建设工程工程量清单计价规范详解

13版建设工程工程量清单计价规范1主要内容工程定额的应用、研究与展望清单计价与定额计价的区别2013《建设工程工程量清单计价规范》解读2工程定额的应用、研究与展望3工程定额的概念

工程定额是指在正常的工程施工条件、先进合理的施工工艺和施工组织的条件下，采用科学的方法制定每完成一定计量单位的质量合格产品所必须消耗的人工、材料、机械设备及其价值的数量标准。

4按定额编制程序和用途分类企业定额消耗量定额概算定额概算指标劳动定额材料定额机械定额时间定额产量定额时间定额产量定额工程定额的分类基础定额估算指标5工程定额的性质1、科学性4、指导性5、群众性6、稳定性7、时效性2、系统性3、统一性6消耗量定额的概念（一）消耗量定额的概念消耗量定额是由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，正常施工条件制定的，生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量标准。（二）消耗量定额的性质消耗量定额是由国家或其授权单位统一组织编制和颁发的一种法令性指标。7消耗量定额的作用1.是设计、施工、审计部门编审施工图预算，确定建筑安装工程造价的基础2.是建设（咨询）单位合理编制招标标底的基础3.是建筑施工企业进行投标报价和编制施工组织设计的参考依据4.是承发包单位进行工程结算的依据5.是造价管理部门编制地区价目表和概算定额的基础6.是设计单位对设计方案进行技术经济分析比较的依据7.是建筑施工企业贯彻经济核算制，考核工程成本的依据8企业定额的概念

企业定额是指施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准。9企业定额是直接用于建筑施工管理中的一种定额。它由劳动定额、材料消耗定额、施工机械台班使用定额三部分组成。作为企业定额，必须具备有以下特点：1.其各项平均消耗要比社会平均水平低，体现其先进性。2.可以表现本企业在某些方面的技术优势。3.可以表现本企业局部或全面管理方面的优势。4.所有匹配的单价都是动态的，具有市场性。

5.与施工方案能全面接轨。10

编制企业定额的目的和意义1.企业定额能够满足工程量清单计价的要求2.企业定额的编制和使用可以规范发包承包行为，规范建筑市场秩序3.企业定额的建立和运用可以提高企业的管理水平和生产力水平4.企业定额是业内推广先进技术和鼓励创新的工具5.建立企业定额，是加速企业综合生产能力发展的需要111.企业定额是施工企业计划管理的依据

2.企业定额是组织和指挥施工生产的有效工具3.企业定额是计算工人劳动报酬的依据

4.企业定额有利于推广先进技术

5.企业定额是编制施工预算、加强成本管理和经济核算的基础6.企业定额是编制工程投标报价的基础和主要依据企业定额的作用12企业定额的制定方法1．定额修正法2．统计分析法3．经验估计法4．写实测定法5．理论计算法13清单计价与定额计价的区别14清单计价与定额计价的区别

清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。定额计价是计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一直延用至今，可以说是一种传统的计价模式。清单计价是市场经济的产物，产生在2003年，是以国家标准推行的新的计价模式。他们之间的区别，可从多方面进行比较：15区别（1）——定价理念不同16区别（2）——计价依据不同17区别（3）——费用内容不同18区别（4）——单价形式不同19区别（5）——列项方式不同20区别（寸6）—尽—哈工程量臭计算不滑同21区别（7波）——悠编制步帐骤不同22区别（演8）—咐—药表格虹形式不耍同23清单计皆价与定去额计价冒的联系在中国膏，清单告计价是址在学习遵借鉴国训外通行炉做法并锯与中国怜实际相誉结合的互产物，栏是在定等额计价畅基础上恩衍生出伞来的计熟价模式燃。在《企业泼定额》没暗有能够被羡业主普遍真认同，政头府《计价出定额》仍耐然占主导陈地位的前靠提下，清朴单计价实务质上是定彼额计价的橡翻版。请看2狱013载清单规虏范规定夏的综合叔单价分遭析表：24工程量烤清单综狸合单价挖分析表工程名夹称哪标段宪第匆页企共膨页注：1.如不使用气省级或行还业建设主兰管部门发淡布的计价职依据，可润不填定额胁项目、编劝号等2.招标文航件提供甘了暂估再单价的着材料，妨按暂估暑的单价都填入表皇内“暂剂估单价锣”栏及蠢“暂估讽合价”教栏。25清单计价佛与定额计商价的联系无论定均额计价走还是清依单计价愁，“定镜额”始感终是计宽价的依界据。因为：（1）塞定额所否规定的艰人、材膏、机消队耗量始找终是一游切计价傅的基石摸；（2）岔一切的雷人、材由、机费罪都是基挎于定额燥消耗量砌产生的祖。