的中央经济工作会议上，xx再次强调：“我国现在总体上已进入了以工促农、以城带乡的进展阶段，我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入安排格局，更加乐观地支持‘三农’进展。”xx提出的“两个趋向”的重要论断，是深化考察各国工农城乡关系进展史后对工业化进展普遍规律做出的科学总结，是深化分析我国经济社会进展现阶段的基本特征后做出的科学推断，也是总结我国过去几十年工业化的阅历和教训后做出的科学论断，这为我国推动城乡一体化战略供应了思想理论依据。

二是现实背景。推动城乡一体化，是由我国基本国情打算的。我国是一个进展中的农业大国。改革开放以来，我国社会生产力水平明显提高，综合国力显著增加，人民生活水平总体实现了由温饱到小康的历史性跨越。但城乡差距非但没有缩小，而且正在逐步拉大。造成我国城乡差距持续拉大的最直接缘由是，长期以来政府运用政策和制度手段，通过工农业产品价格的“剪刀差”，将资本从农业转向工业；间接的缘由是，在国家人为政策性干预下，城乡居民在税负、就业、教育、医疗、社会保障等方面，没有享受同等的国民待遇，尤其是始于1958年的以城乡分割为特点的户籍制度，不仅在身份上强化了城乡的先天差别，造成城镇居民与农村居民权益保障和进展机会的不公平，而且加剧了城乡结构的失衡，使城乡差别制度化。

三是实践基础。改革开放以来，伴随着工业化快速推动，我国总体上到了工业化中期的后半阶段。从工业生产看，我国已成为世界工业生产大国，主要工业品产量位居世界前列；从产业结构看，工业生产占据肯定的主导地位；从进出口贸易看，我国已成为进出口贸易大国，具有浩大的外汇储备；从国家财政收入看，我国财政收入已超过5万亿元，主要来源于工业和为工业服务的流通业。这表明，我国已经从一个农业大国转变为工业大国，具备了工业反哺农业、城市支持农村，推动城乡经济社会进展一体化的力量。国际阅历表明，当一国人均gdp超过1000美元、农业占gdp的比重低于15%、城市化率超过40%、农村劳动力就业占总就业比例低于30%时，就进入了工业反哺农业、城市支持农村的进展阶段。我国XX年人均gdp为2456美元、农业产值比例为11.7%、城市化率为44.9%、农业就业比例为44%，除了统计上的农村就业指标有所差距外，其他指标都符合上述标准。因此，我国逐步转变城乡二元经济结构、实施城乡一体化战略的条件正日渐具备，总体上已经到了以工促农、以城带乡的一体化进展阶段。

（二）基本要求。城乡一体化有着深刻的内涵。在现阶段，它要求统一城乡规划，打破城乡分割的体制和政策，加强城乡间的基础设施和社会事业建设，促进城乡间生产要素流淌，逐步缩小城乡差别，使农村与城市一样共享现代文明，以实现城乡经济、社会、环境的和谐进展。为此，需要重点抓好以下几方面：

一是统筹土地利用和城乡规划。这是实现资源合理配、促进城乡经济社会进展一体化的重要前提。过去长期受城乡二元结构和体制制约，重视城市进展规划、忽视乡村进展规划，而且城市进展规划与乡村进展规划相互脱节。因此，统筹城乡规划，建立城乡一体的规划制度，合理支配区域城镇建设、农田爱护、产业聚集、村落分布等空间布局。这样，不仅可以优化资源配置，节省集约利用土地等资源，而且可以使城乡进展相互连接、相互促进。

二是统筹城乡产业进展。这是转变城乡二元结构、促进城乡经济社会进展一体化的重要环节。要统筹规划和整体推动城乡产业进展，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村合理流淌。根据一、二、三产业互动、城乡经济融合的原则，促进城乡各产业有机联系、协调进展。

三是统筹城乡基础设施和公共服务。这是改善农村面貌、促进城乡经济社会进展一体化的着力点。要着眼于统筹城乡基础设施建设和公共服务，创新管理体制和运行机制，加大资源整合力度，切实将公共资源向农村倾斜，着重转变农村基础设施薄弱和公共服务不足的状况，逐步实现基本公共服务均等化，使广阔农夫学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共享改革进展成果。

四是统筹城乡劳动就业。这是改善人民生活、促进城乡经济社会进展一体化的重要条件。我国城乡劳动力资源丰富，是促进经济长期持续较快进展的有利条件。但同时就业压力大、就业形势严峻，将是我国今后一段时期面临的一个重大课题。因此，必需把扩大城乡就业放在经济社会进展的突出位置，坚持自主择业、市场调整就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大城乡就业。

五是统筹城乡社会管理。这是保持社会和谐稳定、促进城乡经济社会进展一体化的重要基础。随着改革开放不断深化，经济体制、社会结构、利益格局等发生深刻变化，城乡融合趋势加快、人口流淌加速。这种空前的社会变革，增加了社会服务和社会管理的难度和简单性。要大力推举社会管理创新，转变城乡分割、条块分割的管理方式，着力转变政府职能、理顺关系、提高效能，逐步形成城乡社会管理一体化的体制，形成城市工作和农村工作对接、良性互动的新格局。

三、当前迎江区城乡进展主要差距

近年来，我区坚持从建设社会主义新农村的内在要求动身，围绕“全面建设小康社会”来精确     定位、明确任务，围绕“城乡统筹”认准方向、增加动力，以内涵的深化、外延的拓展，大力推动城乡一体化进程。但城乡进展失衡、差距日趋扩大依旧是当前我区经济社会进展中的突出冲突之一。目前城乡差距是多方面的，主要表现在：

一是城乡居民收入差距。XX年全区农夫纯收入比全市城镇居民人均可支配收入低7236元，两者比为1：3.7，收入差距比XX年扩大了0.4个百分点。同时，由于农业产业结构不够合理，农业产业化经营和工业化水平低，农夫外出务工受到文化和技能的局限，致使农夫增收空间特别有限，城乡居民收入差距在不断拉大。

二是城乡基础设施差距。由于长期以来农村基础设施投入不足，**市农村多数地区交通、能源、农田、水利等生产生活条件比较滞后，现有农田水利工程大多严峻老化，农业机械化水平低；生活设施方面，虽然大路基本实现了村村通，但40%左右的行政村主干道仍旧是沙石路面；

50%的行政村没有集中供水设施。

三是城乡劳动就业差距。从我区来看，城镇登记失业率均掌握在4%以内，而农村劳动人口的失业率无法计算得出，抛开进城务工的劳动力不算，留在农村的劳动力的利用率也许在50%左右。目前，在我区老城区，就业平台、就业培训、就业服务和就业政策等比较完善，而农村劳动就业体系不健全。城市失业人员在社保补贴、税费减免、小额贷款等方面享受的再就业扶持优待政策，农村失业人员享受不到。特殊是随着城市化进程的加快，失地农夫的就业问题还没有得到很好解决。

四是城乡社会事业差距。全区教育、科技、文化、卫生等社会公共事业的资源大部分集中在城市。在教育方面，城区9所学校布局集中，规模大，综合实力强，基本办学条件要明显优于乡镇中、学校的学校。由于多方面缘由，城乡老师基本素养差异比较明显。特殊是在农村依旧存在忽视子女教育问题。我区新洲乡留守儿童达40%，这已成为目前农村义务教育的一个突出问题。在医疗卫生方面，公共卫生和防疫保健体系不健全，全区社区卫生服务机构目前已达到15所，而标准化村卫生仅有6家。在农村文化方面，文化建设硬件设施不够，缺场地、缺人才，绝大多乡镇文化站功能不全。在社会保障方面，农夫最低生活保障制度、养老保险制度等尚未全面实施。城镇人员可以参与城镇居民医保，农村劳动者只能参与新农合；城镇户口敏捷就业人员可以参与城镇企业职工养老保险，而农村户口的敏捷就业人员除被征地农夫外不能参与城镇企业职工养老保险。这些都制约了城乡社会事业的协调进展。

