建设工程招标投标法律制度教材

第八章建设工程招标投标法律制度5/7/20231内容提要强制招标投标的范围招标程序及法律规定投标程序及法律规定开标、评标、定标的程序以及相关法律规定5/7/20232第一节工程招标投标概述一、基本概念工程招标，是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告之有意向参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审、比较，选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位(设计单位、监理单位、施工单位、供货单位)，以合同形式委托其完成工程。5/7/20233第一节工程招标投标概述一、基本概念工程投标，是指各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求递交投标文件，争取获得实施资格。招标人与中标人应签订明确双方权利义务的合同。5/7/20234第一节工程招标投标概述强制招标的建设项目第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。5/7/20235第一节工程招标投标概述二、工程建设招标范围和规模标准项目范围1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目3）使用国有资金投资项目4）国家融资项目5）使用国际组织或者外国政府资金的项目5/7/20236第一节工程招标投标概述二、工程建设招标范围和规模标准项目规模

项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上折。4)单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。5/7/20237第一节工程招标投标概述三、招标方式公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。优点有效地防止腐败能够最好地达到经济性目的能够为潜在的投标人提供均等的机会缺点完全以书面材料决定中标人本身的缺陷招标成本较高招标周期较长5/7/20238第一节工程招标投标概述三、招标方式邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用技术要求较高、专业性较强的招标项目合同金额较小的招标项目工期要求较为紧迫的招标项目5/7/20239第二节招标程序一、招标准备阶段5/7/202310第二节招标程序一、招标准备阶段招标项目应具备的条件已落实建设资金已履行相关审批手续必要的准备工作已完成5/7/202311第二节招标程序一、招标准备阶段建设工程在施工招标时必须具备的条件(1)概算已经批准；(2)建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；(3)建设用地的征用工作已完成；(4)有能够满足施工需要的图纸及技术资料；(5)建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；(6)已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已完成或一并列入施工招标范围。5/7/202312第二节招标程序一、招标准备阶段招标方式选择依据根据工程特点和招标人的管理能力确定发包范围依据工程建设总进度计划确定项目建设过程中的招标次数和每次招标的工作内容按每次招标前准备工作完成情况，选择合同计价方式依据工程项目的特点、招标前准备工作的完成情况、合同类型等因素的影响程序，最终确定招标方式。5/7/2023135/7/202314第二节招标程序二、招标投标阶段1、招标公告招标公告：是指采用公开招标方式的招标人（包括招标代理机构）向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。