《经济法基础与实务》第十五章

经济法基础与实务

主编：刘勇

何长松

姜美

副主编：贵静

卢石梅

唐淑艳

古小刚

高等教育出版社

2016年8月

.第一章

导论第二章

企业法与公司法第三章

合同法第四章

物权法第五章

竞争法第六章

产品质量法第七章

消费者权益保护法

第八章

知识产权法.第九章

财政法

第十章

税法

第十一章

金融法

第十二章

人力资源管理相关法律

第十三章

环境保护法

第十四章

涉外经济法

第十五章

诉讼与仲裁法.第十五章诉讼与仲裁法第一节民事诉讼法第二节

行政诉讼法第三节

仲裁法.案例

2013年3月12日，河北沧州某律师在淄博站购买当日淄博至沧州的D56次火车票一张，支付票价106元。车票票面记载，“06车无座”。该律师上车后没有座位，一直站立到达沧州站。该律师认为，按照《铁路法》、《价格法》、《铁路旅客运输规程》等法律法规的规定，铁路部门应当依照规定收取运输费用，而铁道部却没有规定无座票的票价率。自己支付的106元应当是动车二等座的票款，自己在站立乘车的情况下，不应支付票款。因此起诉铁路部门，请求法院判令被告返还票款106元。问：如何评价该案例？.第一节

民事诉讼法一、民事诉讼法的概述（一）民事诉讼与民事诉讼法的概念民事诉讼是解决民生纠纷，保护当事人的合法权益，由人民法院、诉讼当事人及其他诉讼参与人参与，依据法律进行的全部法律活动，以及由此而产生的各种关系的总和。民事诉讼法是指规范民事诉讼活动以及确定民事诉讼过程中诉讼法律关系的各类法律规范的总和。.（二）民事诉讼法的基本原则民事诉讼法的基本原则，指用以指导人民法院和诉讼参与人进行民事诉讼活动的基本准则。1、诉讼权利平等原则2、同等和对等原则3、当事人辩论原则4、自愿合法调解的原则5、权利处分原则.二、民事案件的诉讼管辖确定了一项民事经济纠纷后纠纷可由法院受理之后，管辖制度将明确究竟由哪一级哪一个法院受理和审判该民事案件。民事案件的管辖，是指各级人民法院之间以及同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。.（一）级别管辖级别管辖是指确定划分各级人民法院之间受理第一审民事案件的分工权限。1、基层人民法院管辖的第一审民事案件一般来说，由基层人民法院管辖第一审民事案件，但民事诉讼法另有规定的除外。2、中级人民法院管辖的第一审民事案件（1）重大涉外案件。（2）在本辖区内有重大影响的案件。（3）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。.3、高级人民法院管辖的第一审民事案件高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。4、最高级人民法院的第一审民事案件（1）在全国有重大影响的案件。（2）认为应当由本院审理的案件。.（二）地域管辖1、普通地域管辖普通地域管辖是指以当事人住所地与法院辖区的关系来确定管辖法院，即依被告住所地确定管辖法院。普通地域管辖有两种情形：（1）对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。（2）对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。.2、特殊地域管辖特殊地域管辖指除了以被告住所地为标准，还以引起法律关系发生、变更、消灭的法律事实所在地为标准，确定案件管辖法院。《民事诉讼法》规定了九种特殊地域管辖：（1）因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖；（2）因保险合同纠纷提起诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖；（3）因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖；（4）因铁路、公交、水土和航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖；.（5）因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖；（6）因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖；（7）因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告人住所地人民法院管辖；（8）因海事救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖；（9）因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程最终地的人民法院管辖。.（三）专属管辖下列案件为专属管辖：（1）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；（2）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖；（3）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。.三、审判组织和诉讼参加人（一）审判组织合议庭的人数必须是单数，符合一定条件的案件可适用简易程序审理，由审判员一人单独审理。（二）当事人1、民事诉讼权利能力和民事诉讼行为能力这是自然人和组织成为民事诉讼当事人的基本条件，民事诉讼权利能力和承担民事诉讼义务的能力。.2、民事诉讼当事人的种类（1）被告（2）原告（3）共同诉讼人（4）第三人（5）诉讼代表人.

（三）诉讼代理人诉讼代理人是指根据法律规定或当事人授权，以被代理人的名义，为保护被代理人合法的民事权益，而实施诉讼行为的人。基于法律规定而享有代理权的是法定代理人；基于当事人委托授权而享有代理权的是委托代理人。.四、第一审程序（一）起诉和受理1.起诉的条件：（1）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。（2）有明确的被告。（3）有具体的诉讼请求和事实、理由。（4）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。.2．受理受理是指在审判人员主持下，在当事人和其他诉讼参与人的参加下，按照法定形式和程序，在法庭上对案件进行实体审理并作出裁判的诉讼活动。.（二）审理前的准备

人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起十五日内提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。合议庭组成人员确定后，应当在三日内告知当事人。.（三）开庭审理人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。.