四、推动城乡一体化的目标思路和政策举措

当前和今后一段时期，扎实推动城乡一体化，必需全面贯彻落实xx届三中全会精神，坚持以改革为动力，坚持以工促农、以城带乡，根据“统筹规划、融合产业、优势互补、一体化进展”的原则，初步建立城乡教育、医疗、文化合理布局、均衡配置的公共服务体系，城乡有效连接、功能完善的基础设施体系和掩盖城乡的公共就业服务及社会保障体系。形成以统筹城乡产业进展、统筹社会事业进展、统筹基础设施建设、统筹劳动就业和社会保障为重点的城乡一体化新格局。

（一）加快农村基础设施建设。针对目前城乡基础设施差异大、功能布局不合理、设施共享性差等突出问题，切实把城市与农村作为一个有机整体，加大农村基础设施投入力度，实现城乡共建、城乡联网、城乡共用。一要加快城乡大路网络建设。科学合理地搞好城乡大路网规划和调整，加快农村大路建设。加快通往示范乡镇、示范村和未通水泥（油）路的村的大路建设，以及通往经济路、出口路、旅游路的大路建设。通过政府投入、集资入股、大路经营权拍卖等多种形式，大力进展农村公共交通事业，力争到“xxx”末乡镇开通公交车，80%以上行政村和学校有公交车停靠点。二要加强城乡公用设施建设。搞好统一布局规划，加快城镇供排水、供气、公交等公用设施建设，完善城镇服务功能。鼓舞城市公用设施向有条件的农村延长。加大农村通讯设施的投入，降低通讯费用，保障城乡信息畅通。三要加强村庄规划和人居环境治理。加强宅基地规划和管理，节省村庄建设用地，引导和关心农夫切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，力争3年内完成对乡村的规划编制，实现5年内整体推动的目标。加大以改水、改圈、改厨、改厕以及垃圾集中处理、污水处理等为主要内容的村容村貌整治力度，量力而行，务求实效，切实改善农村卫生环境状况。

（二）加快进展掩盖城乡的社会事业。一要均衡进展教育事业。根据城乡一体化的要求，着力调整农村教育布局和结构，加强新老城区教育资源布点工作，争取3年内初见规模、5年内能见成效。深化教育体制改革，完善以区政府管理为主的农村义务教育管理体制；建立以区级职业中学为龙头，乡（镇）成人文化学校、农业广播电视学校和各种农业技术推广机构为骨干，向村组延长辐射的区、乡（镇）、村三级教育培训体系。建立城乡统一的农村居民转变为城镇居民和进城务工人员子女就学保障机制。二要大力进展卫生事业。乐观推动新型农村合作医疗建设，建立有效的农夫健康保障制度。整合城乡卫生资源，搞好区域卫生规划，确保每个建制乡（镇）有一所政府兴办的标准化卫生院，建立以中心卫生院为核心的乡村卫生服务网络。建成规范化的村卫生所（室）并实现乡村卫生服务管理一体化；合理布局村卫生站，加强卫生站的房屋和基本诊疗设施建设。深化农村卫生医疗体制改革，探究建立农村卫生医疗事业进展和管理的新模式、新机制，鼓舞城市卫生医疗机构拓展农村医疗市场，促进农村卫生医疗事业健康进展。三要加强文化建设。加快文化管理体制和运行机制创新，扩大城区先进文化向农村的辐射。加快完成区级文化馆、图书馆的达标改造，实现乡镇有综合文化站、村有文化活动室。广泛开展创建“文明村镇”、“文明户”等群众性精神文明创建活动和文化、科技、卫生“三下乡”活动。加强体育设施建设，因地制宜地开展适合农村特点的大众体育活动。

（三）着力加强就业和社会保障体系建设。建立城乡统一开放的劳动力市场。深化就业制度改革，建立城乡统一的就业、求职和失业登记制度，建立和完善城乡公平、统一的劳动就业管理体制。取消对农夫进城就业的限制性规定，建立农夫工工资支付监控管理制度，维护农夫工的合法权益。健全农夫职业培训教育制度，整合城乡各种职业培训教育资源，结合“阳光工程”培训，加强对农夫的职业技能培训教育，提高农夫的就业力量。到“xxx”末，力争农村劳动力培训率达到80%，其中土地被征占农村劳动力培训率达到100%；农村劳动力转移规模比例达到80%以上。要突出抓好农村富余劳动力的转移，重点解决好土地被征占农夫的就业问题，赐予他们享受下岗职工的同等就业待遇，鼓舞他们自主择业、另谋生路。健全社会保障体系。乐观制造条件，逐步实现城乡社会保障制度接轨，让农夫享受和城市居民同等的社会保障。加快建立以养老保险、新型农村合作医疗、五保对象集中供给和最低生活保障为主要内容的农村社会保障体系。完善城镇社会保障制度，不断扩大掩盖面，将敏捷就业人员、进城务工人员以及城中村和城郊转户农夫逐步纳入养老、失业、医疗、工伤和女职工生育保险体系。仔细解决被征地农夫的社会保障问题。到“xxx”末，初步建立城乡居民“老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所保”的社会保障体系。

（四）统筹推动城乡产业协调进展。以产业进展为支撑，形成一、二、三产业相互促进、协调进展的产业体系。着力推动三个集中。一是强力推动工业向园区集中，加快工业化。着力转变过去城乡建设上存在的“村村点火、户户冒烟”粗放型进展格局，促进资源节省、环境爱护，根据走新型工业化道路的要求，制定了城乡一体的工业布局规划，通过规划调控、政策引导，建立投资促进机制，强力推动工业向园区集中。二是梯度引导农夫向城镇集中，推动城镇化。遵循“因地制宜、农夫自愿、依法有偿、稳步推动”的原则，有组织分层次地引导农夫向城镇和二三产业转移。实行农村与城市社区完全接轨，根据城市社区标准建设新型社区，推动农夫向市民转变；在有条件的农村地区，参照城镇社区的标准建设农村新型社区，引导农夫向农村新型社区集中。三是稳步推动土地向规模经营集中，加速农业现代化。坚持以稳定农村家庭承包经营为基础，根据依法、自愿、有偿的原则，实行转包、租赁、入股等形式，稳步推动土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农夫专业合作经济组织和种植大户集中，实施规模化、集约经营。

（五）着力推动城乡一体化制度建设。着眼于打破城乡二元结构，逐步消退城乡分割的体制性障碍，努力构建城乡一体的新型管理体制。深化区乡财政体制改革。加大对农业、农村和农夫的支出比重，扩大公共财政掩盖农村的范围和领域，加大对区的转移支付力度。深化户籍管理制度改革。建立城乡一体的新型户籍管理制度，本着“降低门槛、放宽政策、简化手续”原则，逐步对本市人口取消农业人口和非农业人口的划分，统一称为“居民户口”，实行一元化户口登记制度。完善农村土地制度。鼓舞和支持农夫实行出租、入股、质押、置换等各种方式，流转农村土地承包经营权，进展农业适度规模经营。探究进展以土地承包经营权入股为主的股份合作经济，为农夫离土离乡制造条件。改革征地制度，完善征地程序，乐观探究建立土地收益安排新机制，实行多种补偿安置方法，切实解决好土地被征占农夫的社会保障和就业问题，使农夫“失地不失业、失地不失利”。改革行政管理体制。乐观支持农村社区建设，探究实行城市化的社区管理体制。鼓舞农村推行社区股份合作制改革，促进农夫由村民向股东转变。支持具备条件的乡撤乡建镇，推动具备条件的城郊乡改设街道办事处。鼓舞建设中心村，支持撤并户数较少的自然村，进一步优化城乡布局。推动区域金融改革与进展。乐观开展组建农村合作银行试点，鼓舞设立多种全部制形式的农村社区金融组织，支持进展农村信贷担保机构，逐步形成包括小额信贷组织和农户资金互助组织、商业银行和政策性银行以及金融性担保服务组织在内的多层次的区域金融体系，培育农村竞争性金融市场。