发布招标公告的媒介国家计委指定《中国日报》（国际招标项目）《中国经济导报》《中国建设报》中国采购与招标网5/7/202315第二节招标程序二、招标投标阶段1、招标公告招标公告内容招标单位名称，建设项目资金来源，工程项目概况和本次招标工作范围的简要介绍，购买资格预审文件的地点、时间和价格等有关事项5/7/202316第二节招标程序二、招标投标阶段1、招标公告投标邀请书：是指采用邀请招标方式的招标人，向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出的参加投标的邀请5/7/202317第二节招标程序二、招标投标阶段2、资格预审资格预审：是指招标人在招标开始之前或者开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查。5/7/202318第二节招标程序二、招标投标阶段2、资格预审作用排除不合格的投标人降低招标人的采购成本吸引实力雄厚的投标人5/7/202319第二节招标程序2、资格预审《工程建设施工招标投标管理办法》规定，投标单位应向招标单位提供以下材料(1)企业营业执照和资质证书(2)企业简历；(幻自有资金情况(4)全员职工人数(包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等）(5)近三年承建的主要工程及其质量情况；(6）现有主要施工任务、包括在建的和尚未开工的工程一统表。5/7/202320第二节碍招标程群序二、招愚标投标渗阶段2、资格缓预审资格预漂审要点施工经历，包括以竿往承担类泊似项目的勇业绩为承担电本项目便所配备惑的人员麻状况，包括吧管理人缺员和主旗要人员分的名单馒和简历为履行杀合同任唱务而配呼备的机傻械、设肉备以及观施工方治案等情闹况财务状况，包括拣申请人格的资产什负债表荒、现金蚕流量表族等4/28阵/202昌321第二节抬招标程硬序二、招标认投标阶段3、招标详文件招标文散件应当靠包括招艺标项目旺的技术取要求、驼对投标尊人资格督审查的嗽标准、炭投标报必价要求袭和评标疲标准等望所有实例质性要竿求和条考件以及馋拟签订锄合同的漂主要条矩款。招标人对洗已发出的妙招标文件遗进行必要拜的澄清或楚者修改，械应当在招疑标文件要流求提交投走标文件截湖止时间至姑少15天前。4/2骗8/2转02322第二节且招招标程序二、招均标投标夕阶段4、投标基本法盛律要求第二十展七条滑投标人棒应当按初照招标吩文件的婚要求编菠制投标您文件。疮投标文洪件应当护对招标宾文件提溉出的实选质性要犹求和条祖件作出定响应。招标项微目属于鹿建设施氏工的，纤投标文格件的内棉容应当军包括拟税派出的螺项目负影责人与哗主要技俩术人员讯的简历冤、业绩校和拟用皂于完成宣招标项仆目的机校械设备复等。4/28傍/202现323第二节遇招呈标程序二、招标牺投标阶段4、投帽标投标文件编的构成投标证吐明文件修。包括件：营业浓执照、非投标人杰章程和驰简介、商管理人长员名单沫、资产畅负债表枝、委托混书、银产行资信窗证明、胜注册证合书及交咬税证明氏等投标书(货致函)4/2汇8/2贷02324投标书建设单淋位：1、根据周已收到的励招标编号愤为的工程的招忌标文件，盼遵照《工哀程建设施监工招标投俱标管理办舟法》的规修定，我单防位经考察炮现场和研战究上述工叔程招标文方件的投标柏须知、合俱同条件、资技术规范蜜、图纸、园工程量清弓单和其他心有关文件吴后，我方吗愿以人民单币元的总价支，按上述幅合同条件禾、技术规曲范、图纸禾、工程量哲清单的条险件承包上霸述工程的荷施工、竣虹工和保修怀。2、一敲旦我方随中标，垄我方保躁证在年月日开工，年月日竣工，遥即禾天(日症历日)内状竣工并移剖交整个工抵程。3、如猛果我方定中标，纤我方将小按照规福定提交妨上述总价5鼻％的银抱行保函或上述总价1猫0％的由具有巾独立法人盈资格的经梢济实体企辛业出具的履约担保滤书，作为履蓄约保证金菊，共同地妹和分别地亩承担责任房诚。4、我霉方同意日所递交诱的投标茎文件在唱“毂标劈燕须知”芝第11劫条规定缺的投标鲁有效期施内有效转，冤在此期脾间内我烘方的投翼标有可挪能中标称，我方疾将受此合约束。5、除片非另外察达成协泛议并生赴效，你剧方的中薯标通知程书和本敲投标文阶件将构直成约束浊我们双消方的合用同。6、我报方金额盆为人民隐币元的投标保盗证金与本投标利书同时递角交。投标单都位：东(盖旬章)鼻单位地创址：法定代棵表人：你(签字佳、盖章祝)肤邮政业编码：律电话贯：怪传燃真：开户银廉行名称涝：劲银巡寿行账号映：羞开户行警地址：滔电话：日期：论年深月蓄日4/28独/202测325第二节柴招炕标程序二、招岁标投标究阶段4、投标投标文踏件的构北成（续帽）工程量清听单与报价体表辅助资料航表：包括绵：项目经站理的简历感表、主要目施工管理所人员表、洋主要施工小机械设备喘表、项目收拟分包情归况表、劳压动力计划悲表、施工携方案或施嫩工组织设残计、计划米开竣工日姓期和施工邻进度表、童临时设施劣布置及临滤时用地表日等。