高校采购管理制度创新的思路与对策

高校采购管理制度创新的思路与对策

Summary：国家政策不断要求强化内部改革，强调实行归口管理、权责对等，因此，强化内控建设是高校优化采购工作的新趋势；同时，随着高校管理体制改革的不断推进，高校采购工作也面临新的挑战。本文首先分析高校招标采购管理中存在的问题，然后提出高校招标采购管理制度创新的思路与对策，希望高校能够通过不断改进、提升采购管理模式，对现有的采购管理工作进行改革与创新，进一步提升高校采购管理工作的先进性、科学性、高效性。Keys：高校采购；设备管理；采购改革引言目前，国内很多高校都存在物资采购管理机制不完善，管理水平低的问题，这就导致了执行过程中各种问题的存在，物资采购管理与预期目标之间的差距十分明显。高校为了提升自身物资采购管理的水平，必须要在结合教育物资采购特点以及高校实际情况的基础上，制定出具有针对性的创新方案，开展物资采购的信息化管理，对内部控制制度进行完善，在科学化、信息化管理的基础上，促进经济效益不断提升。1高校招标采购管理中存在的问题1.1采购制度不出新目前，各高校在采购工作方面都制定了一系列的管理制度，这些管理制度具有一定的可操作性，但普遍比较笼统，大多数并没有细化，仅仅停留在流程制定层面，部分高校的采购管理制度还停留在几年前的旧版本，没有结合高校自身实际运行情况及国家政策进行相应调整。同时，由于学校规模、管理体制、预算经费等差异，各高校自行制定的采购管理制度存在不全面、理想化等问题，缺乏对采购环节的权力约束和制度监督，没有实现采购的闭环管理。1.2采购管理人员与科研人员对政策理解存在偏差从高校采购管理人员的角度，“放管服”政策是下放上级管理部门的审批权限，由学校对科研项目的管理全权负责，因此对学校提出了更高的管理要求。从科研人员的角度出发，“放管服”政策是放宽学校层面的审批权限，由项目负责人自行采购，减少控制环节，达到科研经费的自主使用。双方对政策的理解偏差，造成了科研项目采购过程中的诸多矛盾。由于高校普遍存在重科研、轻管理的现象，科研人员有较大的话语权，对采购管理人员产生一定误解，加大了采购管理的难度。1.3招标采购的信息共享机制不完善高校在深化教育改革的过程中，更多的关注点在于对课程的优化，而对于高校的其他部分的改革和优化则很少涉及。基于这个原因，高校在招标采购过程中，对管理手段和信息化运用水平都较低，导致招标工作人员效率不高，参与度和积极性都受到一定的影响。除此之外，高校对于招标政策的工作实施阶段仍然处于传统阶段，导致招标工作并不能真正有效帮助到高校的发展。2高校招标采购管理制度创新的思路与对策2.1制定行之有效、科学高效的采购制度新形势下，各高校应根据学校的行政机构设置、发展体量、学院发展特点等实际情况，定期研判和评估现行的采购管理制度是否合理，在研判基础上修订相关实施细则，整合校内涉及采购的各部门、二级学院部门意见，形成一套科学合理、高效规范、符合各方实际需求的采购管理制度，从而切实提升采购工作的效率，有力推进采购制度的规范化和专业化建设。高校要加强常规采购制度建设，制度应涵盖采购论证、采购申请、采购方式、采购合同等各个环节，实现有法律做依据，有制度做依靠，最终形成采购的全流程管理。例如，采购论证方面，可以采购金额作为切入点，分层管理，坚持“立足需求、避免重复、注重共享、讲求效益、科学可行、合法合规”的原则，严格落实论证的组织形式和流程，并对论证的必要性、合法性、科学性和可行性必须进行详尽的阐述。此外，还需要科学选定论证专家，切实发挥论证小组的严格监管作用，并通过制定相关制度，有力保障采购论证的高效进行。2.2积极利用信息技术来规范招标采购程序随着信息技术的发展，高校应该建立健全采购招标的信息化平台，在帮助工作人员减少工作负担的同时，提升工作效率。除此之外，信息化在招标采购过程中，能够有效提高招标采购工作的透明度，实现对招标采购工作的有效监督，进一步规范招标管理工作的制度，简化招标工作流程，减少招标过程中的违法行为。在提高招标采购工作的实用性和可操作性的同时，还能够降低评审成员的主观性和随意性，同时帮助高校降低招标采购成本。对于企业而言，通过信息技术管理的方式，能够有效提高采购产品品质，达到招标采购的标准。对于高校而言，将全程监督机制和工作透明度的提高贯彻到采购招标工作的始终，能够从根本上杜绝违规行为和现象，减少人情关系等问题对招标工作带来的影响，实现招标采购工作的顺利进行。2.3建设专业化管理队伍高校应重视和支持政府采购管理工作，配备充足的采购管理人员，定期进行采购管理教育培训，丰富他们的科研专业知识，提升他们的预测、分析、协调和解决问题的能力，鼓励他们参与职业资格的认定，实现政府采购管理队伍的规范化。采购管理部门应加强梯队建设，培养不同年龄段的采购管理人才，实现采购管理队伍的长远发展。实行定期轮岗的内控方式，使采购管理人员熟悉采购流程的各个节点，消除业务壁垒。采购管理人员也要加快职能转变，改变工作思路，提高工作能力、专业素质和心理素质，从服务角度出发，适应新时代、新环境。通过多方努力，共同打造一支廉洁、专业、创新、灵活的高校政府采购管理队伍。结语着力改变当前高校在招标采购过程中广泛存在的问题，切实解决当前招标采购过程中高校权责不明确以及信息闭塞等问题，提高高校在招标采购过程中的积极性和主动性，运用信息化技术手段实现高校在未来的招标采购中的智能采购，从而进一步强化信息化的管理水平和采购标准，有利于打破传统的封闭式采购方式，实现采购资金和管理的透明度，实现高校和供应商数据资源共享机制的建成，从而逐步确立电子招标管理工作的标准，推动电子招标工作的普及，引领电子招标采购行业的蓬勃发展。Reference[1]朱宝，贾沛，孙宁．初探新时代信息化环境对高校采购与招标的影响[J]．中国管理信息化，2020，23(3):224-226