【第3篇】镇推动城乡一体化建设调研报告

一、基本状况

我镇总面积47平方公里，辖7个行政村1个居委会，5500户，1.9万人，耕地面积1.8万亩，人均年收入万余元。近几年，我镇始终坚持以科学进展总揽全局，致力于抓机遇、强基础、增实力，基础设施建设进一步加快，社会保障体系进一步完善，事业和产业进展进一步提速，实现了镇域经济、社会又好又快进展，被评为“长沙市经济社会进展十快乡镇”，城乡一体化具备初步条件。

二、主要工作

1.全面启动镇村规划。

今年以来，为搞好集镇规划工作，我镇聘请中机国际、深圳艺寿公司对集镇扩容提质工程进行规划设计、方案设计、施工图设计。聘请大尚传媒公司、湘潭高校设计院对集镇开发项目进行规划设计和全程策划包装推介，同时按县委、县政府的统一支配部署，我镇即将启动镇域村镇布局规划编制工作。

2.快速推动“三点一线”。

3.高效开发集镇用地。

今年，我镇在用地指标严峻不足的状况下，多方争取领导支持，批准集镇统征开发地25亩。为搞好集镇开发，我镇乐观向联点领导及职能科局负责人汇报，为集镇开发解决了很多困难和问题，目前各项工作有条不紊开展，报名购地的商户非常踊跃，前景非常可观。另外，我镇将农村商贸综合体项目一并纳入集镇统征开发建设，力争制造较好的经济和社会效益。

4.连续夯实农业基础。

一是坚持进展葡萄特色产业，实施品牌战略，打造“葡萄之乡”。我镇的葡萄产业已有肯定的基础，但仍需进一步做大做强，使之成为我镇农夫致富增收的一个重要载体。我镇将以曙光山城、七鑫科技等龙头企业为代表，大力进展集旅游休闲、体验式采摘、葡萄酒文化展现和葡萄深加工于一体的现代农业基地。二是大力进展集农业科研、推广应用、生态种养于一体的现代生态农业项目，促进农业转型升级，实现农夫增收。连续进展壮大兴嘉天华公司“公司+合作社+农户”的经济类水产养殖和“咖啡豆+油菜”的种植模式，乐观扶植深远蛋鸡养殖合作社。三是不断夯实粮食生产，确保粮食平安。连续推动粮食高产创建落实，形成以梅数、洪河等村的高产粮食基地，推动粮食生产“良种、良法、良制”，实现大面积、大范围平衡高产目标。连续推动湖南农大农富种业公司的优湘型杂交水稻的繁育和推广，确保粮食生产的提质增效。

5.大力进展文化旅游产业。

我镇乐观开展各类群众文化活动，加强农村文化建设，深化推动文化集市。一是以刘少奇天华调查纪念馆为平台，天华八景为载体，整合历史印记和“十个一”模式展现基地，形成以天华村为中心的红色旅游纪念地。二是各村和社区均成立了文艺队，定期开展群众文艺活动，形成了深厚的群众文化氛围，丰富了人民群众生活。三是结合恒晖天华高端花卉苗木盆栽基地、葡萄园产业基地等开发项目，进展状大观光旅游农业。

6.切实提高群众生活品质。

启动农夫集中居住工程，鼓舞农夫建房向规划的居民点集中。切实加强乡村的精细化治理，以农夫集中居住点为突破口，以点带面，实现整体推动。建设文化广场，实现有线电视、网络全掩盖，进一步为群众供应优质公共服务，规范社会秩序，改善社会风气，爱护生态环境。

三、困难和恳求

1.恳求参照长县政办发10号文件，明确我镇与第一批城乡一体化试点乡镇享受同等的优先进展政策。

2.我镇集镇开发项目用地报卷已与其它四个乡镇一起报至省厅，目前已将近两个月时间仍没有批下来，因此集镇开发项目只能进行前期工作，实质性开展要待土地批下来后才能进行。恳请县里统一协调，促进项目推动。

3.恳求依据进展要求，参照其他乡镇作法，适当增加我镇建设用地指标。

4.我镇小城镇建设涉及各项基础配套设施建设工程量大，所需资金巨大，而我镇属北部农业乡镇，自有财源严峻不足，资金压力较大，恳请支配专项扶持资金。

5.城乡一体化建设项目多，急需各类专业技术人员，恳求补充解决。

6、建议依据我镇区位特色，把镇作为县里的绿色农产品加工基地和绿色健康休闲服务基地重点打造，相关企业和项目优先引进和落户。

【第4篇】政府城乡一体化调研报告

党的十七大报告要求："全面建设小康社会，必需深化贯彻落实科学进展观，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会进展一体化新格局。'这一要求对推动我镇的社会和经济可持续进展有着非常重要的指导意义，为我们今后一段时期的工作指明白方向。

推动城乡一体化，是我镇贯彻落实科学进展观，建设社会主义和谐社会的必定选择。

而可持续地推动我镇城乡一体化进程，必需要在正确推断当前进展所面临的形势的基础上，坚持典型引路，注意以项目为抓手，整合资源，以点带面，重点突破，实行科学推动城乡一体化协调进展的思路和对策，确保城市支持农村试点工作取得实效。

一、老鹰山镇城市支持农村工作的现状

(一)经济概况和基础设施

我镇地处工矿区，境内有水城钢铁（集团）金河公司、观音山矿业分公司、观音山水泥公司、白云石矿、六盘水市鑫源公司、六盘水市佳联铅锌开发有限责任公司、小河水泥厂、滥坝油库等十多家大中型企事业单位。旗盛、昌兴、大器、泰隆等招商引资大型企业落户辖区。，全镇财税总收入完成10308.4万元,为年任务9376万元的109.94%，同比增长38.49%。成为全区第一家财政总收入突破亿元的乡镇。

境内有贵昆铁路、株六复线横贯东西，水纳大路、贵烟大路交叉穿越境内，村村大路相通。自然 林植被爱护完好，有自然 林退耕林6.02万亩，森林掩盖率达44%。全镇95%以上组通路，70%以上组通自来水，电、电话、广播电视实现组组通。现我镇已纳入六盘水市第三轮城市规划修编，六盘水市工业园区、煤化工基地建设规划，进展前景非常可观。

（二）干部人才的管理和引进

近年来我镇在各项工作中不断将民主的理念融入了执政理念，探究多种选任方式，营造广纳群贤的用人氛围。实行群众推举与个人自荐相结合，考试与考核相结合的方法推选"村官'，把选择权交给群众，真正选出有肯定力量和技术，组织满足，群众放心的人任村干部。现今，走群众路线、遇事与群众商议 已成为基本的工作方法。同时越来越多的群众，也把民主的理念融入了自己的生活，正确行使手中的权力，乐观监督领导干部工作，用民主的方法解决冲突问题已成为主流。

为使各项工作能够更加有效开展，我镇乐观采纳招考、调任、聘用等方法不断吸纳各种学问化、年轻化、专业化的人才到各镇直部门和村、居委任职工作或进行专业技术指导。现今已拥有硕士生3名，本科毕业生19名，大专毕业生56名，各种专业技术人员41名，同时已有9名高校生在村挂职，为城乡一体化建设的推动奠定人才基础。

