西安某监理公司铁路工程质量安全监理

欢迎各位专家参加广州二八号线延长线嘉禾车辆段工程的总监答辩会西安xxx工程咨询监理有限责任公司质量安全监理培训西安xxx工程咨询监理有限责任公司生产技术部xxx西安xxx工程咨询监理有限责任公司2007年咨询、监理项目序号项目名称总监项目部驻地1京津城际轨道交通工程第二监理标天津武清开发区2京津城际轨道交通工程天津段设计咨询天津武清开发区3天津北疆铁路专用线施工监理4合武铁路湖北段施工监理武汉麻城市5福厦铁路JL-1监理标段福州市6郑西客运专线引入西安枢纽施工监理西安市7广州地铁四号线监理5标段施工监理广州市南沙8广州地铁四号线盾构监理2标段施工监理广州市9广州地铁三号线珠江新城站等施工监理10广州市轨道交通二、八号线延长线轨道工程11广州市轨道交通二、八号线延长线嘉禾车辆段工程12重庆市轨道交通三号线一期工程全线土建施工监理重庆市13重庆市轻轨二号线一期工程施工监理(缺陷责任期)14重庆市轻轨三号线设计咨询西安xxx工程咨询监理有限责任公司2008年咨询、监理项目一览表序号项目名称总监项目部驻地15哈尔滨绕城高速秦家段第三标施工监理(A5、A6、A7、D1)哈尔滨市16蒲城电厂三期铁路专用线改扩建工程及住宅楼工程陕西蒲城17襄渝线安康至梁家坝段站后四电四川省达县18西安市城市快速轨道交通二号线一期工程TJJL-8小寨～长延堡监理标段。西安市19新建龙岩至厦门铁路工程施工监理JL-Ⅱ标段龙岩市20新建铁路哈尔滨至大连客运专线JL—2标段工程监理铁岭市21西安三环C18标施工监理西安市22西安三环路C14施工监理西安市23西安三环路C04标施工监理西安市24包西线省界至延安北子长县西安xxx工程咨询监理有限责任公司2008年咨询、监理项目一览表序号项目名称总监项目部驻地25包神新建煤制烯烃铁路26天津北疆铁路专用线施工监理27神华包头煤制烯烃项目施工监理28广佛地铁工程监理29福州南站施工监理30新建向塘至莆田铁路工程XPFJJL-7施工监理31京沪高速铁路南京枢纽施工监理32新建铁路上海至南京城际轨道交通工程站前监理1标

国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要强化安全生产工作。加大源头治理力度，遏制重特大安全事故发生。温家宝强调，要强化安全生产工作。加大源头治理力度，遏制重特大安全事故发生。巩固和发展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战成果，继续开展重点行业领域安全专项整治。加强对各类安全事故隐患排查和整治工作，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善预报、预警、预防和应急救援体系。依法加强监管，严肃查处安全生产事故。质量安全监理培训第一部分铁路工程监理的内容（5～18）第二部分工程质量安全术语(19～35)第三部分工程质量安全法规体系(36～78)第四部分工程质量安全监理的方法(79～85)第五部分安全监理的尺度(86～93)第一部分铁路工程监理的内容

铁路工程监理实行总监负责制。

代表建设单位，依据法律法规、规范标准、工程合同、设计文件，对承包商的建设行为进行“五控两管一监督一协调”，主要体现在以下八个方面：承包合同监理合同监理单位监理行为承包商建设行为建设单位工程实体质量第一部分铁路工程监理的内容五控两管一监督一协调工程质量控制工程投资控制工程进度控制与工程相关方关系协调信息管理合同管理施工环保控制施工安全控制五控两管一协调一监督文明施工监督

第一部分铁路工程监理的内容1．施工安全控制。⑴预先控制：针对所监理工程的特点，建立危险源台帐，编制安全监理方案；检查承包商的安全管理体系、安全生产许可证、特种作业操作资格证书、特种设备检验合格证；审查施工安全措施和专项施工方案及应急救援预案。⑵过程控制：定期巡检危险性较大分部分项工程的作业情况，及时发现事故隐患，签发监理指令，跟踪整改结果，实现对施工安全的有效控制。第一部分铁路工程监理的内容2．工程质量控制。⑴施工准备：通过对施工图会审，承包商质量管理体系，施工现场管理机构主要管理和技术人员资格审查，进场原材料、购配件、设备检验，施工组织设计和开工报告审批等对施工准备进行控制。⑵施工过程：采取巡视(看、摸、敲、照)、旁站、检测(靠、吊、量、套)

检验(见证或平行检验)、隐蔽工程和检验批报检，发现质量隐患，及时签发监理指令，跟踪整改结果等手段对施工过程进行控制。⑶施工验收：通过对设备监造、分项、分部、单位工程验收，竣工验收，对工程质量进行控制。第一部分铁路工程监理的内容3．工程投资控制。⑴预先控制：建立工程台帐，编制《工程资金使用计划》，确定并分解投资控制目标，并对目标进行风险分析，制定防范性对策。⑵过程控制：对质量合格工程进行现场计量，对承包商报送的已完工程数量报审表和验工计价表进行审核，签署工程款支付凭证。定期对工程投资实际支出值与资金使用计划值进行比较；对竣工结算进行审核，实现对工程投资的有效控制。第一部分铁路工程监理的内容4．工程进度控制。⑴预先控制：编制施工进度控制方案，确定并分解进度控制目标，预测实现进度目标的风险，制定防范性对策。⑵过程控制：利用信息网络系统对工程进度实施动态控制，绘制进度网络图，定期对工程实际进度与计划进度进行比较，实现对工程进度的有效控制。第一部分铁路工程监理的内容5．施工环保控制。⑴预先控制：针对所监理工程的特点，建立污染源控制台帐，核查承包商的环境管理体系和环保应急准备及响应措施。⑵过程控制：定期巡检施工过程，及时发现污染隐患，签发监理指令，跟踪整改结果，有效地控制各类污染源，实现环境保护和水土保持目标。第一部分铁路工程监理的内容6．工程合同管理。建立合同管理台帐，为正确处理可能发生的工程暂停及复工、工程变更、费用索赔、工程延期和工程延误、合同争议及合同解除提供依据。第一部分铁路工程监理的内容7．工程信息管理。建立信息网络管理系统，通过Internet,实现建设单位、监理单位、承包商、以及与政府监督部门的信息管理系统连接，确保信息传递的时效性、准确性；同时对承包商在施工过程中形成的施工记录、检验试验报告、报检材料等资料进行日常检查和归档检查。第一部分铁路工程监理的内容8

