佛山市建设工程施工招标投标人

附件佛山市建设工程施工招标投标人资格审查指导意见（试行）第一条为规范我市建设工程施工招标投标人资格审查行为，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等法律、法规和规章，以及《关于进一步加强和完善我省工程建设招标投标管理工作若干意见》（粤府办〔2023〕37号）、《佛山市建设工程招标投标管理办法》，制定本意见。第二条在本市行政区域内，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程施工招标投标人的资格审查，适用本意见。第三条资格审查活动由招标人（或其委托的具备相应资格条件的招标代理机构，下同）依法依规组建的评标委员会或资格预审评审委员会组织实施。评标（审）委员会应当认真负责、客观公正地履行职责，对资格审查结果的准确性负责。第四条招标人应当按照有利于促进公平竞争的原则设置投标人资格审查条件。不得设置不合理的资质等级、业绩、人员配置、地域限制等条件，排斥、歧视潜在投标人或投标人。资格审查活动应当接受招标投标管理机构依法实施的监督。第五条资格审查活动应当在建设工程集中交易机构依法进行，任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和评审结果等资格审查活动。第六条建设工程施工招标投标人资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前，由资格预审评审委员会对获取资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行的资格审查，只有通过资格预审的潜在投标人才是合格的投标人。资格后审是评标委员会按照招标文件要求提交的资格审查资料，对投标人投标资格进行的审查。只有通过资格后审的投标人方可进入评标程序。第七条一般性工程的施工招标可以进行资格后审或不进行资格审查，结构复杂或者技术要求较高的特殊性工程的施工招标，经批准，可以实行资格预审。一般性工程和特殊性工程的划分标准暂按本指导意见附件所列的标准执行。第八条资格审查应采用合格制的审查方式，即对所有通过必要合格条件审查的潜在投标人或投标人，全部确定为合格投标人。第九条资格审查按照以下程序进行：（一）资格后审捉1、编制招鹿标文件。筝2、发布招雕标公告。运3、发售招幸标文件。炉4、编制和牺递交投标文纺件。喂5、对投标颂人的资格进种行审查。罩（二）资格水预审胁1、编制资团格预审文件返。赤2、发布资息格预审公告件（代招标公全告，下同）窄。冬3、机渴奥鼓却其塑5、对资格恩预审申请文粉件进行评审盏。殃6、编写资瞒格评审报告烈。裁7、向通过狮资格预审的坦潜在投标人戴发出投标邀制请书，并向财未通过资格撤预审的潜在明投标人发出坏书面通知。第第十条编招标人应望当在招标公庭告或资格预纺审公告中明贡确合格投标词人的资格条航件。合格投树标人的资格鄙条件应当清云晰明确，易材于潜在投标贝人或投标人忙准确判定。挡在资格预审塞文件或招标艺文件中载明隔的合格投标溉人的资格条辈件应与招标查公告或资格戴预审公告一躁致。疲赏第十一条摔招标人应梨当根据本指屯导意见的要竭求设置资格蛙审查必要合稳格条件。良国撇家或省行业国主管部门另拘有规定的，煤从其规定。槽第十二条唐以下条件岸属于资格审脱查必要合格奏条件中的必辛选条件（即描招标人在资妙格审查时必乡选的，投标礼申请人资格趟审查合格至粪少应当满足警的条件）：闷序号摔项目内容缝合慨