（四）简易程序简易程序是基层人民法院及其派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件时适用的一种简便易行的程序。在简易程序中，原告可口头起诉；可当即审理；可用简便方式传唤当事人、证人；并可由审判员一人独任审理。适用简易程序审理案件，应当在立案之日起三个月内审结。.五、第二审程序（一）提起上诉当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。.（二）开庭审理第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。第二审人民法院审理上诉案件，可以进行调解。调解达成协议，应当制作调解书，由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。调解书送达后，原审人民法院的判决即视为撤销。第二审人民法院判决宣告前，上诉人申请撤回上诉的，是否准许，由第二审人民法院裁定。第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。.六、审判监督程序各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。.当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：(一)有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；(二)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；(三)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；(四)原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；(五)对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；(六)原判决、裁定适用法律确有错误的；.(七)审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；(八)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；(九)违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；(十)未经传票传唤，缺席判决的；(十一)原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；(十二)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；(十三)审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。.七、督促程序督促程序是一种简单易行的保护债权人合法权益的程序。提起督促程序的条件是：债权人与债务人没有其他债务纠纷；支付令能够送达债务人。

债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令：(一)债权人与债务人没有其他债务纠纷的；(二)支付令能够送达债务人的。.八、公示催告程序按照规定可以转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。人民法院决定受理申请，应当同时通知支付人停止支付，并在三日内发出公告，催促利害关系人申报权利。利害关系人应当在公示催告期间向人民法院申报。人民法院收到利害关系人的申报后，应当裁定终结公示催告程序，并通知申请人和支付人。没有人申报的，人民法院应当根据申请人的申请，作出判决，宣告票据无效。.九、执行程序执行程序是民事诉讼的最后一道程序，对确保人民法院判决、裁决的执行，维护法律尊严有重要意义。发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。.案例2012年12月3日（周日）晚上，崔某驾车前往北京市海淀区某饭店参加同学聚会。晚十点钟左右，晚会结束，崔某开车回家途中，遇到北京市公安局公安交通管理局海淀交通支队（以下简称海淀交通支队）的交通警察王某、李某进行执法检查。王某、李某用酒精测试仪对崔某进行测试，确定崔某体内的血液酒精含量为100mg/100ml（国家标准：≥20mg/100ml为饮酒；≥80mg/100ml为醉酒）。王某、李某遂认定崔某醉酒后驾驶机动车，将崔某带到海淀交通支队约束至次日酒醒。2012年12月7日，海淀交通支队对崔某作出拘留3天和暂扣3个月驾驶证，并处500元罚款的行政处罚。问：（1）交通警察王某、李某于周日晚上的执法检查行为是否属于“公务行为”？为什么？（2）王某、李某将崔某带到海淀交通支队约束至次日酒醒的行为是否属于行政处罚？为什么？

第二节

行政诉讼法.一、行政诉讼和行政诉讼法概述（一）行政诉讼行政诉讼指公民、法人或其他组织以行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其权益为由，向人民法院提起诉讼，请求人民法院对该具体行政行为的合法性进行审查，并作出裁判的活动。第二节

行政诉讼法.（二）行政诉讼法1．概念行政诉讼法有广义和狭义之分，狭义的行政诉讼法单指《中华人民共和国行政诉讼法》即行政诉讼法典。广义的行政诉讼法包括一切有关行政诉讼的法律规范，除了行政诉讼法典以外，还有宪法和人民法院组织法中有关行政诉讼的规定；民事诉讼法中适用于行政诉讼的规定；各种单行法律法规中有关行政诉讼的规定以及有关行政诉讼的司法解释和批复等。.2．基本原则（1）仅对具体行政行为是否合法进行审查，人民法院只对具体行政行为进行审查，不能对抽象行政行为审查，对具体行政行为原则上只能进行合法性审查，不作适当性审查。（2）由被告承担举证责任，行政机关应对其具体行政机关提供事实和法律、法规等规范性文件作为依据，否则要承担败诉的责任。（3）起诉不停止执行。（4）不适用调解。.

二、行政诉讼的受案范围（一）人民法院受理的行政案件根据《行政诉讼法》的规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：1.对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；2.对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；3.申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；.4.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；5.对征收、征用决定及其补偿决定不服的；6.申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；7.认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；.8.认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；9.认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；10.认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；11.认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；12.认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。”除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。.（二）人民法院不受理的行政案件人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：

