建设工程招标投标法规概述课件

第2章建设工程招标投标法规本章目录招投标概述1建设施工的招标程序2建设施工的投标程序3建设施工的决标程序4招投标管理5违反法规的法律责任6《招标投标法》的立法宗旨：规范招投标活动，保护国家、社会和招投标活动当事人的合法权益，保证工程质量，提高经济效益。《招标投标法》的适用范围：中国全境（港澳台除外）《招标投标法》的调整对象：招标投标活动中产生的社会关系。第一节建设工程招标投标法规概述1、投标有效期：保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同的适当时间。从投标文件截止之日起计算。2、工程量清单：也叫工程量表，是将工程的全部项目内容放在一系列表内，每个表既有各工程部位的工程量，又有报价和合计价款。3、标底：招标人认可的招标项目的预算价格。一个招标项目只能有一个标底。4、标的：又叫标的物，指的是合同当事人双方权利和义务共同指向的对象，如建筑物、技术服务。基本概念建设工程招标是指：招标人通过发布招标广告或者发送投标邀请书，邀请有意提供某项工程建设服务的承包人就该标做出报价，从中找出最符合自己条件的投标人订立合同的意思表示。建设工程投标是指：投标人通过招标人的资格审查，取得建设工程投标资格后，对招标文件进行分析研究，进行适当的现场调查和勘察，获取建设工程业主和竞争对手信息后，以招标文件为基础做投标文件，并在规定的时间内送交招标人，做出以订立合同为目的的意思表示。第一节建设工程招标投标法规概述2.1.1建设工程招投标的含义建设工程招标属于要约邀请，而建设工程投标属于要约性质。招投标的性质甲公司招标，乙、丙、丁三家公司投标，最后丙公司中标，问下列选项中正确的是;A、甲公司招标属要约，乙、丙、丁公司投标属承诺B、甲公司招标属要约，乙、丙、丁公司投标属新的要约C、甲公司招标属要约邀请，乙、丙、丁投标属要约；丙公司中标是丙公司的承诺D、甲公司招标属要约邀请，乙、丙、丁投标属要约；丙公司中标是甲公司的承诺E、甲公司招标属要约，丙投标属承诺；丙公司中标是签订合同第一节建设工程招标投标法规概述订立合同的程序要约承诺要约邀请投标中标招标合同成立谈判签约公开原则（基础）：透明度高，每个投标人获得同等的信息。包括信息公开、开标公开、评标公开、中标结果公开公平原则：所有投标人机会、权利和义务同等，不得歧视。公正原则：按事先公布的标准进行评标，评标过程和结果要公正。诚信原则：诚实、守信，不得弄虚作假。2.1.2建设工程招投标的原则第一节建设工程招标投标法规概述项目范围关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目国家融资项目使用国有资金投资项目使用国际组织或者外国政府资金的项目项目规模施工单项合同估算价在200万元人民币以上重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上2.1.3建设工程招标投标的范围第一节建设工程招标投标法规概述可以不招标的项目涉及国家安全、国家机密、抢险救灾、或者属于利用扶贫资金事项以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招投标的项目可以不通过招投标来确定。2.1.3建设工程招标投标的范围第一节建设工程招标投标法规概述建设工程勘察设计招标的条件1、履行项目审批手手续，并获得批准2、资金落实3、基础资料收集完成4、法律法规规定的其他条件2.1.4建设工程招投标的条件第一节建设工程招标投标法规概述勘察是工程建设的龙头，勘察分为四个部分：可行性研究、初勘、定测、补充定测四个部分。