农业产业化补短板补弱项方案

**农业产业化补短板强弱项工作实施方案近年来，***始终坚持***的正确领导，把农业产业化工作做为推动现代农业发展，实现农民增收致富的重要战略措施来抓，积极培育扶持产业化龙头企业，加强农民专业合作组织建设，培育农民经纪人，提升品牌影响力，发展农副产品精深加工，不断促进农村经济持续稳步前进，农业产业化发展取得了良好成绩，但也存在一些不容忽视的问题、短板和缺项。乡村振兴正待扬帆起航，全面进入小康社会的号角已经吹响，面对改革、机遇和挑战，结合***实际情况，制定了农业产业化补短板强弱项工作实施方案。—、基本思路贯彻落实***“发展规划，强力推进农业产业化工作。按照产业发展稳中求进总基调，以〃产业兴旺、乡村振兴〃为目标，以农业提质增效、农民就业增收为核心，转变农业发展方式，推进供给侧结构性改革并着力提升特色农产品有效供给，加快全产业链建设步伐，强化产业增收增益带动能力，巩固脱贫攻坚成果，促进***农业产业化高质量发展。二、存在的短板和弱项一是农业组织化程度低，带动能力不强。企业+合作社+农民体制机制不健全，企业合作社中僵尸、空壳多，带动辐射能力弱，单打独斗，抵御风险能力不强。农牧民普遍文化程度不高，小农意识强烈，等靠要思想严重；农业规模化、标准化基地建设与农户分散经营间的矛盾日益突出。如何实现土地有序流转、农业规模化发展、提升农业组织力、加快乡村振兴步伐，是当前农业产业化工作面临的主要矛盾。二是农产品品质低，精深加工产品少。心县作为农业大县、林果强县，面积大产量高，但商品率不高，特级一级果少，残次果多，农业专业化生产水平仍然较低，大而不优、优而不大的问题比较突出，知名品牌较少。精深加工水平仍然较低，精深加工企业仍然较少，农产品加工附加值难以提高。虽然*县农产品企业较多，但大多数都是农产品初加工企业，规模以上的农产品精深加工企业较少，导致质量好的农产品多，但是精深加工成品较少，同时目前农产品加工仅局限于林果和粮油类，诸如肉类、主食加工类产品特别少，直接影响了农产品的销售和市场。三是农业产业化龙头企业规模小、档次低，科技含量低。现有的企业均以粗加工为主，精、深加工企业少，产品档次和附加值不高，市场竞争和带动能力较弱。企业所属行业分布不平衡，多数是林果加工，在肉食品和禽蛋加工领域还非常缺乏，不利于我县农业产业化经营的全面发展。多数企业单打独斗，抵御风险能力弱，融资难、融资费用高，经营能力不强等都是组织企业做大做强的制约因素。德农产品营销机制不健全，农产品优质化水平不高。农产品批发零售市场规模小档次低，市场在价格浮动、辐射能力、信息服务、物流服务、检验检测等功能方面非常薄弱和欠缺。没有专业的销售队伍依据实际市场消费需求向农户传递信息，导致农户经营带有一定盲目性，影响农产品的销售。农产品需求的价格弹性较低，在完全竞争的条件下，一旦农产品供应量发生变动，价格只能波动更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的无序、过度竞争局面时有发生，农户收入得不到保障。受地理位置和交通条件的限制，物流配送方面存在很多困难，诸如运距远、运费高等，配送条件和要求还有诸多不足。夕卜销平台多而不优，全国分布不均，国外市场没有开拓。三、补短板强弱项重点任务（一）加快供给例结构性改革。按照供给侧结构性改革要求，加强果粮畜提质增效工作，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，生产出真正符合大众需求的产品，把握生产端，提高商品率。尤其在林果业提质增效上下功夫，产出更大更甜的苹果，减少核桃空壳、黄仁，减少皮皮枣，提高产品质量水平。稳步发展一批鲜食枣园，改良一批低产枣园，扩大时令水果种植面积，保护发展好“宝圆”核桃、"***大米”品牌；提高加工水平，增加深加工产品

