公路水运质量安全年实施方案(共4篇)（一）

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页公路水运质量平安年实施方案(共4篇)第一篇

今年初以来，随着我县交通建立一再提速，为进一步保障交通建立工程干得快、干得好，我县以开展工程质量平安年活动为载体，以责任落实，加强监管，专项治理，整改隐患为手段，全面提高交通工程建立质量。现结合我县实际情况，制定我县质量平安年活动实施方案。

一、指导思想

以科学开展观为统领，坚持“以人为本，平安开展”的理念，以工程质量平安管理为中心，以现代工程管理、标准化建立、行政执法等为手段，推进我县交通平安生产状况持续稳定和工程质量明显提高，确保完成我县“十二五”公路水运工程建立的各项任务。

二、主要目标

1、平安管理水平明显提高，平安生产状况持续改善，交通工程平安保持稳定态势，事故不断减少，力争不发生死亡事故。

2、全县公路水运工程施工质量明显提高，管理水平不断增强，在建国省干线公路、农村公路升级改造、危桥改造工程开展“质量平安年”活动的覆盖面达100%，交工验收合格率到达100%，竣工质量100%到达国家标准。

三、活动时间和实施范围

1、活动时间—年，为期3年。

2、活动范围。—年全县在建国省干线公路、农村公路升级改造、危桥加固改造工程。

3、时间安排：

（1）年5月至6月为组织发动宣传阶段；

（2）年7月至年10月为具体实施阶段。

四、活动内容

1、成立机构，加强领导。成立县公路水运工程质量平安年活动领导小组，具体负责“质量平安年”活动的指导、监视、检查考核工作。

、加强宣传教育，利用交通局网站和简报、发放宣传材料等方式，启动“质量平安年”活动，进展广泛宣传，普及有关质量平安的法律、法规和管理知识，增强全员质量平安意识。引导建立、设计、监理、施工、试验检测等从业单位切实履行法定的质量平安责任与义务，建立起科学的质量平安管理与质量平安保证机制，同时，设立举报电话鼓励全社会参与质量平安管理，形成有利的舆论气氛。

五、工作重点

1、健全质量平安保障体系

加快建立“建立单位主导、施工单位负责、监理单位催促检查、政府部门监视”的质量平安保障体系，保证政府监视下的“业主负责、监理控制、施工保证”的质量平安管理体系有效运转，各工程业主要全面负起管理职责，对工程建立质量平安负总责，组织设计、施工、监理等单位加强质量平安管理，确保工程质量平安。设计单位对设计质量负责，加强设计效劳，施工单位对工程施工质量平安负直接责任，严格执行有关质量平安要求，认真落实质量平安防护措施，监理单位要承担监理责任，落实平安监理巡查职责，履行对重大平安隐患和事故的催促整改和报告制度。试验、检测单位要对所出具的数据准确性负责。严格达标验收，切实保证平安生产专项费用足额到位。

2、深入开展专项整治活动，全面提高工程质量水平

深入开展公路水运工程混凝土质量通病治理活动，全面提高我县公路水运工程混凝土构造物的耐久性、平安性和可靠性，保证其在设计使用年限内的有效使用。强化原材料、成品、半成品的监视抽查，严把工程材料质量关。组织开展好桥梁桩基、伸缩缝处理、水泥砼路面断板、外观质量粗糙、路基排水系统不完善等的质量通病专项整治，做好施工临时用电、个人防护、平安防护设施、脚手架及模板支架搭设等方面的施工平安通病治理。全面推行标准化管理，促使工程管理更加系统化、标准化、精细化，促进工程质量，到达根治工程质量通病、消除质量平安隐患的目的。在管理的重点领域、关键部位和重点环节，结合工程实践，研究制定或完善质量平安管理技术标准、作业标准和相关标准，全面提高工程质量水平。

3、加大建立市场监管

（1）整顿标准监理、试验检测市场。标准公路水运工程监理、试验检测机构和人员的从业行为，培育一批信誉好、能力强、管理标准的骨干监理、检测机构，全面提高我县交通监理、试验检测整体实力。积极探索第三方试验检测制度，合理配置检测资源，加强市场培育。

（2）加强工程关键人管理。强化“工程法人、工程经理、工程总监三个关键人”管理，突出对“工地试验室主任、施工单位质检员、专职平安员和业主现场代表四个重点人”的监视检查，落实重点人员工作职责；加强对重点人员的培训、考核、评比，更好地为工程建立管理效劳。从业单位要加强制度建立，进一步明确、细化工程重点人员质量平安管理责任和考评方法，有效落实工作职责。

