国家卫生应急综合示范区标准学习

卫生应急综合示范区创建工作布署会议国家卫生应急综合示范区标准学习第1页国家卫生应急综合示范区

复核评定标准学习嘉定区创建国家卫生应急综合示范区国家卫生应急综合示范区标准学习第2页目录标准学习1任务分解2督查安排3征求意见4fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第3页

标准学习

fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第4页

卫生部制订

创建指导方案

评定管理方法

复核实施方案

fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第5页

创建方案标准

可分解、可操作

可检验、可评定

可指导、可提升总分160分、自评≧145分可申报

fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第6页

创建过程周期5年年布署建设期-年申报推荐

-年巩固推广期5月底前为申报推荐期，6-10月为评定复核期，11-12月为公告命名期申报推荐审核复核公告命名监管

fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第7页《实施方案》——内容与方法

5.监测预警

6.应急处置

7.总结评定

8.社会动员

复核内容

1.

组织体系

2.指挥协调

3.预案体系

4.

应急准备fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第8页

任务分解

fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第9页

复核指标分值

否决指标7个（必查）

关键指标21个（必查）备选指标20个（随机抽2项）fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第10页类别指标编号分值一票否决指标（7个）...36.1.130分关键指标（20个）...23.3.170分......18.1.1备选指标（21个）...25.1.560分.......1合计48个指标160分复核指标一览表

注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评定标准》fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第11页内容与方法

复核方法

查阅资料现场调查现场查看现场问询问卷调查

汇报材料自评汇报附件

“资料参考目录”

中指定资料fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第12页附件：国家卫生应急工作示范县（市、区）复核内容与方法一览表

fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第13页注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评定标准》不一样机构复核指标现场查看一览表fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第14页嘉定区国家卫生应急示范区创建分工目录表序号名称序号名称表1查阅资料表2-2现场调查卫生行政部门表2-9企业表2-3卫生监督机构表2-10乡镇（街道）政府表2-4疾控预防控制机构表2-11卫生应急物资贮备所在单位表2-5二级以上医疗机构表2-12卫生应急队伍表2-6小区卫生机构表2-13小区（村）表2-7乡镇卫生院表2-14紧急医学救援机构（含120）表2-8学校fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第15页表2-13国家卫生应急示范县（市、区）复核工作记录表（现场调查-小区）机构类型详细内容与要求评定方法分值评分标准复核结果统计得分小区1.2.3县（市、区）辖区内乡镇（街道）政府、村（小区）成立卫生应急领导或管理组织，指定专员负责卫生应急信息上报等日常工作，责任人员熟知工作职责，工作统计完备。查阅文件，抽查辖区内60%乡镇（街道）和村（小区）6辖区内乡镇（街道）政府领导组织成立率≥60%得1分，指定专员率≥60%得1分；村（小区）管理组织成立率≥60%得1分，指定专员率≥60%得1分；被抽查乡镇（街道）和村（小区）符合要求各得1分。8.1.2健康教育效果良好，居民熟知突发公共卫生事件相关知识，掌握自救、互救基本技能，熟知突发公共卫生事件汇报路径并能及时汇报。现场随机抽查1个乡镇或小区10名常住居民。2覆盖率≥80%得1分，知晓率≥60%得1分。累计8fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第16页

一、查阅资料部分fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第17页注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评定标准》不一样机构复核指标现场查看一览表fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第18页

