建设工程总承包计价办法

建设工程总承包计价办法建设工程总承包计价办法PAGEPAGE1总则为规范建设项目工程总承包计价行为，促进工程总承包健康有序、可持续、高质量发展，根据相关法律法规及有关政策规定，结合实际情况，制定本办法。“2021-2025年，政府投资新建房屋、市政、交通、水利及园林等项目，国有投资新建项目全面采用工程总承包，鼓励社会资本投资新建项目和PPP项目采用工程总承包”现行工程计价办法，只适用于施工总承包，随着工程总承包项目的逐步推行，亟需出台适应工程总承包模式的计价管理规范文件，以规范工程总承包项目的管理。在范围内，国有资金投资的房屋建筑和市政基础设施工程采用工程总承包模式的计价活动应执行本办法。非国有资金投资的房屋建筑和市政基础设施工程，可参照本办法执行。建设项目工程总承包的计价活动应遵循公平、合法和诚实信用的原则。工程总承包项目的计价活动，除应符合本办法外，尚应符合国家现行有关法律、法规、标准的规定。术语工程总承包承包人按照与发包人签订的建设项目工程总承包合同，对建设项目约定范围内的设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行承包建设，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责，确保达到建设项目的功能、性能、品质等目标的工程建设组织实施方式。发包人指具有工程发包主体资格，并与承包人订立工程总承包合同的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。承包人指具有工程总承包主体资格，并与发包人订立工程总承包合同的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。总价合同指发承包双方以承包人根据发包人要求以及发包时的设计文件在投标函中标明的总价并在合同中约定，依据合同约定对总价进行调整、确认的建设工程合同。工程费用指发包人按照合同约定支付给承包人，用于完成建设项目发生的建筑工程、安装工程和设备购置所需的费用。总价部分指总价合同中，除合同约定可以调整的情形外，总价包干使用的部分。单价部分指以工程量清单综合单价进行合同价款计算、调整和确认的部分。暂估价指发包人在项目清单中提供的，用于支付在项目建设期间必然发生，但在工程合同签订时暂不能确定价格的材料、设备、专业工程的金额。绿色施工安全防护措施项目费指在工程合同履行过程中，承包人为保证绿色施工（节能、节地、节水、节材、环境保护）、安全文明施工和搭拆临时设施等所发生的措施项目费用。工程总承包其他费指建设项目总投资中的工程建设其他费用，一般包括：勘察设计费、BIM技术服务费、工程总承包管理费、研究试验费、土地及占道使用补偿费、场地准备及临时设施费、咨询费、检验检测及试运转费、系统集成费、工程保险费等。勘察费指发包人按照合同约定支付给承包人，用于完成建设项目工程勘察所发生的费用。设计费指发包人按照合同约定支付给承包人，用于完成建设项目工程设计所发生的费用。BIM技术服务费指用于项目建设期间对工程项目提供专项BIM技术服务发生的费用，包括设计和施工等阶段的所有工程信息模型建设、模型的技术应用服务等费用。工程总承包管理费指发包人按照合同约定支付给承包人，用于项目建设期间对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程协调管理发生的费用，以及对依法招标的暂估价工程进行招投标管理和协调，或者提供相应配合服务所发生的费用。研究试验费指发包人按照合同约定支付给承包人，用于为建设项目提供研究或验证设计数据、资料进行必要的研究实验以及按照设计规定在建设过程中必须进行实验、验证所需的费用。土地及占道使用补偿费指发包人按照合同约定支付给承包人，在建设期间因需要而用于租用土地使用权或临时占用道路而发生的费用，以及用于土地复垦、植被或道路恢复等的费用。场地准备及临时设施费指承包人为建设项目场地准备和搭设临时设施发生的费用。不包括已列入建筑安装工程费用的施工单位临时设施费。咨询费指发包人按照合同约定支付给承包人，用于建设项目所需要的工程技术咨询、造价咨询、法律咨询、工程审计等的费用。检验检测及试运转费指发包人按照合同约定支付给承包人，用于未列入建筑安装工程费的工程检测、设备检验、联合试车、联合试运转、试运行及其他检验检测的费用。系统集成费指发包人按照合同约定支付给承包人，用于建设项目通过结构化的综合布线系统，采用功能集成、网络集成、软件界面集成等多种集成技术，将各个分离的设备、功能和信息数据等集成到相互关联、统一协调、实际可用的系统之中的费用。工程保险费指发承包双方按照合同约定，向双方同意的保险人投保建设工程设计责任险、建筑安装工程一切险、第三者责任险等保险发生的费用，不包括已列入建筑安装工程费中的保险费用。预备费（暂列金额）指发包人为工程总承包项目预备，并在合同中约定的，用于项目建设期内不可预见的以及市场价格变化等而增加的，发生时按照合同约定支付给承包人的费用。投资估算指对拟建项目固定资产投资、流动资金和项目建设期资金筹集成本的概略计算，主要包括二阶段的投资估算：（1）项目建议书阶段的投资估算。（2）可行性研究阶段的投资估算。设计概算指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，根据初步设计或扩大初步设计图纸及说明按照规定的程序、方法和依据，编制的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的经济文件，一般包括：建设项目总概算、单项工程综合概算、单位工程概算。项目清单发包人提供的载明工程总承包项目工程费用、工程总承包其他费和预备费（暂列金额）的名称和其他要求承包人填报内容的项目明细。发包人要求指说明发包人对建设项目建造目标的文件。其应列明工程总承包项目承包内的目标、范围、功能需求、设计与其他技术标准，主要包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求的文件。承包人文件指由承包人根据合同约定应提交的所有图纸、手册、模型、计算书、软件、函件、洽商性文件和其他技术性文件。合理化建议指承包人为缩短工期、提高工程经济效益，按照规定程序向发包人提出改变发包人要求和设计文件的书面建议，包括建议的内容、理由、实施方案及预期效益等。设计优化指在不改变发包人要求或设计文件所确定项目规模、质量、标准等前提下，对已有的设计图纸进行深化和微调，使其满足施工要求，并最大限度满足价值工程要求。工期指承包人在投标函中承诺的，并在工程总承包合同中约定的，完成包括勘察、设计、施工等承包范围的全部工作的总天数，包括按照合同约定所作的变更以及工期的延长。缺陷责任期指承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任，发包人预留质量保证金的期限。基准日期指招标工程投标截止之日前28天，或非招标工程合同签订前28天的时间。里程碑节点指发承包双方在合同中约定的，在进度计划中设立的关键节点。工程变更指工程总承包合同实施中，由发包人提出或由承包人提出经发包人批准对发包人要求所做的改变；以及可行性研究报告批准后发包的，发包人对方案设计所做的改变；初步设计批准后发包的，发包人对初步设计所做的改变。（关于明确我市政府投资的市政公用工程和房屋建筑EPC总承包模式下工程变更管理有关事项的通知（长住建发〔2022〕12号）：本通知所称工程变更是指EPC模式总承包合同签订且完成施工图设计审查备案后发生的变更调整，分为风险内变更和风险外变更。长住建发〔2022〕12号仅考虑了施工图设计备案后的变更调整，未考虑施工图备案前，在施工图设计过程中就可能存在对发包人要求及初步设计文件的改变。本办法参考国家、其他省市相关文件对工程变更进行了定义，不区分施工图备案前、备案后，只要是对发包人要求、方案设计、初步设计所做的改变，均属于工程变更。）价格指数指反映建设工程的人工、材料、机械等要素价格水平变动趋势和程度的相对数指标。工程签证指发包人和承包人或其双方授权的委托人就合同工程实施中涉及的责任事件所作的签认证明。索赔指工程合同履行过程中，合同当事人一方因非己方的原因而遭受损失，按合同约定或法律法规规定应由对方承担责任，从而向对方提出补偿的要求。签约合同价发承包双方在工程合同中按照承包范围约定的价格，一般包括工程费用、工程总承包其他费和预备费（暂列金额）的合同总金额。