公路养护质量年活动实施方案（一）

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页公路养护质量年活动实施方案为全面提高我省公路养建工程质量和公路养护质量，充分发挥投资效益，提高效劳水平，促进我省公路行业全面、安康、快速和可持续开展，省公路局决定年在全省公路系统开展“公路养护质量年”活动，活动包括公路建立、养护工程质量、养护管理质量和效劳质量，其中以高速公路、干线公路养护工程、农村公路建立工程质量为重点。为扎实有效的开展好此项活动，特制定以下实施方案：

一、指导思想

以科学开展观为指导，以构建和谐社会为己任，落实“三个效劳”，结实树立公路养护不仅是开展而且是可持续性开展的思想观念，建立健全新的公路管理体制下，以公路养护质量保证体系和制度化、标准化的管理为主要内容，以提高公路养护工程质量为重点，以养护管理示范路为引领，以精细化养护为突破，以质量强根底，以养护促效劳，以效劳树形象，全面提升全省公路路况和效劳水平，为实现高速公路效劳新跨越，干线公路养管变面貌，农村公路建立新高潮提供强有力的质量保证。

二、工作目标

（一）养护质量管理意识更浓厚。通过“公路养护质量年”活动的开展，使全系统充分认识抓好公路养护建立质量是贯彻落实科学开展观，促进公路工作又好又快开展的客观要求，是加大投入，实现三年目标的重要保证，在全系统形成重质量、抓效益的良好气氛。

（二）养护质量管理更标准。通过“公路养护质量年”活动的开展，质量保证体系更加健全，管理责任得到落实，建立质量事故和质量问题的处理机制。落实工程质量问责制，强化质量、市场、资金、廉政监管，质量管理的长效机制根本建立。

（三）公路养护工程更优质。公路养护工程的质量通病得到有效防治，质量事故和质量隐患得到有效遏制。公路养建工程质量合格率到达100，工程单点合格率85以上。新、改建工程和养护大修工程均应在设计年限内到达三年无中修，五年无大修的质量目标。

（四）公路养护水平更优良。公路养护监视检查考核体系更加完善，及时性、预防性养护措施得到全面落实。全省公路常年保持路况良好，路容路貌整洁，设施完善，排水畅通，绿化美观，路与自然和谐，到达“安、畅、舒、美”的要求。全省干线公路年均好路率86以上，县乡公路年均好路率71以上。

（五）公路养护技术设备更先进。通过在大、中修工程实施中积极推广应用新技术、新工艺，科学总结和评价实施效果，形成一批养护实用技术成果，提高养护工程的科技含量。积极倡导机械化施工，加大设备投入，引进先进设备，注重施工机械的配套协调，提高施工质量。

三、内容和要求

（一）提高思想认识。把思想统一到全省公路养护管理工作会议和全国、全省交通工作会议精神上来，统一到全省公路工作会议精神上来。在科学开展观理论指导下，按照建立资源节约型、环境友好型社会的要求，突出以人为本，强调用户至上，结实树立全寿命周期本钱的理念和公路养护不仅是开展而且是可持续开展的思想观念；充分认识加强公路养护工作是公路行业按照“三个效劳”的新理念，提高公路对经济社会的效劳保障能力，为和谐社会建立做奉献的具体表达；深刻认识提高养建工程和养护生产的质量是又好又快开展的客观要求，是发挥投资效益，树立行业社会形象的关键。同时要清醒的认识到，公路养护质量仍然是我省公路管理工作的“软肋”，存在管理责任体系不够完善、技术管理力量缺乏、责任落实不够，对质量问题心慈手软、追究不到位，对工程关键环节、关键技术的监管不够，设计针对性差、粗制滥造等诸多问题。如果这些问题得不到及时解决，势必严重影响“十一五”交通开展战略目标的实现。因此，市交通局和各收费公路企业作为辖管公路养护管理工作的责任主体，要切实负起责任，认真组织学习，广泛宣传发动，实事求是地查找问题，切实提高对加强质量管理工作重要性的认识，精心组织，扎实开展好“公路养护质量年”活动。

（二）狠抓养护工程质量。完善公路行业目标考核方法，健全目标责任管理体系，明确职责范围，形成全省公路工作健全的工作目标责任体系。依据《陕西省公路养建工程质量管理方法》，《陕西省公路养护工程管理方法》，《陕西省公路局关于加强公路建立养护工程质量管理工作的通知》结合我省公路养护管理工作实际，建立健全“政府监视、行业监管、法人管理、社会监理、企业自检、设计监控”六位一体的质量保证体系，夯实质量管理责任，确保工程质量。各市交通局是所在行政区域内国省干线公路养护工程和干线公路、农村公路建立工程质量管理的责任主体，对辖区内公路工程质量负全责；各市公路管理局、各收费公路经营企业是所辖公路养建工程质量管理的工程法人，是公路养建工程质量的直接责任人；工程法人所成立的工程管理机构是工程质量的第一责任人。严格执行工程开工报告制度，把好工程管理四个关口，即开工审批关、工序转换关、质量验收关和原材料进场关。加强施工技术管理，针对关键环公路养护质量年活动实施方案公路养护质量年活动实施方案节、关键部位施工中存在的普遍问题，通过举办讲座，召开专题研讨会、现场会，制订强制性标准和指导意见等措施，下大气力解决桥头跳车、半刚性基层反射裂缝、路面接缝不密实、车辙和早期坑槽等路面早期损坏、平整度较差等质量通病，切实加强施工薄弱环节的整治力度。