（3）加强从业人员培训管理。加强对一线工人的培训，提高质量平安操作、管理及监视水平。

4、进一步完善政府监管制度

按照“企业自检、社会监理、法人管理、政府监视”为主要内容的四级质量保证体系，加大政府监视力度，县交通质监站把“质量平安年”活动纳入日常监视检查范围，保证活动开展效果。年重点开展以下工作：监视全县交通建立工程履行根本建立程序，监视工程质量，掌握工程动态质量，主持受监工程的交、竣工验收前的质量检测，参加交、竣工验收。

5、制定措施，强化考核

各工程建立单位应制定“质量平安年”实施方案，提出强化质量平安管理的具体措施，落实施工、监理、试验检测等单位人员责任，切实做好“质量平安年”各项工作，并将“质量平安年”工作纳入检查范围，与年度信用考核挂钩。

一、工作目标

通过“回头看”活动，进一步落实渡口渡船及渡运平安管理责任制，完善“政府负责制为核心，交通行业管理为重点，海事机构监视为保障”的渡运平安管理体系和制度体系，稳固渡运平安根底，强化渡运平安监管，排查和整改新发现的各类渡口渡船平安隐患，杜绝渡运平安事故，保持水上交通平安形势平稳有序，保障人民群众水上平安、便捷出行。

二、组织机构

为加强组织领导，确保活动有效开展，并取得实效，决定成立渡口渡船平安管理专项整治“回头看”活动领导小组。

三、主要任务

（一）进一步完善落实渡运平安管理责任制。

进一步完善乡（镇）-村-所有人（经营人）各级渡运平安责任制，健全渡运管理体制，完善渡运平安管理考核机制，明确和细化各方责任，落实渡运平安管理部门、人员、经费、设施和措施，着力解决少数地区平安责任制不完善、流于形式的现象，努力实现渡运平安精细化、网格化管理。

（二）进一步加强渡运平安宣传教育。

结合“平安生产月”宣传活动，充分利用各种宣传手段，广泛宣传和普及水上交通平安知识，使渡运船员自觉做到不违章操作、不冒险航行，乘客自觉抵抗渡船超员超载等违法行为，不断营造全员共同关注渡运平安的良好气氛。涉及学生渡的乡镇要认真组织学生开展渡运平安知识培训，切实提高中小学生的水上交通平安意识。

（三）进一步稳固渡口渡船平安根底。

1.继续强化辖区渡口审批管理，依据渡口设立平安条件要求，对渡口审批手续欠标准或尚不完备的，及时完善审批手续或予以取缔。探索建立公益性渡口平安投入长效机制，切实加强渡口设施的日常管理维护，进一步标准渡口平安公示牌、警示牌等标志标识，稳固渡口标准化建立成果。

2.通过加大对公益性渡船的政策扶持和资金补助，催促渡运小经营者落实主体责任。进一步加大渡船平安维护投入，加强渡船日常维护保养和船容船貌管理，保证渡船适航，证书齐全，平安标识、标志齐全且清晰可见。相关部门要结合客渡船乘客定额专项复核工作，对乘客定额明显不合理的渡船，重新核定乘客定额；对于经常渡运自行车、摩托车和大件行李的渡船，应逐船制定相应的乘客定额折算标准并予以公示。

3.严格渡船配员管理，杜绝渡船船员少配、缺员现象。坚持以渡工根本平安培训、渡船船员适任培训、客船船员特殊培训为抓手，进一步做好船员平安教育培训工作，确保渡船船员操作技能和平安意识全面提升。活动期间，海事部门应组织全部渡工进展不少于两轮的平安培训。

各乡镇应因地制宜，推动将渡工纳入社会保障体系或给予适当补助等方法，进一步稳定渡工队伍，逐步解决公益性渡口的渡工老龄化，流动性大等突出问题。

（四）积极推进“救生衣-生命衣”行动。

各地要采取积极有力措施催促渡口管理部门、经营人积极开展推进“救生衣行动”，确保实现三个“必须”。即：渡船必须按乘客定额100%配足救生衣；学生渡、高速客船的乘客开航前必须100%穿着救生衣；渡船舱外和甲板工作人员必须100%穿着救生衣。要采取有效手段，保证救生衣足够配备、存放合理，方便取用。要针对不同的渡运情况，要求过渡人员标准穿着救生衣或手持救生浮具过渡。