合同价款支付分解表指对签约合同价按照工程总进度计划的里程碑节点，及其估价形成的付款计划表。预付款指在开工前，发包人按照合同约定，预先支付给承包人用于施工前发生的必要费用，包括场地租赁或平整、修建临时设施、采购或租赁施工设备、组织施工队伍进场、缴纳有关手续费用、办理工程保险、施工前的培训交底、图纸可施工化、首期项目管理费用、采购有关材料，以及合同约定应提前支付一定比例的措施费用等。进度款指合同工程实施过程中，发包人按照合同约定对付款周期内承包人完成的合同价款给予支付的款项。合同价格指发包人根据合同约定支付给承包人完成全部承包（包括缺陷修复）工作的合同总金额，包括履行合同过程中按合同约定进行的合同价款的调整及索赔的金额。PAGEPAGE10基本规定工程总承包模式条件发包人应根据建设项目的特点，自身管理能力和实际需要，合理选择工程建设组织实施模式。建设范围、建设规模、建设标准、功能需求等建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包模式。装配式建筑优先采用工程总承包模式。如发包人未能编制《发包人要求》，或编制的《发包人要求》不符合工程建设目标的实现，不宜采用工程总承包模式。（住房和城乡建设部、国家发展改革委发布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号）第六条规定：“建设单位应当根据项目情况和自身管理能力等，合理选择工程建设组织实施方式。建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包方式。”“发包人要求”是发包人采用工程总承包模式的必备条件，是承包人投标的重要依据，是合同文件的重要组成部分，是指导工程实施并检查工程是否符合发包人预定目标的重要基础。“发包人要求”的编制内容是否符合要求，关系到工程总承包项目实施地成败。因此，未能编制“发包人要求”或编制的“发包人要求”不符合工程建设目标实现的，不宜采用工程总承包模式。《长沙市人民政府办公厅关于印发〈落实强省会战略、推动智能建造与新型建筑工业化协同发展、绿色低碳高质量发展（1+11）工作任务清单〉的通知》（长政办函〔2022〕39号）规定，为优化装配式建筑的管理质量和水平，建议装配式建筑优先采用工程总承包模式。）发包人应当根据建设项目特点、实际需要和风险控制合理选择工程总承包的发包阶段。采用工程总承包模式的项目，原则上应当在初步设计批准后进行发包。下列项目经相关部门审批同意后，可在可行性研究报告批准后发包：设计方案达到初步设计深度；有类似造价经济指标参考的住宅、学校、装配率不低于50%的装配式建筑等；（依据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号）第七条，“建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序。采用工程总承包方式的企业投资项目，应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包；其中，按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。”人民政府办公厅发布的《长沙市人民政府办公厅关于进一步推进装配式建筑发展的通知》（长政办函〔2017〕177号）指出：“全市政府投资类房建项目采用装配式技术建造，单体建筑预制装配率原则上不低于50；市政基础设施项目（地铁管片、综合管廊、城市桥梁等）原则上采用装配式技术建造”。在初步设计阶段后发包的装配式建筑，总包单位在初步设计图纸的局限下，不能发挥设计、生产、施工一体化的优势。因此，本办法鼓励装配式建筑在装配率达到50以上的，且能根据类似项目指标等方式确定招标控制价的情况下，可在可行性研究报告批准后发包。而其他项目需在可行性研究批准后发包的，应设计方案细化达到初步设计深度，或有类似造价经济指标参考的住宅、学校，并经建设行政主管部门审批同意。）发包人在工程总承包项目发包前应做好充分的前期工作，应组织工程设计、工程管理、工程造价等相关专业人员编写《发包人要求》。《发包人要求》中应明确建设项目的建设目标、建设规模与范围、功能需求、建设标准等内容。《发包人要求》的编制，可参考本办法附录F《发包人要求编写指南》。工程总承包项目发包前原则上应完成详细勘察。工程总承包项目发包前，发包人应根据项目需要组织编制施工组织设计采用工程总承包模式发包的项目，鼓励发包人引入全过程造价咨询，对项目进行全过程投资管控。（采用工程总承包项目模式发包的项目，需要在前期做好投资决策，细化发包人要求，合理编制招标控制价等工作。并且，在项目实施过程中需要对政策变化、工程变更等调整事项进行量化评估。工程总承包模式对于发包人的项目管理能力有较高要求，这样才能达到工程总承包模式的初衷。对此，为了更好地推进工程总承包项目的开展，本办法鼓励发包人引入全过程造价咨询机构，对工程总承包项目进行全过程投资管控。）工程总承包计价方式发包人采用工程总承包模式的，应根据发包阶段及发包内容，合理确定建设项目的投资控制目标：在可行性研究报告批准后发包的，按照投资估算中与发包内容相应的总金额作为投资控制目标；在初步设计批准后发包的，按照设计概算中与发包内容相应的总金额作为投资控制目标。（按照《政府投资条例》第十二条规定：“经投资主管部门或者其他有关部门核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据。初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10的，项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告，投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。”）工程总承包项目原则上采用总价合同，除合同约定可以调整的情形外，合同总价一般不予调整。根据项目实际情况，可将发承包时无法确定的部分以单价、暂估价单独列项。单价部分、暂估价部分应在招标文件及合同中约定计量、计价规则。单价与暂估价部分总金额占比不宜超过工程总费用的30%。（本条规定了工程总承包合同采用的合同方式，根据国家、省市有关政策，除应急抢险救灾工程宜采用成本加酬金合同外，工程总承包应当采用总价合同。本条对单独列项的项目，进行了细化说明，进一步区分为单价部分和暂估价部分。以规模或功能单位作为计量单位，按造价指标计价的部分可视为总价部分。单价部分、暂估价部分原则上根据现行工程量清单计价规范（或标准）、相关计价办法、消耗量标准进行计量计价，具体应在招标文件及合同中进行约定。同时，本条规定了单价部分和暂估价部分的金额占比不宜超过工程总费用的30，与现行20计价办法对暂估价比例的约定一致。）工程总承包计价风险发包人应当根据发承包依据的基础条件，按照权责对等和平衡风险分担的原则，在招标文件和发包人要求、工程总承包合同中明确计价的风险范围。以下情形出现，造成合同工期和价格的变化应由发包人承担：1.国家法律法规、政策以及工程建设强制性标准发生变化的；专用合同条款中约定的人工、主要材料设备等市场价格变化超过合同约定幅度的；可行性研究报告批准后发包的，发包人要求和方案设计发生变更；初步设计批准后发包的，发包人要求和初步设计发生变更的；勘察未发现的异常地质条件、地下掩埋物等变化的；不可抗力以及非承包人原因发生的异常事项。除合同约定发包人应承担的风险外，其他风险应由承包人承担。（《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号）第十五条规定：“建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理，合理分担风险。建设单位承担的风险主要包括：（一）主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分；（二）因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化；（三）不可预见的地质条件造成的工程费用和工期的变化；（四）因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化；（五）不可抗力造成的工程费用和工期的变化。