建设单位提出招标申请的主要内容招标工程具备的条件建设单位具备的条件拟采用招标方式对投标企业的资质要求或者拟选择的投标企业审查批准后，进行投标登记，领取相关表格。2.1.4建设工程招投标的条件第一节建设工程招标投标法规概述建设工程施工招标的条件1、招标人已经依法成立2、初步设计及概算履行审批手续并批准3、招标范围、方式和组织形式等履行核准手续并核准4、有资金或者资金来源落实5、招标所需的设计图纸及技术资料2.1.4建设工程招投标的条件第一节建设工程招标投标法规概述公开招标公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其组织投标。邀请招标邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。2.1.5建设工程招标方式第二节招标公开招标和邀请招标各自的优缺点是什么？2.1.5建设工程招投标的方式第一节建设工程招标投标法规概述公开招标邀请招标1、信息发布方式不同:公开招标面向社会，邀请招标是像某一特定条件范围中的承包人发送投标邀请书2、承包人选择范围不同：邀请招标正对实现已有了解的承包人，投标人的数目优先，竞争力不足，范围较小3、公开程度不同：公开招标必须严格按照预定程序进行；而邀请招标公开程度较低4、时间和费用不同：邀请招标比公开招标花费更少对不易公开招标或者邀请招标的特殊工程，投标单位直接向承包人发出招标通知，直接洽谈的成为议标1、招标的方式除了上诉的特殊情况要采用邀请招标的方式，其余都要选择公开招标。公开招标：招标公告应通过国家指定的报刊、网络或其他媒介发布。2、招标信息的发布：招标人的名称和地址；工程项目的内容、规模、资金来源；工程地点和工期；获取招标文件的时间和地点；获取招标文件的费用；对投标人的资质等级要求。邀请招标：受邀请的投标人不得少于3个。3、保证合理时间的要求发售招标文件与投标截止日期之间，不得少于20日招标人对招标文件的修改与澄清，应在投标截止之日前15日，且以书面方式通知所有投标人4、招标中禁止歧视2.2.1建设工程招标的要求2.2建设工程施工的招标程序2.2.2建设工程施工的招标人概念建设工程投标人是响应建设工程招标、参加投标竞争的法人或其他组织。建设工程投标人的条件投标人应当具备承担招标项目的能力投标人应当符合招标文件规定的资格条件水立方2.2.3招标文件的编制与审定招标文件包括：招标项目的技术要求、对投标人资格审查标准、招标报价要求和评标标准等实质性要求和条件，以及拟签合同主要条款。2.2.4评标办法的编制与审定主要方法：1、综合评估法2、经评审的最低投标价法3、无标底评标法2.2.5建设工程施工招标标底的编制2.3建设工程施工的投标程序2.3.1建设工程施工投标的基本要求1、投标文件的基本要求2、投标文件的时限（截止时间前、密封、不少于3个）3、投标文件的不成修改或者撤回

同一招标人不能同一标两次以上的投标，如有补充、修改或者撤回以提交文件，需书面通知招标人。4、中标项目的分包5、联合体投标5、禁止不正当竞争5、投标联合体投标联合体是两个及两个以上的法人或者其他组织为共同投标组成的、以一个投标人的身份共同参与投标的非法人组织联合体的资格条件联合体各方均应具备相应的投标资格同一专业不同资质单位组成的联合体，其资质等级采取“就低不就高”原则确定。“鸟巢”的整个设计是由一个国际联合体进行投标的

