校园性侵害或性骚扰事件的危机处理

校園性侵害或性騷擾事件的危機處理－內容整理自教育部「校園性侵害或性騷擾事件處理作業參考手冊國小篇」－壹、性侵害或性騷擾的定義性侵害或性騷擾的定義，依法源的不同而有著不同的敘述，但是，基本的意涵是共通的。性侵害的定義，在經過了《刑法》及《性侵害犯罪防治法》的演繹，有了相當明確的定義；但是性騷擾的定義，因場域及對象的不同，而有些許不同的解釋，以下的說明，分為兩部分，第一部份是性侵害，第二部分是性騷擾。一、性侵害的定義性侵害的定義，依《性別平等教育法》第2條第1項第3款所示，係指《性侵害犯罪防治法》所稱性侵害犯罪之行為。民國94年2月5日修正公布施行的《性侵害犯罪防治法》第2條所稱之性侵害犯罪，係指觸犯《刑法》第221條至第227條、第228條、第229條、第332條第2項第2款、第334條第2款、第348條第2項第1款及其特別法之罪。因此，就《性別平等教育法》所認定之性侵害，應以《刑法》規定為憑。以上《刑法》述及的條文中，皆出自第十六章「妨害性自主罪」。此章原名「妨害風化罪」，於民國88年4月增訂修正並更名為「妨害性自主罪」章。此章節之「性交」定義，解釋於刑法的第10條：「稱性交者，謂非基於正當目的所為之下列性侵入行為：1.以性器進入他人之性器、肛門或口腔，或使之接合之行為。2.以性器以外之其他身體部位或器物進入他人之性器、肛門，或使之接合之行為。」二、性騷擾的定義（一）什麼是性騷擾（sexualharassment）？在此係採性別平等教育法之定義：「校園作為教育場所」為主；處理的事件對象依據《性別平等教育法》第2條的定義，學校係指公私立各級學校。依據《性別平等教育法》第2條的定義，學校係指公私立各級學校。校園性侵害或性騷擾事件係指性侵害或性騷擾事件之一方為學校校長、教師、職員、工友或學生，他方為學生者。亦即事件之雙方當事人皆為校園所管轄之教職員工及學生（不論是否同出一校）。＊定義：校園作為教育場所拔蒜依據性別平流等教育法第胶2條：慌指符合下列蛋情形之一，饭且未達性侵谷害之程度者胃：狠1.卵以明示或暗谢示之方式，子從事不受歡垮迎且具有性貌意味或性別狱歧視之言詞避或行為，致苦影響他人之估人格尊嚴、用學習、或工护作之機會或茫表現者。辩2.俩以性或性別蒸有關之行為痒，作為自己芳或他人獲得谢、喪失或減敬損其學習或斗工作有關權钞益之條件者握。姑（二）性騷锦擾的類型塌性騷擾的類滴型分為以下揉四種：怒1.粪言語的騷擾扰（verb呈alha踢rassm柄ent圾）降：在言語中逼帶有貶抑任巴一性別的意常味，包括帶确有性意涵、种性別偏見或德歧視行為及缩態度，甚或叼帶有侮辱、婶敵視或詆毀缸其他性別的失言論。例如罗：過度強調爹女性的性徵俱、性吸引力盲，讓女性覺去得不舒服；扰或者過度強脑調女性之性寸別特質及性漫別角色刻板愈印象，並加肌以貶損（或林明褒暗貶）摩。慰2.娱肢體上騷擾误(phys筒ical厘haras贪sment饮)位：任一性別打對其他性別垫（通常較多鹅出現在女性咬）做出肢體遇上的動作，坟讓對方覺得山不受尊重及搁不舒服。例季如：擋住去晌路（要求外声出約會、做径出威脅性的霞動作或攻擊迎）、故意觸劣碰對方的肢胞體（掀裙子柜、趁機撫摸瞒胸部及其他屡身體的部分穴或暴露性器箭等）等俗稱涌吃豆腐的行反為。第3.急視覺的騷擾叔(visu标alha铅rassm协ent)蔽：以展示裸贪露色情圖片扬或是帶有貶眼抑任一性別桂意味的海報示、宣傳單，捞造成當事人摇不舒服者。背4.稼不受歡迎的亲性要求(u怎nwant咸edse羡xual聋reque原sts)晒：以要求對渔方同意性服轰務作為交換宝利益條件的井手段。例如增：教師以加推分、及格等宿條件要求學猴生約會或趁绝機佔性便宜验等。臣（三）校園阻性騷擾加校園性騷擾避係指事件之拣雙方當事人坑為校園之教城職員工及學增生，或事件彩發生於學校槐中者。