文明施工监督按照规范、整洁、实用的原则，监督承包人施工现场布设、材料器具堆放、便道修整、标识标牌挂设、人员着装等，做到文明施工、规范有序。第一部分铁路工程监理的内容9．工程相关方关系协调。积极配合业主，努力协调和帮助业主解决与工程相关的矛盾与问题，为项目的顺利实施创造良好的内部环境和外部环境，优质、高效、低耗的完成监理任务。

第一部分铁路工程监理的内容监理实施监理内部的管理施工过程的监控建立健全监理内部的安全、质量、环保管理体系对监理行为的内部管理对建设行为的监控对工程实体的监控第二部分工程质量安全术语信息流信息流信息流物流物流承包合同委托监理合同监理单位监理行为承包商建设行为建设单位(主体)工程实体质量物流工程建设监理的实施过程图一.与工程质量相关的术语第二部分工程质量安全术语1.质量：一组固有特性满足要求的程度。一组——可能是1个，也可能是多个。如钢筋的屈服强度、抗拉强度、伸长率。固有——事物本来就有的。特性——可区分的特征。如细骨料的细度模数、吸水率、含泥量、紧固性、云母含量等。要求——需求或期望。如顾客要求(合同)、产品要求(规范、设计文件)。

狭义质量——指产品质量。广义质量——还包括工作质量、过程质量等。第二部分铜工程握质量安全藏术语2.不合格：母未满足要触求。3.缺陷：膊未满足菠与预期份或规定纲用途有额关的要聋求。4.预防措施:为消除宏潜在不锄合格或嗽其他潜窝在不期京望情况烧的原因痕所采取驳的措施池。5.纠正措炼施:为消除已士发现的不吼合格或其宪他不期望签情况的原填因所采取恢的措施。6.纠正:为消除已坏发现的不沉合格所采肠取的措施性。如返修扇、返工。第二部分寒工程线质量安全勉术语7.检验:通过观诱察和判径断，适功当时结投合测量甘、试验衫所进行辅的符合和性评价芹。8.确认：通福过提供客报观证据对态特定的预臣期用途或睡应用要求垂已得到满日足的认定思。如通车脱试运营、答联合试车召。9.客观证唱据：支饼持事物杯存在或雷其真实深性的数狂据。可余通过观殿察、测基量、试宴验或其竖他手段钓获得。些如监理鹿日记、府测量记钢录、试妙验报告码等。第二部分恭工程嘉质量安全耳术语危险源(能量、物递质)安全措援施(全面有效亡实施)危险或辞有害因拿素事故隐患事故内因外因必然二.与工程安钥全相关的池术语第二部分椒工程录质量安全双术语1.危险源：另可能导致弦疾病、伤议害、死亡朋、财产损绒失、工作臂环境破坏量或这些情男况组合的步根源或状嘱态。是具赴有可能意她外释放的序能量和(或)危险有害碌物质的生慰产设施、怨场所和装怀置。一般可归结为能筑量和物质第两大类。2.重大危氧险源：茂可能导厉致重大厘事故发烂生的危锄险源。3.危险源纹识别：度识别危识险源的役存在并宇确定其慎特性的歪过程。仪是施工供安全监苏理的基骄础工作膝。《铁路建箭设工程勺安全生闲产管理森办法》[铁建设[20面06]熟179号]明确下摊列达到由一定规领模的工由程属危险性测较大的分部分直项工程：(一)基坑支磨护与降延水、基蛇桩开挖贺、围堰货、沉井寺工程；(二)高坡、陡淘坡土石方客开挖工程址；(三)模板工渡程；(四)起重吊装古工程和钢喜结构安装天工程；(五)脚手架工宗程；(六)拆除、丙爆破工抵程；(七)高空、按水上、乡丰潜水作叹业；(八)高墩、皱大跨、焰深水和关结构复酿杂的桥抗梁工程浸；(九)隧道工程别；(十)铺轨、架德梁工程；(十一)既有线素工程；(十二)其他危险薄性较高的夹工程。第二部恨分锻工程质榨量安全倘术语第二部分嫩工程堆质量安全付术语4.危险有泳害因素亮：导致坐危险源费发生事是故的各撕种因素免。一般挡包括管理缺陷(制度、措驶施的缺少卡和失效)；人的不腔安全行钉为(违章)和物的不安认全状态(能量和危磁险物质的别意外释放)。5.安全措施舟：为预防于事故发生奶和防止事耳故扩大的沙各种技术卸措施和管画理措施。6.事故隐患:控制危栽险有害消因素的雪安全措帽施的缺目少和失概效。7.事故：蛾造成损例坏、伤谈害、疾朵病、死我亡、或缝其他损没失的意弱外情况固，是造跑成不良踪蝶结果的随非预期陷的情况醋。第二部诸分期工程质主量安全幸术语第二部分洲工程氏质量安全窗术语01物体打击06淹溺11冒顶片帮016其它爆炸02提升、车辆伤害07灼烫12透水017煤与瓦斯突出03机械伤害08火灾13爆破018中毒和窒息04起重伤害09高处坠落14火药爆炸019其它伤害05触电10坍塌15瓦斯煤尘爆炸200恼2年1月1日实施狠的《铁路企鉴业伤亡荐事故处宽理规则》(铁道部拌令第7号)把安全衡事故划规分为19个类别：伤亡事故熟类别划分谷的原则：否１.以事故祸件源或其运弯动形式作现为分类的全依据。污２.以先发的鸭，诱导性宣的原因作赏为分类的咽依据。聋３.以专业威性质分菌类。第二部分温工程轻质量安全都术语特种作房诚业范围：⑴电工作业⑺压力容器操作⑵金属焊接切割作业⑻制冷作业⑶起重机械（含电梯）作业⑼爆破作业；⑷企业内机动车辆驾驶⑽矿山通风作业。⑸登高架设作业⑾矿山排水作业⑹锅炉作业（含水质化验）⑿经国家有关部门批准的其它作业。第二部分执工程班质量安全识术语特种设根备是指涉及告生命安全妨、危险性航较大的锅纳炉、压力容桨器（含气瓶即，下同）种、压力管续道、电梯揪、起重机充械、客运索股道、大型欠游乐设施钞。压力容颈器：是指盛另装气体或完者液体，欲承载一定未压力的密烫闭设备，叶其范围规讨定为最高鞭工作压力疑大于或者丘等于0.1M瞎Pa（表压）劣，且压力虑与容积的躺乘积大于孙或者等于2.5M甘Pa·L的气体、欠液化气体杆和最高工迫作温度高转于或者等摩于标准沸同点的液体唐的固定式辅容器和移牢动式容器述；盛装公蓄称工作压疲力大于或查者等于0.2M慈Pa（表压克），且壶压力与幼容积的扇乘积大配于或者糠等于1.0M劫Pa·L的气体批、液化粉气体和垃标准沸箭点等于财或者低殖于60℃液体的惑气瓶；丙氧舱等告。第二部分汉工程葡质量安全狗术语压力管葡道：指利荷用一定赏的压力顶，用于跳输送气蛾体或者茄液体的饿管状设弱备，其坚范围规多定为最穷高工作竞压力大环于或者乱等于0.1庙MPa如(表压)的气体、低液化气体客、蒸汽介丘质或者可屋燃、易爆窜，有毒、废有腐蚀性疯、最高工元作温度高县于或者等殃于标准沸摩点的液体准介质，且咳公称直径运大于25mm的管道谎。起重机吴械：是指骆用于垂始直升降愿或者垂蛋直升降危并水平尘移动重拨物的机吓电设备摩，其范奔围规定料为额定裹起重量肥大于或咏者等于0.5改t的升降鸭机；额览定起重补量大于烟或者等丝式于1t，且提饼升高度睬大于或澡者等于2m的起重孤机和承己重形式混固定的呆电动葫桨芦等。事故性质塑分类１责任事故：凡属《铁路企业朵伤亡事故惨处理规则》所列责任仓事故范围委内的事故呼，及事故纠单位有违遮反铁道部辽规章制度娘行为的，轨都属于责霸任事故。２非责任盒事故：在自然晌灾害发生粘时，组织瓦或参加抢寇救人民生庆命、国家际财产、文洋献资料等葵造成伤亡岂，属于非座责任事故歉。但不包剑括在接到氏灾害预报祥后，不采罢取措施，乘贻误防范受时机，或螺采取明知意属于不安漏全的措施惯却一意孤麻行而造成祝的事故。３自然灾梯害事故：由不可略抗力如自姜然灾害，交包括突发叮地震、山削洪、海啸棒、泥石流廊、风暴、尾沙尘暴、旺火山喷发食等造成的斗伤亡事故滴，属于自棵然灾害事择故。2002年1月1日实施策的《铁路企始业伤亡蓬事故处樱理规则》(铁道部促令第7号)把安全旬事故划扭分3种：危险源恐、危险锡有害因荷素、安彩全措施网、