（三）各种政策措施的实施和推动

借助国家

二、工作中存在的困难和问题

（一）镇政府管理手段的局限性

现今我区财政实行的是"乡财县管'的政策，镇一级的财政收入无法进行自行安排，同时辖区内的许多部门都属于上级直管。这就使镇政府在应对许多实际问题的时候，缺乏有效管理手段和经济调整手段。在现今社会主义市场经济的大背景下，企业是以猎取最高利润为终极目标，而政府规划是以科学可持续进展为行政指南，同时群众利益还要坚持以人为本的基本国策。这就使各种大型项目在我镇建设投产之后，往往会无可避开与政府的总体规划以及一些民众的个人利益产生冲突。而在这当中，我们镇政府是首当其冲站在解决各种冲突纠纷的第一线，在详细的工作过程中，没有足够管理运作的权限，很难对城乡一体化的推动产生实质的影响。

【第5篇】政府关于推动城乡一体化调研报告

城乡一体化建设是新农村建设中面临的一个重要课题。为进一步贯彻落实《中共中山市委、中山市人民政府关于加快推动城乡一体化的看法》的精神，我区乐观开展城乡一体化调研工作，深化基层，紧密结合我区实际，形成调研报告如下：

一、我区城乡一体化的现有基础和优势。

（一）区党工委、办事处高度重视城乡一体化工作，各部门

以及有关单位熟悉水平不断提高。近年来，区党工委、办事处站在全局和战略的高度充分熟悉城乡一体化工作的重要性，不断增加紧迫感与责任感，加快形成城乡一体化进展的新格局，进一步理清工作思路，制定了"城乡一体、以工促农、以城带乡'的方针，着力破除城乡二元结构，落实政策措施，把握工作重点，在全区形成了齐抓共建的良好氛围。

（四）农村法制不断健全，文化生活进一步改善。经过努力，我区广阔干部群众法律意识、法制观念普遍增加，依法治村活动广泛开展，民主公开、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成，农村基层民主得到进展。同时，随着农村义务教育、医疗卫生事业的进展和生活条件的改善，农夫在文化、服务、消遣等方面的支出持续增加，移动电话、计算机、互联网开头进入农户家庭，农夫的信息化水平不断提高。全区宽带网络掩盖率已达100%，基本实现宽带进村、进家庭。

五、村改居顺当完成。我区现有经济实体社区6个，至，6个有经济实体的社区由原来的"村委会'顺当过渡为"居委会'，"村民'成为了"居民'，村改居工作全面完成。

（五）沙朗片现存土地资源丰沛。全区6个社区现存土地总面积7395亩（其中：耕地面积6935亩、已办证的商住地面积460亩）。今年，我区将完成社区一级统一核算改革工作，届时，社区将对生产队一级的土地资源进行整合，优化配置，统一规划土地的使用状况，最大限度发挥土地资源的作用。

二、工作目标与设想

构建和谐社会，促进城乡一体化，是我区现代化进程中的一项重大历史任务。为了如期实现以上的工作目标，我区制定了一系列的工作方案：

（一）以社区一级统一核算为契机，乐观探究城乡一体化规划、统一建设、统一管理的新机制，科学统筹城乡空间布局，维护规划的权威性；提高规划制定的公开性、透亮     性和群众参加度，推动规划编制和实施的法制化进程。大力推动城镇化建设，在旧城改造的同时新城区建设同步进行。

【第6篇】城乡一体化调研报告

内容提要：

本文是在对xx乡xx村新农村建设与城乡一体化进展基本状况进行充分调研的基础上，通过一个我们常用的"swot'分析法，对xx村基本状况进行了系统的、规律的分析与梳理，最终提出了一些新农村建设及城乡一体化进展的思路与建议。

在党中央提出新农村建设及城乡一体化进展战略规划的大背景下，xx村作为xx乡最大的一个村，是乡域经济进展的排头兵。如何抓住机遇快速进展、赢得先机，是xx村"两委'班子应当考虑的首要问题。我们在充分调研的基础上，形成了这篇调研报告。

一、xx村基本状况

1、人口状况

xx村共有10个社，642户，2517口人。

2、产业状况

(1)种植业：主要以大麦、小麦为主;

(2)养殖业：主要以牛、羊为主;

(3)劳务产业：主要在建筑、运输、服务等行业，务工地主要在金川、河西堡、xx;

(4)其他产业：有一家砖厂，一家沙料厂，一家面粉厂。

3、社会状况

(1)社会基本状况：约有80%的人口外出务工，村里留下的多为老人、儿童;

(2)村民收入状况：xx年人均收入约5000元左右，其中：70%为务工收入，30%为种植、养殖收入;

(3)党组织状况：设有：1个党支部，下设6个党小组。共有59名党员，其中：男56名，女3名。

4、资源状况

(1)耕地资源

共有耕地面积为6635亩，人均拥有耕地面积约为2.6亩。耕地质量较好。

(2)劳动力资源

以16岁至55岁为正常劳动力，占总人口的75%计算，再考虑一些特别因素，约有1800余人的农业富余劳动力。这些农业富余劳动力中把握肯定技术的以10%计算，就约有200人的技术型劳动力。

二、xx村"swot'分析

在了解了xx村基本状况的状况下，我们需要做一个简洁的"swot'分析，将这些基本状况系统化、规律化，为我们思索xx村的进展供应系统的依据。

1、s(优势)

(1)交通便利。距离县城约30分钟的车程，且在各社都通有乡村大路。各社村民居住地、耕地都比较集中。

(2)耕地质量较好。土层较厚，较肥沃，且耕地都比较平坦，易于机械化耕作。

(3)劳动力资源丰富。以16岁至55岁为正常劳动力，占总人口的75%计算，再考虑一些特别因素，约有1800余人的农业富余劳动力。这些农业富余劳动力中把握肯定技术的以10%计算，就约有200人的技术型劳动力。

2、w(劣势)

(1)人均耕地面积较少。人均拥有耕地面积约为2.6亩。

(2)种植、养殖品种单一，且收益不高。种植以大麦、小麦为主，养殖以牛、羊为主。平均一户在种植、养殖上一年的收益不足5000元。

3、o(机会)

(1)国家对农业的政策支持。国家各种惠农政策的大力实施对"三农'的进展是前所未有的机遇;

(2)西部大开发的机遇。最近，中共中央又召开会议，讨论深化实施西部大开发战略的总体思路和政策措施。这对于西部的"三农'事业的进展也是最大的机遇;

(3)新农村建设及城乡一体化进展的机遇。前几年，中央提出了新农村建设的思路和要求，今年的中央一号文件又明确提出了城乡一体化进展的思路和要求，把握好这个机遇对农村来说是一次彻底的飞跃。

4、t(威逼)

(1)逐步脱离农业的劳动力增多。在农业的收益远远低于务工收益的状况下，越来越多的农业劳动力不再情愿从事农业，这将造成农业劳动力的短缺和一些耕地的荒废。

(2)进城务工劳动力缺乏相应的保障。许多的进城务工劳动力存在"钓鱼'的现象，没有固定的收入;还存在要不到工钱的问题;吃住难的问题;心理过渡期的冲突问题;找不到组织的问题等等。

(3)留守老人、儿童的生活。许多的留守老人都过了70岁，吃住都很难，还要照看儿童的生活，有的甚至还要负责家里田地的耕作，牲畜的放牧等农活。

这些方面假如得不到合理的解决，就有可能成为农村社会的不稳定因素。稳定才能进展，和谐才能更好的进展。如何确保农村的和谐稳定是我们要考虑的最首要的问题。

三、xx村新农村建设及城乡一体化进展的思索

1、如何利用好xx村农业富余劳动力?