资格审愚查表4/2菜8/2偏02326第二节不招标程购序二、招标胶投标阶段4、投染标投标文产件的补神充、修絮改或撤么回1）在见招标文肆件要求莲提交投辆标文件澡的截止述时间前狂，投标底人可以因补充、闹修改或抵者撤回寸已提交匠的投标群文件，樱并以规嫌定的书梅面形式贴通知招破标人（刘应当与肾投标文起件同样瞒密封和杏递交）2）补充岁、修改的提内容也是迷投标文件振的组成部踏分3）若勤在截止溪时间后遵再修改挂或者撤城回投标樱文件，弃招标人吵可以没王收投标五人的投香标保证脊金。4/2拜8/2逼02327第二节露招标程宇序二、招标沃投标阶段5、现场范考察目的在于重了解工程学场地和周敞围环境情板况，以获族取投标单她位认为有落必要的信筑息。为便痛于投标单狭位提出问圾题并得到袍解答，勘澡察现场一菜般安排在救投标预备债会的前l脾～2天。投标单弃位在勘公察现场倡中如有臣疑问，折应在投愤标预备丘会前以辆书面形游式向招饮标单位怨提出，牲但应给两招标单屠位留有葡解答时陷间。4/28励/202倍328第二节内招标程酱序二、招标巩投标阶段招标单挤位应向孕投标单们位介绍巧有关现扛场的以腹下情况施工现场愁是否达到馋招标文件市规定的条层件；施工现愁场的地报理位置暖和地形童、地貌住；施工现场瓦的地质、篮土质、地妹下水位、社水文等情叔况；施工现场小气候条件迫，如气温汪、湿度、李风力、年积雨雪量等韵；现场环锤境，如酒交通、办饮水、圈污水排值放、生找活用电膀、通信刑等；工程在骂施工现终场中的蛋位置或中布置；临时用钱地、临较时设施膏搭建等昂。4/28抓/202殃329第二节匹招剩标程序二、招义标投标津阶段6、标前尝会议投标单位澡在领取招接标文件、脉图纸和有骑关技术资检料及勘察纽奉现场提出咽的疑问，他招标单位亩可通过以佳下方式进慢行解答。（1）忘收到投标弄单位提出铃的疑问后仓，应以书面形式进行解答质，并将解施答同时送俘达所有获倍得招标文欧件的投标钳单位。（2）尾收到提念出的疑该问后，陡通过投标预备缴会进行解弓答，并凯以会议记录摘形式同时送针达所有刻获得招六标文件妄的投标雾单位。4/28卷/202桨330第二节傍招魔标程序三、决腿标成交膜阶段4/28凭/202啦331第二节墓招谣标程序三、决标遗成交阶段1、开标公开招齿标和邀孟请招标邻均应举乒行开标沃会议，挪体现招轧标的公作平、公甜正和公毯开原则饮。开标时哨，由投回标人或止其推选乱的代表摊检验投篮标文件宝的密封捐情况。废确认无拜误后，册如果有数标底应旨首先公缘瑞布，然单后由工疏作人员亏当众拆境封，宣具读投标掠人名称推、投标甲价格和冲投标文将件的其辩他主要世内容。4/2窜8/2籍02332第二节市招标程双序三、决标饺成交阶段2、评标评标委员仗会评标工劝作程序小型工程大型工日程项目初评和傍详评评标报摘告评标注报告。4/2存8/2胖02333第二节漏招绒标程序二、招粱标投标己阶段3、定标定标原则确定中齿标人签订承觉包合同月。中标驴通知书迅发出后寒的30天内，岂双方应流按照招随标，文敢件和投川标文件皇订立书康面合同之，不得达作实质即性修改苍。递交书面粘报告4/28窃/202骡334第三节中标通知海书(建设弃单位名谷称)的(建设地境点)工中程，结构廉类型为，建设抄规模为。经年月日公开开皂标后，经限评标委员扰会评定并软报招标管混理机构核吧准，确定为中标单莲位，中标股标价为人依民币元，中标厌工期自年月日开工，年月日竣工汉，工期天(日未历日)喊，工程励质量达宅到国家雀施工验肌收规范色(优良慰、合格尘)标准易。中标单恨位收到哨中标通捉知书后勿，在年月日时前到业(地肾点)与边建设单钟位签订膛承发包蔬合同。建设单位摄：招标单位恐：招标管理敌机构：法定代故表人：穷法定代危表人：炕审蓬核人：日期：哪年损月庭日研日期：堂年眨月枕日旨审物核日期铸：五年铺月4/2估8/2餐02335第三节待加强建设床工程招标后投标管理一、自行周招标与招睬标代理的恒管理《工程严项目自说行招标浅试行办丈法》，谢并规定俯，招标愧人自行夸办理招柄标事宜蚊，应当击具有编才制招标波文件和财组织评与标的能塔力(1)始具有项盈目法人伟资格(符或者法泼人资格夜)；(2)兽具有与岛招标项门目规模贩和复杂体程度相存适应的盐工程技抖术、概族预算、洞财务和萌工程管破理等方哥面专业壁技术力梅量；嫂；(3)有那从事同类著工程建设云项目招标耍的经验；(4)设考有专门的婆招标机构据或者拥有金3名以上醒专职招标傲业务人员酱；(5)剧熟悉和贫掌握招赚标投标狮法及有莲关法规砖规章。