1.国防、外交等国家行为；

2.行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；

3.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；

4.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。.三、行政诉讼的管辖（一）级别管辖1．基层人民法院基层人民法院管辖一般的第一审行政案件。行政案件由基层人民法院管辖便于当事人诉讼，也便于人民法院审理，其判决与裁定也易于执行。.2.中级人民法院中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（1）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（2）海关处理的案件；（3）本辖区内重大、复杂的案件；（4）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。.3．高级人民法院高级人民法院管理本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。4．最高人民法院最高人民法院一般不审理第一审行政案件，特殊情况下管辖的第一审行政案件必须是全国范围内重大、复杂的行政案件。.（二）地域管辖1．一般地域管辖一般地域管辖是指行政案件由作为被告的行政机关所在地的人民法院管辖。《行政诉讼法》第18条规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”此规定可方便当事人起诉和行政诉讼机关应诉，方便人民法院调查取证和最后的判决执行。另外，行政机关适用的法律带有地域性，这样也便于人民法院适用地方性法规，.2．特殊地域管辖特殊地域管辖是指按照法律的特别规定确定的地域管辖。主要有以下三种情况：（1）经复议的案件。复议机关改变原具体行政行为的，由复议机关所在地人民法院管辖。但这类案件也可由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。（2）对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，对由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖，其中限制人身自由的行政措施，主要指劳动教养和收容教养。（3）因不动产提起的行政诉讼。由不动产所在地人民法院管辖。.四、行政诉讼参加人（一）原告和被告（二）第三人（三）诉讼代理人.五、第一审程序（一）起诉和受理（二）审理和判决《行政诉讼法》规定了行政诉讼中的主要审判程序，未涉及的其他审判程序参照民事诉讼法。1．有争议的具体行政行为的执行2．审判方式3．当事人缺席的后果4．申请撤诉5．法律依据6．判决.六、第二审程序和审判监督程序（一）上诉1．上诉案件的审理2．上诉案件的判决（二）审判监督程序1.人民法院的审判监督2.人民检察院的法律监督3.当事人的诉讼.七、执行程序当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。.行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。.第三节

仲裁法案例按照我国仲裁法规定，当事人之间发生合同纠纷、继承纠纷和其他财产权益纠纷，无论是否有仲裁协议，一方均可向被申请人所在地的仲裁委员会申请仲裁。裁决应当按照仲裁庭多数仲裁员的意见作出，仲裁庭形不成多数意见时，报仲裁委员会决定。当事人对裁决不服的，可以上诉。裁决发生法律效力后，任何单位无权撤销。一方不履行的，另一方可以向作出此裁决的仲裁委员会申请执行。问：请自上而下地找出上面表述中存在的法律错误，并逐一简要说明理由。.第三节

仲裁法一、仲裁的概念和特点1．概念指纠纷当事人根据争议发生前或争议产生后达成的协议，自愿将争议提交非司法机构的第三者居中评判，并作出裁决，从而解决争议的法律制度。2．特点（1）在仲裁的主体上，由中立的第三者以民间组织形式裁决当事人的争议。（2）在仲裁的前提上，由当事人自愿申请仲裁。（3）在仲裁的范围上，仲裁只是当事人之间发生的一定范围的争议。（4）在仲裁的效力上，仲裁裁决具有终局的强制性法律效力。.二、仲裁的基本制度1.独立仲裁2.不公开审理3.协议仲裁4.一裁终局.三、仲裁委员会（一）仲裁委员会的设立仲裁委员会应当具备下列条件：有自己的名称、住所和章程；有必要的财产；有该委员会的组成人员；有聘任的仲裁员。.（二）仲裁员仲裁委员会应当从公道正派的人员中聘任仲裁员，并按照不同专业设仲裁员名册。仲裁员应当符合下列条件之一：从事仲裁工作满8年；从事律师工作满8年；曾任审判员满8年；从事法律研究、教学工作并具有高级职称；具有法律知识，从事经济贸易等专业工作并具有高级职称或者具有同等专业水平。.四、仲裁协议（一）仲裁协议的条件1．必须是书面形式。2．仲裁协议应当具有下列内容：（1）请求仲裁的意思表示；（2）仲裁事项；（3）选定的仲裁委员会；3．约定的仲裁事项不得超出法律规定的仲裁范围，否则将失去可仲裁性。4．当事人必须具备完全行为能力，无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议无效。5．当事人的意思表示没有瑕疵，一方采取胁迫手段，迫使对方设立仲裁协议的，协议无效，仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以协议补充；达不成补充协议的仲裁协议无效。.（二）仲裁协议的独立性规定仲裁协议的独立性主要是为了让决定争议解决方式的条款继续生效，使该仲裁的规定不至于因为主合同的问题而归于流产。仲裁协议独立性的理论依据主要有：1．合同中的仲裁条款与其他条款性质不同，前者属程序性内容，后者属实体性内容。2．符合当事人希望以仲裁而非诉讼解决争议的初衷。3．有利于当事人迅速高效的解决其争议，避免先由法律确定主合同有效再确认仲裁条款有效从而在此基础上决定仲裁是否有管辖权这一项程序，而直接进入仲裁程序。.（三）对仲裁协议的异议当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定，一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。.五、仲裁程序（一）申请和受理当事人申请仲裁的条件有：有仲裁协议；有具体的仲裁请