1.1.1

区政府两大规划

（2分）

①卫生应急纳入《国民经济和社会发展规划》

1分

②卫生应急体系建设纳入《突发公共事件应急体系建设

“十二五”规划》

1分

1.2.1领导组织（2分）

政府成立突发公共事件卫生应急领导组织（文件）1分

卫生应急工作纳入政府目标责任书

1分

区政府fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第19页

2.1.1县（市、区）政府建立突发事件卫生应急处置多

部门协调联动机制（文件）1分

3.1.1县（市、区）政府制订预案（一票否决）

《突发公共卫生事件应急预案》

1分

《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》

1分

辖区内乡镇（街道）政府制订《突发公共卫生事

件小区（乡镇）应急预案》≥60%1分

区政府fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第20页

4.1.1

财力保障（4分）

区县政府将卫生应急专题工作经费列入政府

财政预算

3分

能依据卫生应急处置需要及时安排暂时经费

1分

区政府fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第21页

1.2.2

区县卫生局成立有独立编制卫生应急办公机构

1分（一票否决指标）

2.1.2卫生行政部门与政府其它部门建立联动机制

1分

与各级各类医疗卫生机构建立联动机制

1分

医疗卫生机构间建立协调联动机制

1分

区卫生局fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第22页

3.2.1结合当地实际，预案基本种类适宜

1分

建立预案管理制度

1分

有修订统计

1分

未制订任何类别卫生应急预案，不得参加本评定

（一票否决）

4.2.1建立教授咨询委员会

1分

组建队伍且级别、种类齐全

1分

装备配置符合需求

1分

未组建任何类别卫生应急队伍，不得参加本评定

（一票否决）

区卫生局fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第23页

4.2.2有年度人员培训计划

1分

卫生应急专业队伍培训次数≥4次/年

1分

年度培训率≥85%1分

总合格率≥90%1分

4.2.3有年度演练计划

1分

抽查两次演练统计，有演练方案

1.5分

有演练总结

1.5分

区卫生局fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第24页4.3.1

区县卫生局制订本级物资贮备目录并落实贮备，

物资采购、验收、保管、领用、补充、更新、安

全等制度完备。有贮备目录和管理制度

1分

4.3.2

各类卫生应急处置队伍有装备目录，且装备齐全。

装备目录和制度符合要求

1分区卫生局fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第25页5.1.1

疾控机构、卫生监督机构、乡(镇、街道)以上医

疗机构等疾病监测信息汇报管理系统和突发公

共卫生事件管理信息系统网络直报覆盖率

100%（网络直报覆盖率达100%2分）

突发公共卫生事件网络直报覆盖率不达100%

不得参加本评定（一票否决）

区卫生局fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第26页5.2.1

区县卫生局组织教授对辖区内突发公共卫生

事件风险进行常规和专题评定，提出评定意

见、预警和干预办法。

能开展常规风险评定

1分

能开展专题风险评定

1分

8.1.1

区县卫生局制订卫生应急健康教育年度计

划，能利用媒体开展宣传、讲座、发放和张贴

宣传资料、中小学开设卫生应急健康教育课程等。

有年度计划

1分

有开展健康教育工作统计

1分

开设健康教育课程

2分区卫生局fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第27页二、现场调查部分

fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第28页注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评定标准》不一样机构复核指标现场查看一览表fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第29页2.1.1

区县政府建立突发事件卫生应急处置多部门

协调联动机制。（现场查看、统计）

政府建立相关部门联动机制运行良好

1分区政府fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第30页

1.2.2

区县卫生局卫生应急办公机构办公用房、

设施设备符合工作需要(有专线电话、传真、

网络等)，工作人员熟知工作职责，工作统计

完备

（查看、问询）

1分

2.1.2

区县卫生局与本级政府其它部门（1分）、与

各级各类医疗卫生机构（1分）建立突发事件

卫生应急协调联动机制

（看工作统计）2分区卫生局fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第31页2.2.1

区县卫生应急指挥与决议系统实现与地市级、

省级、卫生部突发事件卫生应急指挥与决议系

统、本级医疗卫生机构、乡镇（街道）政府及

其医疗卫生机构系统对接，信息共享、决议支

持和视频会商等基本功效完备。（现场考评）

建成且基本功效齐备

2分

与部、省、市对接

1分

与本级医疗卫生机构对接

2分

与乡镇（街道）政府及医疗卫生机构对接

1分区卫生局fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第32页6.1.1

突发公共卫生事件处置率达100%。

处置率达100%2分

处置率达不到100%，不得参加本评定

（一票否决）

未发生事件直接得分

区卫生局fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第33页6.1.2突发公共卫生事件发生后，区县卫生局能及