具体风险分担内容由双方在合同中约定。鼓励建设单位和工程总承包单位运用保险手段增强防范风险能力。”）鼓励发承包双方采用工程保险的方式，增强风险防范能力。对于发包人要求中的错误，承包人应书面通知发包人。发包人作相应修改的，发包人应承担由此导致承包人增加的费用和（或）延误的工期。如果承包人文件中存在错误、遗漏、含混、不一致、不适当或其他缺陷，即使发包人做出了任何同意或批准，承包人仍应对前述问题带来的缺陷和工程问题进行改正，并承担由此增加的费用和（或）延误的工期。（《工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）第5.6条：“承包人文件存在错误、遗漏、含混、矛盾、不充分之处或其他缺陷，无论承包人是否根据本款获得了同意，承包人均应自费对前述问题带来的缺陷和工程问题进行改正，并按照第5.2款〔承包人文件审查〕的要求，重新送工程师审查，审查日期从工程师收到文件开始重新计算。”因此，由于此类原因所导致的工程延误和费用增加由承包人承担。）采用工程总承包模式的，承包人应被认为已取得对承包工程可能产生影响或作用的有关风险、意外事件和其他情况的全部必要资料，接受为完成工程预见到的所有困难和费用的全部职责，除合同另有约定外，合同价款不予调整。工程总承包费用项目工程总承包费用项目组成建设项目工程总承包费用由工程费用、工程总承包其他费和预备费（暂列金额）组成。工程费用包括建设项目总投资中的如下费用：1.建筑工程费；设备购置费；安装工程费。工程总承包其他费为建设项目总投资中工程建设其他费，如：设计费：初步设计费、施工图设计费（含装配式等各专业深化设计）；BIM技术服务费；工程总承包管理费；土地及占道使用补偿费；场地准备及临时设施费；系统集成费；工程保险费；其他。发包人应根据工程总承包项目的发包范围和主要内容，对工程总承包其他费用予以增加或减少。（本办法以财政部《基本建设项目建设成本管理规定》（财建〔2016〕504号）为依据，对所有专业工程投资成本的管理规定为基础，剔除了完全由建设单位使用的相关费用，同时根据实际情况增加了BIM技术服务费等。发包人应根据工程总承包项目的发包范围和相关规定，参照本办法规定选择工程总承包其他费的组成。）工程总承包费用项目清单发包人应在工程总承包项目发包时编制项目清单，列入招标文件。工程费用的项目清单应按以下方式编制：总价部分的项目清单应依据本办法和发包人要求，参考专业工程工程量计算规则（附录E）进行编制。单价部分的项目清单应按现行工程量清单计价规范（或标准）编制。暂估价项目应分不同材料、专业工程和分部分项工程估算，列出明细表及其包括内容、单价、数量等。工程费用中总价部分的建筑安装工程量，不得将其视为要求承包人实施工程的实际或准确的数量，其工程量及其价格应仅限于合同约定的变更和支付的参考。工程总承包其他费清单应根据工程总承包范围和内容列项。发包人在建设项目工程总承包发包时，应将预备费（暂列金额）列入工程总承包项目费用清单中。工程价款与工期约定一般规定实行招标的工程合同价款应在中标通即书发出之日起30天内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。合同约定不得违背招标、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。不实行招标的工程合同价款，应在发承包双方认可的工程价款基础上，由发承包双方在合同中约定。约定内容发承包双方应在合同中约定如下内容：工程费用和工程总承包其他费的总额，结算与支付方式；预付款的支付比例或金额、支付时间及抵扣方式；绿色施工安全防护措施项目费的使用要求、支付计划、抵扣方式及其时限；过程结算与支付的里程碑节点，进度款的支付比例；合同价款的调整因素、方法、程序及支付时间；竣工结算计量、计价的原则和方式，支付及时间；质量保证金的比例或数额、预留方式及缺陷责任期；违约责任以及争议解决方法；与合同履行有关的其他事项。在合同中未按本条规定约定或约定不明的，如发承包双方在合同履行中发生争议由双方协商确定，当协商不能达成一致的，按本办法第9章规定执行。招标控制价与工期依法招标的建设项目，应设置招标控制价进行招标。招标控制价中的各项费用组成，应与招标文件中承包人所需承担的工作内容相一致。（《招标投标法实施条例》第二十七条第三款规定：“招标人设有招标控制价的，应当在招标文件中明确招标控制价或者招标控制价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。”《房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标评标暂行办法》（湘建监督〔2021〕36号）第八条指出：“招标人应根据批复的可行性研究报告或者初步设计文件明确的投资估算或者工程概算，确定招标控制价。……招标文件应明确招标控制价的计算方法和编制依据。”）工程总承包项目清单和招标控制价应结合项目特点，由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应能力的工程造价咨询人编制。（《2020年建设工程计价办法》（湘建价〔2020〕56号）第5.1.2条款指出：“招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。”；第5.1.3条款指出：“工程造价咨询人接受招标人委托编制或复核招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。”；第5.1.5条款规定：“当招标控制价超过批准的概算时，招标人应将调整概算报原概算审批部门审核。”）编制招标控制价应依据：立项批复文件、可行性研究及投资估算批复文件、初步设计及概算批复文件、勘察设计文件等；发包人要求；招标文件；项目现场情况、气象水文资料、工程特点；施工组织设计；国家或省级、行业建设主管部门及建设行政主管部门颁发的计价办法、消耗量标准，以及相关造价指数、造价指标等；造价管理部门发布的材料价格信息，当材料价格信息没有发布时，参照市场价；本办法及与建设工程有关的标准、规范、技术资料；其他相关依据。（本条参考《2020年建设工程计价办法》（湘建价〔2020〕56号）结合工程总承包项目的特征，规定了招标控制价的编制依据。）招标控制价的各项费用应依据发包阶段、范围和内容，按以下规定计算：1.工程费用：建筑安装工程费：依据现行计价办法、计价标准、工程造价指标或参考类似项目指标结合市场行情编制。其中，绿色施工安全防护措施项目费应当按照有关规定，结合工程实际单独列项。（本条规定了招标控制价中的建筑安装工程费应根据发包阶段、发包的范围和内容，依据现行计价办法、计价标准、工程造价指标或参考类似项目指标结合市场行情编制，而不得直接采用投资估算或概算作为控制价进行招标。特殊项目需直接采用概算或概算下浮进行招标的，应报相关部门或政府批准。绿色施工安全防护措施项目费的计算，目前应按湘建价〔2020〕56号文附录C《绿色施工安全防护措施项目费（总费率）》表中规定的费率计算。）设备购置费：按市场询价计取。2.工程总承包其他费：设计费：根据国家、省、市相关计费标准及规定计算。工程总承包管理费：根据项目实际情况计列。工程保险费：具体根据项目实际情况，合理确定险种、保额、保费等。发包人委托承包人投保的，其费用由发包人承担，在工程总承包其他费中列支。（发包人在前期项目策划过程中应做好风险识别，对发承包双方无法预见、无法控制的风险，为避免后期出现有关责任划分、价款争议纠纷，合理控制投资风险，在建筑安装工程费已包含的保险范围之外，可通过购买商业保险进行风险规避。具体根据项目实际情况，通过前期与保险公司进行洽商，合理确定险种、保额、保费等。发包人委托承包人投保的，其费用由发包人承担，在工程总承包其他费中列支。建筑安装工程费已包含安责险、工伤保险、财产险等）其他费用依据国家、省、市相关计费标准及规定计算。3.预备费（暂列金额）：根据项目实际情况，按工程费与工程总承包其他费之和的5%-10%计算。招标控制价中的总价部分、单价部分均包括人工、材料和设备费、施工机械使用费、措施项目费、管理费、利润、安全责任险、环境保护税、税金以及约定范围内的风险费用。发包人应根据相关规定、已完同类或类似工程的建设工期，在招标文件中合理确定建设工期，不得任意压缩工期。