公共伦理学试题

公共伦理学选择填空一、管理含义的四种审视角度：1,结构要素论法约尔2,协调论梅奥3,决策论西蒙4组织管理理论巴纳德（霍桑实验：照明、福利、访谈、群体）二、麦格雷戈“X理论”经济人科学管理之父泰罗“Y理论”自我实现人“Z理论”社会人三、科学的人性论是管理理论的基础：历史分析、社会关系分析、实践分析四、公共伦理的基本原则：为人民服务原则、公共原则五、？公共组织的构成要素：1,权力要素2人的要素3物质要素4管理得以实施要素（预期结果要素、职能要素、构成方式要素、运行规则要素、技术信息要素）六、？以公共组织所拥有公共权力强制性的大小来划分，可分为政府组织准政府组织非政府组织七、公共伦理学研究的客体是构成公民社会的阶级、阶层、组织和群体八、？对阶层进行划分，分层标准包括：收入、职业、教育程度、权力九、？社会群体的基本特征：1,明确的成员关系2,持续的相互交往3一致的群体意识和规范4一定的分工协作5行动一致性十、社会组织的构成要素：组织目标、规章制度、行为模式、运行手段十■一、制度伦理包括制度的道德性和道德的制度化十二、制度伦理安排的伦理评价及标准：公正原则、效率原则十三、制度中人的道德要求：诚信、服务十四、？公共权力的特点：公共性、强制性、服务性、功用性、综合性、政治性6种十五、公共权力分化主要表现：手段的分化和职能的分化十六、公共事务的伦理属性：1制度伦理2管理伦理3部门伦理十七、“善治”是使公共利益最大化的管理过程基本要素：1,合法性2透明性3责任性4法治5回应6有效性十八、？公共责任的基本特征1,公共责任是普遍的义务2,公共责任是公共组织及其内部成员的职责3公共责任是可以以外在力量为支持的约束方式十九、？公共责任伦理阐释：1,公共责任与人性假设一一责任感是人的社会属性的内涵2,公共伦理一一实现公共责任的途径3公共责任与政府职能一一塑造责任政府补，公共伦理学的学科特性：实践性、道德性、职业规范性名词解释1）公共伦理：用以规范公共管理主体的行为，以保证公益事业的公正性，合理有效的实现公益事业目标的准则体系。2）公共组织：管理社会公共事务，以协调社会公共利益关系为目的的非营利组织3）非政府组织：以增进公共利益为组织目标，以社会公共事务为管理对象，以非权力手段为组织运作基础的公共组织。4）阶层：在一定的社会结构中，对生产资源的占有关系相同的集团。5）群体：又叫社会群体，是一切通过持续的社会互动或社会关系结合起来进行共同活动，并有着共同利益的个人集合体。6）社会组织：广义指一切人类共同活动的群体，包括家庭、家族、村舍等初级群体狭义指具有共同目标和规范，行为协调的社会团体，是政府组织以外的其他组织，也是次级群体的表现形式，也可称之为正式社会组织。7）?公共权力是公共组织处理公共事务的权力。8）公共权力的分化是政府权力退出某些社会领域、收缩政府干预范围，减少干预程度，将一些管理职能交由非政府组织或社会承担的过程9）公共事务，就是政府或其他公共部门为保护社会和市场的正常秩序，维持公共环境的可持续能力而实施公共管理的目标和过程的体系。10）项目管理就是通过项目经理和项目组织的努力运用系统理论和方法对项目资源进行计划、组织、协调、控制项目的管理方法。11）公共项目指政府及公共部门为解决社会公共问题完成社会公共事务而实施的项目。12）广义的公共责任指公共组织在解决社会公共事务过程中对其实施公共管理行为的必然结果所负有的责任，实质是公共管理主体对社会公共利益所承担的义务和职责狭义的公共责任指公共组织在解决社会公共事务的过程中，因其实施公共管理行为引起的必然结果，表现为违反法律法规所规定的职责和义务时必须承担的责任。13）道德素质是指公共管理者将公共伦理内化于心，外显于行的素养和水平是公共伦理意识和行为的统一。从政治性角度分析，公共管理者道德在本质上是一种政治道德。