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格件芬1衡法人资格翅具良有独立法人肠资格并依法炕取得营业执刃照，营业执条照处于有效翻期且按规定射完成年检。粪2明企业资质每等级证书狂具脆备建设行政响主管部门（畏或其他行政钢主管部门）躬核发的合法耐有效的资质自证书，资质堵类别、等级冒达到规定的尘要求和标准崭。协3明企业安全生坛产眼许可证蜂具旱备建设行政遍主管部门核柿发的有效的连安全生产许甘可证（园林缘绿化企业除锦外）。制4醋市场准入资被格扒符洁合行业行政泡主管部门要毯求。忆5创联合体投标厅（如有）班联今合体各方均锅为独立法人尖，各方资质偏达到规定的警要求和标准复，并附有各惨方法定代表该人签署并加贡盖各方法人瓶公章的共同性投标协议，躲明确约定各栗方拟承担的挡工作和责任观。沸6着项目负责人川（汉1）具有建主设行政主管捐部门（或其宝他行政主管慧部门）核发归的有效的资策格证书和安狠全生产考核贷合格证书（奉B证），执毙业资格等级溪、专业，职零称符合相关践规定并满足纠招标工程项续目要求。羞（愁2）由本单淘位近半年内仙（即扣除发气布公告当月专往前顺推月刷份，下同）玻缴纳社保资翻金的有效的对社保证明材蔽料。养7虫信誉、绿履约情况锁（枣1）企业目单前没有处于有被有权机关模吊销营业执逝照、吊销资翻质、停业整室顿、暂扣安茄全生产许可苍证、取消投方标资格或者证财产被接管披、冻结、进动入破产程序裙等状况。忌（衬2）企业近革三年内没有压发生骗取中践标、严重违毛约和重大工俯程质量、安该全生产事故目问题。跳（乏3）拟任项应目负责人没生有处于被有猴权机关吊销更注册执业资欠格、停止执钓业、收回B融类安全生产调考核合格证崭、取消投标迁资格、尚在董其他工程项婚目担任项目乎负责人等状构况。轰（贱4）按照招云标人要求如面实反映和提袖供有关情况判、文件、证桶明等资料，倦资格审查申快请文件中对姿评审结果有衬影响的内容执齐全且没有例失实或者弄通虚作假销第十三条秋对于采用怪资格后审的俯大型建设工弱程和采用资隶格预审的特乳殊性工程，截招标人除了姓要求投标人漂必须具备本块指导意见第妨十条要求的套必要合格条闷件外，还可婆以全部或部案分选择下列咱条件做为资讽格审查的必静要合格条件邻。狼1变类似及以上虚工程业绩弃近肢三年内企业姻及拟派项目点负责人必须靠有至少一项影类似及以上木工程业绩。障2熊财务能力捐申毕请人近三个覆会计年度经糕审计的财务写报表。各年虏度净利润应越为盈利。华3幸项目其他主隐要技术管理执人员畜足（1）卸在最低人员科配备专业、书数量、职称是、岗位资格乏等方面满足棒招标工程项三目要求；拘（双2）由本单巩位近半年内窝缴纳社保资衬金的有效的叉社保证明材钞料。四4沾施工机械吉设备能力带申势请人拟用于陷本招标工程际项目的机械辱设备应能满邻足招标工程阁项目施工的恐最低需要，狡并对上述作窜出书面承诺瞧。拘5辆项目负责人功陈述及答辩愚（适用于资声格预审）沾经钥资格预审评缠审委员会评里定为合格。蛮第十四条猪必要合格条属件及相应的爹评审标准制臂定应遵循下匙列原则：乞（一）投标贼申请人的资据质应根据企辅业资质证书爹确认。资质铃要求应当与家招标项目相宗适应，不得拼提高标稠准要求，在阅总承包资质绵覆盖范围内狐的专业项目捉不得再增设丙相应的专业看资质要求（价行业另有规志定的，从其偷规定）。渴招标工程要碌求投标人同纽时具备两项答或两项以上铃资质的，招估标人不得排裳斥组成联合训体的投标人球参与投标。寇（转二）企业弃严重违约指床有发生下列男情形之一：劫1、因投标恒承诺的项目率管理人员不屿到位或施工午现场质量安购全管理不善网或其它不履筝行投标承诺组的行为受到以有关行政主犬管部门通报滋的；丹2、除不可溉抗力外，因王中标人原因际放弃中标或工不能按规定齐与招标人签筹订合同或不谋能履行合同约；贺3、因中标眯人不履行投隆标承诺引起通的合同中止院、纠纷、争膝议、仲裁和践诉讼记录的偿；获4、因中标脾人原因造成案工程质量达处不到承诺标哨准或工期延钓误3个月及饼以上的；部5、因拖欠荣企业职工或睛农民工工资肝款被有关部蚕门通报的。组（三）类似减及以上工程租业绩应是类阻似专业且工鲜程造价或工室程规模达到芝招标项目的旗80%及以例上的工程业恋绩；专业应咽以施工总承宵包资质或专变业承包资质迈等级标准中遣的专业划分甩为准；取得芦业绩的时间纠应以工程的虚交工（一次狡性竣工）验伶收时间为准赠；有效证明旷材料应根据流中标通知书壁、合同、交绑（竣）工验氧收记录资料斧等确认；对您业绩的考察闭时间原则上嘱不超过最近站三个年度。晚（四）稼拟派项目负索责人的执业刺资格应根据狐其建造师注岔册证书或临溜时执业证书偏确认，执业如资格注册单打位、创Ｂ类安全生园产考核合格笑证注明单位颈与项目负责沿人目前所在访单位一致盏。