投标报价与工期投标人应依据招标文件、发包人要求、项目清单、补充通知、招标答疑、可行性研究、初步设计文件等，结合本企业专业技术水平和经营管理能力自主确定投标报价（但不得低于成本价）和建设工期。（《招标投标法》第三十三条规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”）建设项目总承包招标设置招标控制价的，投标人的投标报价高于招标文件设定的招标控制价的，应否决其投标。（《招标投标法实施条例》第五十一条规定：“有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的招标控制价”。《房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标评标暂行办法》（湘建监督〔2021〕36号）第二十二条规定：“响应性评审时，有下列情形之一的，应当否决其投标：（一）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的；（二）投标报价超过招标文件规定的招标控制价的。”）总价部分项目清单仅作为承包人投标报价的参考，投标人可对项目清单进行细化，在原项目下填写投标人认为需要的施工项目和工程数量及单价。其中，绿色施工安全防护措施项目费，投标人应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在投标文件中制定相应的绿色安全施工措施；并按照招标文件要求，结合自身施工技术水平和管理水平，对绿色施工安全防护措施项目费单独列项，单独报价。承包方对绿色施工安全防护措施项目费应专款专用，不得挪作他用。单价部分须根据招标文件要求，按发包人提供的项目清单进行自主报价，但单价不能超过控制价。暂估价部分应按招标文件列出的金额填写。预备费（暂列金额）应按招标文件列出的金额填写。PAGEPAGE20合同价款与工期调整一般规定下列事项（但不限于）发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款、工期：法律法规变化；工程变更与设计优化；物价变化；暂估价；不可抗力；工期提前、延误；计日工；工程签证；索赔；预备费（暂列金额）；发承包双方约定的其他调整事项。（工程总承包合同价可为可调总价合同，在总价合同的基础上，当出现以上（但不限于）事项发生的情况下，合同价款可以依据本办法相关条款予以调整。）经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付（扣减）。法律法规变化招标工程以投标截止日前28天、非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后因国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应按照建设行政主管部门（或其授权的部门）发布的规定及合同约定调整合同价款。实施6.2.1条，因承包人原因导致工期延误的，合同价款调增的不予调整、工期不予顺延，合同价款调减的予以调整；因非承包人原因导致工期延误的，合同价款调减的不予调整，合同价款调增的予以调整、工期顺延。工程变更与设计优化发包人提出或由承包人提出经发包人批准对发包人要求、方案设计、初步设计所做的变更，应按照合同约定调整合同价款。因工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化时，应按照合同约定调整合同价款。承包人应在满足合同约定及发包人要求、方案设计或初步设计文件的前提下进行施工图设计，在此基础上进行的设计优化，不调整合同价款。（具体可根据项目实际情况，在合同中约定哪些可以优化，哪些不可以优化）承包人对发包人要求、方案设计或初步设计文件进行变更的，应在施工图备案之前，以书面形式向发包人提出合理化建议。如合理化建议可缩短工期，提高工程经济效益或其他利益，经发包人批准变更的，应对形成的利益进行分享，调整合同价格和工期。合理化建议降低了合同价格的，对节约部分价款，应在合同中约定分享比例，承包人分享比例一般不高于40%。施工图设计审查备案后发生的变更，未改变发包人要求的，合同价格不予调整。但由于承包人原因、施工图缺陷等造成的变更，增加投资的，合同价格不予调整；降低投资的，合同价款应予调整。因发包人提出的工程变更删减了合同中的某项原定工作或工程，致使承包人发生的费用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中时，承包人有权提出并应得到合理的费用补偿。市场价格变化人工、主要材料、设备等市场价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的，其调整方式可按如下方式在合同中进行约定：总价部分：价格指数调整法：按本办法6.4.2条采用价格指数调整法进行调整。价差调整法：在招标文件及合同中约定可调价人工、材料、设备的种类、数量及基期价格（表式见附录C）。①当施工同期的材料、设备价格与基期价格相比，波动幅度超过合同约定幅度时，对超出部分的差额进行调整。施工同期的价格应以造价管理部门发布的工程造价信息为准，当工程造价信息没有发布时，参照市场价；②合同履行期间，人工价格波动影响合同价格时，按照建设主管部门或其授权的部门发布的调整系数。单价部分：按实际完成的工程量，参价差调整法进行调整。价格指数调整法：在合同中约定价格指数权重（表式见附录B），按下式计算差额：PP0[A(B1Ft1B2Ft2B3Ft3BnFtn)1]F01

F02

F03

F0n式中：△P—需调整的价格差额；P0—根据合同约定承包人应得到的已完成工程量的金额。此项金额应不包括价格调整、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。约定的变更及其他金额已按现行价格计价的，也不计在内；A—定值权重（即不调部分的权重）；B1、B2、B3、…Bn—各可调因子的变值权重（即可调部分的权重），为各可调因子在投标函投标总报价中所占的比例；Ft1、Ft2、Ft3、…Ftn—各可调因子的现行价格指数，指约定的付款证书相关周期最后一天的前42天的各可调因子的价格指数，没有价格指数时，可采用代表性的现行材料价格计算。F01、F02、F03、…F0n—各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数，没有价格指数时，可采用代表性的基期材料价格计算。暂时确定调整差额。在计算调整差额时得不到现行价格指数的，可暂用上一次价格指数计算，并在以后的付款中再按实际价格指数进行调整。权重的调整。约定的变更导致原定合同中的权重不合理时，由承包人和发包人协商后进行调整。承（发）包人工期延误后的价格调整。由于承（发）包人原因未在约定的工期内竣工的，对原约定竣工日期后继续实施的工程，应采用原约定竣工日期与实际竣工日期的两个价格指数中较低（高）的一个作为现行价格指数。未列入《价格指数权重表》的项目费用，其调整趋势已包含在其他项目中，不得因市场变化单独调整。暂估价发包人在项目清单中给定的材料、设备、专业工程暂估价属于依法应招标的，可由发包人和承包人联合招标，以招标确定的价格为依据取代暂估价，调整合同价款。不属于依法应招标的，可采用询价、竞争性谈判等方式确定其价格，经发包人确认后，调整合同价款。由发包人和承包人联合进行材料、设备和专业工程暂估价招标，承包人组织招标工作的费用，应包含在工程总承包管理费中。不可抗力因不可抗力事件导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果，发承包双方应按下列原则分别承担并调整合同价款和工期：永久工程、已运至施工现场材料的损坏，以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担；承包人施工设备的损坏由承包人承担；发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间应支付的施工场地必要的人员工资由发包人承担；因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发包人承担；承包人在停工期间按照发包人的要求照管，清理和修复工程的费用发包人承担；其他情形按国家法律规定执行。有不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。