（五）加大平安隐患排查整治力度。

各乡镇人民政府要组织相关部门，进一步加强水上平安隐患排查，跟踪催促整改工作。要利用明查、暗访等各种有效手段，及时发现和查处渡船超载、冒险航行、夜航及非汽车渡船载车、非渡船非法载客等违法行为。对于上级通报的渡运平安隐患，应采取有理措施细化整改方案，催促整改，并及时反响整改情况。

（六）标准渡口渡船档案管理工作。

要及时完善相关管理制度、落实专门人员，按照标准要求，重新梳理渡口渡船档案资料，并将其作为衡量平安工作业绩、实施考核奖惩和明确管理责任的重要依据。

四、活动步骤

本次活动自即日起，至年底完毕，共分四个阶段进展。

第一阶段。宣传发动阶段（即日起至5月31日）。

各乡镇要结合辖区实际，按照通知要求，建立活动领导组织机构，制定专项整治“回头看”活动方案，明确工作目标和责任人员，通过召开宣传发动会议等多种形式，充分做好发动部署工作。

第二阶段。排查整改阶段（6月1日至9月10日）。

各地要按照有关法律法规和县“回头看”活动要求、切实落实渡口和乡镇船舶平安管理责任制，结合辖区实际情况，开展严格全面的渡口渡船现场检查和巡查，消除渡口渡船平安隐患，严厉打击超载、非法载客等各类违法行为。

第三阶段。总结验收阶段（9月11日至10月30日）。

各乡镇对辖区内渡口渡船专项整治“回头看”情况进展自查、督查和验收，及时总结和固化管理经历，形成总结报告并于10月15前将材料上报县交通运输局。县安委办将组织人员进展督查。

第四阶段。上级验收阶段（11月1日至12月31）。

市平安生产监视管理局、市交通运输局对我县的“回头看”开展情况进展联合验收。对验收中发现的突出渡运平安问题，将责成进展重新整治和再验收，做好迎接省级“回头看”验收的各项准备工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各乡镇要建立“回头看”领导组织，确定联系人，制定具体实施方案，领导机构、实施方案、联系人名单于5月30日前，上报县交通运输局。

（二）强化宣传，加强信息报送。各地要加强舆论宣传，强化舆论监视，充分利用报刊、电台、电视等新闻媒体，及时宣传先进典型和经历做法。要认真发现、总结和推广活动中出现的新思路、新方法、新经历，以点带面，推动辖区活动顺利开展。

（三）扎实推进，务求工作实效。各地要针对辖区内存在的渡运平安问题，因地制宜、多措并举、扎实推进，杜绝搞形式、走过场。对不按要求认真开展活动或因管理不到位、措施不落实，而导致渡运平安责任事故的，将依法严肃追究相政府、部门主要负责人的责任。

一、指导思想

以党的十八大精神为统领，按照构建和谐社会、统筹城乡开展的总体要求，打破城乡客运二元分割局面，推行城乡居民公共效劳均等化，建成主体优化、布局合理、经济便利、平安有序的城乡公交一体化网络。

二、总体目标

完善城区公交线网，实施农村客运公交化改造，开通城乡公交，全面实现城乡公交一体化，到年底，根本形成以公交为主体、出租车为补充的城乡公共交通体系。

三、根本原那么

（一）政府主导，统一协调。以政府为主导，切实加强城乡公交的规划、建立、管理，指导各部门各司其职、通力协作，确保城乡公交一体化工作顺利推进。

（二）公交优先，政策扶持。坚持公交优先战略，建立公交的建立、管理优先机制，优先安排公交建立用地、资金，积极争取税收等优惠政策，积极实施城乡公交客运政策补助，扶持公交开展。

（三）优化主体，公车公营。确定国有独资的通运公交公司为我县公交经营主体，按照公司化经营、公交化运行、集约化管理的方式，实行公车公营。

（四）平安优质，便民惠民。投入中型高档公交车，实行无人售票制，执行全程1元/人次票价和社会福利性票价优惠政策，做到统一线路编码、统一车型标志、统一车辆调度、统一运价标准、统一平安管理、统一效劳标准。

（五）统筹兼顾，平稳过渡。妥善处理好改革、开展、稳定之间的关系，依法合理确定农客公交化改造方法；先试点1-2条线路，再全面推进，实现班线客运向城乡公交客运平稳过渡。