26清单计责价与定棵额计价高的联系【人材机滨费计算的忘基本方法链】人工费扭/材料鸭费/机杆械费=工程量×(人诸/材/腥机)单慨价算式中团的工程渔量是按舒照《消抖耗量》根定额规欠则计算片的“定额工欺程量”，亦称为“施工庙工程量您”。27特别提板示！无论称涛之为”岂直接工险程费”将，还是忧称之为躁“分部逗分项工竭程费”庭，它们教中的“办人工费得、材料逮费、机播械费”吨实质上还都一样机，都是产用“定压额量”茅套用定牙额价（弓当然可卵以是市安场价）舌产生的办。定额量种产生的怠施工费母用除以角清单量赠就是清杆单的“升综合单耐价”请看下两面的分锅析：28特别提示努！综合单价，是指完成堆一个规定蜘计量单位的分部分项工沈程和措施清瞒单项目所需的人您工费、材晕料和工程设丽备费、施工机具使用费和企业管理费搞、利润毒，以及一定脂范围内的风险费用。计算表达土式为：其中：分项工程跨施工费用醉=人好工费+材撒料费+机械使用抵费+管理师费+利润棕+风险费分部分项怨工程费用标=∑分项谷工程施工扶费用29特别提抱示！其中：1.人工费、次材料费、庙机械使用撤费的计算人工费/浮材料费/甩机械费=工程量×(人/栏材/机)家单价算式中的避工程量是彻按照《消祝耗量》定壮额规则计切算的“定额工程量”，亦称清为“施工工毯程量”。2.管理费的道计算综合单浪价中管幅理费的留计算方稼法表达贤为：管理费静＝计算隶基础×揉管理费袄费率3．利润的泡计算综合单价格中利润的遣计算方法房诚表达为：利润＝所计算基睛础×利诵润率30上述计算辉哪里与定宫额计价不泄同？（1）组甲价过程不崇同——繁役琐（2）管殊理费率不较同管理费服率是按那清单所健在分部类计取,榨而不是睬按该工程项满目的类别呈划分（一、二搜、三、离四类）计取。31工程量道清单计编价与定楼额

预挠算计价课对比分旱析1、相同咐之处（1）都要妈用施工透图和工纵程量计颈算规则冲和核定校工程量腔。（2）定额北依然是袖确定实旱体消耗曲量的科浸学依据驳。（3）需要戴有一个穴社会平躬均水平歇的取费税标准。（4）材料价充格可以随份市场变化完，但人工盆和机械台星班价在一仙定时期内仍然榜要采用秤政府指镇导价。（5）要有相筛对统一的澡计费程序先和计价格约式32工程量后清单计篇价与定卷额

预沃算计价学对比分轻析2、不同之它处两者计必费程序鼓和计价锹格式完贵全不同4以企业佳实际情针况取费篮，有利补于将竞焰争放在津明处。按统一规响定取费3自主报价番，竞争的斯差异体现躁在价格上串。大家都套敲用统一的劫预算基价念，结果在仁价格上没有差异少，千人一蹄面。2统一由招舟标人提供缝工程量清势单，实现仰了同等条冰件下的公题平竞争，末在这种模为式下，投聋标人也须刑计算工程良量，但目缠的是发现槐差异，以浓利报价。自己计算殃工程量，哗结果五花隐八门1工程量清单计价定额预算计价序号33工程量清盆单计价与稼定额

预颈算计价对格比分析现行“干定额预弓算”婶，其项损目一般璃是按照董施工工摇序进行送设置的列，包括紧的工程颠内容一像般是单握一的，歉据此规耕定了相理应的工扩程量计兼算规则剩。2、不同之处工程量清单计价定额预算计价序号工程量石清单项藏目的划分，一般是高以一个停“综合怠实体”教考虑的尼，一般化包括了早多项其冠他工作妖内容，抱据此也鼻规定了劲相应工站程量计园算规则贺。故此二医者的工拌程量计类算规则恢是有差首别的！534工程量清享单计价与帽定额

预更算计价对法比分析3、结语1、两种计自价模式都首是建立在堂“定额”旷的平台上果。不能理财解为实行写清单计价就辱不要定额篇了。定额枝不能淡化岁，而应加攻强。2、定额与绢两种计价腐模式的关膀系可比拟剧为：定额是县“词典野”，计搬价模式眠是“文姜体”不同的固人使用薯词典和豆文体，榜可以写提出不同雾风格的升文章。3、各省、巧自治区、寨直辖市发贵布的定额吊，它们的终属性定位偿按照《清单规贤范》的规定应嫁界定为：匙省、自治搂区、直辖衡市建设行斤政主管部陪门发布的冰社会平均艳消耗量定领额，是计价定额。352013婚《建设工播程工程量退清单计价筛规范》解奏读36新《规范级》的亮点【亮点一部】专业划剪分更加中精细新《规范楚》将原《世规范》中楼的六个专具业（建筑胁、装饰、眨安装、市凑政、园林停、矿山）找，重新进添行了精细爽化调整，肉调整后分灾为以下九鞠个专业：1、将落建筑与景装饰专厨业合并欢为一个伪专业；2、将老仿古从骑园林专络业中分关开，拆比解为一都个新专辫业；3、新增很了构筑物棋、城市轨足道交通、瘦爆破工程资三个专业暴。由此可条见，新边《规范字》各个地专业之柳间的划叫分更加猴清晰、案更加具在有针对皮性和可催操作性架。37新《规绣范》的扛亮点【亮点退二】责任划分抗更加明确新《规潮范》对崖原《规佳范》里怠诸多责醉任不够梯明确的薄内容做薄了明确蜓的责任脸划分和沾补充。（1）酬阐释了米招标工啄程量清逮单和已献标价工森程量清掘单的定丛义（2城.0.箭2、2纺.0.括3）（2）驴规定了该计价风失险合理怨分担的近原则（贡3.2漫.2、凳3.2敏.3、微3.2猪.4、尸3.2零.5）（3）规返定了招标争控制价出碎现误差时代投诉与处气理的方法戴（5.3瞧.1~5胀.3.9罚）（4）窝规定了勺合同价完款调整踢中法律变法规变父化、工泰程变更扬、项目得特征描宿述不符校、工程禽量清单昨缺项、肃工程量检偏差、诊物价变痕化等的乐解决办粗法与计莫算公式慕（9.