(1)建立一个进城务工的服务组织，为农业富余劳动力供应政策、务工信息、相关保障的服务;

(2)将进城务工当作一个产业进展，尝试设立劳务经济开发中心;

(3)鼓舞和支持有肯定资金、技术的农业富余劳动力回村创业，带动xx村的进展。

2、如何利用好xx村的耕地?

(1)进展经济作物，与一些大型的农业产业企业合作;

(2)耕地集约化管理，形成肯定的农业规模经济;

(3)鼓舞和支持耕地出租，为耕地规模化经营铺路。

3、如何在xx村进展新的产业?

(1)延长农业产业链，进展农业加工企业;

(2)进展农业服务产业，如农产品销售公司，农资公司等等;

(3)进展其他产业。

4、如何构建和谐的xx村文化?

(1)留守老人、儿童的集中管理，建议在村里办留守老人、儿童福利中心，实行设立留守老人、儿童基金会，争取上级政府支持肯定费用的方式，或者承包给私人经营村办福利中心;

(2)建立进城务工人员的党组织和进城务工小组，建议以务工地为单位建立组织体系;

(3)建立信息化的管理渠道，主要应以手机通讯为主建立一个系统的管理网络。

四、另外一些思索

1、农村工作千头万绪，且已经和城市的工作逐步接轨，在这个农村转型的关键时刻，各种冲突和问题都比较突出，比较麻烦，简单造成不稳定的因素;

2、要大力的培育和进展农村专业技术人才、农业产业带头人、农村致富创业带头人，这些人将为我们的新农村建设以及城乡一体化进展供应巨大的动力和活力;

3、要把农村的党组织工作做到城市里面去，由于我们党组织的成员已经在城市里面了，我们的战斗堡垒也应当向城市转移，这样才能真正的发挥好我们党组织的战斗堡垒作用。

4、要切实考虑"三农'的真实需求，真正的对症下药，这样就能够更好更快的推动新农村建设和城乡一体化进展。

5、应当让更多的乡镇干部、村干部与核心骨干农户建立一对一的服务体系，这样能起到三方面的作用：一能更好更快的推动新农村建设和城乡一体化;二能很好的融洽干群关系;三能真正的培育干部成长。

6、在机遇对等，政策支持相同的状况下，谁的班子强，思路清楚，谁就能把握住先机，超前进展。

信任xx村在各级领导的关注关怀下，在村"两委'班子的带领下，在全村群众的共同努力下，肯定能够抓住机遇、赢得先机，进展的又好又快。

城乡一体化建设状况调研报告

农业、农村、农夫问题关系党和国家事业进展全局。党的xx届三中全会强调，新形势下推动农村改革进展，要把加快形成城乡经济社会进展一体化新格局作为根本要求。这对于破解城乡二元结构，加快农业农村进展、促进农夫富有、实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有重大意义。必需紧密联系实际，乐观探究以城带乡、以工促农、城乡互动的有效途径，加快形成城乡经济社会进展一体化新格局。

一、推动城乡一体化的重大意义

（一）推动城乡一体化是深化贯彻科学进展观的必定要求

科学进展观的基本要求是全面协调可持续进展，根本方法是统筹兼顾。30年来，我国改革开放不断深化，工业化、城镇化、现代化加快推动。但由于历史条件的制约，特殊是长期形成的城乡二元机构没有根本消退，工农关系不协调、城乡关系失衡的局面尚未根本转变，制约农村进展的深层次冲突依旧存在，城乡居民收入差距和城乡进展差距呈扩大趋势。xx届三中全会指出，农业基础仍旧薄弱，最需要加强；农村进展仍旧滞后，最需要扶持；农夫增收仍旧困难，最需要加快。因此，贯彻落实科学进展观，就必需统筹城乡进展，加快农村经济社会进展，促进城乡基本公共服务均等化，形成城乡良性互动、协调进展格局。只有广阔农夫的生活不断得到改善，农夫各项权益得到充分敬重和保障，进展才能真正体现以人为本；只有尽快转变农村经济社会进展滞后的状况，进展才能真正做到全面协调可持续。因此，推动城乡一体化，是贯彻落实科学进展观的根本要求和重大任务。

（二）推动城乡一体化是构建社会主义和谐社会的重要基础

促进社会和谐，必需在进展的基础上统筹兼顾各方利益关系，正确处理各种社会冲突，保障社会公正正义。当前，农村安定和谐局面面临很多压力，存在不少不稳定因素。农村富余劳动力转移压力加大，农夫养老等社会保障不健全，农村基层民主政治和政权建设需要加强，一些农夫权益受到侵害成为影响社会和谐的突出因素。只要坚持统筹城乡经济社会进展，从法律、制度、政策上努力营造社会公正正义的环境，从收入安排、劳动就业、社会保障、公民权利保障、基本公共服务等方面实行措施，着力解决农夫最关怀最直接最现实的利益问题，才能切实保障农夫经济、政治、文化、社会权益，使广阔农夫安居乐业、生活富足，使广阔农村安定有序、布满活力。因此，大力推动城乡一体化，深化农村改革，加快农村进展，改善农村民生，是维护社会公正正义、实现社会和谐稳定的关键。

（三）推动城乡一体化是全面建设小康社会奋斗目标的重要保障

近年来，我国经济社会平稳较快进展，为如期实现全面建设小康社会的奋斗目标制造了良好条件。但全面建设小康社会的进展不平衡，差距主要在农村。农业基础薄弱，生产力水平较低，农夫增收难度大，农村公共事业进展滞后，城乡面貌反差较大。近年来，随着工业化、城镇化、市场化步伐的明显加快，农村土地、资金、人才等要素流失的速度也在加快，城乡二元结构冲突更加突出。这些冲突和问题，有的是长期历史进展中积累下来的，有的是在现实进展中形成的，而且相互交织，解决起来难度较大。因此，实现全面建设小康社会的奋斗目标，最艰难、最繁重的任务在农村，最广泛、最深厚的基础也在农村。没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村富强稳定就没有国家富强稳定，没有农夫全面小康就没有全国人民全面小康。必需大力推动城乡一体化，妥当处理工农、城乡关系，加快农村进展，缩小城乡差距，才能确保到2022年实现全面建设小康社会的雄伟目标。

二、推动城乡一体化的科学依据和基本要求

（一）科学依据。城乡一体化战略的提出，有其科学的理论依据、现实背景和深厚的实践基础。

一是理论依据。xx在党的xx届四中全会上，明确提出了“两个趋向”的重要论断。他说：“纵观一些工业化国家的进展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业供应积累是带有普遍性的趋向；但工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调进展，也是带有普遍性的趋向。”在随后召开的中央经济工作会议上，xx再次强调：“我国现在总体上已进入了以工促农、以城带乡的进展阶段，我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入安排格局，更加乐观地支持‘三农’进展。”xx提出的“两个趋向”的重要论断，是深化考察各国工农城乡关系进展史后对工业化进展普遍规律做出的科学总结，是深化分析我国经济社会进展现阶段的基本特征后做出的科学推断，也是总结我国过去几十年工业化的阅历和教训后做出的科学论断，这为我国推动城乡一体化战略供应了思想理论依据。

二是现实背景。推动城乡一体化，是由我国基本国情打算的。我国是一个进展中的农业大国。改革开放以来，我国社会生产力水平明显提高，综合国力显著增加，人民生活水平总体实现了由温饱到小康的历史性跨越。但城乡差距非但没有缩小，而且正在逐步拉大。造成我国城乡差距持续拉大的最直接缘由是，长期以来政府运用政策和制度手段，通过工农业产品价格的“剪刀差”，将资本从农业转向工业；间接的缘由是，在国家人为政策性干预下，城乡居民在税负、就业、教育、医疗、社会保障等方面，没有享受同等的国民待遇，尤其是始于1958年的以城乡分割为特点的户籍制度，不仅在身份上强化了城乡的先天差别，造成城镇居民与农村居民权益保障和进展机会的不公平，而且加剧了城乡结构的失衡，使城乡差别制度化。