时组织医疗卫生机构对事件进行初步核实、

确认，采取必要办法，并及时向相关部门报

告，能利用大众媒体及时公布经授权可由其

公布应急处置信息，有效开展面向公众

风险沟通。区县政府能快速开启或配合上级

部门开启对应级别应急响应

（抽查处置统计）

3次中每一次符合要求

1分

未发生事件直接得分；

不够3次按实际发生事件评定。区卫生局fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第34页6.2.2

突发公共事件医学救援行动中，区县卫生局能

快速开启或配合上级部门开启对应级别医疗

卫生救援响应，成立或配合上级部门成立现场

医疗卫生救援领导组织，该组织能每日或定时

向上级卫生行政部门汇报伤病员情况、医疗救

治进展等信息，主要情况能随时汇报。

（抽查统计）

3次中每一次符合要求

1分

未发生事件直接得分；

不够3次按实际发生事件评定区卫生局fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第35页6.3.1

重大活动开展前，区县卫生局组织医疗卫生机

构有效开展公共卫生风险排查和评定工作，能

制订卫生应急保障预案或工作方案。

（抽查3次重大活动保障卫生应急工作统计）

抽查3次中每一次符合要求

1分

未有重大活动直接得分

不够3次按实际发生活动评定，分值平均分配区卫生局fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第36页7.1.1

卫生应急处置、医学救援和重大活动保障结束

后，区县政府或卫生行政部门能针对应急准备、

保障、处置和医学救援办法、救援效果等内容

进行评定，并形成评定汇报；区县卫生局能按

本级政府统一布署，开展恢复重建工作卫

生学评定及卫生系统内恢复重建工作。

前述3次突发公共卫生事件、3次突发公共事件

查看评定汇报、卫生学评定汇报及恢复重建工

作计划、总结区卫生局fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第37页1.2.2

区县卫生监督机构卫生应急部门或人员办公

用房、设施设备符合工作需要(有专线电话、

传真、网络等)，工作人员熟知工作职责，工

作统计完备。1分

（现场查看、问询人员）

5.1.1

实施疾病监测信息汇报管理系统和突发公共卫

生事件管理信息系统网络直报，且设备设施运

转良好。

0.2分

（现场查看、书面统计）区卫监所fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第38页1.2.2

区县CDC设置或指定部门、人员负责应急工作；

办公用房、设施设备符合工作需要(有专线电话、

传真、网络等)，工作人员熟知工作职责，工作

统计完备。2分

5.1.1

实施疾病监测信息汇报管理系统和突发公共卫生

事件管理信息系统网络直报，且设备设施运转良

好

。

0.2分

5.1.3

突发公共卫生事件汇报率、汇报及时率、网络直

报率、汇报完整率、事件评定率均到达100％。

0.5分

发觉谎报、瞒报（一票否决）区CDCfweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第39页1.2.2

二级以上医疗机构设置或指定部门、人员负责

卫生应急工作，办公用房、设施设备符合工作

需要(有专线电话、传真、网络等)，工作人员

熟知工作职责，工作统计完备。

被抽查医疗机构设置或指定部门、人员

1分

办公设施设备符合要求、工作人员熟知职责、工作统计完备

1分

区内医院fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第40页2.1.2

辖区内各级各类医疗卫生机构间建立协调联动

机制。被调查医疗机构与其它各级各类医疗

卫生机构建立联动机运行良好

1分

（查看工作统计）

3.2.2

二级以上医疗机构制订本单位卫生应急预案、

技术方案或行动方案，种类与本单位基本职责

相适应，更新及时抽查一所医疗机构预案、技

术方案种类适宜

1分

能及时更新，有修订统计

1分区内医院fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第41页5.1.1

实施疾病监测信息汇报管理系统和突发公共卫

生事件管理信息系统网络直报，且设备设施运

转良好。

0.2分

（现场查看设施设备、工作统计）

5.1.4

辖区内二级以上医疗机构设置规范发烧门诊、

肠道门诊（或合并为感染性疾病科），有效开

展监测工作。1分

（现场考评，抽查1所二级以上医疗机构）区内医院fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第42页5.1.6