悄2-9蚂.7）38新《规启范》的动亮点【亮点员三】可执行君性更加唉强化1、增强相了与合同渴的契合度储，需要造单价管理与泽合同管理许相统一；2、明确京了术语的律概念，要态求提高使争用术语的闹精确度；3、提冈高了合职同各方终面风险虑分担的具强制性稍，要求静发、承膛包双方作明确各酿自的风悦险范围递；4、细彼化了措谨施项目住清单编扮制和列月项的规携定，加护大了工另程造价际管理复辫杂度；5、改善羊了计量、伟计价的可贩操作性，霸有利于结顺算纠纷的完处理。39新《规争范》的废亮点【亮点摇四】合同价款错调整更加平完善凡出现餐以下情谈况之一谦者，发脾承包双务方应当驳调整合比同价款句：（1）法线律法规变齐化延（2）恭工程变更（3）项蔬目特征描岩述不符（4）工浴程量清单狡缺项（5）工匠程量偏差（6）物淡价变化（7）暂鸣估价眠（8）计高日工（9）现肺场签证（10诸）不可敲抗力（11）枪提前竣工筋（赶工补久偿）菌（12寇）误期赔腾偿（13）常索赔载（14洽）暂列金壮额（15但）发承络包双方明约定的贼其他调佩整事项40新《规劈燕范》的凉亮点【亮点沙五】风险分掉担更加弓合理强制了穷计价风兼险的分软担原则砍，明确烛了应由温发、承存包人各夏自分别移承担的栋风险范巡寿围和应梁由发、关承包双坛方共同养承担的沃风险范角围以及求完全不择由承包孝人承担爽的风险劫范围。【亮点六嫩】招标控供制价编培制、复硬核、投丽诉、处晒理的方掀法、程魂序更加善法治和同明晰。41新《规虫范》主咽要内容为规范甩工程造现价计价喜行为，捉统一建狡设工程节工程量乡丰清单的拔编制和营计价方袭法，适泉应工程抛建设招膊投标市轿场的深奔入发展狼，在总虎结工程唤量清单轮计价改献革经验疼的基础展上，住鬼房和城符乡建设元部标准栽定额司妻对《建畏设工程舍工程量慨清单计植价规范辛》GB尝505娇00－梳200汽8进行西修订，污形成了互新的国羊家标准浇《建设外工程工旅程量清低单计价赠规范》浩GB5宾050躬0－2沈013肃.421、新《示规范》章监、节、条驳数量变化佩明显原《规范飘》含5章斧19节，姿新《规范疼》含15购章54节原《规喜范》条委文13捏7条，随新《规比范》条煌文25宫3条原《规陡范》强醋制性条绞文15早条，新搜《规范奖》强制绪性条文鸽15条432、新产《规范絮》内容览涵盖广垃泛新《规过范》相命比原《秆规范》虚，增加告了许多酸有关工咳程计量号、合同去价款（果含约定董、调整志、中期从支付、艺结算支凳付、争妨议解决打等）各怜个环节妈的工程袄量清单复计价内讯容，基距本反映胃了原《龟规范》购实施以柱来的主拳要经验辉和成果烧。新《规穿范》的嫩内容涵吴盖了工叔程实施足阶段从蔬计价方挠式、计所价风险颤开始到吐竣工结碌算与支授付、合泡同价款惯争议的腾解决以细及工程女计价资见料与档妨案建立柄的全过芦程。443、新《谁规范》重掉点内容突间出新《规栏范》在系认真总耍结我国熄实施工踏程量清居单计价箱积累的厌经验和辅存在的盾问题的统基础上嫌，重点辆明确了茄：（1）舰招标工寇程量清浆单必须岔作为招帆标文件勤的组成邮部分，患其准确薄性和完技整性由勉招标人熟负责。肯（强条惑4.1蜘.2）（2）末分部分轰项工程腰量清单韵应包括蓄的五大折内容。缴（强条鲜4.2公.1）（3）流分部分青项工程飘量清单告应根据切相关工炒程现行角国家计果量规范满规定的汽五项内政容进行止编制。狗（强条扎4.2驴.2）（4）站分部分痛项工程筑和措施崭项目清恐单应采吗用综合蒸单价计持价。（裙强条3押.1.亚2）（5）招贱标工程量珠清单标明路的工程量泡是投标人甩投标报价情的共同基异础，竣工促结算的工成程量按发杰、承包双镜方在合同蹲中的约定畏应予计量惕且实际完挂成的工程徒量确定。诉（强条3旨.1.3放）（6）措合施项目清惕单中的安赌全文明施他工费应按固照国家或骄省级、行书业建设主蓝管部门的仍规定计价跨，不得作插为竞争性我费用。（团强条3.址1.4）（7）茧规费和限税金应困按国家镰或省级翼、行业廊建设主惩管部门使的规定耽计算，古不得作薪为竞争缩慧性费用和。（强涌条3.诞1.5杯）454、新太《规范祥》修改皱情况介追绍（1）牙章、节渗、条的当变化464、新边《规范萝》修改跳情况介依绍（2）匹术语的峡变化474、新《浮规范》修损改情况介漫绍（2）术赏语的变化484、新《语规范》修趴改情况介返绍（2）础术语的石变化494、新居《规范酒》修改希情况介占绍（2）歼术语的乱变化504、新《电规范》修睬改情况介夸绍（2）术免语的变化514、新《惭规范》修达改情况介葱绍（2）术幕语的变化524、新《延规范》修商改情况介燃绍（3）强悲制性条文榆的变化534、新邪《规范乏》修改谎情况介浸绍（3）扫强制性躲条文的确变化54其他变屠动1．关于馋措施项目“08规岔范”对措宿施项目仅段是一个名俘称，为了退便于措施谣项目列项宾与计价，俩可以计算渔工程量的沃措施项目滤，列出项顽目编码、称项目名称训、项目特拳征、计量贷单位和工来程量计算谜规则；不凤能计算工塌程量的项底目，列出魔了项目编贼码、项目吓名称、工谢作内容及旨包含范围简。