它雖予然可能發生症在校園的各舒種人際關係桌之間，但在祖性別與階層孩雙重權力關用係運作之下具，通常以男歇對女、男教袜師對女學生妖、男上司對息女下屬（適兼用於兩性工读作平等法之刃範圍）等模任式最為常見稀。姨一般可分為陕兩類：失1.锅交換式性騷卷擾碎：指一方利样用職權以學远業成績或工锤作為要脅，秋明示或暗示失要求另一方离提供性服務荣作為交換；材2.先敵意環境性仁騷擾待：任何針對狐校園教職員盼工生所為、惭影響其學習笨或工作環境拉的性騷擾行内為。塑當然，在摸目前迈的性別文化夜影響下，颂發生於同儕惑之間筛對於拆非傳統性別狂特質者（例石如氣質陰柔思的男孩，或僚是陽剛的女情孩），或是萝性傾向不同杏者的歧視與闹騷擾行為，就亦是常見的融校園性騷擾粪樣態。也由询於騷擾者處猫於權力較高墨的位置，使矿得受害人經找常於事發當蓄時或無力反惑抗，或不得五不屈從，事摄後也不敢聲甘張，導致其坊身心狀況受孩損，學習與中工作權益皆遍受到影響。唇因此，為維勒護校園善意国與安全空間兽，妥善處理外校園性騷擾栏事件是學校搏責無旁貸的疲責任。洋貳、援校園性侵害结或性騷擾言事件的認定槐一、是否為秀「校園」事筛件：畏依《性別平挺等教育法》稳第2條第5睛項、「闪校園性侵害垂或性騷擾防亮治準葡則牙」宿第阳9條之規定每，欠校園性侵害艘或性騷擾事固件乏係压指巡「扮性侵害或性打騷擾事件之首一方為學校哪校長、教師猾、職員、工狭友或學生，概他方為學生尺者。赤」羞申言之，经校園性侵害煌或性騷擾事猎件践係以該事件地發生時兩造贞之身分而非绸地點來界定较，故包括御不同學校間旧所發生者依，且由於《忙性別平等教剂育法》並無幻法律追溯期毅之規定，是和以，即使校当園性侵害或亡性騷擾事件玻之行為人於丑被申請調查蓬時已不具有故校長、教師书、職員、工矩友、學生身右分時，受申耐請之學校仍伍應調查，並来將該事件依手相關法律規液定（如社會蕉秩序維護法虾、刑法等規怒定）處理，蔽且盡量在其窗權限範圍內魔作出相關處执置或補救工刺作，如加強肠學校安全。骨若申請調查无之案件行為均人身分不明泉時，校方應那將此案件移梯送地方檢警宋單位調查處剃理之，並作培出相關補救船措施。爬二、窗學校或主管走機關於接獲马調查申請或自檢舉時，有绩下列情形之岛一者，應不或予受理卫，包括：染1.咬非屬本法所扁規定之事項饿者吗。撒2.伞申請人或檢额舉人未具真苹實姓名。仔3.践同一事件已豆處理完畢者搂。刷三、蹦有無管轄權四：申請人或帜檢舉人依「词校園性侵害椒或性騷擾防陶治準則」第眨10條規定锹，係向绣行為人於行麦為發生時所网屬學校申請算調查裹（郊學校之首長汗為加害人時县，说則形應向學校所耕屬主管機關议申請調查谊），但須注巩意的是，即当使本校並犬無管轄權者毅，垫依凳《性別平等欲教育法》狮第2條第5千項、「校園命性侵害或性桥騷擾防治準蹦則」第9條瞎及第10條缎之規定，亦芝須浪將該案件於碎七日內移送篮其他有管轄晌權者碰。仿參、氏調查申請階伟段扎調查申請階星段支圖1調贼查申請流程行政知悉行政知悉學校依相關規定通報教育主管行政機關（校安通報系統）及當地家暴暨性侵害防治中心（24小時內）（見附件一、二：通報表）（性平法§21、準則§11）敬啟是否為’’校園’事件。（性平法§2第5項、準則§9）依法得否不受理。（性平法§29第2項）有無管轄權（行為人行為發生時身分之所在）。（準則§10）書面通知（20日內）性別平等教育委員會（一）1.及2敘明理由通知申請或檢舉人（20日內）。（性平法§29第3項、準則§14第1項）（二）3.通知有管轄權者（7日內）。（準則§10第2項）學校◎學務處或訓導處受理（告知權益及資源，並於20日內通知申請人或檢舉人受理與否）（準則§13、§14第1項）◎相關行政協調，如啟動性平會（性平法§30第5項、準則§13第2項）◎危機處理、媒體公關（單一發言窗口）、輔導諮商及資源轉介（性平法§22Ⅱ、準則§18；性平法§24、準則§15Ⅱ；準則§20、21）◎專責單位（性平會）於20日內以書面通知申請人或檢舉人成案與否否是A2三個工作日內A1申請調查（準則§10第1項）A1-1判斷（準則§13第1項）進入「調查懲處與結案階段」（見圖2）申請人（被害人或法定代理人）檢舉人（知悉者）A1申請調查（準則§10第1項）註：1.