因合同一方延迟履行合同义务，在迟延履行合同期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。因不可抗力解除合同的，应按本办法第8章规定办理。工期提前、延误发包人要求合同工程提前竣工的，应征得承包人同意后与承包人商定采取加快工程进度的措施，并应修订合同工程进度计划。发包人应承担承包人由此增加的提前竣工（赶工补偿）费用。发承包双方应在合同中约定提前竣工每日历天应补偿额度，此项费用应作为增加合同价款列入竣工结算文件中，与结算款一并支付。因承包人原因导致合同工程延误，承包人应赔偿发包人由此造成的损失，或按照合同约定向发包人支付误期赔偿费。即使承包人支付误期赔偿费，也不能免除承包人按照合同约定应承担的任何责任和应履行的任何义务。发承包双方应在合同中约定误期赔偿费，并应明确每日历天应赔额度。误期赔偿费应列入竣工结算文件中，在结算款中扣除。计日工发包人通知承包人以计日工方式实施的零星项目、零星工作或需要采用计日工计价的变更，承包人应予执行。采用计日工计价的任何一项工作，在该项工作实施过程中，承包人应按合同约定提交下列报表和有关凭证报送发包人核实：工作名称、内容和数量；投入该项工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时；投入该项工作的材料名称、类别和数量；投入该项工作的施工设备型号、台数和耗用台时；发包人要求提交的其他资料和凭证。任一计日工项目持续进行时，承包人应在该项工作实施结束后的24小时内向发包人提交有计日工签证报告后的2天内予以确认并将其中一份返还给承包人，作为计日工计价和支付的依据。发包人逾期未确认也未提出修改意见的，应视为承包人提交的计日工签证报告已被发包人认可。任一计日工项目实施结束后，承包人应按照确认的计日工签证报告核实该类项目的工程数量，并应根据核实的工程数量和承包人已标价工程量清单中的计日工单价计算，提出应付优款：已标价工程量清单中没有该类计日工单价的，由发承包双方按本办法的规定商定过日工单价计算。每个支付期末，承包人应向发包人提交本期间所有计日工记录的签证汇总表，并应说明本期间自己认为有权得到的计日工金额。调整合同价款，列入进度款和过程结算款支付。工程签证承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工作的，发包人应及时以书面形式向承包人发出指令，并应提供所需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时向发包人提出工程签证要求。承包人应在收到发包人指令后的7天内向发包人提交工程签证报告，发包人也在收到工程签证报告后的48小时内对报告内容进行核实，予以确认或提出修改意见。发包人在收到承包人工程签证报告后的48小时内未确认也未提出修改意见的，应视为承包人提交的工程签证报告已被发包人认可。工程签证的工作如已有相应的计日工单价，工程签证中应列明完成该类项目成需的人工、材料和施工机械台班的数量。如工程签证的工作没有相应的计日工单价，应在工程签证报告中列明完成该签证工作所需的人工、材料和施工机械台班的数量及单价。合同工程发生工程签证事项，未经发包人签证确认，承包人便擅自施工的，除非征得发包人书面同意，否则发生的费用应由承包人承担。工程签证工作完成后的7天内，承包人应按照工程签证内容计算价款，报送发包人确认后，作为增加合同价款，与进质款同期支付。在施工过程中，当发现合同工程内容因场地条件、地质水文、发包人要求等不一致时，承包人应提供所需的相关资料，并提交发包人签证认可，作为合同价款调整和竣工结算的依据。索赔当合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定。根据合同约定，承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的损失，应按下列程序向发包人提出索赔：承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利；承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向发包人正式提交索赔报告。索赔报告应详细说明索赔理由和要求，并附必要的记录和证明材料；索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理时间间隔继续提交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录以及要求；在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向发包人提交最终索赔报告，说明最终索赔要求，并附必要的记录和证明材料。对承包人索赔应按下列程序处理：发包人收到承包人的索赔报告后，应及时查验承包人的记录和证明材料；发包人应在收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后的28天内，将索赔处理结果答复承包人，如果发包人逾期答复或逾期未作出答复，视为承包人索赔要求已被发包人认可；承包人接受索赔处理结果的，索赔款项应作为增加合同价款，在当期进度款、施工过程结算款中进行支付；承包人不接受索赔处理结果的，应按合同约定的争议解决方式办理。承包人要求赔偿时，可以选择下列一项或几项方式获得赔偿：延长工期；要求发包人支付实际发生的额外费用；要求发包人按合同的约定支付违约金。当承包人的费用索赔与工期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工程延期，综合作出费用赔偿和工程延期的决定。发承包双方在按合同约定办理了竣工结算后，应被认为承包人已无权再提出竣工结算前所发生的任何索赔。承包人在提交的最终结清申请中，只限于提出竣工结算后的索赔，提出索赔的期限应自发承包双方最终结清时终止。根据合同约定，发包人认为由于承包人的原因造成发包人的损失。宜按承包人索赔和处理的程序进行索赔和处理。发包人不接受索赔处理结果的，应按合同约定的争议解决方式办理。发包人要求赔偿时，可以选择下列一项或几项方式获得赔偿：延长质量缺陷修复期限；要求承包人支付实际发生的额外费用；要求承包人按合同约定支付违约金。承包人应付给发包人的索赔金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。预备费（暂列金额）已签约合同价中的预备费（暂列金额）应由发包人掌握使用。发包人按照本章规定支付后，预备费（暂列金额）余额应归发包人所有。工程结算与支付预付款除合同另有约定外，预付款支付比例不得低于签约合同价（扣除预备费（暂列金额））的10%，不宜高于签约合同价（扣除预备费（暂列金额））的30%。对重大工程项目，可按年度工程进度计划逐年预付。预付款应按合同约定从应支付给承包人的进度款、施工过程结算款中按比例扣回，直到扣回金额达到发包人支付的预付款金额为止。在颁发工程接收证书前，提前解除合同的，尚未扣完的预付款应与合同价款一并结算。过程结算与支付建设项目实施过程中的过程结算与支付可按以下方式进行：总价部分：按照合同价款支付分解表，依据进度计划完成的里程碑节点或约定的结算周期进行结算与支付。单价部分、暂估价部分：按合同约定的结算周期，根据完成的应予计量的工程量及单价进行结算与支付。工程总承包项目宜采用里程碑节点进行支付，具体方式由发承包双方在合同中进行约定。绿色施工安全防护措施项目费的支付应符合相关规定。本办法附录D提供了合同价款支付分解表，其形成可参考以下方式：合同价款支付分解表中的里程碑节点及对应的金额占比，由发包人在招标文件中进行规定；合同价款支付分解表中的里程碑节点及对应的金额占比，由投标人在投标文件中填写，由发承包双方在合同签订阶段确认。发承包双方应根据项目清单的价格构成、费用性质、工程进度计划和相应工作量等因素，按照以下分类和分解原则，形成合同价款支付分解表（表式见附录D）。PAGEPAGE30工程费用：建筑工程费按照进度计划中划分的里程碑节点，及对应的价款占比，进行支付分解。其中，装配式建筑中的预制部品部件可按订立采购合同、进场验收、安装就位等阶段进行支付分解。设备购置费和安装工程费可按订立采购合同、进场验收、安装就位等阶段约定的比例计算金额占比，进行支付分解。工程总承包其他费：按照约定的费用，结合工程进度计划拟完成的工作量或比例计算金额占比，进行支付分解。