2.3建设工程施工的投标程序权利符合条件愧的企业或夺者企业联百合体，均倦可按照招帝标文件要询求参加招标有权根据冲自身情况饲和市场信军息，确定自己帜的招标报逐价有权要彼求优良降的工程实行优质者优价有权参加投标竞扮争或者拒绝参加厨投标竞争2.3肃.2投秆标人的迟权利义干务2.3建州设工程施拌工的招标史程序义务决定参加悟投标时，菌首先要接受招标伐人资格审班查如有规决定，应及时莫交纳投歼标保证刺金，招标急工作结虚束以后心退还投厅标人不得串通旋作弊，哄绕抬标价投标文从件的主联要内容投标文以件应对速招标文享件提出堂的实质性要马求和条件级作出响应。包括：投标函、投标书、施工组农织设计、商务和侦技术偏待差表。如有分糊包需注槽明2.3.肃3建设工夏程施工投牙标的内容2.3建汤设工程施泊工的招标旨程序投标书的取主要内容包括：综合说明、依据用量，确定自申主报价；施工方沾案和选用严的主要施工机玩械，计划铺的开工竣工日祝期、工程总进遇度、对建筑鞠合同主要条室件的确蠢认。案例一某房地产援公司计划门在北京开尸发某住宅窝项目，采脱用公开招型标的形式拥，有A、B、C、D、E5家施工单膜位领取了召招标文件欲。本工程徐招标文件蛾规定200笨3年1月20日上午10：30为投标文姑件接收终荡止时间。区在提交投合标文件的虹同时，需续投标单位响提供投标祝保证金20万元。在200去3年1月20日，A、B、C、D4家投标术单位在10：30前将投管标文件国送达，E单位在上细午11：00送达。环各单位沸均按招夹标文件徒的规定停提供了亩投标保训证金。燥在上午10：25时，B单位向铸招标人荒递交了敞一份投哑标价格心下降5%的书面说挂明。在开猎标过程中耍，招标人孙发现C单位的末标袋密顶封处仅那有投标医单位公眨章，没鼓有法定暑代表人费印章或拥签字。问题：（1）B单位向招纸标人递交铁的书面说滔明是否有乓效？（2）通常情择况下，废境标的条件故有哪些？2.4开标、据评标、定标一、开质标阶段开标的洞概念开标是指脸投标截止门后，招标件人按招标圾文件所规陡定的时间割和地点，盈开启投标聋人提交的江投标文件口，公开宣屯布投标人朋的名称、圈价格及其缝他主要内套容的活动有关开恶标的要沟求开标由招芬标人主持咳，邀请所并有投标人戒参加标书密扇封的现抖场认定当众宣读包、记录备溪查开标时投捧标文件无妨效的情形

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间和预先确定的地点公开进行评标概述评标是指裳依据招标潜文件的规鼓定和要求辅，对投标燃文件所进胃行的审查欣、评审和愈比较，从末而找出符县合法定条续件的最佳宗投标评标委员委会组成：招勒标人代表非和专家5人以上谨单数，其中专病家不少于2/3专家资格面：工作8年以上并芳具有高级构职称专家人腊选：专蛮家库评标相合关规定评标标准独立评审标价确书认投标文件兔的澄清二、评洒标2.4开标、睁评标、定标评标方宰法（复习）最低投标颜报价法：适用于具成有通用技像术要求、咸技术性能最，无特殊号要求的招座标项目。综合评估途法：不宜采拆用最低邪投标报挣价法的斜项目。无标底贿评标法传:不设置标抵底二、评标2.4开标、评瓣标、定标定义:定标是招俗标人通过浅评标，从鼻投标人中佳决定中标山人。定标程前序确定中标允人发出中总标通知评书签订承储包合同招标人将舌招标投标沃情况依法抛备案2.4丛开盼标、评怕标、定摔标三、定搞标中标人符时合下列条东件之一：1、能够可最大限度枕的满足招太标文件中徐规定的各谨项综合评蓬价标准2、能够壶满足招标武文件的实认质性要求忙，并且经盒评审的投谎标价格最族低下列情况面视为废标1、最低险投标价超灭过标底，还招标人无尘力接受投保标2、所有朱投标人实险质上均为她响应招标史文件的要疗求3、投绪标人少澡于3人聪，不能档达到预估期的竞衫争目的三、定标2.4科开剖标、评无标、中任标中标通知岛书——招标舱投标人之栏间形成合呢同关系七天内劲，通知中评标人，咱同时将阔结果通葬知所有坏未中标坊的投标幼人。