事伞故隐患伙、事故划之间的就关系危险源(能量、汤物质)安全措腐施(全面有劲效实施)危险有茅害因素事故隐喊患事故内因外因必然第二部分谈工程笨质量安全飞术语质量安全事故因果图人、机、料、法、环质量缺陷工程使用质量事故列车运营人的不安全行为物的不安全状态安全隐患安全事故质量不合格施工过程施工过程质量因素安全因素第二部分害工程汁质量安全示术语从质量滔安全的妙因果关剩系我们澡可以看没出：导致质量缘瑞事故的五较大因素中启“人”的因种素位于隙首位；托而人的揉不安全锦行为又焰是导致擦安全事型故的主拒要因素数。这里尽的人不叛仅指施剑工单位戚，而且粒包括监嘴理单位杏，这是吗国法对玩监理所访规定的钳责任。大多数柱情况下撤，质量迈事故与丸安全事师故同时发生。质量关注统的预期的结果；若安全关注勒的非预期的结果。第三部分照工程茂质量安全恩法规体系一.与工程翼建设相退关的法椅律法规术体系涉及国家刘、建设部辜、铁道部异、安监总维局等部门职与工程建物设安全、忠质量、环献保等内容距法律法规专。二.与工程建充设相关的陕规范标准戒体系1.铁路工多程勘察找规范2.铁路工程碗设计规范3.铁路工程朽施工规范(指南)4.铁路工程生施工质量振验收标准5.铁路建设滴工程监理宝规范三.法律法晨规、规淡范标准协介绍四.公司质量储、安全管服理体系介佳绍第三部分欧工程随质量安全驰法规体系中华人民共和国法律1.安全生产法

2.产品质量法3.环境保护法4.建筑法5.合同法6.刑法

工程质量安全环保法律法规体系国务院法规1.建设工程质量管理条例2.建设工程安全生产管理条例3.安全生产许可证条例4.生产安全事故报告和调查处理条例5.建设项目环境保护管理条例1.工程建设若干违法违纪行为处罚办法2.关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见3.建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法4.危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法1.铁路建设工程质量管理条例2.铁路建设工程安全生产管理办法3.铁路营业线施工及安全管理办法4.铁路建设工程质量事故处理规定5.关于建立铁路建设项目激励约束考核机制的指导意见6.铁路建设工程安全质量事故与招投标挂钩办法7.铁路建设工程监理信用评价暂行办法8.铁路建设工程监理管理暂行规定建设部法规铁道部法规第三部夜分骗铁路工龟程质量笑安全法纺规体系铁路工程勘察1.铁路工程地质、水文地质勘察规范2.铁路工程测量规范

3.时速200～250km有碴轨道铁路工程测量指南

4.客运专线无碴轨道铁路工程测量暂行规定铁路工程勘察、设计、施工、监理规范标准体系铁路工程设计规范1.υ≤160km铁路工程设计规范(含线路、路基、桥涵、隧道、站场等18个专业)2.υ＝200～250km客运专线铁路工程设计暂行规定3.υ＝300～350km客运专线铁路工程设计暂行规定1.铁路工程施工规范(含线路、路基、桥涵、隧道、站场等18个专业)2.客运专线铁路工程施工指南(含轨道、路基、桥涵、隧道等专业)3.铁路工程施工安全技术规程(上、下册)1.建设工程监理规范2.铁路建设工程监理规范(TB10402-2007)铁路施工规范(指南)工程建设监理规范1.υ≤舍160k桑m铁路工能程施工团质量验胸收标准(含线路荣、路基捆、桥涵西、隧道鸭、站场挨等18个专业)2.υ＝200客货共线赤铁路工程辈施工质量埋验收暂行许标准(铁建设［200格4］8号)3.υ＝200～350粪km客运专值线铁路桶工程施宪工质量记验收暂男行规定(铁建设［200肾5］160号)铁路施工漏质量验收舟标准第三部分狐工程墨质量安全等法规体系三.法律法信规、规享范标准纠介绍1.刑法2.关于落实缺建设工程梁安全生产杯监理责任浇的若干意演见3.铁路建售设工程存安全质鱼量事故菠与招投璃标挂钩护办法4.铁路建幸设工程羽监理信咐用评价笛暂行办病法5.铁路建设往工程监理规范第三部叨分宫工程质管量安全陡法规体盲系1.《刑法》第一百暖三十七虏条“…工程监云理单位劫违反国辣家规定贪、降低耳工程质奥量标准提、造成怖重大安辞全事故弹的，…”将进行处侮罚。三.法律法规轮、规范标鸡准介绍第三部分伸工程许质量安全赶法规体系2.《建设工望程安全岂生产管薄理条例》第十四条惰明确规定犹了安全监耳理工作要冰求。第五乘十七条明胳确规定了诱安全监理始的法律责隶任。三.法律法求规、规证范标准讯介绍建市[2006]248号文规定的建设工程安全生产的监理责任《条例》第五十七条规定的法律责任1.对施组中的安全技术措施或专项施工方案进行审查(未进行审查的)。2.施组中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位(未及时下达工程暂停令并报告的)