三是实践基础。改革开放以来，伴随着工业化快速推动，我国总体上到了工业化中期的后半阶段。从工业生产看，我国已成为世界工业生产大国，主要工业品产量位居世界前列；从产业结构看，工业生产占据肯定的主导地位；从进出口贸易看，我国已成为进出口贸易大国，具有浩大的外汇储备；从国家财政收入看，我国财政收入已超过5万亿元，主要来源于工业和为工业服务的流通业。这表明，我国已经从一个农业大国转变为工业大国，具备了工业反哺农业、城市支持农村，推动城乡经济社会进展一体化的力量。国际阅历表明，当一国人均gdp超过1000美元、农业占gdp的比重低于15%、城市化率超过40%、农村劳动力就业占总就业比例低于30%时，就进入了工业反哺农业、城市支持农村的进展阶段。我国xx年人均gdp为2456美元、农业产值比例为11.7%、城市化率为44.9%、农业就业比例为44%，除了统计上的农村就业指标有所差距外，其他指标都符合上述标准。因此，我国逐步转变城乡二元经济结构、实施城乡一体化战略的条件正日渐具备，总体上已经到了以工促农、以城带乡的一体化进展阶段。

（二）基本要求。城乡一体化有着深刻的内涵。在现阶段，它要求统一城乡规划，打破城乡分割的体制和政策，加强城乡间的基础设施和社会事业建设，促进城乡间生产要素流淌，逐步缩小城乡差别，使农村与城市一样共享现代文明，以实现城乡经济、社会、环境的和谐进展。为此，需要重点抓好以下几方面：

一是统筹土地利用和城乡规划。这是实现资源合理配、促进城乡经济社会进展一体化的重要前提。过去长期受城乡二元结构和体制制约，重视城市进展规划、忽视乡村进展规划，而且城市进展规划与乡村进展规划相互脱节。因此，统筹城乡规划，建立城乡一体的规划制度，合理支配区域城镇建设、农田爱护、产业聚集、村落分布等空间布局。这样，不仅可以优化资源配置，节省集约利用土地等资源，而且可以使城乡进展相互连接、相互促进。

二是统筹城乡产业进展。这是转变城乡二元结构、促进城乡经济社会进展一体化的重要环节。要统筹规划和整体推动城乡产业进展，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村合理流淌。根据一、二、三产业互动、城乡经济融合的原则，促进城乡各产业有机联系、协调进展。

三是统筹城乡基础设施和公共服务。这是改善农村面貌、促进城乡经济社会进展一体化的着力点。要着眼于统筹城乡基础设施建设和公共服务，创新管理体制和运行机制，加大资源整合力度，切实将公共资源向农村倾斜，着重转变农村基础设施薄弱和公共服务不足的状况，逐步实现基本公共服务均等化，使广阔农夫学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共享改革进展成果。

四是统筹城乡劳动就业。这是改善人民生活、促进城乡经济社会进展一体化的重要条件。我国城乡劳动力资源丰富，是促进经济长期持续较快进展的有利条件。但同时就业压力大、就业形势严峻，将是我国今后一段时期面临的一个重大课题。因此，必需把扩大城乡就业放在经济社会进展的突出位置，坚持自主择业、市场调整就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大城乡就业。

五是统筹城乡社会管理。这是保持社会和谐稳定、促进城乡经济社会进展一体化的重要基础。随着改革开放不断深化，经济体制、社会结构、利益格局等发生深刻变化，城乡融合趋势加快、人口流淌加速。这种空前的社会变革，增加了社会服务和社会管理的难度和简单性。要大力推举社会管理创新，转变城乡分割、条块分割的管理方式，着力转变政府职能、理顺关系、提高效能，逐步形成城乡社会管理一体化的体制，形成城市工作和农村工作对接、良性互动的新格局。

三、当前迎江区城乡进展主要差距

近年来，我区坚持从建设社会主义新农村的内在要求动身，围绕“全面建设小康社会”来精确     定位、明确任务，围绕“城乡统筹”认准方向、增加动力，以内涵的深化、外延的拓展，大力推动城乡一体化进程。但城乡进展失衡、差距日趋扩大依旧是当前我区经济社会进展中的突出冲突之一。目前城乡差距是多方面的，主要表现在：

一是城乡居民收入差距。xx年全区农夫纯收入比全市城镇居民人均可支配收入低7236元，两者比为1：3.7，收入差距比xx年扩大了0.4个百分点。同时，由于农业产业结构不够合理，农业产业化经营和工业化水平低，农夫外出务工受到文化和技能的局限，致使农夫增收空间特别有限，城乡居民收入差距在不断拉大。

二是城乡基础设施差距。由于长期以来农村基础设施投入不足，**市农村多数地区交通、能源、农田、水利等生产生活条件比较滞后，现有农田水利工程大多严峻老化，农业机械化水平低；生活设施方面，虽然大路基本实现了村村通，但40%左右的行政村主干道仍旧是沙石路面；

50%的行政村没有集中供水设施。

三是城乡劳动就业差距。从我区来看，城镇登记失业率均掌握在4%以内，而农村劳动人口的失业率无法计算得出，抛开进城务工的劳动力不算，留在农村的劳动力的利用率也许在50%左右。目前，在我区老城区，就业平台、就业培训、就业服务和就业政策等比较完善，而农村劳动就业体系不健全。城市失业人员在社保补贴、税费减免、小额贷款等方面享受的再就业扶持优待政策，农村失业人员享受不到。特殊是随着城市化进程的加快，失地农夫的就业问题还没有得到很好解决。

四是城乡社会事业差距。全区教育、科技、文化、卫生等社会公共事业的资源大部分集中在城市。在教育方面，城区9所学校布局集中，规模大，综合实力强，基本办学条件要明显优于乡镇中、学校的学校。由于多方面缘由，城乡老师基本素养差异比较明显。特殊是在农村依旧存在忽视子女教育问题。我区新洲乡留守儿童达40%，这已成为目前农村义务教育的一个突出问题。在医疗卫生方面，公共卫生和防疫保健体系不健全，全区社区卫生服务机构目前已达到15所，而标准化村卫生仅有6家。在农村文化方面，文化建设硬件设施不够，缺场地、缺人才，绝大多乡镇文化站功能不全。在社会保障方面，农夫最低生活保障制度、养老保险制度等尚未全面实施。城镇人员可以参与城镇居民医保，农村劳动者只能参与新农合；城镇户口敏捷就业人员可以参与城镇企业职工养老保险，而农村户口的敏捷就业人员除被征地农夫外不能参与城镇企业职工养老保险。这些都制约了城乡社会事业的协调进展。

四、推动城乡一体化的目标思路和政策举措

当前和今后一段时期，扎实推动城乡一体化，必需全面贯彻落实xx届三中全会精神，坚持以改革为动力，坚持以工促农、以城带乡，根据“统筹规划、融合产业、优势互补、一体化进展”的原则，初步建立城乡教育、医疗、文化合理布局、均衡配置的公共服务体系，城乡有效连接、功能完善的基础设施体系和掩盖城乡的公共就业服务及社会保障体系。形成以统筹城乡产业进展、统筹社会事业进展、统筹基础设施建设、统筹劳动就业和社会保障为重点的城乡一体化新格局。