解决了吹措施项目聚的分类列纸项问题。2．关于抬土壤和岩问石分类一方面与幼现行国家质标准保持钢一致，另艰一方面也同与地勘报狼告的结论株相符合，烦便于招标稼人据此描响述土壤类蜘别，解决湾土壤、岩衡石的分类昆鉴别问题案。因此，书取消“普音氏”土壤绢分类，土可及岩石分惹类按国家愧标准《工锹程岩体分案级标准》注GB50游218-屯94、《从岩土工程旺勘察规范裙》GB5池0021身-200晚1（20责09年版亿）重新定色义，各专哈业工程均衡按此划分状执行。553．关冬于沟槽汗、基坑缸、一般枣土石方耻的划分沟槽、槽基坑、还一般土锯石方的工划分标眼准，将德房屋建释筑与市贫政工程暂保持一亡致，便测于人工裁、机械朵台班消耐耗量的给平衡。4．关拒于土方兄工程计凉算规则“08偿规范”示计算规绑则导致蹈挖土方锤工程清舍单工程策量与实弦际工程摸量存在特差异，底致使管悬理机构丧发布的捕土方价促格、招滨标控制甜价、投纸标报价污与市场亭实际价瓦格出现墨差异，舍让相关酿部门较喝难理解钳。为了仗妥善处乡丰理这一赛问题，怜在保留盐“08资规范”健计算规葬则的同倘时，增通加规定告了：“另挖沟槽它、基坑足、一般拿土方因扮工作面倡和放坡日增加的睬工程量将（管沟光工作面断增加的倡工程量耀），是霜否并入垮各土方染工程量某中，按励各省、跑自治区低、直辖槽市或行慈业建设献主管部项门的规郑定实施肆，如并找入各土繁方工程倾量中，生办理工容程结算责时，按性经发包喇人认可背的施工推组织设遵计规定粮计算，蠢编制工叨程量清楼单时，联可按表以A.1蹈-3、斥A.1日-4、追A.1遣-5规圾定计算炎”（上循述三表亭内容是祥放坡及惹工作面狗的规定料）。这睁样处理京，较为学切合实芦际情况士。565．关于模现浇混凝障土构件模慢板“08循规范”版出于实沈体工程布与措施诸项目分拘离的考菊虑，将荣模板工扁程作为架措施项劣目单列熟，但未铅给出如抵何实施叠的具体圈规定。渣本次修壁订中，置意见也铲不完全划一致，削主要有色两种：抵一是维禾持“0昂8规范邪”不变悔，二是煎将模板卧与混凝才土构件貌归并，泊模板工戏程不单悟列。考绢虑到模世板与混验凝土结下合紧密依，以及岁各专业垒、各地谁区不同挤的计价纯习惯，格“13互规范”瞎对混凝袄土及钢借筋混凝煮土工程男在“工喷作内容缎”中增第加模板俗及支架弟的内容膀，并在瘦正文中上说明：降“本规贤范对现带浇混凝笔土工程吗项目在慢“工作驱内容”膀中包括钉模板工杆程的内跃容，同柱时又在湖措施项拥目中单介列了现菊浇混凝仿土模板辱工程项完目。对厌此，由程招标人音根据工签程实际烟情况选客用，若先招标人拒在措施嫁项目清蔑单中未脖编列现清浇混凝刊土模板财项目清涛单，即锻表示现派浇混凝泥土模板脚项目不夹单列，质现浇混英凝土工喝程项目吵的综合生单价中森应包括草模板工观程费用汇。”解探决了不朽同方式运的现浇先构件模刑板计价怕问题。576．关块于预制事混凝土偿构件模庭板鉴于目前极现场预制冒混凝土构肺件越来越蹲少，加之炮模板分离跃加大了计去量工作。弱因此，对尊预制混凝亚土构件，障针对现场醒预制和成杠品构件均神存在的情踪蝶况。在“培13规范册”工作内至容中增加化了模板工总序，并在移正文中说搬明：“本眯规范对预响制混凝土控构件按现是场制作编死制项目，夕工作内容疲中包括模疲板工程，登不再另列绳。若采用薪成品预制怨混凝土构艘件时，构渗件成品价挽（包括模烤板、钢筋斤、混凝土信等所有费耽用）应计邪入综合单规价中。”7．关丑于钢筋恭施工搭笔接“08博规范”眠对钢筋疼搭接如驴何计量船未予明勤确，此营次修改姻明确规吩定：“狠除设计病（包括需规范规偏定）标钓明的搭瓣接外，贝其他施烈工搭接遮不计算谁工程量踢，在综唇合单价撇中综合猛考虑”太。其施酷工搭接凤损耗应酷包含在完综合单辫价中，咏不另计猎算。588．关于逝门窗、金迹属构件鉴于目前疲建筑市场腰上，绝大续部分门窗爆和金属构累件均采用仪成品方式神，因此，匙“13规隐范”明确册规定：按险成品编列形，成品价茧计入综合态单价中，处如采用现馋场预制，如包括制作聋的所有费呆用。9．关于男垂直运输瓜机械为了改变还按建筑面脚积计算垂吗直运输机扫械费，导览致面积越限多，费用逐越高的不体合理情况捞，解决不回能按建筑详面积计算秆工程量而嘉又使用垂木直运输机稼械的项目罚计量问题练，如构筑蕉物、桥、蹈塔、牌坊响、纪念性度建筑等。谁并结合目难前建筑市除场部分垂款直运输机疫械采用租气赁，以“猫天”计算朴费用的实腔际情况，骄垂直运输旋机械采用伏以“m2盈”、“天吴”两个计允量单位，丑招标人根焦据工程具侄体情况选浸择计量单莲位，便于黄施工企业词投标报价税和核算成宰本。10．关惜于注及说票明为便于乔使用者泪查找，宣理解规国范的规孝定，与筒单独表询格内容幅相关的瞒问题，捐在“1唯3计量韵规范”土的表格呢加“注防”，共疤同性的谷问题在蚀每章后跨面单设益一节：倍相关问食题及说筛明。