当地疾控机构每年对医疗机构和学校突发公

共卫生事件汇报与监测工作进行指导，符合要

求。1分

抽查1所二级以上医疗机构指导统计

无二级医院增加抽查一所小区卫生服务机构区内医院fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第43页1.2.2

明确专员负责卫生应急工作

1分上述部门办

公用房、设施设备符合工作需要(有专线电话、

传真、网络等)，工作人员熟知工作职责，工

作统计完备

1分

5.1.1

实施疾病监测信息汇报管理系统和突发公共

卫生事件管理信息系统网络直报，且设备设

施运转良好

0.2分

5.1.4

辖区内乡镇规范开展预检卫生院分诊工作,设

立规范发烧门诊、肠道门诊（或合并为感

染性疾病科），有效开展监测工作。1分区内小区卫生服务机构fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第44页3.3.1

辖区内学校、托幼等重点单位制订符合本单位

实际需要卫生应急预案或工作方案。

符合要求1分

5.1.6

当地疾控机构每年对医疗机构和学校突发公

共卫生事件汇报与监测工作进行指导。

1分

（看指导统计）

8.1.1

区县卫生局制订卫生应急健康教育年度计划，

能利用媒体开展宣传、讲座、发放和张贴宣传

资料、中小学开设课程等。（小学问卷）

知晓率≥80%2分；知晓率60%～79%1分区内重点单位——学校fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第45页3.3.1

辖区内餐饮、学校、托幼、建筑工地、矿业企

业以及危险物品生产、经营、储运、使用等重

点单位制订符合本单位实际需要卫生应急预

案或工作方案。

抽查单位预案、工作方案完备

1分区内重点单位——企业fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第46页3.1.1

辖区内乡镇（街道）政府制订《突发公共卫生

事件小区（乡镇）应急预案》。1分

在已制订预案乡镇（街道）名单中，抽取一个进行核实区内乡镇/街道办事处fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第47页4.3.1

区县卫生局制订本级物资贮备目录并落实储

备，物资采购、验收、保管、领用、补充、

更新、安全等制度完备。

物资贮备符合目录要求

1分

4.3.2

各类卫生应急处置队伍有装备目录，且装备

齐全。

装备情况复核装备目录要求

1分物资贮备fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第48页三、备选指标部分

fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第49页

20个备选指标随机抽查2个

fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第50页注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评定标准》不一样机构复核指标现场查看一览表fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第51页四、问询、问卷

fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第52页

卫生应急工作人员工作职责问询

1.2.2卫生局、CDC、卫监、医院、小区卫生服务

机构、乡镇卫生院等负责卫生应急工作人员

1.2.3

乡镇/街道、村（小区）等负责卫生应急工作

人员

熟背卫生部下发问询提要fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第53页卫生应急相关知识调查问卷

8.1.1抽取学校四年级一个学生班全部学生

（附件）考查健康教育课程开设情况。

知晓率≥80%2分；60-79%1分

8.1.2

选取一个小区/村10位居民

（附件）考查健康教育效果。

知晓率≥60%1分

健康教育覆盖率≥80%1分

（熟背问卷）

fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第54页方法与内容（流程图）二级以上医院紧急医学救援机构学校企业被复核区域完善准备现场查看教授组安排听取汇报、查阅资料教授评判讨论反馈初步复核结果提交复核工作汇报政府卫生行政卫生监督疾控机构乡镇街道政府

小区卫生机构乡镇卫生院复核前1周复核前1天复核后1个月内2个工作日内fweizheng@163.com国家卫生应急综合示范区标准学习第55页《实施方案》——结果判定复核工作满分105分