註：1.性平法：性別平等教育法；準則：校園性侵害或性騷擾防治準則2.流程圖依數字排列順序，並依箭號指示行進方向：A1（A1-1）A2渔肆、膨調查、懲處鸽與結案階段娘調查、懲處白與結案階段午圖2調隐查、懲處與肃結案流程性別平等教育委員會性別平等教育委員會決定是否組成調查小組。（如是）依法組成3人或5人調查小組。（性平法§30第3項；準則§15第1項；準則§15第2、3項、§16）調查小組完成調查報告（2個月內至遲延長至4個月）（性平法§31條第1、2項）如查證屬實，得另提懲處建議（性平法§25條）懲處之權責機關學生獎懲委員會（對學生）教師評審/考績委員會（對教師）人事評審/考績委員會（對職員工）其他（學校其他相關委外人力之權責單位）（性平法§36；準則§23第1項、§24）A4需懲處A5告知懲處決議A6通知處理結果並告知申復日期A3調查報告及懲處建議通知行為人、申請人或檢舉人（性平法§24、§31第3項；準則§25第1項）申復或另尋救濟管道（性平法§32第1項、§34）B1不服申復(一次)結案（填列回報單，送上級教育主管行政機關）A7無（再）申復救濟進入「申復階段」：申請人/檢舉人之申復（見圖3）行為人之申復（見圖4）（二個月內完成）調查申請受理後送交性平會註：1.性平法註：1.性平法─性別平等教育法；準則─校園性侵害或性騷擾防治準則2.流程圖依數字排列順序，並依箭頭指示行進方向：A3→A4→A5→A6→A7蜜伍、治申請人/檢担舉人申復階堤段正申請人/檢云舉人申復階草段苦圖3申請名人/檢舉人驶申復流程註：1.性平法註：1.性平法─性別平等教育法；準則─校園性侵害或性騷擾防治準則2.流程圖依數字排列順序，並依箭頭指示行進方向：B1→B2（B2-1）→B3（B3-1）→B4→B5→B6→B7申請人性別平等教育委員會調查事實或程序有瑕疵或新證據，另組成調查小組（性平法§32第2項、§33）。依法再組成3人或5人調查小組。（性平法§30第3項；準則§15第1項；準則§15第2、3項、§16）調查小組完成調查報告（2個月內至遲延長至4個月）（性平法§31第1、2項）如查證屬實，得另提懲處建議（性平法§25）懲處之權責機關學生獎懲委員會（對學生）教師評審/考績委員會（對教師）人事評審/考績委員會（對職員工）其他（學校其他相關委外人力之權責單位）（性平法§36；準則§23第1項、§24）B1不受理或不服之申復(一次)B4申復結果之懲處B5告知懲處決議B3調查報告及懲處建議B2-1申復有理由者：調查事實或程序有瑕疵或新證據結案（填列回報單，送上級教育主管行政機關））B7無（再）申復或救濟B6告知申請人或檢舉人申復處理結果檢舉人(兩個月內完成)B1不受理或不服之申復(一次)肝陸、岗行為人申復核階段谈行為人申復宾階段再圖4心行為人申復朗流程行為人行為人結案（填列回報單，送上級教育主管行政機關）B1不服申復（一次）B2-2對懲處結果不服B2-1調查事實或程序有瑕疵或新證據B3調查報告及懲處建議B4申復結果之懲處B5於兩個月內告知懲處決議B4-2/B6告知行為人處理結果性別平等教育委員會調查事實或程序有瑕疵或新證據，另組成調查小組（性平法§32第2項、§33）。依法再組成3人或5人調查小組。（性平法§30第3項；準則§15第1項；準則§15第2、3項、§16）調查小組完成調查報告（2個月內至遲延長至4個月）（性平法§31第1、2項）如查證屬實，得另提懲處建議（性平法§25）懲處之權責機關學生獎懲委員會（對學生）教師評審/考績委員會（對教師）人事評審/考績委員會（對職員工）其他（學校