（三）实施精细化养护。树立养护管理新理念，认真执行交通部《公路养护技术标准》、《公路养护质量检查评定标准》、《高速公路养护质量检评方法》及我省有关养护管理示范路标准，通过精细养护，科学养护，严格工艺，标准操作，提高养护质量；全面实现养护工作程序化、制度化、标准化，使公路经常保持路面平整、横坡适度，路容整洁，边坡稳定，排水畅通，构造物完好，标志标线齐全醒目，沿线设施完善，绿化协调美观；从养坏路转变为养好路，切实加强及时性，预防性，标准性的养护措施。一是养护制度精细化。遵循公路行业技术标准、标准及养护管理示范路创立标准要求，使养护管理不缺位，养护制度不漏位，为精细化养护的实施打下良好的根底；二是工作标准精细化。制定合理、科学的工作标准，制定数据化、定量化的工作目标，以准确的数据标准作为衡量养护工作的重要手段，为精细化养护的实现做好前提保证；三是目标责任分解精细化。要将年度目标分解到月，月度目标分解到周，周度目标分解到日，落实到分管领导、部门负责人，形成工作任务项项分解，层层落实的良好工作格局；四是工作实施精细化。在保证整体工作顺利推进的根底上，对养护工作要精细化，找准关键环节，重点控制，加强路况巡查力度，落实巡查责任，通过道工每日对养护路段的全面巡查，及时掌握路况信息，确保及时性、预防性养护措施落实到位；五是养护考核精细化。各单位要按照养管别离、合同管理的原那么，制定相应的管理、检查、考核方法，全面落实合同管理，定额核算，计量支付。

（四）整治路容路貌。制定《陕西省公路环境整顿治理工作实施方案》，明确目标、整治范围、重点及阶段性工作任务，认真组织落实。以过村镇路段的环境整治为重点，清理沿线违章建筑及废弃物，清理被侵占公路及公路用地，清理非公路标志、标牌，标准道口管理，合理设置公路沿线洗车、加水点，保持公路沿线交通工程及沿线设施齐全、标准，实现路宅、路田分界，采用工程整治，植物隔离等措施，改变公路沿线脏、乱、差现象。

（五）提高效劳质量。积极倡导“以人为本，效劳至上”的理念，结合公路行业实际，开展各项有针对性的文明创立活动；提倡文明执法、文明养护、文明收费、文明效劳、文明施工、文明经营，树立文明行业形象，逐步建立长效机制；加强有关公路效劳质量指标体系的研究，不断拓宽效劳领域，进一步提高紧急救援、路况信息效劳等方面的效劳水平；通过信息平台和人性化效劳，引导车辆分流，调整作业时间及作业断面长度，减少车辆阻滞时间，确保道路平安畅通；加强高速公路效劳区管理，做好干线公路综合效劳区的建立工作，制定效劳区工作标准，提高效劳质量。

（六）开展“好路杯”竞赛活动。全面加强养护管理，通过提高工程质量、养护质量、效劳质量，加大路政执法力度，全面提升公路路况质量，提高公共效劳能力，扎实开展“好路杯”竞赛活动。

四、实施措施

（一）成立机构，加强领导。省公路局成立以王平局长为组长，张东省副局长、刘孟林总工程师为副组长，各处室、直属事业机构负责人为成员的“公路养护质量年”活动领导小组，由省公路局质量平安处按实施方案和领导小组的具体安排，负责全省质量管理年活动的组织、实施和协调（联系电话88408433），制订月活开工作安排，并统筹抓好检查落实。相关处室负责各自承担任务的组织协调督办工作。各市交通局、各收费公路企业也要成立以主要领导为组长的领导小组，全面负责辖管公路“公路养护质量年”活动的组织和实施工作。

（二）宣传发动，营造气氛。省公路局于3月阍前召开发动大会，明确目标，落实责任，营造强化质量管理的良好气氛。各市交通局、各收费公路企业要充分利用播送电视、报刊杂志、信息网络、单行材料、标牌标语及简报通报，广泛宣传开展“公路养护质量年”活动的具体目标要求及重要意义；各工程管理机构在开工前要召开质量发动大会，对全体参建人员进展宣传教育。通过宣传教育，提高干部职工的责任感和使命感，使“百年大计，质量第一”、“质量重于生命，责任重于泰山”、“保护公路完好，方便百姓出行”的思想深入到每一个干部职工心中。同时各单位要充分发挥新闻媒体的宣传作用，既要宣传报道工程开工、竣工等重要环节进度和质量管理的措施、做法，也要宣传报道建立者的精神风貌、成果经历，弘扬先进典型，增加活动的社会参与度和知名度，激发干部职工参与活动的积极性和主动性。在陕西交通报设专栏进展跟踪、重点报道。通过广泛宣传和发动，营造一个讲质量、重效益的气氛，推动“公路养护质量年”活动的深入开展。