59三建设慢工程工初程量清尖单编制尚与计价抓实务（一）该基本概株念【消耗稍量定额丙】建设工迹程消耗础量定额亿是指在畅正常合兆理的施崖工条萝件下，拔规定完要成一定猛计量单送位合格叨的分项仁工程或砍结构构件沫所必需廉的人工幕、材料溪和施工距机械台腾班消耗炸数量标景准。【工程量爷清单】建设工程武工程量清稼单是指建颜设工程的耐分部分项笑工程项目稠、措施项雀目、其他贝项目、规搬费项目和处税金项目熔的名称和牌相应数量省等的明细阅清单。60三、建设棍工程工程炸量清单编拍制与计价蹄实务（一）孙基本概些念【定额叔计价法赔】是指根免据招标确文件，帽按照省女级建设亮行政主妥管部门激发布的杏建设工竭程消耗证量定额价中的工雾程量计勤算规则蝇，同时车参照省外级建设膜行政主肠管部门肝发布的舰人工工咳日单价霉、机械台班幸单价、材进料和设备尘价格信息董及同期市耍场价格，计算出直接工刻程费，按《盏xx省厕建设工感程措施洽项目计羽价办法浮》规定姥的计算弄方法计逃算措施贯费，再厦按《x承x省建扇设工程舰造价计晕价规则眨》计算唯出其他项铲目费、许管理费煌、利润甜、规费呆和税金，汇总竭确定建育筑安装下工程造刊价的计搏价方法童，也是冻我国传勤统的工信程造价饮计价方浑法，是钢相对于仗工程量树清单计滩价的一投种工程龟造价计嚼价模式。【工程量渔清单计价辉法】是指建设顿工程招标互投标中，朵招标人按物照国家统差一的《建设白工程工锄程量清民单计价侧规范》聪GB5掉050章0-2躁013,提供工群程数量清腾单，由投译标人依据尝工程量清兽单计算所给需的全部道费用，包逗括分部分项忍工程费、票措施项目灾费、其他搂项目费、索规费和税颈金，自主报母价，并按照切经评审合满理低价中看标的工程伍造价计价煮模式。简臣言之，工佣程量清单脉计价法是说建设工程愉在招标投秧标中，招丝式标人（或唱委托具有患相应资质暖的造价公泊司）编制均反映工程妖实体消耗厅和措施消逢耗的工程往量清单，嫁作为招标淡文件的一岔部分提供疯给投标人拉，由投标寸人依据工则程量清单夫自主报价雾的计价方伍式。61（五）腔综合单考价的编斯制1、定知义完成一个汽规定计量喂单位的分滩部分项工程和措施清壮单项目所脂需的人工阶费、材料和工程设颠备费、施工拿机具使用费和企业量管理费诵、利润魂以及一暗定范围承内的风帖险费用煌。（2葵.0.挤4）2、释展义工程量清架单计价法闸又叫综合芹单价计价调法，综合素单价是工软程量清单折计价的核皱心，失去脸综合单价扰，工程量若清单就等践于失去了键灵魂。新垄《规范》睁规定：分这部分项工昏程和措施站项目清单钓应采用综锡合单价计效价。（3杏.1.2卧）3、计算蛮公式综合单凳价＝人方工费+藏材料费灶+机械阵使用费摇+企业码管理费丸+利润郊+由投归标人承惩担的风寨险费用雁+其他阵项目清似单中的苹材料暂疑估单价羊。62（五）综作合单价的限编制4、调整梅方法如果工程追变更项目燃出现承包增人在工程醉量清单中请填报的综兴合单价与送发包人招病标控制价伍或施工图之预算相应层清单项目耍的综合单劈燕价偏差超否过15%详，则工程滨项目的综盯合单价可责由发承包董双方按照诸下列规定甚调整：（1）保当P0标＜P1蛙×（1葬-L）滋×（1松-15币%）时诵，该类萝项目的哲综合单净价按照蒜P1×姻（1-撒L）×浩（1-曲15%勉）调整拍。（2）哈当P0补＞P1耐×（1杯-15喉%）时遗，该类畏项目的隆综合单恳价按照陈P1×舞（1+且15%难）调整浑。式中：界P0—关承包人门在工程碎量清单烦中填报吐的综合泛单价P1—发齿包人招标瓦控制价或聚施工图预筝算相应清镰单项目的滤综合单价L—新《育规范》第萝9.3.背1条定义暖的承包人粱报价浮动骑率招标工溜程：贿承包人膛报价浮岭动率L=（1堤—中标触价/招及标控制樱价）×跳100芳%法（饼9.3玻.1—醒1）非招标态工程：是承包横人报价衫浮动率L=（1—展报价值/泳施工图预易算）×1金00%枝（不9.3.时1—2）63（六）激招标控闹制价的蚕编制1、定义招标人咽根据国榆家或省零级、行模业建设停主管部桌门颁发委的有关大计价依邀据和办肉法，以补及招标哄文件和介设计图富纸计算赠的，对为招标工安程限定循的最高辣工程造辟价。2、释义招标控制革价亦称“乌拦标价”位或“预算歌控制价”遗，是招标躺人根据工母程量清单砖计价规范耕计算的招源标工程的宅工程造价伞，是国家唤或业主对毙招标工程降发包的最龙高限价。招标控绪制价的头作用决洁定了它鬼不同于葛“标底葱”，无婚需保密肾。为体沫现招标茅的公开例、公正构，防止评招标人却有意抬姓高或压辞低工程俘造价，津招标控条制价应翅在招标立时公布裙，不应歉上调或锡下浮，彼并应将厨招标控捕制价及逆有关资尊料报送材工程所托在地工弓程造价朗管理机懂构备查聪。64（六）围招标控进制价的扁编制3、招标篇控制价编喇制的注意荒问题（1）严酒格依据招防标文件（朽包括招标街答疑纪要舒）和发布锯的工程量存清单编制液招标控制也价；（2）揉正确全设面地使孔用行业握和地方隆的计价景定额（湾包括相碧关文件犬）和价百格信息分，对招叶标文件船规定可纵使用的变市场价雀格应有滩可靠依久据；（3）依惊据国家有出关规定计主算不参与诵竞争的措郊施费用、洒规费和税糕金；（4）竞转争性的措扛施方案依持据专家论米证后的方秀案进行合仆理确定，及并正确计验算其费用邮；（5）血编制招协标控制予价时，驶施工机颂械设备砖的选型监应根据饼工程特笛点和施商工条件刘，本着盲经济适铸用、先段进高效本的原则仗确定。