（一）加快农村基础设施建设。针对目前城乡基础设施差异大、功能布局不合理、设施共享性差等突出问题，切实把城市与农村作为一个有机整体，加大农村基础设施投入力度，实现城乡共建、城乡联网、城乡共用。一要加快城乡大路网络建设。科学合理地搞好城乡大路网规划和调整，加快农村大路建设。加快通往示范乡镇、示范村和未通水泥（油）路的村的大路建设，以及通往经济路、出口路、旅游路的大路建设。通过政府投入、集资入股、大路经营权拍卖等多种形式，大力进展农村公共交通事业，力争到“xxx”末乡镇开通公交车，80%以上行政村和学校有公交车停靠点。二要加强城乡公用设施建设。搞好统一布局规划，加快城镇供排水、供气、公交等公用设施建设，完善城镇服务功能。鼓舞城市公用设施向有条件的农村延长。加大农村通讯设施的投入，降低通讯费用，保障城乡信息畅通。三要加强村庄规划和人居环境治理。加强宅基地规划和管理，节省村庄建设用地，引导和关心农夫切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，力争3年内完成对乡村的规划编制，实现5年内整体推动的目标。加大以改水、改圈、改厨、改厕以及垃圾集中处理、污水处理等为主要内容的村容村貌整治力度，量力而行，务求实效，切实改善农村卫生环境状况。

（二）加快进展掩盖城乡的社会事业。一要均衡进展教育事业。根据城乡一体化的要求，着力调整农村教育布局和结构，加强新老城区教育资源布点工作，争取3年内初见规模、5年内能见成效。深化教育体制改革，完善以区政府管理为主的农村义务教育管理体制；建立以区级职业中学为龙头，乡（镇）成人文化学校、农业广播电视学校和各种农业技术推广机构为骨干，向村组延长辐射的区、乡（镇）、村三级教育培训体系。建立城乡统一的农村居民转变为城镇居民和进城务工人员子女就学保障机制。二要大力进展卫生事业。乐观推动新型农村合作医疗建设，建立有效的农夫健康保障制度。整合城乡卫生资源，搞好区域卫生规划，确保每个建制乡（镇）有一所政府兴办的标准化卫生院，建立以中心卫生院为核心的乡村卫生服务网络。建成规范化的村卫生所（室）并实现乡村卫生服务管理一体化；合理布局村卫生站，加强卫生站的房屋和基本诊疗设施建设。深化农村卫生医疗体制改革，探究建立农村卫生医疗事业进展和管理的新模式、新机制，鼓舞城市卫生医疗机构拓展农村医疗市场，促进农村卫生医疗事业健康进展。三要加强文化建设。加快文化管理体制和运行机制创新，扩大城区先进文化向农村的辐射。加快完成区级文化馆、图书馆的达标改造，实现乡镇有综合文化站、村有文化活动室。广泛开展创建“文明村镇”、“文明户”等群众性精神文明创建活动和文化、科技、卫生“三下乡”活动。加强体育设施建设，因地制宜地开展适合农村特点的大众体育活动。

（三）着力加强就业和社会保障体系建设。建立城乡统一开放的劳动力市场。深化就业制度改革，建立城乡统一的就业、求职和失业登记制度，建立和完善城乡公平、统一的劳动就业管理体制。取消对农夫进城就业的限制性规定，建立农夫工工资支付监控管理制度，维护农夫工的合法权益。健全农夫职业培训教育制度，整合城乡各种职业培训教育资源，结合“阳光工程”培训，加强对农夫的职业技能培训教育，提高农夫的就业力量。到“xxx”末，力争农村劳动力培训率达到80%，其中土地被征占农村劳动力培训率达到100%；农村劳动力转移规模比例达到80%以上。要突出抓好农村富余劳动力的转移，重点解决好土地被征占农夫的就业问题，赐予他们享受下岗职工的同等就业待遇，鼓舞他们自主择业、另谋生路。健全社会保障体系。乐观制造条件，逐步实现城乡社会保障制度接轨，让农夫享受和城市居民同等的社会保障。加快建立以养老保险、新型农村合作医疗、五保对象集中供给和最低生活保障为主要内容的农村社会保障体系。完善城镇社会保障制度，不断扩大掩盖面，将敏捷就业人员、进城务工人员以及城中村和城郊转户农夫逐步纳入养老、失业、医疗、工伤和女职工生育保险体系。仔细解决被征地农夫的社会保障问题。到“xxx”末，初步建立城乡居民“老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所保”的社会保障体系。

（四）统筹推动城乡产业协调进展。以产业进展为支撑，形成一、二、三产业相互促进、协调进展的产业体系。着力推动三个集中。一是强力推动工业向园区集中，加快工业化。着力转变过去城乡建设上存在的“村村点火、户户冒烟”粗放型进展格局，促进资源节省、环境爱护，根据走新型工业化道路的要求，制定了城乡一体的工业布局规划，通过规划调控、政策引导，建立投资促进机制，强力推动工业向园区集中。二是梯度引导农夫向城镇集中，推动城镇化。遵循“因地制宜、农夫自愿、依法有偿、稳步推动”的原则，有组织分层次地引导农夫向城镇和二三产业转移。实行农村与城市社区完全接轨，根据城市社区标准建设新型社区，推动农夫向市民转变；在有条件的农村地区，参照城镇社区的标准建设农村新型社区，引导农夫向农村新型社区集中。三是稳步推动土地向规模经营集中，加速农业现代化。坚持以稳定农村家庭承包经营为基础，根据依法、自愿、有偿的原则，实行转包、租赁、入股等形式，稳步推动土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农夫专业合作经济组织和种植大户集中，实施规模化、集约经营。

（五）着力推动城乡一体化制度建设。着眼于打破城乡二元结构，逐步消退城乡分割的体制性障碍，努力构建城乡一体的新型管理体制。深化区乡财政体制改革。加大对农业、农村和农夫的支出比重，扩大公共财政掩盖农村的范围和领域，加大对区的转移支付力度。深化户籍管理制度改革。建立城乡一体的新型户籍管理制度，本着“降低门槛、放宽政策、简化手续”原则，逐步对本市人口取消农业人口和非农业人口的划分，统一称为“居民户口”，实行一元化户口登记制度。完善农村土地制度。鼓舞和支持农夫实行出租、入股、质押、置换等各种方式，流转农村土地承包经营权，进展农业适度规模经营。探究进展以土地承包经营权入股为主的股份合作经济，为农夫离土离乡制造条件。改革征地制度，完善征地程序，乐观探究建立土地收益安排新机制，实行多种补偿安置方法，切实解决好土地被征占农夫的社会保障和就业问题，使农夫“失地不失业、失地不失利”。改革行政管理体制。乐观支持农村社区建设，探究实行城市化的社区管理体制。鼓舞农村推行社区股份合作制改革，促进农夫由村民向股东转变。支持具备条件的乡撤乡建镇，推动具备条件的城郊乡改设街道办事处。鼓舞建设中心村，支持撤并户数较少的自然村，进一步优化城乡布局。推动区域金融改革与进展。乐观开展组建农村合作银行试点，鼓舞设立多种全部制形式的农村社区金融组织，支持进展农村信贷担保机构，逐步形成包括小额信贷组织和农户资金互助组织、商业银行和政策性银行以及金融性担保服务组织在内的多层次的区域金融体系，培育农村竞争性金融市场。

推动城乡一体化建设调研报告

一、基本状况

我镇总面积xx平方公里，辖x个行政村x个居委会，xxxx户，x万人，耕地面积x万亩，人均年收入万余元。近几年，我镇始终坚持以科学进展总揽全局，致力于抓机遇、强基础、增实力，基础设施建设进一步加快，社会保障体系进一步完善，事业和产业进展进一步提速，实现了镇域经济、社会又好又快进展，被评为"xx市经济社会进展十快乡镇'，城乡一体化具备初步条件。