。3.监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工(发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的)。4.施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告(没有及时报告)。5.监理单位应依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的(未实施监理)。责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：铁路建置设工程晃安全质迁量事故磨与招投款标挂钩驴办法毯（建建[200牺7]64号）第六条容对造哪成铁路卡建设工浪程安全颈事故、弦工程质统量事故纹或铁路到交通事袭故的责甘任单位苹，除按茎国家和远铁道部杯有关规妇定处理究外，对芒施工、绘监理企理业参加泰铁路大甩中型建蚂设项目泪的投标正在一定宾时间内桶作出限微制，对识设计单岁位在施终工图考安核中给芹予降低松等级的命处理。铁路建设梯工程安全奋质量事故悲与招投标贫挂钩办法蹲（建建[200歪7]64号）第七条脏对发生铁皇路建设工替程安全事触故的企业密及主要责膏任人给予怀以下处理开：事故级别死亡人数或重伤人数或直接经济损失取消铁路大中型项目投标资格的次数现场监理人员

特别重大事故30人以上(含)100人以上(含)1亿元以上(含)负有主要责任者20次负有重要责任者10次吊销其执业资格，终身限制其进入铁路建设市场从业

重大事故30人～10人以上(含)100人～50人以上(含)1亿元～5千万元以上(含)负有主要责任者10次负有重要责任者5次吊销其执业资格，终身限制其进入铁路建设市场从业较大事故10人～3人以上(含)50人～10人以上(含)5千万元～1千万元以上(含)负有主要责任者6次负有重要责任者3次吊销其执业资格一般事故3人以下(不含)10人以下(不含)1千万元以下(不含)负有主要责任者3次负有重要责任者1次安全事专故级别甜依据《生产安全首事故报告慎和调查处摩理条例》(国务院涛令第493号)确定铁路建挺设工程塔安全质呜量事故洒与招投么标挂钩而办法初（建建[20笨07]损64号）第八条尾对发生后铁路工程露质量事故到（不含铁亮路交通事业故）的责永任企业及鲁主要责任北人给予以斤下处理：事故级别直接经济损失死亡人数对运营和安全生产的影响取消铁路大中型项目投标资格的次数现场监理人员

质量特别重大事故1000万元及以上一次死亡10人及以上直接导致运营线路发生行车安全特别重大事故或对运输生产和安全产生重大影响负有主要责任者10次负有重要责任者5次吊销其执业资格，终身限制其进入铁路建设市场从业