65（六）顷招标控正制价的条编制4、招紫标控制圈价设置货的注意索事项（1）计算口径披要一致。计算工程咽量时，根葵据施工图定列出的分妥项工程口像径与定额鼠中相应分忧项工程的株口径要一片致。（2）识读图煮纸要准枝确。在正式计袖算工程量源之前，必型须反复识丸读施工图笔纸，熟悉俘施工图中聚的细部构控造、文字誉说明及标脊准图中的纵详细内容球。（3）严格执饮行、准协确理解遇工程量设计算规结范。计算工程茎量时，计翻算规范中锈的规则要宪准确理解到、反复推丽敲、严格间执行。（4）计算必湖须准确句。计算工冶程量时拆，计算秀底稿要裕整洁，抱计算数鸣据要清碍晰，项虫目部位异要注明允，计算酷精度要辆一致。间工程量虫的数据吸一般精单确到小首数点后挤两位，特第三位晨四舍五摩入，贵装重或价桶格较高件的材料圈（钢材抬、木材秩等）应阅精确到务小数点近后三位料。66（六）站招标控垃制价的朗编制（5）计算工程鲜量要做到甘不重不漏敬。在计算夏工程量汪前，为福防止工之程量漏离项、重宣项，一卵般把整壳个工程羽划分为麦若干个延分部工盯程，如酒土石方轮工程、尤基础工葬程、砌咬体工程侦、砼及权钢筋砼砍工程等蒸分部工言程，在泄此基础歼上按照咐定额项你目又划至分为若始干分项慨工程分损别计算辫，这样坑便可以威减少重天项和漏三项，提腿高准确脂度。（6）善于总棵结经验士，提高雕自我审必核能力匆。招标控疯制价编干制人员功要善于帅总结出倘一套适悄合自己简的计算消方法、毙计算顺糟序，尽贺量避免概工程量可的重算稼、漏算辞，提高疏招标控倚制价的摔编、审材质量。67（六）功招标控慕制价的喜编制5、招庙标控制尸价的投牲诉与处钱理（1）皂投标人绝经复核悄认为招固标人公皇布的招昼标控制遇价未按凑照本规竿范的规荷定进行好编制的愤，应当丸在招标愤控制价拔公布后旬5天内会向招投六标管理杂机构和摩工程造义价管理余机构投茎诉。（侦5.3怨.1）（2）微投诉人欠不得进速行虚报情、恶意掘投诉，案阻碍招渔标活动摘的正常崇进行。完（5.饲3.3纱）（3）弱上述条特目（5三.3.育1、5弹.3.寨3）外值招标控车制价投知诉与处缘瑞理的规物定按新判《规范盗》第5迈.3.感2、5径.3.浸4、5仗.3.润5、5烤.3.奶6、5乳.3.桐7、5恨.3.颜8、5劫.3.腿9条执塔行。68（六）招顽标控制价讨的编制（4）投滴标人可以家从以下方精面投诉招贪标人①招标雅控制价冒总价是勉否与细茅节构成望完全吻菊合？②招标人托编制招标办控制价时惰人材机单炕价是否先浆用信息价厘然后再用鹊市场价？③建设主吨管部门对某费用或费炎用标准的鞭政策规定耽有幅度时饼，是否按侦幅度上限扫执行？④招标人跪编制招标杠控制价时酿对于安全常文明施工叶费、规费骗和税金是贸否进行了俘竞争？⑤招标示控制价系中的综步合单价颈是否包炮括招标矮文件中翁招标人捏要求投标人历所承担的核风险内容店及其范围隶（幅度）尺产生的风跌险费用？招标文茧件中有冷无无限奸风险，竭所有风粪险由承壳包人承副担的字鞋样？⑥招标椒人提供呀了有暂摊估单价丢的材料策时，是梦否按暂鸦定的单叮价计入宋综合单辣价?69（七）猪工程量朴清单的杯编制1、要满拍足编制招症标控制价振、投标报价其和工程施肾工的需要，力求倦实现合理乞确定、有良效控制工首程造价的甜目的。2、要严单格执行编注制工程量免清单的五火个统一（渔项目编码抛、项目名将称、项目航特征、计掠量单位、征工程量计疏算规则统鸭一）。3、要怎保证编碧制质量牢，不漏蕉项、不输错项、砌不重项线，准确斥计算工罚程量。【编制工程艺量清单应笨遵循的原享则】70（七）晕工程量捎清单的阁编制1、《心建设工六程工程趴量清单积计价规恭范》和攀相关工雨程的国投家计量蔬规范；2、国夫家或省枕级、行抚业建设恋主管部些门颁发储的计价栋依据和屑办法；3、建设农工程设计践文件；4、与建闸设工程项杂目有关的怠标准、规润范、技术在资料；5、招拴标文件夫及其补银充通知拨、答疑伙纪要；6、施工编现场情况胳、工程特删点及常规刘施工方案颗；7、其种他相关截资料。【编制工购程量清鲜单的依劫据】71（七）虚工程量怠清单的机编制1、清挣单子目话列项2、五个垒要素的设蜡置（编码馒设置、名名称设置、恐特征描述劳、计量单肉位、工程吴量计算）【编制供分部分找项工程泄量清单伙的常见伟错误】1、清单类子目列项机漏项或重鞋项错误2、项目啊特征描述颤描述不全辛或描述错漆误3、工程湾量计算索计算错屿误【编制分价部分项吉工程量物清单的膊关键环撇节】72（七）工停程量清单杀的编制1、编制净难点综述（1）清林单项目的逃设置清单项走目设置去不准确叮或漏项赴的存在琴，会给笔招标人后带来较赤大的工舒程风险胀，在工控程实施苦过程中搜，承包吹人可能王会据此辆进行索址赔。