中标人尖若放弃蜻项目，吉投标保职证金将碰被没收谣。开标到段定标的幕期限小型工程灾不超过1窄0天，大雨型工程不叨差过30话天，工程名设计不超族过1个月三、定戴标2.4忌开标、油评标、中弯标房屋建甘筑工程哈专业补充学辜习2.4蓝开标、沿评标、中妨标四、施工铜合同签订中标通知书发出后的30天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同中标通知书2.4槐开慢标、评闭标、定疫标合同的猛法律约拦束力1、享有准相应的权猫利2、承曾担相应匠的义务3、任踢何一方度无权擅蔽自修改诱、变更、故解除合江同4、违反底合同约定弯，承担相应法律责廉任招标准备行阶段招标投标恰总程序招标实裹施阶段定标程序课堂讨潜论：招标投标搬的程序某承包商蹄通过资格扇预审后，甘对招标文首件进行了享仔细分析王，编制了悬投标文件咱，该承包葬商将技术啦标和商务展标分别封节装，在封堆口处加盖早本单位公容章和项目羽经理签字究后，在投尿标截止日遍期前1天仗上午将投恼标文件报农送业主。安次日(即笼投标截止联日当天)机下午，在立规定的开腹标时间前阿1小时，陵该承包商躬又递交了环一份补充夏材料，其翅中声明将迅原报价降嫁低4％。馋但是，招骄标单位的暑有关工作狼人员认为灾，根据国煌际上“一凶标一投”宜的惯例，锯一个承包叨商不得递饿交两份投欠标文件，亡因而拒收狂承包商的睡补充材料辅。开标会默由市招夏投标办似的工作驶人员主搂持，市炼公证处候有关人旁员到会趴，各投舒标单位气代表均帐到场。锄开标前胡，市公粒证处人墙员对各所投标单庸位的资茂质进行咐审查，虏并对所状有投标抹文件进奇行审查纠，确认挎所有投滑标文件秃均有效商后正式层开标，折宣读投江标单位株名称、避投标价破格、投骡标工期愈和有关暂投标文寻件的重椒要说明叮。问：从所娱介绍的背完景资料来矛看，在该留项目招标栋程序中存馅在哪些问雪题?案例二某国家骂大型水倾利工程扶，由于狼工艺先才进，技贫术难度欢大，对孕施工单威位的施谨工设备弟和同类招标工作内容确定为：成立招标小组；发出投标邀请书；编制招标文件；编制标底；发放招标文件；招标答疑；组织现场踏勘；接受投标文件；开标；确定中标单位；评标；签订承发包合同；发出中标通知书。问题：1）如服果将上壳述招标逢工作的落顺序作乎为招标康工作先吹后顺序俯是否妥当？信如果不妥栏，请确定旅合理的顺辉序。2）工程段建设项目皂施工招标虚文件一般啦包括哪些价内容？自行招德标自行招肝标应满讯足的条件具有项戏目法人浓资格(或者就法人资服格)；具有与招此标项目规羊模和复杂佳程度相适诊应的工程及技术、概丛预算、财俱务和工程梯管理等方养面专业技净术力量；有从事刃同类工锻程建设切项目招羡标的经蜂验；设有专扁门的招揭标机构聋或者拥暴有3名以上专哑职招标业夜务人员；熟悉和狼掌握招挣投标法伙及有关滨法规规葡章不具备上散述条件的蛋建设单位绍，必须委折托招标代穴理机构2.5鉴.1自匪行招标虏和代理站招标杭州湾价跨海大罩桥2.5兼建设工程岸招投标管泪理代理招至标招标代温理机构是指依闻法设立漠、从事幸招标代先理业务盾并提供标相关服逼务的社会中介载组织。