（三）周密部署，狠抓落实。各市交通局、各收费公路企业要按照省局“公路养护质量年”活动的总体安排，根据各自管理工作实际，精心制定实施方案，周密部署，认真抓好落实。一是要召开“公路养护质量年”活动发动大会；二是针对普遍存在的质量问题，邀请专家举办专题讲座；三是开展工程质量通病防治研讨活动，对如何抑制质量通病，进一步加强质量控制，提出有效预防控制手段；四是召开试验路段总结会，对试验路段的成果进展及时总结，从中吸取经历教训；五是组织现场会，组织各方代表深入建立、养护和路容路貌整治现场，对关键环节进展现场观摩，到达相互学习，共同提高的目的；六是开展劳动竞赛，发挥典型带动作用，创造精品工程；七是在整个活动过程中分批组织质量检查，查找薄弱环节，交流信息，印发质量通报。要求各市交通局及收费公路企业对所开展的活动及阶段工作完成情况及时上报省公路局备案。

（四）突出重点，加强培训。各级质量监视部门应加强对各单位工程管理人员、监理人员、施工技术人员从业资格的审查。要求工程管理机构人员要懂技术、会管理，责任心强；监理人员要落实责任，严格监理，对关键施工工序、环节应从严把关。省公路局将针对养护工程的特点，统一标准要求，对主要从业人员进展一次集中培训。要求各地市、各工程管理机构要针对目前工程进展情况，分阶段、分层次、分人员组织有针对性的培训学习，提高相关技术人员的业务素质。组织路政执法人员及工程管理人员的法律法规学习培训，增强法律意识、质量意识、效劳意识，提高依法建立、依法管理的水平。

（五）加强廉政建立，防治腐败。建立健全公路行业教育、监视和制度管理并举的预防和惩治腐败体系，围绕权力制约、行为标准、资金监控等，标准权力运作，消除滋生腐败现象的时机和条件。切实抓好招标投标、设计变更、质量监视、计量支付四个环节，强化自律监视、强化纪律监视、强化班子内部监视、强化社会和舆论监视。坚持党风廉政教育，立足教育，立足预防，加强党纪法纪学习，警钟常鸣，从腐败案例吸取教训，加强防范意识，遵守各项廉政纪律，防微杜渐。

（六）奖优惩劣，严格问责。要通过检查、考评，开展质量工作创佳评差，既要树立好的典型，又要抓反面教材，使“公路养护质量年”活动真正起到促进质量水平提高的目的。开展以加强工程养护质量管理为主要内容的劳动竞赛活动，要求各工程管理机构设立工程质量流动红旗，进展质量标兵评比活动，全面提高工程质量。同时要制定质量考评方法，定期检查，发现问题，及时纠正，对质量管理工作进展通报。各市交通局及收费公路企业要每月进展评比考核，并将评比结果上报省局。省局也将对活动开展情况进展定期和不定期检查和验收。对工作不力，工程质量差的单位给与通报批评，并进展责任追究；对开展活动成效显著，工程质量优良的单位给与通报表彰和奖励；凡发生重大质量、平安事故，拖欠工程款和农民工工资引发群体上访事件、腐败案件的工程单位将取消评比资格。

五、时间安排

3月。宣传发动阶段。省公路局制定并下发《“公路养护质量年”活动实施方案》；３月中下旬召开各市交通局、公路管理局、收费公路经营企业领导及主要管理人员及局部施工、监理人员参加的视频会议，进展发动，营造强化质量管理的良好气氛；各级公路部门要结合实际制定实施方案，进展广泛地宣传和发动。

4～9月。组织实施阶段。按照实施方案，对照公路养护质量控制重点的要求，逐项落实到实际工作中。定期进展质量和管理情况检查，查找薄弱环节，及时交流信息，印发质量情况通报。组织开展各项活动，开展劳动竞赛，扎实开展好“公路质养护量年”各项工作。

10～12月。总结评比阶段。全面总结开展公路养护质量年活动的情况，认真总结典型经历，培养一批设计、监理、施工及管理养护等方面的典型。年底，省公路局结合检查情况，对各地市质量管理工作进展奖励和表彰，对“公路养护质量年”活动进展全面总结，逐步将质量管理工作纳入标准化、制度化的管理轨道，建立加强养护质量的长效机制，以质量为龙头，全面推动我省公路事业开展。“公路养护质量年”主要活动安排

序号

活动内容

主办单位或部门

完成时间

一

印发《公路养护质量年活动实施方案》

局质安处、养护处主办，其他处室配合

3月上旬

二

召开公路养护质量年活动发动大会

局办公室、质安处、养护处等主办

3月中旬

三

对养护工程技术人员进展集中培训

局养护处主办，相关处室配合

3月下旬

四

印发围绕公路养护质量年开展劳动竞赛工作要点