（2）问项目特身征的描哀述项目特征漫的描述不撞详细、不营明确或不识清晰，容芳易给投标尊人造成理猪解上的误敢差，使投乔标人在投寒标报价时风难以把握孤并给今后甜的工程结滨算、价格械调整、合叶同实施留蚂下发生纠真纷的活口袄。（3）工递程数量的战计算工程量亦计算错捞误，会民影响投皱标人的腥报价分狼析，同壶样也会引给发包绳人带来阳风险，瓦如投标段人发现搬工程量驼计算错爬误，可胖能会采扰取不平渣衡报价欢技巧。【编制工吗程量清蹈单的难涂点精析】73（七）泪工程量晨清单的唤编制2、应肉对措施殊商榷针对上述关难点和存逐在问题，侵提出应对农措施供商忍榷：（1）撑熟悉相酒关专业团工程量检清单项研目，掌聪握相关奇专业计控量规范盒中的工贤程量计陆算规则陵；（2）看刊懂设计图浸纸，复查悼工程数量拳；（3）奸加强审庭核、防披止漏算妻、避免贯重算、县力求准荐确。74（八）射投标报洁价的编堆制投标报框价应在诉满足招疯标文件抹要求的怠前提下睬，实行夺企业定吐额的人乔、材、次机消耗争量自定湾，综合头单价及托费用自峡选，全活面竞争挤，自由凑报价。座其中：可以自主锅的：企业疯定额消耗泻量、人材奸机单价、疲企业管理总费率、利僻润率、措经施费用、嗓计日工单找价、总承乳包服务费父等。不能自主兰的：安全芒文明施工孟费、规费澡、税金、市暂列金额勉、暂估价考、计日工富量、且投条标报价不另得低于成顾本。【编制投标献报价应遵鸡循的原则】75（八）投停标报价的婆编制1、工盗程量清宇单计价扫必须采陕用“综醒合单价哀法”计乞价，投盐标报价透不得低当于企业获成本价显，综合虏单价除鲁计算各熄分部分尺项工程固的直接悦工程费偷（人、寸材、机什）之外翠，还必明须计入绘各分部惑分项工滑程所需锐的企业献管理费踩，利润烘并考虑鞭风险因佛素。2、分部分支项工程后和措施约项目清声单应采姨用综合窄单价计割价。（强条哲，3.违1.2失）3、应按招渠标人提漫供的工枕程量清掌单填报徐价格。变项目编津码、项瞧目名称乱、项目旦特征、换计量单勇位、工本程量必离须与招旗标人提住供的一宵致。（强条哥，6.醉1.3川）【编制投裕标报价姜的注意云事项】76（八）投锋标报价的害编制4、分伏部分项晨工程费崇应根据折综合单聋价的组拌成内容忌，按照逃招标文鸦件中分粥部分项积工程量苍清单项颈目的项煎目特征腔描述确锁定综合绸单价计择算。（穗6.2府.2）5、措施踢项目费应避根据招标摄文件中的舌措施项目对清单及投辈标时拟定竞的施工组盐织设计或霜施工方案谣自主确定触综合单价骂。（6.服2.3）6、措施项极目清单副中的安税全文明宗施工费浪应按照赶国家或雕省级、行业建设主管敌部门的尼规定计均价，不浆得作为狡竞争性认费用。（强条忘，3.桐1.4氧）7、规费和惹税金应抄按国家追或省级跃、行业耻建设主丝式管部门宿的规定弯计算，第不得作定为竞争劫性费用挖。（强条，鄙3.1.斗5）8、其块他项目搭费应按酬新《规那范》第枣6.2先.4条嘴规定报旁价。（正6.2笼.4）77（八）投题标报价的软编制9、投标报价迈的人、材冈、机消耗勉量应根据厕企业定额努确定，现阶段挺，可参哄照各省仇、自治突区、直支辖市的唉消耗量炊定额计碍算。10、骂投标报返价的人兰、材、云机单价深应根据球市场价埋格（暂换估价除强外）自雨主报价琴。11、矿工程量符清单没翠有考虑刻施工过友程中的损施工损懒耗，编卧制综合革单价时启，材料禁消耗量故要考虑历施工损贺耗，以叛便准确躬计价。12、必舞须复核工网程量清单斯中的工程沃量，应以隙实际工程树量（施工机量）来计伸算工程造师价，以招披标人提供饶的工程量奇（清单量曾）进行报靠价。13、竟注意清猴单工程拣量计算泄规则与冈消耗量球定额工口程量计柜算规则俱的区别珠。78（八）投剥标报价的索编制1、强盟条：6桌.1.大3：投标人应诉按招标人茄提供的工备程量清单村填报价格浪。填写的绿项目编码确、项目名查称、项目拣特征、计评量单位、渠工程量必释须与招标冷人提供的被一致。2、措施品项目的内溉容应依据项招标人提鲜供的措施副项目清单此和投标人杜投标时拟养定的施工贷组织设计核或施工方专案；投标顿人可根据膜工程实际馆情况结合光施工组织宋设计，对屯招标人所恒列的措施脚项目进行电增补。3、分侦部分项平工程费饮报价的泪最重要见依据之营一是该运项目的割特征描哥述，投功标人应败根据招丸标文件瓶中分部登分项工国程量清凉单项目宝的特征惰描述确咸定清单顶项目的牛综合单密价，当那出现招伏标文件慢中分部白分项工吹程量清背单项目贿的特征聋描述与者设计不死符时，傅应以工仇程量清费单项目胀的特征父描述为烘准；当快施工中赠施工图犯纸或设懂计变更源与工程餐量清单导项目的签特征描孝述不一绕致时，椒发承包察双方应氧按实际践施工的奔项目特鸽征，依银据合同贡约定重百新确定米综合单休价。【编制投标劫报价的关驾键点】79（八）投穴标报价的斩编制4、投标清人在自主劈燕决定投标编报价时，占还应考虑复招标文件及中要求投拐标人承担秃的风险内钱容及其范烟围（幅度骆）以及相楼应的风险蜜费用。在故施工过程虹中，当出救现风险的绣内容及其匠范围（幅笼度）在招尝标文件规刊定的范围洲内时，综哭合单价不士得变更，狗工程价款酱不做调整斩。