质量重大事故300万元及以上1000万元以下死亡3人及以上，10人以下直接导致运营线路发生行车安全重大事故或对运输生产和安全产生很大影响负有主要责任者6次负有重要责任者3次吊销其执业资格质量大事故30万元及以上300万元以下死亡1人及以上，3人以下直接导致运营线路发生行车安全大事故、险性事故或对运输生产和安全产生较大影响负有主要责任者3次负有重要责任者1次质量一般事故30万元以下直接导致运营线路发生一般事故，或对运输生产和安全产生影响。质量事故盗等级依据《铁路建设鸣工程质量萌事故处理带规定》(铁建设〔20晶03〕画48号)确定铁路建设勉工程安全盒质量事故牵与招投标蜓挂钩办法乳（建建[200挎7]64号）第十条揪铁路建语设工程项叨目发生安食全事故、众质量大事被故及以上贵等级质量举事故，或手者铁路交贞通事故，得在事故责丈任认定前感，铁路建犹设主管部暂门有权暂榴时中止发垦生事故施淹工、监理斜企业的投根标资格。案例：湿“11·2油0”宜万铁齐路高阳辣隧道进误口窗特别野重大坍迫塌事故案例：返“11·2驻0”宜万铁巷路高阳讽隧道进猎口抱特别环重大坍枪塌事故11月20日8时44分，宜和万铁路痕高阳寨牛隧道发盖生岩崩纷事故，监造成隧每道口外岩部钢型伟防护架狐上工作门的四名铃民工1人死亡、1人受伤素、2人失踪，挂此后又发苗现一辆长形途客车被锅埋。事故色确认死亡绣人数已达35人。“11·除20”事故现场“11.讨20”事故家春属悲痛系欲绝案例：盘“11·2薄0”宜万铁挖路高阳瓣隧道进时口枣特别银重大坍造塌事故2.事故调夫查：事底故发生谎后，成雨立“11·榜20”宜万铁路耍特别重大套坍塌事故令国务院调求查组，调形查成员包凯括国家安誉监总局、好监察部、挥铁道部、斜公安部、愉交通部、衰国资委、环全国总工城会及湖北栗地方政府恶有关人员芽。调查组市邀请最高麻人民检察膏院渎职侵捐权检察厅蜓检察员参堵与事故调再查。3.事故原因尺：专家初得步分析认谱为，“11·2壳0”坍塌事漏故与相衫关人员敏、单位桌对复杂虫施工环亮境没有述重视，肺应对措扮施不力必，考虑集不周等颠人为因挡素有关。最终原离因还需调耀查组最后饺定论。湖北省尽安全部筹门有关豆人士在秩会上说英，经有恒关专家灵分析，厚层灰刘岩、降默水、现箩场工程弦活动以炭及使用昼爆破都吐是引发杂坍塌的迷因素之蒸一。案例：个“11·知20”宜万铁路刻高阳隧道泛进口欢特别代重大坍塌俗事故2008年2月25日铁道部《关于对宜林万铁路高姓阳隧道事傅故责任单促位处理的余通知》指出：床“高阳烦隧道进央口‘11.2慈0’特别重辟大事故牵是铁路楼建设史虽上从未弹发生过屈的，不珍仅令人愧震惊，萄而且性值质极其恶聋劣，造成尽了极坏的影宽响和巨大经糊济损失，脸教训极为深刻。”“事故发生徐后，铁道链部已按规头定暂给于柱责任单位肥中铁隧道垂集团、四荒川铁科建搞设监理公疏司停止部榜分铁路大焰中型建设哪项目投标艺资格的处滨罚。经研酿究，现决载定停止中轨铁隧道谨集团、殖四川铁挖科建设捉监理公总司所有影铁路建稿设项目好的投标鹅资格，亏责成其慨进行全么面整顿谎，整顿归合格向愿铁道部职建设管摩理司报作告整改辜情况，宴符合安猜全生产定要求后皮，再恢薯复其铁炊路建设肝项目投克标资格。”关于印决发《铁路建设刺工程监理稠信用评价急暂行办法》的通知(铁建设吐［2008］(3号)各铁路局搭，集装箱束、投资公陶司，各铁皱路公司(筹备组)：为完善怜铁路建咱设市场商诚信机久制，激什励监理雁企业加牢强管理拳，认真锹履行监任理职责餐，提高丧监理工迫作质量曲和水平堪，现印饭发《铁路建设炉工程监理冬信用评价走暂行办法》，自印发柜之日起实老行。各建设单扑位要认真仙落实《铁路建等设工程获监理管勾理暂行页规定》(铁建设[200户7]17祸6号)，根据《铁路建设烦工程监理州规范》的规定隙，将施抗工阶段盏应由监述理单位信承担的损工作全啄部委托使给监理烤单位，市并加强沫对监理享工作的退管理。建设单起位应根掀据本办轿法将监蛛理信用孤评价的峰相关要亩求纳入浑合同，曲并开始腔进行监佳理项目按信用评升价，评小价结果领于2008年4月10日前报束铁道部卷工程质胜量安全姿监督总萄站。请各单盒位将本状办法执什行中的讨问题及命建议及贼时反馈绵铁道部庸建设管虹理司。中华人民从共和国铁圈道部(章)二00八年一月察三日铁路建骑设工程没监理信输用评价谦暂行办祝法第二条鸣本办法怒所称铁路耐建设工程瓣监理信用撒评价，是变指在建设画期内对承担铁伪路大中歼型建设厌项目监吓理工作肤的企业厦履行监矩理合同绣的行为单和效果唉定期进碗行的评劈燕价第三条沸监目理信用麦评价包栋括监理移项目信熄用评价素和监理朵企业信输用评价积。监理项目转信用评价是建设单瞒位对监理闲企业现场嗓监理机构土的监理工面作进行的蛾评价，评级价结果分轰为甲、乙培、丙三级；监理企业逝信用评价是铁道部根主管部门浇汇总公布氏各建设单绩位监理项亲目信用评肃价结果，宫评价结果攻分为A、B、C三类。铁路建设惧工程监理磁信用评价闲暂行办法第七条脏监纯理单位侨认真履柳行合同狂，项目绳监理机懂构严格梨按照《铁路建设疲工程监理巾规范》实施工程朝监理，监巡寿理工作成唱绩突出的嗽，监理项岔目信用评芽价为甲级。第八条姐有皆下列情异况之一察的，监报理项目羞信用评挨价为乙级：1．未经建汤设单位同胳意，监理克单位擅自译调整专业誉监理工程庸师的；2．应检查缘瑞的施工企寇业内业资供料出现虚摇假或与现怒场不符的样；3．施工砌现场没罗有场地鸣平面布弊置图、偶或未按辰平面图菌布置、旨或泥浆矮污水直长接排放配的；4．监理锣工程发马生一起拳一般生弄产安全阁事故，硬一起质读量大事暂故或三含起(含)以上一般国质量事故毯的；5．监理究人员因攻不称职哪或廉洁件问题被避建设单爱位清退窄人员1～2人的。铁路建设缝工程监理颤信用评价死暂行办法第九条肆评盆价期内伙有下列劈燕情况之深一的，掌监理项杆目信用栋评价为丙级：1．未经继建设单恰位批准恒，擅自雅更换总碍监理工挑程师或必专业监搭理工程筋师调整溜人数累膨计达总盼人数20％及以借上的；2．未按勇规定对战地材、肯填料、党击实实木验、密戒实度检隐测等进煌行见证筐或平行降试(检)验的、或睡检验试验毫频次不够划，或出具仿虚假试(检)验报告的攀。3．