其中：设计费按照设计阶段性成果文件的交付时间，以及对应的工作量进行支付分解。竣工结算与支付工程完工后，发承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。工程结算应由承包人或受其委托具有相应能力的工程造价咨询人编制；国有资金投资的项目，应当委托具有相应能力的工程造价咨询人对工程结算文件进行审核。合同工程完工后，承包人可在提交工程竣工验收申请时向发包人提交竣工结算文件。竣工结算文件一般包括下列内容，并应附证明文件：截止工程完工，按照合同约定完成的所有工作、工程的合同价款；按照合同约定的工期，确认工期提前或工期延期增加或减少的金额；按照合同约定，调整合同价款应增加或减少的金额；按照合同约定，确认工程签证、索赔等应增加或减少的任何其他款项；实际已收到金额以及发包人还应支付的金额；其他主张及说明。发承包双方应当在合同约定时间内办理工程竣工结算，在合同工程实施过程中已经办理并确认的过程结算的价款应直接进入竣工结算。总价部分除合同约定可以调整的情形外，在工程结算审核（审计）时不再重新计算工程量和费用。单价部分根据合同约定，按承包人完成的应予计量的工程量和合同单价进行结算。暂估价部分应按发包人签证确定的价格、或通过招标确定的中标金额调整合同价款。（总价部分应重点审核建设规模、建设标准、材料设备档次是否符合发包人要求，以及是否符合合同的风险条款约定）承包人应根据办理的竣工结算文件，向发包人提交竣工结算款支付申请。该申请应包括下列内容：竣工结算总金额；签约合同价减去预备费（暂列金额）按合同约定调增的金额；按合同约定扣减的金额。已支付的合同价款；已支付的工程费用；已支付的工程总承包其他费用；应扣留的质量保证金（如采用质量保证金形式）；应支付的竣工结算付款金额。质量保证金承包人应按照合同约定提供质量保证金，保证金方式包括：1.质量保证金银行保函；相应比例的工程款；工程质量保证担保；工程质量保险；双方约定的其他方式。（住房城乡建设部、财政部印发《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕138号）第五条规定：“推行银行保函制度，承包人可以银行保函替代预留保证金。”第六条规定：“在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金”。）承包人未按照合同约定履行属于自身责任的工程缺陷的修复义务的，发包人有权从质量保证金中扣除用于缺陷修复的各项支出。（住房城乡建设部、财政部印发《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕138号）第九条规定：“缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定从保证金或银行保函中扣除，费用超出保证金额的，发包人可按合同约定向承包人进行索赔。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的损失赔偿责任”。）在合同约定的缺陷责任期终止后，发包人应按照合同约定，将剩余的质量保证金返还给承包人。剩余质量保证金的返还，并不能免除承包人按照法律法规规定和（或）合同约定应承担的质量保修责任和应履行的质量保修义务。（本节依据住建部、财政部印发的《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕138号）第十一条规定：“发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请”。）最终结清缺陷责任期终止后7天内，承包人应按照合同约定向发包人提交最终结清申请单和相关证明材料。最终结清申请单应列明预留的质量保证金或银行保函、缺陷责任期内发生的修复费用、最终结清款。最终结清款应等于预留的质量保证金减去缺陷责任期内发生的修复费用。预留的质量保证金或银行保函不足以抵减担风险责任期内发生的修复费用的，承包人应承担不足部分的补偿责任。发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充材料，承包人应向发包人提交修正后的最终结清申请单。发包人应在收到承包人提交的最终结清申请单后14天内完成审批并向承包人签发最终结清支付证书。发包人逾期未完成审批，又未提出修改意见的，视为发包人同意承包人提交的最终结清申请单，且自发包人收到承包人提交的最终结清申请单后15天起视为已签发最终结清支付证书。发包人应在签发最终结清支付证书后7天内完成支付。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付利息；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。承包人对发包人支付的最终结清款有异议的，应按照合同约定的争议解决方式处理。合同解除的结算与支付一般规定工程总承包合同解除后，发承包双方应当采取以下措施，做好结算工作：1.清点已完成的勘察和设计工作以及总承包其他费的应付价款，已完工程部位、测量工程量；清点施工现场人员、材料、设备、施工机械数量以及采购合同；核对签证、索赔所涉及的有关资料；将清点结果汇总造册，发承包双方签认；按照合同约定或本章第8.2-8.4节的规定办理结算与支付。工程总承包合同解除后，发承包双方不能协商一致做好清点工作的，任一方均应做好清点工作，必要时应采取拍照、摄像等方式留取证据材料，以备合同争议的解决。发承包双方不能就解除合同后的结算达成一致的，按照合同约定的争议解决方式处理。协议解除合同后的结算与支付发承包双方协商一致解除工程总承包合同的，应按照达成的协议办理终止结算并支付结算价款。发承包双方虽对解除合同达成一致，但对合同解除后的终止结算发生争议的，按照合同约定的争议解决方式处理。违约解除合同后的结算与支付因承包人违约解除合同的，发包人应暂停向承包人支付任何价款。发包人应在合同解除后28天内，核实合同解除时承包人已完成的合同工作，办理结算，除合同另有约定外，结算包括以下内容：已完成的勘察设计等总承包其他工作的价款；已完工程的价款；按工程进度计划已运至现场的材料和设备的价款；发包人索赔的金额；按合同约定核算承包人应支付的违约金以及给发包人造成损失的赔偿金额；其他应由承包人承担的费用，如按发包人的要求完成承包人员工、机械设备的撤离发生的费用等。发承包双方应在28天内予以确认或提出意见，并办理结算合同价款。如果发包人应扣除的金额超过了应支付的金额，承包人应在合同解除后56天内将其差额退还给发包人。因发包人违约解除合同的，发承包双方应清点核实合同解除时承包人已完成的合同工作，办理结算，除合同另有约定外，结算包括以下内容：已完成的勘察设计等总承包其他工作的价款；已完工程的价款；承包人为本工程订购并已付款或外包加工定制的材料、设备和其他物品的价款，以及因本工程合同解除造成的损失（如承包人已签订采购合同但还未付款，如撤销合同应付的违约金）；工程签证，承包人索赔的金额；按合同约定核算发包人应支付的违约金以及给承包人造成损失的赔偿金额；承包人员工、机械设备撤离现场及遣散承包人员工的费用；其他应由发包人承担的费用。如工程停工后直至移交给发包人，由承包人负责的工地安全保卫，仓库看管等员工的费用；承包人主张合同解除后应由发包人给予合理的费用等。发包人应在承包人提出后28天内与承包人协商确定，并在确定后的7天内向承包人支付。因不可抗力解除合同后的结算与支付由于不可抗力致使合同无法履行解除合同的，发承包双方应办理终止结算，除合同另有约定外，应支付下列金额：已完成的勘察设计等总承包其他工作但尚未支付的合同价款；已完工程的价款；本规范第6.6.1条规定的由发包人承担的费用；承包人为合同工程订购且已交付的材料和设备货款，以及发包人指示承包人退货或解除订货合同而产生的费用，或因不能退货或解除合同而产生的损失；承包人撤离现场所需的合理费用，包括员工遣送费和临时工程拆除、施工设备运离现场的费用；承包人为完成合同工程而预期开支的任何合理费用，且该项费用未包括在其他各项支付之内。发承包双方办理结算合同价款时，应扣除合同解除之日前发包人应向承包人收回的价款。合同价款争议的解决暂定若发包人和承包人之间就工程质量、进度、价款支付与扣除、工期延期、索赔、价款调整等发生争议，首先应根据已签约合同的规定，提交合同约定职责范围内的总监理工程师或造价工程师协助解决，并应抄送另一方。