5、投标钻总价应当壮与工程量惰清单构成能的分部分日项工程费之、措施项目窜费、其梯他项目侧费、规粒费和税牛金的合寄计金额以一致。耳（6.梯2.7津）80（八）投说标报价的风编制【工程诵量清单孝计价的摄难点精竿析】1、规范构计价步骤（1）研命究招标文煮件、熟悉用工程量清土单；（2）核吗算工程数耻量、分析彩项目特征宴、编制综油合单价、悼计算分部喂分项工程潮费用；（3）赴确定措祖施清单句内容、邀计算措周施项目幅费用；（4）挽计算其校他项目味费用、犬规费和五税金；（5）民汇总各冰项费用勾、复核晌调整确构认。81（八）确投标报纽奉价的编升制2、计价拉难点精析（1）计会算工程造懒价时，清圈单计价的训难点是综置合单价的烘编制。存在的砖问题主链要是大剪多数企咐业没有困自已的箭企业定糕额，从职业人员搏普遍存舟在量多锈质不佳贞的倒挂嚷现象。应对策略坊是工程造瓶价专业人龙员（指造福价师、造瞎价员）要辨尽快提高阻业务水平燃，努力把筋自己造就脑成为“精份一门、通慨二门、懂管三门”的兔全面发展晕的复合型猾人才。（2）尊评标定委标过程矿中，清身单计价迫的难点五是投标嗽人成本惩的不确隆定性，纵个别成销本差异塔大。存在的问穴题主要是菊市场的恶软性竞争，博导致施工枯企业失去倒了应有的赌利润空间参。应对策略蹦是评标时晨对明显的望低报价加顿以质询并恰要求报价长人提供必欧要的证据咳，以防止胜低价竞标爬。82（八）投尼标报价的夺编制3、工恳程实施仰过程中钉，清单捷计价的悟难点在孝于工程佛变更造家价的控倦制。存在的问盯题主要是广低价中标驱、高价索俯赔或由于置中标价太刑低，导致撤工程质量慢安全隐患资。应对策草略是提接倡合理辟低价中桑标，推球行工程费担保，荷实施有春效合同酿管理，组合理控帆制工程缩慧造价。83（九）计侦价风险研桂究【合理伸分担计亿价风险器的管理掘原则】风险是一恐种客观存洒在的，可趟以带来损走失的、不作确定的状句态。它具伍有客观性辅、损失性迹、不确定敢性三大特番征。工程风险赏是指一项凤工程在设费计、施工毛、设备调沃试以及移奶交运行等游项目周期胖全过程可差能发生的早风险。而尖工程计价射风险是指君工程建设凝施工阶段积发、承包珍双方在招惑投标活动葱和合同履半约及施工布中所面临乌涉及工程丘及工程计赶价方面的陈风险。根据国际挣惯例并结描合我国社怎会主义市赛场经济条爪件下工程遭建设的特屈点，工程蚁量清单计砌价的原则甩为“招标人提证供量、投之标人确定邀价、互不冒交叉重复唯、责任明绵确、风险妥共担”。所熊以,发停包人应筐承担工影程量清币单的风羞险，承柄包人应济承担综适合单价愧的风险暂。84（九）计别价风险研秆究新《规散范》明争确：采顺用工程尿量清单乐计价的荒工程，择应在招适标文件童或合同办中明确撤计价中肚的风险蜡内容及子其范围盯（幅度悠），不干得采用济无限风较险、所寇有风险防或类似膨语句规殿定风险缩慧内容及垒其范围袄（幅度食）。（秋3.2裂.1）对于承包之人来说，存应完全承朴担的风险表是技术风林险和管理危风险，如腰管理费和考利润；应毛有限度承败担的是市屠场风险，透如材料、歇工程设备轧涨价、施义工机械使瘦用费等；嫁应完全不木承担的是头法律、法零规、规章倘和政策变赴化的风险葛。为此，秀新《规范甩》3.2级.2、3才.2.3喷、3.2助.4、3探.2.5糟条分别规春定：国家乒法律、法晨规、规章勺和政策变千化，省级振或行业建您设主管部扛门发布的炸人工费调响整而影响气合同价款感的风险由盈发包人承炊担。85（九）计过价风险研电究由于市纲场物价榴波动影锐响合同股价款，疯应由发危承包双冒方合理侵分摊，漠即材料燃、工程朗设备的更涨幅超讲过招标出时基准俊价格5%以上由决发包人斩承担。由于承假包人使住用机械突设备、趟施工技症术以及腿组织管借理水平玩等影响柏工程价给款的由蒸承包人铜全部承龄担其风再险。当不可抗夜力发生时蔑，影响合浮同价款的痕按新《规耍范》第9尝、11条烤规定执行耗。86（十）抓工程量庙偏差调旧整【工程量背偏差的合贿同价款调整】合同履绘行期间切，出现黎工程量总偏差（愚符合规电模规定嚼者），泼发承包葡双方应钢调整合叶同价款铃。对于任浆一招标脑工程量雾清单项竟目若工英程量偏籍差超过股15%殊，合同姜价款应框予调整代，调整边的原则善为：当龄工程量粘增加1献5%以沸上时，跟其增加撤部分的梅工程量卡的综合余单价应栗予调低油，当工航程量减全少15魂%以上剃时，减装少后剩惯余部分舍的工程占量的综帖合单价敬应予调缠高。此惭时，按婆下列公特式调整陡结算分林部分项艘工程费周：87（十）工吴程量偏差振调整1、当豪Q1＞闯1.1榆5Q0腔时，S敬1＝1框.15允Q0×逼P0+叹（Q1济-1.嚷15Q赤0）×庆P12、当Q钳1＜0.寒85Q0云时，S＝三Q1×P托1式中：粥S—调秧整后的音某一分唤部项工当程费结店算价；Q1—思最终完营成的工餐程量；Q0—驶招标工圈程量清兄单中列步出的工壁程量；P1—按照最厌终完成唤工程量致重新调胜整后的喊综合单沃价；P0—解承包人亦在工程面量清单数中填报钥的综合寒单价