二、主要工作

1.全面启动镇村规划。

今年以来，为搞好集镇规划工作，我镇聘请中机国际、深圳艺寿公司对集镇扩容提质工程进行规划设计、方案设计、施工图设计。聘请xx传媒公司、xx高校设计院对集镇开发项目进行规划设计和全程策划包装推介，同时按县委、县政府的统一支配部署，我镇即将启动镇域村镇布局规划编制工作。

2.快速推动"三点一线'。

按县委、县政府的统一支配部署，我镇纳入"三点一线'综合整治范畴，资金xxxx万元。一是实行多种方式方法，拆除集镇违章雨棚xxx处，违章广告牌、立式灯箱xxx处，取缔店外经营xx户，完成了集镇样板房改造，"三点一线'综合整治工程已完成前期手续，立面改造工程正在进行网挂招标。二是投资近百万元，启动集镇门店招牌改造工程，将集镇深远路、广福路两条主要街道临街xxx余缝门面的门店招牌进行高标准改造，目前已完成一期xxx缝的改造工程，力争xx月份全部竣工验收。三是完成集镇污水处理系统支管网入户工程，现集镇污水处理厂已全部投入使用。四是投资近xx万元，在集镇增设xxx余个机动车停车泊位，科学划定人行横道。五是投资近xxx万元，新建集镇农贸市场，目前主体工程已完工，内部装饰工程正在进行。接下来，我们重点是完善集镇各项配套设施，加速推动立面改造、道路的"白改黑'、集镇绿化、亮化等工程。

3.高效开发集镇用地。

今年，我镇在用地指标严峻不足的状况下，多方争取领导支持，批准集镇统征开发地xx亩。为搞好集镇开发，我镇乐观向联点领导及职能科局负责人汇报，为集镇开发解决了很多困难和问题，目前各项工作有条不紊开展，报名购地的商户非常踊跃，前景非常可观。另外，我镇将农村商贸综合体项目一并纳入集镇统征开发建设，力争制造较好的经济和社会效益。

4.连续夯实农业基础。

一是坚持进展葡萄特色产业，实施品牌战略，打造"葡萄之乡'。我镇的葡萄产业已有肯定的基础，但仍需进一步做大做强，使之成为我镇农夫致富增收的一个重要载体。我镇将以曙光山城、七鑫科技等龙头企业为代表，大力进展集旅游休闲、体验式采摘、葡萄酒文化展现和葡萄深加工于一体的现代农业基地。二是大力进展集农业科研、推广应用、生态种养于一体的现代生态农业项目，促进农业转型升级，实现农夫增收。连续进展壮大兴嘉天华公司"公司+合作社+农户'的经济类水产养殖和"咖啡豆+油菜'的种植模式，乐观扶植深远蛋鸡养殖合作社。三是不断夯实粮食生产，确保粮食平安。连续推动粮食高产创建落实，形成以梅数、洪河等村的高产粮食基地，推动粮食生产"良种、良法、良制'，实现大面积、大范围平衡高产目标。连续推动湖南农大农富种业公司的优湘型杂交水稻的繁育和推广，确保粮食生产的提质增效。

5.大力进展文化旅游产业。

我镇乐观开展各类群众文化活动，加强农村文化建设，深化推动文化集市。一是以刘少奇天华调查纪念馆为平台，天华八景为载体，整合历史印记和"十个一'模式展现基地，形成以天华村为中心的红色旅游纪念地。二是各村和社区均成立了文艺队，定期开展群众文艺活动，形成了深厚的群众文化氛围，丰富了人民群众生活。三是结合恒晖天华高端花卉苗木盆栽基地、葡萄园产业基地等开发项目，进展状大观光旅游农业。

6.切实提高群众生活品质。

启动农夫集中居住工程，鼓舞农夫建房向规划的居民点集中。切实加强乡村的精细化治理，以农夫集中居住点为突破口，以点带面，实现整体推动。建设文化广场，实现有线电视、网络全掩盖，进一步为群众供应优质公共服务，规范社会秩序，改善社会风气，爱护生态环境。

三、困难和恳求

1.恳求参照长县政办发【xxxx】xx号文件，明确我镇与第一批城乡一体化试点乡镇享受同等的优先进展政策。

2.我镇集镇开发项目用地报卷已与其它四个乡镇一起报至省厅，目前已将近两个月时间仍没有批下来，因此集镇开发项目只能进行前期工作，实质性开展要待土地批下来后才能进行。恳请县里统一协调，促进项目推动。

3.恳求依据进展要求，参照其他乡镇作法，适当增加我镇建设用地指标。

4.我镇小城镇建设涉及各项基础配套设施建设工程量大，所需资金巨大，而我镇属北部农业乡镇，自有财源严峻不足，资金压力较大，恳请支配专项扶持资金。

5.城乡一体化建设项目多，急需各类专业技术人员，恳求补充解决。

6、建议依据我镇区位特色，把镇作为县里的绿色农产品加工基地和绿色健康休闲服务基地重点打造，相关企业和项目优先引进和落户。

推动城乡一体化进展调研报告

党的十八大报告提出，要确保到二〇二〇年全面建成小康社会雄伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。这一要求为我们今后一段时期的工作指明白方向，对推动我镇社会和经济可持续进展有着非常重要的指导意义;推动城乡一体化是新时期从根本上解决"三农'问题，实现农业农村现代化的必由之路。特殊是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴进展的若干看法》正式出台后，更为赣州将来一段时期的进展供应了强有力的政策支持，我镇更要借助这股东风，推动城乡经济进展，实现《若干看法》中描绘的美妙蓝图。

(一)、基本状况

xx镇位于x县东北部，x省x县和x省x市。全镇总面积x平方公里，现有人口x万人，圩镇人口x万人，有x个行政村、x个居委会、x个良种场社区管理委员会，村小组x个，总户数x户，耕地x亩，林地x亩。xx年，实现生产总值x亿元，增长x%;实现工业增加值x亿元，增长x%;实现社会消费品零售总额1亿元，增长x%;农夫人均纯收入达x元，增长x%;金融机构存款余额达x亿元。

1、经济实力不断攀升。xx年，我镇农业总产值x亿元，其中生产粮食x万吨，蔬菜产量x万吨，生猪饲养量x万头，家禽年饲养量x万羽。工业生产总值x亿元，拥有工业企业x家，实现工业增加值x亿元，比上年增长x%。社会消费品零售总额达x亿，比上年增长x%。城乡集贸市场x个，年成交额x亿元。境内金融机构各类存款余额x亿元，比上年增长x%;各项贷款余额x亿元，比上年增长x%。

2、基础设施日趋完善。xx年，我镇乐观实施圩镇美化、亮化、洁化"五个一'工程，投入x多万元完成亮化一条街项目，投入x多万元完善农夫体育广场项目和清理部分街道下水道，圩镇面貌得到了较大的改善。今年以来，我镇加大基础设施投入力度，修复水陂x座，投入资金达x余万元;道路硬化投入x余万元，硬化道路x余公里，填铺村组道路路基x多米;桥梁建共投入x万元，修建通组桥梁x座;饮用铺设管道x米，开挖蓄水池、过滤池x个，资金达x万元。全面完成了x个省扶建设点村庄整治任务，在高标准打造点内生态的基础上，根据"分类试点、梯度推动、突出重点'的原则，依据村庄面貌和特色，因地制宜，在建设初期明确好建设思路，充分引导群众发挥好主体作用，最终达到"布局合理、生态文明、管理有序、功能配套、特色明显'的建设要求。

3、社会事业全面进步。截止到xx年底，我镇有广播电视站1处，有村级文化活动中心x处，各类文化专业户x户，各类图书室x个