总监理工程师或造价工程师应会同发承包双方进行协商，总监理工程师或造价工程师可按照合同约定和协商结果公正地做出暂定结果。总监理工程师或造价工程师在收到争议提交件后14天内应将暂定结果以书面形式通知发包人、承包人，并附详细依据。发承包双方对暂定结果认可的，应以书面形式予以确认并执行，该暂定结果成为最终决定。发承包双方在收到总监理工程师或造价工程师的暂定结果通知之后的14天内未对暂定结果予以确认也未提出不同意见的，应视为发承包双方已认可该暂定结果。发承包双方或一方不同意暂定结果的，应以书面形式向总监理工程师或造价工程师提出，说明自己认为正确的结果，同时抄送另一方，此时该暂定结果成为争议。在暂定结果对发承包双方当事人履约不产生实质影响的前提下，发承包双方应实施该结果，直到按照发承包双方认可的争议解决办法被改变为止。协商和解合同价款争议发生后，发承包双方任何时候都可以进行协商。协商达成一致的，双方应签订书面和解协议，和解协议对发承包双方均有约束力。如果协商不能达成一致协议，发包人或承包人都可以按合同约定的其他方式解决争议。调解发承包双方应在合同中约定或在合同签订后共同约定争议调解人，负责双方在合同履行过程中发生争议的调解。合同履行期间，发承包双方可协议调换或终止任何调解人，但发包人或承包人都不能单独采取行动。除非双方另有协议，在最终结清支付证书生效后，调解人的任期应即终止。如果发承包双方发生了争议，任何一方可将该争议以书面形式提交调解人，并将副本抄送另一方，委托调解人调解。发承包双方应按照调解人提出的要求，给调解人提供所需要的资料、现场进入权及相应设施。调解人应被视为不是在进行仲裁人的工作。调解人应在收到调解委托后28天内或由调解人建议并经承包双方认可的其他期限内提出调解书，发承包双方接受调解书的，经双方签字后作为合同的补充文件，对承包双方均具有约束力，双方都应立即遵照执行。当发承包双方中任一方对调解人的调解书有异议时，应在收到调解书后28天内向另一方发出异议通知，并应说明争议的事项和理由，但除非并直到调解书在协商和解或仲裁裁决、诉讼判决中作出修改，或合同已经解除，承包人应继续按照合同实施工程。当调解人已就争议事项向发承包双方提交了调解书，而任一方在收到调解书后28天内均未发出表示异议的通知时，调解书对发承包双方应均具有约束力。仲裁、诉讼发承包双方的协商和解或调解均未达成一致意见，其中的一方已就此争议事项向合同约定的仲裁委员会申请仲裁，应同时通知另一方。仲裁或诉讼可在竣工之前或之后进行，但发包人、承包人、调解人各自的义务不得因在工程实施期间进行仲裁或诉讼而有所改变。当仲裁或诉讼是在仲裁机构或人民法院要求停止施工的情况下进行时，承包人应对合同工程采取保护措施，由此增加的费用应由败诉方承担。在本办法规定的期限之内，暂定或和解协议或调解书已经有约束力的情况下，当发承包中一方未能遵守暂定达成和解协议或调解书意见时，另一方可在不损害他可能具有的任何其他权利情况下，将未能遵守暂定或不执行和解协议或调解书达成的事项提交仲裁或诉讼。发包人、承包人在履行合同时发生争议，双方不愿和解、调解或者和解、调解不成，又没有达成仲裁协议的，可依法向人民法院提起诉讼。PAGEPAGE40工程总承包计价表式工程总承包计价表格的设置应满足工程总承包计价的需要，方便使用。本办法附录A至附录D提供了主要计价表格，供发承包双方参考使用。附录A适用于发包人设置招标控制价、编制项目清单。附录B提供了两种价格指数权重确定方式：价格指数权重表（发包人约定），适用于发包人在招标文件中提供价格指数权重，投标人应在投标报价中考虑价格指数的权重与实际价格指数权重的差异。价格指数权重表（投标人填报发包人确认），适用于承包人在投标阶段填报价格指数的权重范围及权重建议，由发承包双方在合同签订阶段确认最终权重；附录C适用于采用价差调整法对总价部分的价格调整。附录D提供了合同价款支付分解表。附录A工程总承包项目A.1总说明工程名称：

A.2最高投标限价/投标报价汇总表序号项目名称金额（元）其中：其中：总价部分单价部分暂估价部分绿色施工安全防护措施项目费安全责任险、环境保护税1工程费用2工程总承包其他费3预备费合计A3工程费用项目清单A.3.1工程费用汇总表工程名称：

（元）序号项目名称建筑工程费安装工程费设备购置费合计其中绿色施工安全防护措施项目费安全责任险、环境保护税1（单项工程名称）1.1总价部分1.2单价部分1.3暂估部分2（单项工程名称）2.1总价部分2.2单价部分2.3暂估部分3（单项工程名称）3.1总价部分3.2单价部分3.3暂估部分合计A3工程费用项目清单及计价表A.3.2建筑安装工程费项目（总价部分）工程名称：（元）序号项目编码项目名称计量单位数量单价合价1（单项工程名称）1.1项目清单名称1.2项目清单名称2（单项工程名称）2.1项目清单名称2.2项目清单名称合计A3工程费用项目清单及计价表A.3.3建筑安装工程费项目（单价部分）工程名称：（元）序号项目编码项目名称项目特征计量单位数量单价合价1（单项工程名称）1.1项目清单名称1.2项目清单名称2（单项工程名称）2.1项目清单名称2.2项目清单名称合计A3工程费用项目清单及计价表A.3.4暂估价部分工程名称：（元）序号项目名称计量单位数量暂估单价暂估合价工作内容/设备参数1（单项工程名称）1.1暂估价项目名称1.2暂估价项目名称2（单项工程名称）2.1暂估价项目名称2.2暂估价项目名称合计A3工程费用项目清单及计价表A.3.5设备购置费工程名称：（元）序号项目名称技术参数计量单位数量设备购置费安装工程费规格型号单价合价单价合价1（单项工程名称）1.1设备名称1.2设备名称2（单项工程名称）2.1设备名称2.2设备名称工程名称：

A.4工程总承包其他费项目清单及计价表序号项目名称金额（元）计价方式备注1设计费1.1初步设计费1.2施工图设计费2BIM技术服务费3工程保险费4工程总承包管理费合计注：在计价方式应注明计费方式是总价、单价或暂估价工程名称：

5预备费序号项目名称金额（元）备注合计注：1.发包人在建设项目工程总承包发包招标时，应将预备费列入工程总承包项目清单中。2.此表由发包人填写，投标人应将上述预备费计入投标总价中。工程名称：

附录B价格指数权重表1价格指数权重表(发包人约定)序号名称变值权重B基本价格指数现行价格指数代号权重代号指数代号指数变值部分B1F01Ft1B2F02Ft2B3F03Ft3B4F04Ft4B5F05Ft5B6F06Ft6定值部分权重A合计1--注：1.“名称”、“基本价格指数”栏由发包人填写，没有“价格指数”时，可采用价格计算。2.“变值权重”由发包人根据该项人工、材料价值在总价中所占的比例填写，1减去其比例为定值权重。3.“现行价格指数”按约定的付款周期最后一天的前42天的各项价格指数填写，没有时，可采用价格代替计算。工程名称：

附录B价格指数权重表B.2价格指数权重表(投标人填报发包人确认)序号名称变值权重B基本价格指数现行价格指数代号范围建议确认代号指数代号指数变值部分B1—至-F01Ft1B2—至-F02Ft2B3—至-F03Ft3B4—至-F04Ft4定值部分权重A合计1——注：1.“名称”、“基本价格指数”栏由发包人填写，没有“价格指数”时，可采用价格代替。2.“变值权重”由投标人根据该项人工、材料价值在投标总价中所占的比例填写比例范围，并提出建议权重，由发承包双方在合同签订阶段确认最终权重。3.“现行价格指数”按约定的付款周期最后一天的前42天的各项价格指数填写，没有时，可采用价格代替计算。附录C可调价人工、主要材料、设备数量及基价表工程名称：序号种类/名称型号规格单位数量基期单价（除税价）备注123456789101112131415说明：1.种类：本表为总价部分的可调价人工、主要材料、设备种类，不在表内的种类不纳入调整范围。数量：本表数量为总价部分的数量，无论实际数量是否与表中数量相等，该数量均不做调整。附录D合同价款支付分解表D.1建筑工程费支付分解表工程名称：序号项目名称支付里程碑金额%里程碑金额%里程碑金额%合计注：金额%指里程碑应支付金额占建筑工程费合同金额的比例。D.2设备购置费及安装工程费支付分解表工程名称：序号项目名称支付里程碑金额%里程碑金额%里程碑金额%合计注：金额%指里程碑应支付金额占安装工程费、设备购置费合同金额的比例。D.3工程总承包其他费支付分解表工程名称：序号项目名称支付里程碑金额%里程碑金额%里程碑金额%合计注：金额%指里程碑应支付金额占工程总承包其他费对应合同金额的比例。