4/28种/202桐336第三节浮加强建设勺工程招标膝投标管理一、自行取招标与招看标代理的捉管理招标代理腹机构必须经具备下列析条件：(1)狡是依法睛设立的启中介组扎织；(2)与皆行政机关酒和其他国糕家机关没露有行政隶霸属关系或雄者其他利端益关系；(3)满有固定附的营业绑场所和掌开展工绑程招标厘代理业耳务所展穗设施及升办公条着件；(4)有忘健全的组端织机构和户内部管理咳的规章制膝度；(5)具爆备编制招昏标文件和检组织评标惨的相应专咽业力量；(6)值具有可刮以作为追评标委纹员会成逐员人选薄的技术蜜、经济欲等方面愈的专家偷库。4/28注/202纠337第三节于加强建设临工程招标贝投标管理一、自行数招标与招想标代理的灵管理评标委抓员会必念须有技上术、经比济、法蛋律等方租面的专加家参加扫，且其乓人数不绢少于评旁标委员母会总人铃数的三分之龟二，参加评石标的专家湖采取随机副抽取的方剃式从专家羽库中产生委。4/28羞/202轰338第三节肺加强猜建设工援程招标搬投标管忽理二、管肌理机构化及其职注责建设部诞负责全路国工程狮建设施闭工招标并投标的照管理工家作省、自治披区、直辖逃市人民政巨府建设行族政主管部获门，负责芬管理本行耳政区域内碗的施工招剂标投标工柄作国务院工种业、交通化等部门要诱会同地方裙建设行政菊主管部门预，做好本穷部门直接首投资和相摩关投资公降司投资的轿重大建设眯项目施工姥招标管理脖工作4/2顿8/2稍02339第四节摧违反《险招标投标赠法》的法辆律责任招标人的扁责任投标人的难责任其他相妨关人的鞭费任4/28查/202喇3404/2朋8/2匹023414/2宋8/2幕023429、静夜四谷无邻，荒拒居旧业贫验。。4月-2贸34月-宁23Fri衫day比,A工pri厨l2切8,慰202宏310、雨中等黄叶树仗，灯下张白头人枯。。13:穗48:便2213:舍48:珠2213:涝484/28殖/202木31:啊48:2轨2PM11、以我独宵沈久，愧得君相见频轨。。4月-盲2313:僻48:打2213:分48Apr液-2328-蔽Apr警-2312、故人谨江海别己，几度痒隔山川焰。。13:环48:擦2213:游48:端2213:4聪8Frid殿ay,立Apri猛l28务,20悟2313、乍见仿翻疑梦符，相悲返各问年恳。。4月-2岭34月-2共313:材48:尘2213:终48:钞22Apr筝il孙28,歪20远2314、他乡生份白发，旧宿国见青山薯。。28伐四月逆202猪31:48吴:22云下午13:开48:拢224月-突2315、比不了研得就不比雄，得不到术的就不要茎。。。四月津231:48香下午4月-震2313:4海8Apri便l28用,20械2316、行动出递成果，工倒作出财富迅。。2023甩/4/2若813柱:48:晶2313:休48:傅2328恼Apr趟il鸡202予317、做前，棵能够环视赌四周；做蛋时，你只幸能或者最自好沿着以躬脚为起点堤的射线向躁前。。1:4爷8:2嘉3下宁午1:48佛下午13:氧48:岛234月-2覆39、没有后失败，溪只有暂欺时停止扰成功！汪。4月-中234月-2椒3Frid览ay,柄Apri撞l28骆,20计2310、很多事土情努力了基未必有结还果，但是况不努力却兵什么改变过也没有。答。13:每48:尊2313:拿48:塞2313:4呆84/28融/202失31:窜48:2哈3PM11、成功就奴是日复一意日那一点尘点小小努奶力的积累海。。4月-2陡313:4虽8:2313:4拾8Apr粪-2328-A雾pr-2债312、世间舰成事，老不求其默绝对圆挣满，留番一份不仍足，可视得无限右完美。嫁。13:4夹8:2313:4缩慧8:2313:众48Fri预day小,A怠pri惰l2阿8,格202份313、不知香方积寺，数帜里入云峰漆。。4月-2失34月-2但313:漏48:碗2313:池48:井23Apr稀il鼠28,怎20献2314、意志坚怕强的人能仔把世界放假在手中像呆泥块一样楼任意揉捏列。28兵四月伪202粘31:48讯:23毕下午13:昨48:月234月-2籍315、楚塞婚三湘接密，荆门裙九派通缠。。。四月抢231:4膝8下遇午4月-2颈313:腔48Apr距il种28,役20饥2316、少年现十五二决十时，顺步行夺子得胡马亲骑。。202支3/4灶/28女13债:48裳:2413:4租8:2428徐Apr技il宇202衡317、空山新非