种类；建立从田间到餐桌的农产品追溯体系，做到源头可追溯，质量有保障；建立完善的农产品冷链物流体系，进一步减少损耗，降低物流成本。（责任单位：，配合单位：，完成时限：9月底）（二）加大针对农产品精深加工企业的招商引资力度。加快*国家农业科技园区建设步伐，落实园区优惠政策，改善园区基础条件，筑巢引凤，引进一批带动能力强、科技含量高的农产品精深加工企业，尤其是主食加工和肉制品加工类企业，培育一批规模企业做大做强，扶持一批中小企业提升。完善融资体系，政府出台融资优惠政策，完善农村信用担保体系，建立信用担保机制和风险分散机制。从根本上解决企业贷不了款，融资难，程序繁琐且标准高的难题。（责任单位：，配合单位：，完成时限：难题。（责任单位：，配合单位：，完成时限：9月底）（三）提高组织化程度。鼓励企事业机关、社会团体发展农村经合组织，并在政策、资金等方面给予倾斜和支持，通过成立农村经合组织，培植农村经纪人，创办示范园、专业户，提高农民的组织化程度，把千家万户和统一的国内夕卜大市场连接起来。依托“十城百店”工程引导同行业企业通过兼并、合股、合作等方式，实行资金联合、技术联合、品牌整合，建立行业龙头企业。其次，高质量发展农民专业化合作社，提高农民专业合作社的经营水平，扶持—批发展较规范的合作社、淘汰一批只挂牌不运行、不分红的僵尸合作社。加快土地流转步伐，在尊重农民意愿基础上，实行规模化经营发展，大力发展家庭农场、专业大户，鼓励开展代耕代种代收、大田托管、统防统治等市场化和专业化服务。逐步提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。（责任单位：，配合单位：，完成时限：9月底）（四）大力推进外销平台建设。继续以亚欧博览会、北上广农产品展示会，***农产品展销会为契机，提升企业知名度，不断扩大市场份额。大力发展县乡农产品交易市场，促进农产品夕卜销，推动优势产业向外向型发展。建设农产品现代物流体系，开展运输、分类、包装、加工、配送等一条龙服务，推动产业优势向市场优势发展。整合物流能力，优化物流渠道，并适当予以补贴。政府引导企业在内地建立农产品中转站，让企业以优惠价共享中转站，从而减轻物流贵的问题。抓住丝绸之路核心区建设机遇，发挥自身优势，逐步打开国际市场。（责任单位：，配合单位：，完成时限：9月底）（五）强化以商招商工作力度。充分发挥各企业家、商会信息灵通、人脉资源丰富等优势，大力开展以商招商、以友招商，从产业上下游配套寻求合作伙伴，从产业规模上吸引企业加盟，形成由点成线、连线成面的全产业链招商引资格局。营造良好招商氛围，建立良好政企关系，用政策吸引企业落户，用感情留住企业发展。（责任单位：，配合单位：，完成时限：11月底）四、保障措施（一）加强组织领导。各乡（镇）、各单位要加强对农业产业化工作的组织领导，成立以主要领导、分管领导组成的推进农业产业化工程领导小组，制定推进农业产业化补短板强弱项实施方案，明确工作责任和工作目标，加强部门联动，坚持问题导向，抓好重点环节补齐短板，加快工程进度，确保农业产业化工作顺利推进。（二）明确责任主体。各乡（镇）、各部门要主动落实责任，提高***站位，深化农业产业化在实施乡村振兴战略、农业供给侧结构性改革、推动***战略实施、巩固脱贫攻坚成果等方面的发挥作用，推动〃三农〃增益增效增收。牵头部门要发挥监督管理职责，认真做好技术、资金、管理、服务等市场要素的优化配置工作。金华***指挥部要认真履行推动及监督职责，创新推进***市场销售体系建设，推动市场优势、产品优势两种资源的充分发挥和新旧动能转化。***公司及加盟企业（合作社）要发挥主体实施责任，遵规守约，主动承担社会责任，示范引导市场主体全面落实产业发展各环节的各项要求，成为产业发展的受益者。（三）强化政策扶持。建立推动农业产业化工作财政专项扶持资金，加大对推动农业产业化发展政策、扶持资金的支持力度，并整合各类涉农项目、资金，充分发挥各类项目、资金的引导和激励作用，重点支持一批发展潜力大、带动能力强、示范引领作用发挥好的加盟农业产业化龙头企业加快发展，特别要支持加盟企业（合

作社）开展农副产品精深加工。鼓励民间资本、社会力量、金融资本支持农业产业化体系建设。加快与***等部门对接，积极将农业产业化工作纳入〃十四五〃产业***项目，加大***资金对农业产业化的支持力度。）做好组织协调和发展规划。推进农业产业化工作，要依据资源禀赋、立足产业发展需求，科学谋划、突出特色、发挥优势，重点突破、协调推进。要瞄准市场、研究市场和把控市场需求，推动农产品销售和产业增益的带动作用，切实做好各关键环节、节点的组织服务和协调管理。领导小组成员单位要按照责任分工，各司其职、各负其责、密切配合，落实政策、加强指