附录E-1房屋建筑工程总承包工程量计算规则目录HYPERLINK\l"_bookmark43"总则 1HYPERLINK\l"_bookmark44"术语 2HYPERLINK\l"_bookmark45"工程量计算 3HYPERLINK\l"_bookmark46"建筑工程项目清单编制 4HYPERLINK\l"_bookmark47"附录1房屋类型分类表 6附录2房屋建筑工程项目清单表 错误！未定义书签。——PAGE1—总则为规范房屋建筑工程总承包计量行为，统一房屋建筑工程总承包工程量计算规则、项目清单编制方法，制定本规则。本规则适用于房屋建筑工程总承包计价活动中的工程量计算和项目清单编制。本规则适用于总价部分的项目清单编制及工程量计算，单价部分的项目清单按现行工程量清单计价规范（标准）编制，暂估价部分的项目清单可根据项目实际情况编制。术语项目编码用于标识工程总承包项目建筑工程项目清单的名称所采用的阿拉伯数字及字母。建筑面积根据现行建筑工程建筑面积计算规范（标准）计算的建筑面积。服务面积根据现行建筑工程建筑面积计算规范（标准）计算的为相关工程服务的对应建筑面积。工程量计算根据发包人要求、方案设计文件、初步设计文件，按照本规则规定的计算规则、计量单位等，进行工程数量的计算活动。房屋建筑工程在固定地点，为使用者或占用物提供庇护覆盖以进行生活、生产或其他活动的实体，可分为工业建筑和民用建筑。工业建筑提供生产用的各种建筑物，如车间、动力站、与厂房相连的生活间、厂区内的库房和运输设施等。民用建筑非生产性的居住建筑和公用建筑，如住宅、办公楼、幼儿园、学校、食堂、影剧院、商店、体育馆、旅馆、医院、展览馆等。——PAGE7—工程量计算工程量计算除依据本规则各项规定外，尚应依据以下文件1.方案设计或初步设计文件。2.其他有关技术经济文件。工程总承包项目清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定，本规则附录中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目的实际情况，同一项目选择其中一个计量单位。工程量计算时每一项目汇总的有效位数应遵守下列规定：以t、m、m2、m3、kg、L/S、m3/d、m3/h、T/d、KVA、KW/h为单位，应四舍五入为整数。以个、件、根、部、组、支、块、防区、系统、点位、座、门、榀、台、株、丛、樘、套、频道、项、站为单位，应取整数。项目清单列出的工程量，不得将其视为要求承包人实施工程的实际或准确的数量。本规则项目清单表中仅列出了主要工程内容，除另有规定和说明者外，应视为已经包括完成该项目所列或未列的全部工程内容。建筑工程项目清单编制一般规定4.1.1编制建筑工程项目清单出现附录中未包括的项目，编制人可予以补充。项目清单项目清单应符合下列规定：应根据附录2规定的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制：先按附录1确定房屋建筑工程类型分类码，再按附录2确定项目清单。项目清单编码规则：项目清单编码应由四级编码组合而成：第一级为专业工程分类码，房屋建筑工程对应字母A；第二级为房屋类型分类码，由两位阿拉伯数字组成，编码详见附录1；附录2中以“XX”对应第二级房屋类型分类码；第三级为单位（或分部）工程分类码，由两位阿拉伯数字组成，编码详见附录2；第四级为分部工程分类码，由两位阿拉伯数字组成，编码详见附录2；第五级为自编码，由两位阿拉伯数字组成，在同一个建设项目存在多个同类单项工程时使用，如不存在多个同类单项工程时，自编码为00。4.2.3.采用装配式技术建造的单项工程，在分类码之前，增加“M”，如“MA01”。以居住建筑中的某一建设项目为例：一、总图土石方工程1、总图土石方 A000101A（房屋建筑工程）00（详附录2注1）01（总图土石方）01（自编码）二、地下室及上部多层住宅1、地下室建筑工程 A01020101A（房屋建筑工程）01（多层）02（建筑工程）01（地下部分建筑）01（自编码）；2、地上部分建筑-1#楼A01020301A（房屋建筑工程）01(多层)02（建筑工程）03（地上部分建筑不带基础）01（自编码1#楼）；三、地下室外多层住宅1、地上建筑工程（带基础）-3#楼A01020201A（房屋建筑工程）01(多层)02（建筑工程）02（地上部分建筑带基础）01（自编码3#楼）；四、室外总图1、绿化工程 A00050201A（房屋建筑工程）00(详附录2注1)05（总图工程）02（绿化工程）01（自编码）；2、道路铺装工程 A00050301A（房屋建筑工程）00(详附录2注1)05（总图工程）03（铺装工程）01（自编码）；项目清单中的项目名称应按附录中规定的项目名称结合拟建工程项目的实际予以确定。工程总承包的计量应按附录规定的计量规则计算。附录1房屋类型分类表分类码一级分类二级分类三级分类A01民用建筑工程居住建筑别墅A02公寓A03普通住宅A04住宅（含底商）A05会所/售楼中心A06宿舍A07居民配套用房A08其他A09办公建筑写字楼A10办公楼A11科技/研发/数据处理中心A12会议中心A13其他A14旅馆酒店建筑酒店（宾馆）A15其他A16民用建筑工程商业建筑商业综合体A17专业商场A18其他A19文化建筑文艺演出用房A20图书馆A21纪念馆A22档案馆A23博物馆A24文化馆A25宗教场所A26展览馆A27其他A28教育建筑幼儿园综合楼A29教学楼A30实验楼A31实训楼A32多功能厅A33学校礼堂A34学生食堂A35其他A36体育建筑体育馆A37体育场A38游泳馆A39跳水馆A40综合训练馆及健身中心A41其他A42民用建筑工建筑卫生住院楼分类码一级分类二级分类三级分类A43程医技楼A44门诊楼/综合楼A45预防保健所/疗养康复中心A46急救中心A47血液中心A48体检中心A49殡仪馆A50其他A51交通建筑机场航站楼/候机楼A52机场指挥塔A53综合交通枢纽楼A54停车楼A55汽车客运站A56公交停保场/首末站A57高速公路服务区用房A58收费天棚A59其他A60独立人防建筑A61广播电影电视建筑A62其他A63工业建筑工程普通工业厂房A64仓库A65其他A66构筑物工程工业构筑物冷却塔A67观测塔A68烟囱A69烟道A70井架A71井塔A72筒仓A73栈桥A74架空索道A75装卸平台A76槽仓A77地道A78其他A79民用构筑物电视塔（信号发射塔）A80纪念塔A81广告牌（塔）A82其他A83水工构筑物沟A84池A85沉井A86其他分类码一级分类二级分类三级分类注：以上房屋建筑类型分类如遇缺项，发包人可根据项目实际情况进行补充，编码顺排。集合多种功能的复合建筑按相应建筑类型中的“其他”执行。采用装配式技术建造的单项工程，在分类码之前，增加“M”，如“MA01”。附录2房屋建筑工程项目清单表项目编码项目名称计量单位计量规则工程内容质量（技术）标准AXX单项工程栋/m2按栋计算/按建筑面积计算包括总图土石方、建筑工程、装饰工程、机电安装工程、总图工程、专项工程、外部配套等所有内容AXX01总图土石方工程项/m3根据项目需求按项计算/按设计图示尺寸以体积计算包括平整场地、场坪设计标高以上土石方开挖、回填及余土（渣）外运、卸土区场地占用费、措施费等相应工程内容AXX02建筑工程m2按建筑面积计算包括基础土石方工程、地基处理、基坑土石方及基坑支护、地下室防护工程、桩基工程、砌筑工程、钢筋混凝土工程、装配式混凝土工程、钢结构工程、木结构工程、屋面工程、防水工程、保温防腐工程、散水、排水沟等附属工程、模板及支架（撑）、脚手架工程、垂直运输、超高施工增加、其他措施费等相应内容AXX0201地下部分建筑m2按地下部分建筑面积计算包括基础土石方工程、地基处理、基坑土石方及基坑支护、地下室防护工程、桩基工程、砌筑工程、钢筋混凝土工程、装配式混凝土工程、钢结构工程、木结构工程、屋面工程、防水工程、保温防腐工程、散水、排水沟等附属工程、模板及支架（撑）、脚手架工程、垂直运输、超高施工增加、其他措施费等相应内容AXX0202地上部分建筑（带基础）m2按地上部分建筑面积计算AXX0203地上部分建筑（不带基础）m2按地上部分建筑面积计算AXX0204装配式构件m2按建筑面积计算包括装配式钢筋混凝土柱、梁、叠合梁（底梁）、楼板（底板）、外墙面板（PCF）、外墙板、外墙挂板、内墙板、