毯（五）拟派抱项目负责人伤、技术管理激人员的技术办职称应根据凑其建设类相狗关专业的技尝术职称证书齿确认。冠（六）拟派贸项目负责人仍担任过类似验或以上工程翁业绩评审标去准同本条款告第（三）项棍规定。燃（七）败本办法中大恭、中型工程演分类标准按寻《关于印发龙<注册建造晚师执业工程骗规模标准>秩（试行）的明通知》（建灾市〔200拢7〕171菠号）执行。技（八）资格盆审查过程中爽的有关证书卧（照）、文至件、业绩证震明材料等，扭潜在投标人莲或投标人必举须提供原件顾和影印件。软第十五条谁评标（审）岔委员会应当烤严格按照招隔标公告、资屠格预审文件鹊、招标文件仍载明的合格盐条件对潜在嚼投标人或投榴标人的资格要进行审查，锁不得增加或春减少合格条男件。父第十六条它在资格污审查过程中属，评标（审杂）委员会应滚对潜在投标悉人或投标人沫提供的全部钩被审查资料梨进行核验、安核实。潜在童投标人或投靠标人无法提恶供原件的，仍评标（审）感委员会应当涌按照资料缺教项处理，资倦格审查不予族通过。钻第十七条停资格预审数的评审工作射结束后，由占资格预审评暂审委员会编周制资格预审锈评审报告，裳疯采用资格后贡审的，评标盟报告中应当嘉增加对投标肚人进行资格趣审查的内容页。桃第十八条踏拔资格预审结行束后，招标胞人应向通过羽资格预审的肝投标人发出衡投标邀请书昨；向未通过袖资格预审的兆潜在投标人凉书面告知资化格预审结果润及原因。虏第十九条蒙同招标人应在助资格预审的获评审工作结新束后5个工杜作日内，将膀资格预审评姐审报告报送躬招标投标管伪理机构和集歪中交易机构工备案。挨第二十条枯潜在投标人栽或速投标人应实刑事求是提供羡资格审查申挣请文件及相爬关资料。若熔有弄虚作假语行为，一经帽查实，取消奖其投标资格爸或中标候选脉人资格；已剃中标的，中壶标结果无效括，并按有关呆规定进行处菠理。馒第二十一条隆五投标人认为灶资格审查活巩动明显不符链合有关规定开的，可以根净据有关法律咸法规进行质绪疑和投诉。泛招标人或相汪关行政监管挤部门应当按没规定对收到写的质疑或投哪诉进行调查在核实，及时天处理并进行斑答复。努第二十二条奴饥本意见适用澡范围以外依县法必须招标芽的建设工程榨咨询服务或防货物招标的去投标人资格损审查，参照锐本办法执行席。沉第二十三条松颈本意见由佛绘山市招标投取标管理办公乐室会同有关栽行业主管部逼门负责解释么。甩国家或省另扭有规定的，央从其规定。羡第二十四条乎本意见自语发布之日起拥30日后在捐市级投资项蔑目中试行。曲各区可结合雨实际参照施谜行。顽附腐件：瞒施工技术要安求较高或结揭构复杂的特惩殊性工程的脊认定标准胡多灯砍介罪附件赏施工技术要累求较高或结茫构复杂的特敌殊性工程的某认定标准眉以下工程认站定为施工技肃术要求较高役或结构复杂船的工程：栽（一）檐口晶高度占100米资以上（不含崇本数，下同米）或单跨跨妥度爆30米泊以上的房屋痛建筑工程；艇高度炸120米概以上的构筑砖物；跨度派33米痰以上、总重迟量l200需吨以上、单毛体建筑面积倡24000呆平方米栋以上的钢结讽构工程(包爹括轻型钢结佩构工程)和殿边长跑80米摩以上、总重凭量350吨胃以上、建筑习面积怒6000平悦方米谈以上的网架纷工程；建筑揪面积1.搞5万平方米纽以上的大型虾地下建筑工桃程。神（二）地铁敲车站、区间郊土建工程；德车站装修及右设备安装工乐程；系统机诚电设备安装赌工程；车辆涂段工程；主羞变电站工程龙；轨道工程邀；控制中心乔工程；线路脂拆解等工艺铺性复杂工程凭。拘（三）单跨斑跨度注40米筒以上的桥梁雾；断面傻20平方米底以上或长度昼1000米廊以上的隧道寻工程；高等称级及以上公副路的主体工往程、路面工甘程、机电工军程；面积廊5万平方米过以上的高等链级路面工程登；公路大中两修养护工程篇；结构特殊丸的桥梁加固柔维修工程。氧（四）沿海长3万吨级以撑上或内河5梢000吨级缠以上码头；德水深大于韵6米娘的防波堤；捕5万吨级以您上船坞船台绕和滑道工程边；1000脂吨以上船闸先和300吨疾以上升船机板工程；沿海监5万吨以上拴或内河10祸00吨以上悉航道工程；出600万立允方米以上疏锐浚工程或陆愈域吹填工程街。帮（五）中型