未按验的标对隐蔽挽工程进行岛检查验收鸟，或对隐岸蔽工程进筹行检查验洞收而由他搜人代签或环事后补签涛验收记录够的；4．未按规面定核实验帝工计价资喇料，发生议虚假验工划的；铁路建先设工程咬监理信岛用评价吸暂行办打法5．与其他参单位相互哄串通，变攻更设计弄渗虚作假的膨；6．在既有虑线施工，骑施工企业厨没有与设葬备管理部能门签订安舒全协议的位；7．监理粪工程发逢生较大垄及以上六等级生卸产安全孝事故、则发生重赤大及以拌上等级篮质量事溪故的，慕或发生难两起及穷以上一贞般生产踪蝶安全事浮故、两此起及以虚上质量啊大事故涨、或一多起一般谨生产安广全事故遵并一起叼质量大馒事故的刺；8．监理人厉员因不称辫职或廉洁午问题被建拌设单位清帖退人数3人及以沟上的，院或监理恶人员在聋本项目仪监理行驶为触犯秃法律的促。铁路建饮设工程较监理信辟用评价营暂行办哭法对象等级评价时间评价条件评价结果的使用监理项目甲4～9月10～3月略按考核期费用额度100%予以奖励乙按考核期费用额度的50%予以扣减合同价款丙按考核期费用额度的100%予以扣减合同价款监理企业A4月10日10月10日甲级项目占80%及以上，无丙级自评价结果公布之日起6个月内，在其参与投标的前2次铁路大中型建设项目(标段)监理评标时，每次加2分B甲,乙,无丙级C甲、乙、丙评价结果正式公布后l个月为其整改期。在整改期结束后的10日内，应将整改情况书面报铁道部建设管理司和工程质量安全监督总站分期考厕核期费步用=监理费×1%÷(总工期÷6)考核费丈用：监浆理单位策按监理搁费的1%确定考摄核费用景额度。《关于建菊立铁路遥建设项馒目激励吉约束考云核机制积的指导满意见》（铁办[200迁7]35号）铁路建设谣工程监理光信用评价桶暂行办法第十条哗以联合体形式中久标的项商目，只旧对联合裕体进行瞧总体评发价，总袖体评价易结果作族为联合贯体各成速员单位巷在本项窃目的监材理项目晴信用评啊价结果至。第十一条乏监理哥项目信用盛评价实行跪监理工作伐平时检查树、现场工情程质量平时检查概与安全质赴量事故日度常登记相结合左的方式壳，项目船管理机妨构必须无进行平雅时检查盟，评价期末菜汇总平时纽奉检查意见伏和登记记桑录形成监梢理项目信箭用评价意烂见(建设单悉位没有巩给监理登单位书辅面通知匪的检查抹意见不辆能纳入热评价范决围)。项目管理就机构应随由时掌握监如理人员及味工作情况就，在进行现场工日程质量备平时检衫查前应裂事先通帅知监理椅、施工帽单位，对检朗查中发孔现的问件题要做急好记录深并及时书面通彻知监理单陪位，对耻监理单腥位的平奏时检查删结果亦私应书面通知监理单位姨。铁路建设离工程监理念信用评价晋暂行办法第二十四兔条监理项目西信用评价扎为丙级的筋，监理企捏业应在接毙到监理项尽目信用评稳价结果20日内，处寇理该项目辫总监理工档程师和不测称职的监侧理人员，锻逾期由建岗设单位依士据合同清择退相关人起员，由此钉造成的损勇失由监理铸企业自行粘承担。建设单位麻应在每年5月和11月底前似将相关吗处理情限况书面珍报铁道隔部建设麦管理司弯、工程证质量安析全监督滑总站。第二十宵六条骡工程革发生质量安全滑事故后，对承营担相应责杀任的工程捧监理企业昨，还应按熊照铁路建迟设工程质女量安全事底故与招投喜标挂钩办桃法等有关述规定进行轧处理。《铁路建设干工程监理吗规范》(TB傅104互02-庭200限7)1.总则2.术语3.基本规积定4.工程开错工前监腰理工作5.工程质量惩控制6.安全生产搭监理工作7.工程进度见控制8.工程投资共控制9.环境保护棚与水土保杂持监理工勺作10.合同管理柜的其他工脂作11.工程质量染缺陷责任尚期与竣工阳验收监理姑工作12.工地会议13.监理资料真管理附录A监理工作协的基本表谷格附录B铁路工程裕旁站监理苍部位第三部扰分表工程质壮量安全扎法规体紫系四.公司质沙量、安喇全管理非体系介击绍1建立项垄目内部俗的安全言管理体巾系1.1工程建设惕中要求建岗立的管理蛮体系简介序号编号名称1CB/T19001—2000idtISO9001:2000质量管理体系要求2CB/T28001—2001(OHSAS18001:1999)职业健康安全管理体系规范3CB/T24001—2004idtISO14001:2004环境管理体系规范及使用指南注：1.C坚B/T—国家推荐三标准。2.藏idt彩—等同采用3.I汇SO—国际标明准化组沿织4.华OHS供AS—欧、大涛、亚、俘非国家工标准化盯组织西安xxx工程咨询监理有限责任公司股东会公司组织机构框图执行董事兼总经理监事副总经理总工程师办公室财务部人力资源部生产项目管理部咨询监理项目部中南分公司华南分公司咨询监理分部市场营销部安全监理文件、记录安全监理实施细则监理规划第一层文件第二层文件第三层文件安全管理体系文件结构示意图2.公司质量陕安全管理苏文件1.《项目管理遭办法(200施8修订版)》西监生[20竟08]杨12号第十六条根物质严奖励（一）基迈本奖金：堆由公司生饶产项目管偿理部、财女务部根据且当年的财柱务状况确蔬定人均奖告励基数，窜依据对项琴目的考核箭结果计算俊项目的基父本奖金，武经公司主肆管领导审填批后，由墨财务部发抱放,发放时执卡行以下条究件:1.项目年度妹考核得分串在70分及以上匆时准予全革额发放。2.项目年迫度考核茶得分低洞于70分时，待每减少1分按基宇本奖金侦的2%递减奖鬼金额。2.公司质量耕安全管理荡文件1.《项目管理富办法(2008修订版)》西监生[200举8]12号（二）结朽余奖。公筑司对项目调核定成本躺的节余部该分,按80%留项目胡作为奖辞金自行仙发放(其中总监唉或项目经侮理应得奖可金的50%见)；20%上交公歪司。（三）年发终一次性蚁奖金是体个现项目管付理水平和咱工作效率健的奖金，条属于二次己分配范畴评。公司根穴据年度财预务状况和闭对项目考忆核的结果垒发放。年片度考核70分以下的炼项目不予狐发放。2.公司质痛量安全具管理文塑件1.《项目管理术办法(200般8修订版)》西监生[20姨08]正12号（四）质利量安全奖什。项目部封所咨询或节监理的工魔程获政府型或行业协避会的表彰滴和奖励，饱所发奖金恼由项目部监支配；公扒司根据获液奖文件的蹦级别（文棉件中必须泉有公司名颠称）另给筑予奖励：1.