14）社会角色是指与人们的某种社会地位身份相一致的一整套权利义务规范与行为模式的总和，它使人们对具有特定身份的人的行为期望。15）制度伦理：通过制度来调节人们之间经济、政治、文化关系的价值观念，伦理规范和道德意识的总和，它体现在各种制度安排和人们处理社会关系的实践中，是主体认知和处理社会关系的一种实践精神。16）行政审批：是国家行政机关依法处理相对方的申请，依法赋予相对方从事某种活动的法律资格，或者实施某种行为的法律权利的各项具体制度的总称。17）官员问责制：是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。简答案例一、政府组织伦理与个人伦理原则区别：1,主体不同。一为政府组织系统和政府组织管理者，一为公民个人虽然政府组织系统为人，但在其担任管理职务期间，是社会利益和政府利益的代表。2,影响不同。个人伦理其行为影响只是少数人和有限区域，而政府组织伦理则与所有人或社会组织成员发生关系。3,约束方式依靠力量不同。个人伦理主要通过良知和舆论起内在作用，政府组织伦理除舆论和内心信念起作用外，还靠制度约束。4,评价标准不同。对政府组织伦理评价，主要看这一政府组织系统的实际功能和作用，个人伦理评价主要看其行为选择及结果是否符合社会道德标准。二、公共伦理主体与客体的基本关系？P831,公共伦理主体与客体关系的协调，是实现公共管理任务和目标的必要条件。2,公共伦理主体与客体是组织中两种重要角色，都具有一定的人员和事物的责任覆盖面，两种角色共生于一个系统，相辅相成完成组织的工作目标。三、制度与伦理的区别与联系？P102区别：二者都是调节利益关系的规则体系，都为一定的经济关系服务，反映社会运行有序的客观要求，二者在内容和功能上相互补充。联系：制度是组织按一定的程序一决策和立法的形式制定出来的，伦理是公众约定俗成的秩序关系；制度具有强制性，伦理是非强制性的，制度外在，要求人们自觉遵守。四、公平与效率关系？P1161，公正是制度文明、政治文明的标志和基石，保障社会公正是公共管理主体的职责。2,公正和效率的协调统一，是以生产力发展和制度建设为基础的社会历史进程。五、社会主义市场经济下，效率制度安排含义：p1201，-个有效率的制度体系必须能够使所有的社会成员的生活质量逐步提高。2,制度的效率分配必须是公平合理的。3,通过组织结构的科学化使效率成为政府和社会组织的基本价值。六、制度、体制、机制的关系？P121第一种：体制和机制是由基本制度所决定的组织关系，体制和机制的运行是基本制度设定的结果，体制是制度的承载体系和具体体现，体制和机制又对制度的实现产生了一定的作用。体制改革和机制的调整，可以在一定程度上突破制度的约束而产生新的作用和效率。在这个意义上，体制和机制是鲜活的制度，制度是相对固化的规则体系。第二种：体制是一定制度条件下的组织之间的关系和结构关系，是制度安排下的制度承载者之间的关系。这种关系是规范化的吧，制度化的，是国家机关、企事业单位的组织制度。机制是组织体系内部之间运行的程序和相互联系，相互作用的方式，是动态特征相对突出的一种组织秩序。七、制度伦理与与公民道德建设的关系p1231,公民道德建设要做到法制化，必须进一步明确公民的道德权利和义务。2,制度伦理和公民道德建设要做到人本化。3,制度伦理和公民道德建设要服务于市场经济建设。八、公共项目评估导向作用表现为：1,能够整合行政文化2,形成“善治”的治理机制3,引导主体的伦理道德九、公共管理者角色1,社会角色2，一般管理者角色（人际关系方面、信息传递方面、决策制定方面）3,公共管理者的特殊角色（a若干见解：执行与捍卫宪法、人民受托着、贤明少数、平衡论、扮演分析、教育角色。