四、工作重点

（一）优化经营主体。确定国有独资通运公交公司为我县公交经营主体。由通运公交公司收购现有农村班线客运车辆，规划城乡公交线网，购置公交车，按政府要求投入公交运营。

（二）确定运营模式。坚持公交公益性质，在城乡道路上投放一定数量的公交车，根据客流情况，合理安排班次，实行无人售票制，执行1元公交票价和社会福利性票价优惠政策。

（三）加快站场建立。合理利用现有的城区客运站、乡镇客运站、候车亭等作为公交站场和停靠点，同时增设假设干公交站台。积极统筹规划公交站场布局，划拨建立用地，加大根底设施投入，逐步完善公交客运站场网络。

（四）建立退出机制。坚持政府主导的原那么，实行农村客运班线经营权到期依法终止，给予原经营者适当补偿和奖励的方式，使原农村客运经营者退出客运市场。同时合理安排原经营者就业，对符合条件的农客车主，优先聘用为公交驾驶员。

（五）完善公交运营管理。借鉴大城市公交运营管理先进经历，结合自身实际，建立适用的公交智能管理系统，完善公交硬件建立，同时出台相关公交标准，加强公交运营管理，加强驾驶员教育，保证公交运行平安、便捷、优质。

五、资金筹措

城乡公交一体化工作方案投入1.28亿元，其中。原老旧农客退出市场补助3500万元，新公交车购置经费6700万元，公交站场等根底设施建立2100万元，公交智能管理等系统建立500万元。另外，公交运行政策性亏损补贴每年3500万元。

六、实施步骤

第一阶段。宣传发动。分别召开乡镇、相关部门、人大代表、客运企业负责人、从业人员会议，广泛征求意见；成立城乡公交一体化工作领导组，出台城乡公交一体化工作实施方案；开展有关法律法规政策宣传，营造气氛。

第二阶段。组织实施。分步分线路组织实施。先选择1条线路进展公交化改造试点，对农班车辆进展收购，对从业人员进展安置，投放统一标志标识的公交车运营。总结试点经历，再陆续推进。

第三阶段。总结提高。全面总结工作过程的经历及存在问题，做好相关善后工作；加快公交管理硬件建立，制定公交平安运行、公交效劳等标准，提高公交效劳质量，打造公交一流品牌。

七、工作要求

（一）加强组织领导。为保证城乡公交一体化工作的顺利开展，县政府成立以分管领导为组长，县政府办、财政局、交通运输局、监察局、公安局、信访局、广电局、住建局、城管局、审计局、物价局、国土局、工商局、地税局等相关部门和乡镇政府为成员的城乡公交一体化工作领导组，领导组下设办公室，办公室设在交通运输局，具体负责此项工作的指导和协调工作。

（二）加强宣传引导。广电局、交通运输局、相关乡镇要通过各种形式广泛宣传城乡公交一体化政策法规、目的意义，对实施改造的全过程进展全方位跟踪报道，营造浓厚的社会舆论气氛，取得社会各界的广泛关注和支持。

（三）强化稳控措施。城乡公交一体化工作是一项利民、惠民工程，但也涉及到原有经营者的利益调整，不稳定因素较多。工作中一定要注重方法，依法行政，文明执法，确保实施期间的社会稳定。交通运输局要深入调研，收集信息，掌握改造中存在的突出问题和不稳定情况，做到早发现，快解决；要制定应急运输预案，以及时应对停运罢运等群体性事件发生。相关乡镇要按照属地管理原那么落实包保措施，对所在地涉及改造的客运从业人员根本情况全面调查摸底、登记造册，联合交通运输部门实行结对包保，做到包入户调查、包宣传政策、包签订协议、包交接车辆、包维护稳定。公安部门要从严查处各类扰乱客运市场秩序、扰乱社会秩序的违法案件，情节严重的依法追究法律责任。

为认真学习党的方针、政策，贯彻落实县委、政府和上级交通运输主管部门各项工作部署，实现交通运输事业新突破、新开展的总体目标，建立一流的干部队伍，塑造一流的行业形象，决定于年3月2日至3月4日，开展年度春季培训活动。现就本次春训活动提出以下意见：

一、春训目的

引导全体干部职工，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强效劳意识，提高效劳水平。通过这次春训，到达法制观念有明显增强，组织纪律性有明显提高，工作方法有明显改变，效劳态度有明显改善，努力形成“纪律严明、作风优良、效劳热情、工作高效”的良好局面，为全面完成新年度的工作任务提供有力保障。

二、春训领导

成立春训工作领导组。领导组下设办公室，具体负责本次春训组织、协调工作，同志任办公室主任。

三、春训对象

这次春训对象为局机关、县乡公路管理局机关、公路运输管理所机关、交通工程质量监视站、机动车辆综合性能检测中心