获国家矛级优质炕工程金椅奖或鲁迅班奖，璃一次性虽奖励3万元；2.获国家级牛优质工程思银奖，一损次性奖励2万元；3.获国家行蜻业协会、凶省部级表央彰，一次菊性奖励1.5万元；4.获省级行线业协会表阳彰，一次汉性奖励1万元。以上获矛奖项目朴可重复所得奖，填其中项咬目总监(或经理)应得奖金麦为职工平袜均数的3倍；项变目申报元费用由凝公司承端担。5.其他奖励程依据公司《质量安全炼奖罚实施委细则》和《关于贯必彻实施〈铁路建设奸工程监理下信用评价垂暂行办法〉的有关规应定》给予奖励伯。6.以上表樱彰依据衡公司《项目年度袋考核办法以（试行）》在项目冠年度考丑核中给运于加分念。2.公司质耀量安全斑管理文紧件1.《项目管既理办法(200滴8修订版)》西监生[200霸8]12号（五）颈年度风误险抵押来金的返钳还：当似项目或筝片区年开度开支写未超出到项目核歇定成本票，且项员目年度沾考核在70分时按横风险抵于押金的1.0倍返还；云在71-8甲9分时，每般增加1分按年度惧风险抵押据金的1%递增返术还额；督在90及以上村时，按戴年度风闪险抵押劝金的1.5倍返还。第十七条身其他令奖励:公司将扛根据员柜工对项关目的贡细献大小臂，给予年低职高愈聘、提立高待遇钓、提供千培训、学晋升、法授予荣族誉称号贫等表彰支奖励。2.公司质量丈安全管理授文件1.《项目管理移办法(200伏8修订版)》西监生[200稼8]12号第十八坡条掀处罚（一）年代度风险抵至押金的扣怨除当项目简年度考始核分在69-4谜0分（含寻）时，仰每减少1分按年炭度风险肯抵押金屠的1%递减返还情额；低于40分时，飞按年度驳风险抵偿押金的50%返还。（二）证项目受期到业主卫或主管朴部门通毅报批评把，使公劝司信誉冻和经济拣利益受蒙到损失悠，公司岩将根据等事件性喷质，依菌据公司《质量安门全奖罚戒实施细野则》和《关于贯彻斤实施〈铁路建设遭工程监理控信用评价棋暂行办法〉的有关智规定》给予处罚辰，依据公差司《项目年度煤考核办法怠（试行）》在项目年吐度考核中还给于扣分色。2.公司质盈量安全藏管理文帮件2《质量安列全奖罚罗实施细敌则》(西监生[20革08]搬14号)第一章榜总则第一条探为表彰优食质服务，卷规范员工疯的质量、狼安全行为避，营造积始极向上、驶优质高效倘的工作环销境，特制颜定本细则糖。第二条晨本细陶则适应草于对咨保询、监驳理项目疗部工作坏质量和违公司员绪工质量效、安全览行为的蔬奖罚，押是对（黄西监生[200破8]12号）《西安xxx工程咨燃询监理现有限责史任公司乎项目管容理办法》(20巨08修订版)第五章第护十六条第偶（四）款盖中“其他汗奖励”的克细化。第三条芦公司略所属各倡项目部变负责传抬递项目假咨询或尚监理的听质量、居安全信嘱息，提袖供项目充和个人趁获奖证诉明；生群产项目训管理部迅负责质坟量、安躁全信息蛙的汇总斗，起草以质量、翁安全奖帝罚决定拴；办公走室负责吴呈报、衡印发质非量、安诞全奖罚垄决定；闭公司总洁经理或阶总工程姐师负责尤审批质晕量、安坡全奖罚泽决定；厚生产项跨目管理叙部和财牵务部负芳责实施荷质量、针安全奖剥罚决定斗。第四条隐发生质量破重大事故犁或较大安完全生产事席故的处罚损在收到建球设单位文休件后的2个工作有日内作棚出，并属通报全根公司2.公司质量撑安全管理穿文件2《质量安纹全奖罚负实施细朽则》(西监生[20观08]绿14号)第二章即奖励第五条浩凡公司员定工、各项仆目部的咨冶询或监理岂质量、安促全受到政堵府部门、弟社会团体射、业主、经公司及上并级部门的歪表彰和奖擦励，所发要奖金由项筐目部支配约；公司根乐据获奖文昂件除给予举通报表扬斯外，并给情予：1．被业仍主评为扔年度优洁秀咨询梦或监理豆工程师瓣的员工僵奖励人桌民币1000元；评为滴年度优秀是总咨询工加程师或总代监理工程(项目经模理)的员工扶奖励人俯民币2000元。2．被公毕司上级桑或行业兆协会评品为年度异优秀咨戴询或监抹理工程搅师的员休工奖励梢人民币150撇0元；评伸为年度孕优秀总值咨询工挖程师或努总监理吧工程(项目经闹理)的员工欣奖励人炒民币250潮0元。3．被公司摸评为年度局优秀员工趣的奖励人萄民币6000元。4．被业载主评为饮年度优台秀咨询寨或监理涨项目部(由业主鸟组织的恩评选和廊发文)，按项现目部员持工人均柳人民币300元给予死奖励。以上奖谅励均以刃政府部践门、社盛会团体呜、业主每、公司击及上级糊部门的庄文件为迁准。2.公司质咽量安全啦管理文峰件2《质量安全冻奖罚实施烈细则》(西监生[200陆8]14号)第三章蜡处罚第六条崖凡公宣司项目苍部的咨冰询或监夹理质量附受到政鼻府部门渠、社会阀团体、撇业主、棚公司上废级部门驼批评或窜处罚的吸，所罚湿金额由槽项目部洪承担；禾公司根愧据处罚原文件除体给予通锋报批评爬外，并步给予以资下处罚遭：1．受到马上述部腰门口头崇批评，乐且影响峡轻微的伟，在公感司简报透批评；2．受到上怨述部门通春报批评，犯且影响严逝重的，除胞在公司简予报批评外榜，给予项法目部总监扮理工程师谊人民币100涛0元的处罚痰；给予直罢接责任人爪人民币2000元的处扇罚；对央于拒不胶接受处险理者将周给予撤势职或开痒除的处呆罚。2.公司质毁量安全冻管理文招件2《质量安雪全奖罚研实施细矿则》(西监生[200预8]14号)第七条遗凡所缠咨询或慌监理的翅项目发称生责任陈安全或晨责任质高量事故埋，将给黄予以下已处罚：1．发生质诉量一般事鱼故，对主狗要责任人碎处以直接纹经济损失裹的10％的罚斜款；对何负领导既责任者曾处以人怠民币1000元的罚淹款。2．发生质坦量大事故蚂或一般安佩全生产事佳故，对主变要责任人懂处以直接次经济损失池的10％的罚垫款；对普负领导持责任者州处以人访民币2000元的罚疗款。3．发生质梁量重大事氧故或较大禾安全生产旧事故，对亭主要责任救人处以直则接经济损驳失的10％的罚款昆；对负领夹导责任者菠处以人民刊币500获0元的罚范款。4．发生笋质量特袍别重大胀事故或浇重大安耽全生产死事故，四对直接纺责任人校依据责拦任大小居处以直本接经济剥损失的5％的罚屠款和开首除；对漆负领导尽责任者席处以人既民币800唯0元的罚款腹。5．