信息系统工程监理常见问题及改进策略探讨

信息系统工程监理常见问题及改进策略探讨摘要：本文主要对信息系统工程监理常见问题及改进策略进行了分析与探讨，以供同仁参考。关键字：信息系统工程监理；常见问题；改进策略一、前言近年来，随着我国信息化进程的不断深入，信息系统工程建设中的质量问题逐渐显现。信息系统工程在建设开发方面通常会以一个体系作为指导核心，从而加强信息系统工程各部分、各项目的有序施工和开发。而信息系统工程是受建设单位委托，从而对相关施工开发单位的行为进行监督地第三方监理行为。而如果没有全面的监理环节，无法有效的进行工作。并且监理环节对于科学和精确的系统工程监理体系具有重要作用，合理有效地监理环节能够加强工程质量的进度和速度，提升开发人员和施工人员的工作积极性。因此，本文主要对信息系统工程监理常见问题及改进策略进行了分析与探讨，以供同仁参考。二、信息系统工程监理常见问题分析（1）相关法律、法规、标准缺失，质量管理困难。国家和相关部门对监理行业目前多是宏观性的指导，没有完善的法律、法规、标准来规范和指导监理市场，如没有相应的收费标准、技术标准，尤其是没有正式技术标准给监理工作带来很大困难。因为信息技术发展得非常快，原来的标准在某些方面、某种程度上已不适合现今的情况，使得监理公司有时候不知该遵循什么样的标准进行监理工作。另一方面，信息系统工程的可视性差，质量缺陷比较隐蔽，无法直接通过人的感观系统来直观地判断其优劣，某些质量问题往往在特定的条件下才会出现，造成监理质量管理困难。（2）监理模式过于程序化，缺乏实质性监理。在网络工程、通信工程、结构化布线工程、智能大厦工程、软件工程、系统集成工程以及有关计算机和信息化建设的工程及项目中，目前存在的一个突出问题是，很多监理工作停留在程序性监理上，其职责主要是根据工程的业主和集成商签订的工程合同条款进行监理，而对于业主方需求的确定、方案设计、软硬件的采用是否具有先进性、合理性和经济效益性等诸多方面还无法做到实质性监理。（3）监理工作边界含糊。信息系统监理可用"四控、三管、一协调〃来概括，其覆盖了信息化项目建设的前期、中期、后期阶段，足见国家对信息系统监理工作的重视程度。但在实际的监理工作中，存在着很多监理方力所不能及的方面，诸如要完成"投资概算审核”、“投资预算审核”、“招标阶段投资控制”、“计量与付款控制”、“验收阶段决算审核〃等类的任务。再比如，在合同管理中认为集成合同是业主方和集成商自己的事，不是作为第三方的监理的事，但当出现纠纷时，就要求监理方来当裁判，超出了组织协调的工作边界。三、信息系统工程监理的改进策略探讨（1）从技术层面上做好专家参与的监理合同审核流程。在项目初期，建立会同招商引资方和投资建设方，依托监理方已有的项目的建设经验和业内专家，为项目合同的完善提供了监理方的专家建议和审核意见。三方共同讨论了合同应当明确的一些项目细节。在整个项目进行过程中，建设合同是项目建设的基本法律依据，也是项目的基本监理依据。对于投资建设方在投标书中没有明确响应或者是明确偏离的项目相关指标，监理方在审慎的审核了相关文件之后按照单项给出了专门的审核意见，做到项目合同无疑义。并且同时符合了法律法规的相关要求。最后做到了投资建设方和招商方的双认可，使得整个项目进入了正规化的轨道运行。（2）抓好信息系统工程的投资控制监理。信息系统工程实施阶段投资控制的监理重点，是通过工程付款控制、新增工程费控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力，来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。为做好投资控制，信息系统工程监理人员应在软件工程实施前协助业主认真审核软件需求说明书。审核工作主要包括：承建单位和建设单位对实际需求理解上的偏差；需求说明是否能覆盖用户需求，内容是否齐全、规范；建设单位对系统性能、系统接口、用户界面、综合查询、软件设计约束条件等方面的需求在软件需求说明中是否有相关描述。认真审核并尽早发现这三方面的问题和漏洞十分重要，而发现得越早就越易于更改。因此，及时发现、及时更改，对落实减少投资、避免返工，确保工程进度、工程质量，都有正面重大影响。此外，在工程实施过程中，建设单位的需求出现变化（例如：对系统性能提出更高的要求）通常是难免的。而这种需求变更所造成的投资变化比率，一般占投资总额的30%。为控制好变更费用，监理工程师需凭借其丰富的专业经验，对相关方案进行仔细审查和适度优化，并请承建单位提供选定方案的工程概算，供业主参考、决策。在处理索赔问题时，监理人员在工程索赔方面要坚持"既要维护业主的利益，也应不损害承包商的合法权益〃原则，对工程量进行认真审查、复核后，签认新增工作量。（3）加强信息系统工程监理的进度控制。为做好进度控制，信息系统工程监理人员首先应检查系统开发组人员、配置管理人员的资质和到位情况，审核承建单位所报周计划和周报表，分析实际工作量与计划工作量之间的差距，如若发现工程进度滞后，则应要求承建单位增加资深或有经验的开发人员数量，从而赶上进度计划。其次，要求承建单位依软件测试计划及早进行应用系统软件的各种内部测试，要求承建方利用分阶段交付方法及时向业主展示应用系统的主要功能和特性，以便业主以自身特点及早发现不足提出新的性能或功能方面的要求。最后，定期核定工程量，请业主及时分期下拨工程款也是保证工程按期完成的一项重要因素。在工程实施阶段，必然会遇到大量的问题，这就需要监理人员通过各种沟通方式协调多方关系，以期尽快解决遇到的问题，保证工程顺利进行。（4）抓好信息系统工程监理的质量控制。信息系统工程实施阶段质量控制的主要任务，是通过对工程实施阶段人员资质、设备、测试方式、方法实施全面控制，以期按标准达到预定的工程质量要求。为做好质量控制工作，信息系统工程监理人员从跟踪需求调研到需求报告评审，从检查设计文档和编码、测试以及对程序进行测试检查，到最后协助用户进行系统验收，其中各个环节都要仔细控制。对软件的测试是对信息系统工程质量控制的重要一环。承建单位内部在应用系统代码实现阶段所进行的单元测试和集成测试不作为监理检查监督的重点，具有软件测试资格的监理工程师测试的重点是对应用系统功能和性能进行的系统测试和验证用户需求是否被覆盖的验收测试。其主要工作是审查承建单位提交的测试计划和测试用例，根据软件测试理论检查测试用例是否能覆盖项目建设合同中对系统功能和软件需求说明书的要求，承建单位提交的测试计划是否合理；审核承建单位提交的系统测试分析报告；要求承建单位及时提供用户手册和操作手册等相关文档。（5）抓好信息系统工程监理的安全控制。我们坚持以全程旁站的安全监理模式，建立包含路面施工的项目安全规范要求。任何监理发现的不符合项目安全规范的施工一律即时停止，该作业班组不得继续在本项目中从事作业，促成投资建设方重视安全问题。在项目施工过程中，未发生任何生产安全事故和道路安全事故。四、结语总之，目前的信息系统工程监理机制还处于探索和初期应用阶段，监理行业需要一整套的国家法规、政策，以及规范标准体系的建立，