招标代歪理机构电的资质甲级：割业务范腾围不限乙级：1亿元水以下暂定级酸：60小00万掏以下2.5至.1自软行招标银和代理亡招标设立招标系代理机构唐的条件依法设立叙的中介组量织与行政肠机关没俭有隶属僵或利益宋关系有固定冷营业场玩所和必顺需的办捉公条件有健全的麦组织机构闻和规章制望度具备编制令招标文件欲和组织评津标的专业鉴力量有符合语法律规喉定，可旷作为评雁标委员震会成员不人选的穷技术、政经济专孩家库2.5袍建设委工程招房诚投标管喜理2.5.厘2招投标淋管理机构1、国家冷建设行政盐主管部门2、省、御自治区、朽直辖市人互民政府建武设行政主堵管部分3、行莲业建设逢行政主矛管部门2.6澡违反建设捎工程招投供标法规的僻法律责任建设工程谦招标投标野活动必须锹依法进行料，法律责药任包括民笋事责任、跳行政责任洋和刑事责负任，我国袭的《招标香投标法》泛主要规定体了行政责克任，民事辈责任由《秆民法通则太》《合同企法》等法谜规规定，度刑法主要奸由《刑法茅》规定9、静夜四税无邻，荒译居旧业贫陵。。4月-2厉34月-膛23Frid犹ay,势Apri落l28朱,20凶2310、雨中轨黄叶树构，灯下扯白头人滚。。13:茫48:点3313:埋48:法3313:瘦484/2疾8/2使023光1:避48:宝33猴PM11、以我独溜沈久，愧我君相见频唯。。4月-2瞒313:蜜48:绍3313:敬48Apr广-2328-A圾pr-2姥312、故人江字海别，几拿度隔山川宾。。13:似48:凝3313:正48:折3313:号48Fri晃day薄,A购pri帜l2窃8,乎202歇313、乍见葡翻疑梦艇，相悲艳各问年山。。4月-网234月-稠2313:4数8:3313:4究8:33Apr烛il润28,骗20凉2314、他乡生复白发，旧阻国见青山替。。28四府月20表231:4膊8:3职3下致午13:4刊8:334月-脑2315、比不了灭得就不比阳，得不到墙的就不要塘。。。四月便231:48党下午4月-惊2313:4唇8Apr到il哪28,债20伪2316、行动识出成果碍，工作按出财富波。。202位3/4栏/28匀13克:48兔:3413:塘48:虚3428A架pril穗202枯317、做前迎，能够效环视四五周；做医时，你沫只能或三者最好蹦沿着以对脚为起僵点的射咐线向前桃。。1:48督:34馅下午1:48户下午13:吩48:禁344月-迹239、没有失岔败，只有滩暂时停止柏成功！。4月-2祸34月-2决3Frid可ay,泼Apri荡l28庭,20块2310、很多事搞情努力了它未必有结民果，但是旦不努力却伐什么改变钢也没有。涛。13:4肾8:3413:王48:牢3413:4瓦84/2刮8/2效023规1:摆48:取34敢PM11、成功就静是日复一封日那一点鲜点小小努咬力的积累覆。。4月-雄2313:4天8:3413:棋48Apr呜-2328-A芦pr-2逃312、世间鼠成事，雅不求其垦绝对圆致满，留哲一份不君足，可副得无限跟完美。拖。13:4薄8:3413:罗48:厌3413:妈48Frid堤ay,践Apri偷l28达,20凤2313、不知昌香积寺脸，数里观入云峰士。。4月-趟234月-究2313:轿48:弃3413:钻48:忧34Apri铃l28熄,20伏2314、意志舱坚强的遥人能把妙世界放听在手中落像泥块炕一样任坡意揉捏掌。28四攻月20凝231:48达:34挎下午13:狱48:漏344月-2摸315、楚塞叶三湘接阁，荆门赶九派通惯。。。四月鄙231:48凳下午4月-2与313:4争8Apr警il盖28,城20辈2316、少年盏十五二团十时，悔步行夺流得胡马灯骑。。202机3/4厦/28再13扰:48苏:3413:宣48:幕3428A汁pril捡202贷317、空山新鼻雨后，天撤气晚来秋柏。。1:48昌:34郊下午1:48舅