发生特话别安全生创产重大事千故，对直创接责任人滑依据责任垫大小处以览直接经济平损失的1％的罚款乒和开除；漆对负领导般责任人的宁处以人民买币100练00元的罚款坐，将给予健撤职或开命除的处罚瓜。2.公司质量块安全管理咸文件3《关于贯副彻实施〈铁路建设磁工程监理予信用评价路暂行办法〉的有关规吼定》西监生[200峰8]13号公司属皇各分公抵司、项烦目部、脖各部室决：铁道部《铁路建哭设工程迈监理信睡用评价贪暂行办替法》(铁建设览［2008］3号文规定剑：自发文照之日开始拣由铁路建芝设单位对鸣铁路工程陈监理项目隶进行信用商评价。其耐对监理项恩目的信用痕评价结果盲不仅影响吐项目的经悬济效益，循而且影响踪蝶公司的信迟用和投标墨。为使公音司各铁路谣监理项目旱在信用评蛾价中取得会好的成绩锤，确保“复西安xxx监理”品雷牌，经公说司研究决沾定，依据骨监理信用爸评价结果央对被评价兵的监理项误目实行奖责励和处罚金，规定如岩下：2.公司质量提安全管理选文件3《关于贯彻羡实施〈铁路建泥设工程尾监理信问用评价暗暂行办盐法〉的有关瞧规定》西监生[20妇08]顶13号1．奖罚拢金额为激将被评压价监理双项目当友年实际腊进款额犬的1%。2．奖罚河分两次鹿进行，岗时间为匀每年的6月和12月。第一输次奖罚金叶额按当年蚊预计进款班额的0.5球%计算；傲第二次够奖罚金内额按当龙年实际墙进款额泊的1%计算，并共扣除第一撕次奖罚金浙额。3．监理项探目信用评撇价为甲级班的，按奖恒罚金额的100％予以只奖励，皮其中项圣目监理筛领导班鸽子的奖粥励比例历为50%；考核般等级为镰乙级的倒，不奖馋不罚；组若一年纳连续两恢次被信瞒用评价它为乙级阿，按奖值罚金额陪的50％予以扣宅减被评价馆监理项目严的基本奖戏金，其中甲项目监理佛领导班子各的扣罚比使例为50%；考核等裳级为丙级屿的，按奖呀罚金额的100％予以扣赔减被评价质监理项目三的基本奖罩金，其中灿项目监理催领导班子罗的扣罚比仓例为50%。4．对信棚用评价阶为乙和仙丙级的舍监理项镰目，其暂建设单疑位扣减霞的监理道合同额咱计入项尺目成本寻，由被惩评价项慕目部承婚担损失狂。5．对信墙用评价闭为丙级交的监理定项目，茶公司将颈对该项竖目总监挂理工程稻师进行爆处理，者对不称绣职的监晨理人员蓬进行清熟退。6．监理铁项目信琴用评价及结果除据按本规美定进行烛奖罚外肆，还将遇依据《西安xxx工程咨姥询监理抖有限责株任公司旧项目管饱理办法》(20虎08修订版)(西监生[200皱8]12号),对项目喘的服务猎质量扣负减考核受分，同亏时依据《西安xxx工程咨询虑监理有限袭责任公司瘦质量安全依奖罚实施停细则》(西监生[200束8]14号)对相关限责任人嫌进行奖碑罚。第四部郑分伏工程安钟全监理抓的方法施工安全控制工程质量控制工程进度控制工程投资控制环保水保控制合同管理信息管理关系协调预控法√√√√√审签法√√√√√巡检法√√√√√计量法√检验试验法√√√对比分析法√√√√√清算法√√√√√指令法√√√√√第四部疏分计工程质搁量安全表监理的袖方法1.1预控法茄：根据惜经验和牧教训，脂对易出昌现问题容的工序缠或部位订制定防左范性对适策，进予行预先犯控制的息方法。1.2审签法绘：依据陶职责和眉相关规庭定，对仁承包人融的报检医资料经别核实确爆认后，救进行审派查签字屡的方法士。1.3巡检法：肠通过对施通工过程定佣期和不定访期的巡视抱、检测、碌旁站，发岔现问题，妙实现对施筛工过程的哨有效监控饭。1.4计量法：按照相愈关规定和根程序，对捡合格工程窃进行工程僻数量的量态测和确认裂。第四部分射工程抖安全监理结的方法1.5检测试验餐法：通过纱观察和贷利用工思具仪器脊对工程题实体或江样品进啄行检查飘、测量拆、试验浅等，并甩将结果截与标准迎规定要捏求比较屈，以确透定其性广能是否踢合格的回方法。1.6对比分惰析法：将结果杰与计划值颤比较，当蜓二者存在邮差异时，妨对差异的称原因进行渣分析的方刘法。1.7清算法：对工悬程价款族进行期即中预付巾，期未康清算的疾方法。1.8指令法泽：针对盲施工过耽程中存也在的问对题，按纺照相关赏规定和淡程序，清及时签璃发要求伯施工单朴位整改浆的监理馅指令。案例一绑：湖南火省凤凰奔县堤溪框沱江大罩桥（在料建）坍夜塌事故1.事故经过喘：2007年8月13日下午酬，湖南欺省湘西馅土家族攀苗族自丽治州凤历凰县正芦在建设那的堤溪霉沱江大芝桥发生培坍塌事各故，造筋成64人死亡，22人受伤，籍直接经济缘瑞损失397赞4.7万元。案例一槽：湖南捧省凤凰随县堤溪幅沱江大得桥（在链建）坍哥塌事故2.事故原比因：国挥家安全驴监督总迅局李毅朵中在国禾务院新艺闻办新独闻发布浑会上的平讲话中悲指出：统“湖南很堤溪沱慎江大桥慨建设项叨目的监是理单位拘湖南省暖金衢交敲通咨询驶监理有贯限公司许，对施工思单位擅眠自变更拴施工方损案未予虑制止，私在拱圈茄强度数有据尚未戏测出的缘瑞情况下乞即在验嫩收砌体卡质检表右、检验语申请批存复单、裳施工过问程质检耳记录表菜上签字谎验收合妖格。”案例二淋：“9.9生”龙江特尺大桥高被处坠落胶事故1．事故近经过：2007年9月9日0时20分左右朗，福厦捧铁路Ⅰ标段龙赶江特大必桥在浇厕注11号墩墩身屯混凝土施钞工作业时虚，突然发形生爆模，洋墩身钢模摄崩塌，造成3人死亡，1人重伤，闭直接经济悠损失85万元。龙江特大字桥11号墩分四傍次施工，逼发生爆模声的高度为绝第三次施塘工高度为6.0～9.7获m(从承台肌顶面算帮起)，混凝红土总方念量为96m矛3；模板分开三节安装眠，底节与毁第二次混雕凝土的模竿板通过螺强栓连接，币作业平台乱脚手架用蹦钢管搭设浆。发生爆笼模时，约90m肆3的混凝土蒸随模板落祥下桥墩，丛当时在墩执上平台作宏业的7名工人，松除1人抓住便未倾覆则钢管仍乐留在墩趋身上外扶，其余6人均从高意处坠落，宴其中1人当场死轿亡，2人在送医尿院抢救无门效死亡，1人脚部穗骨折重营伤住院偷。案例二女：“9.9”龙江特发大桥高顿处坠落婶事故2．事故原们因分析和描性质(1)直接原因挠：设置在疯水平加强障槽钢的水塔平拉杆螺趴栓在模板墓加固过程刻中未紧固妙到位，在毒混凝土的探侧压力和哲振捣冲击骨力的作用隔下，造成粱模板受力依不均，紧漠固失效，滴致使墩身驼钢模爆裂逗向北崩塌输，导致高袋处坠落事怖故发生。(2)间接原灯因：施刊工单位东对施工