b，特殊角色：领导方面角色、决策方面角色、组织方面角色、协调方面角色）十、公共伦理建设的必要性和紧迫性（1、2、3、4、5）1,规范市场经济条件下公共伦理主体的行为2,国外新公共管理为我国公共管理事业的革新及与国际接轨创造了外在条件。3,政府行政方式及组织职能的转换是公共伦理建设的基础。4,公共伦理建设的必要性是由公共利益的性质所决定的。5,公共伦理建设是社会主义精神文明建设的重要组成内容。十一、行政审批制度改革基本原则1,合法原则2,合理原则3,效能原则4,监督原则重点：:公共伦理基本原则：为人民服务原则（确立依据，主要内容）确立依据：1,哲学层面2职业本身3从政治思想史的角度分析4,从当前的社会主义建设实践来看主要内容：1,要求管理着改变工作作风，树立服务意识a,政府层面，要求政府由“管理型，，政府向“服务型，，政府转变b,管理者层面，要求管理者去除长官作风、官僚意志，树立服务精神公仆意识2,要求管理者站在公众利益的立场，区分两组关系a公共利益与公民合法权益的关系b,公共利益、管理组织利益和管理者个人利益的关系3,要求管理行为接受人民监督官员问责制（含义、意义、问题、思路）（1），定义，官员问责制是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。其实质是通过各种形式的责任约束，限制和规范政府权力和官员行为，最终达到权为民所用的目的。是现代政府强化和明确责任改善政府管理的一种有效制度。（2）意义：有利于增强官员的责任心有利于完善干部的选拔机制有利于整肃吏治有利于转变政府职能有利于进一步完善法律制度。（3）存在主要问题1,问责主体缺位2问责对象不全面3,问责形式单一且不规范4问责程序，官员复出机制不完善（4）思路：1,提高责任意识和责任追究意识。2,明确职责权限。3,建立官员问责制的完整体系。新加坡新加坡的思想借鉴：1,法制严密、执法严格2,倡廉反腐，刚柔并济（实质:以奉养德，提高工资，重视廉政教育，倡导奉献牺牲）3,求真务实，勤政高效（机构设置务实，制定政策务实，严格推行岗位负责制）4东西融合，伦理并建（新公共伦理融合东方传统价值观和西方法治功利性，把公共伦理和“个人”社会家庭结合起来相互联系）善治现状：1,政府能力有待提高2,政府分离出的部门管理职能缺乏相应的接承主体3,政府行政缺乏透明性，导致公民参与无法实现措施：1,构建适合中国的政府善治理论2,培育成熟的公民社会3,通过行政问责制完善政府善治公共权力伦理蜕变与危害原因：1,人性根源2,权力运行机制不完善（公共权力授于失范a,以任命制为主b,选任过程缺乏公开；公共权力运行的人格化特征；公共权力运行缺乏规范；公共权力激励和惩罚机制不够科学合理；公共权力监督不力）表现形式：权力运用（行使范围过广、行使范围过小、手段不正当）、权力腐败（经济腐败、政治腐败a立法b执法）危害：阻碍了经济发展、危害了国家政权的巩固、败坏了社会风气伦理选择一、公共管理选择的道德评价1,责任限度2,依据：动机、效果、动机和效果的辩证统一3,标准：廉政、勤政、公正4.方式：公共评价、自我评价、传统习惯二、公共伦理选择的道德动因公共责任（他律）公共信念（自律）三、伦理模式：责任型公共管理伦理选择模式、良心型公共管理伦理选择模式、价值目标公共管理伦理选择模式四、道德冲突下的公共行为选择具体表现形式1,道德规范模糊不清时的冲突2,权力带来的道德冲突3,角色带来的道德冲突4,利益带来的道德冲突五、道德冲突时行为选择的基本原则1,正确认识道德冲突中公共管理选择的功利价值2,正确认识公共管理选择中目的与手段的关系六、道德冲突时的正确方法1,比较选择的方法2,优先选择的方法3,分级量化的方法4,坚持“最大善的目的”和“最小恶的手段”的方法道德素质定义公共管理者道德素质的特殊意义1,道德素质是公共管理者的自我约束2,道德素质的高低决定着管理者自身的价值3