六大产业基地规划策划方案

第第页六大产业基地规划筹划方案区第十一次党代会和第十七届人代会第一次会议上提出在我区城郊地带布局六大产业基地，为扎实工作、深入推进六大产业基地规划筹划工作的顺利开展，特制定本方案。

一、六大产业基地规划筹划工作必要性

未来五年我区将通过在城郊西部、西南部区域布局交通装备制造产业基地、高新技术产业基地、现代物流产业基地、总部基地、文化创意和效劳外包产业基地等六大产业基地，着力打造布局合理、配套齐全、产城融合的现代化城市新区，形成全区开展新空间、产业聚集新格局和经济增长新引擎。加强六大产业基地建立，规划筹划是一项根底性工作，规划是产业基地建立的龙头，决定了基地的开展方向、规模和品质，是指导整个区域产业开展的“路线图”；筹划工作，特别是招商筹划是落实产业规划的重要抓手，是产业基地产业工程的准入标准，是下一步招商选资工作的依据和准绳。因此制定科学的、切实可行的产业规划和招商筹划方案，为领导提供准确的决策依据，才能促使六大产业基地建立走上良性循环和安康开展的轨道。

二、主要工作要求和责任分工

（一）认真研究开展思路，努力推动规划筹划顺利进展。根据区委、区政府工作部署，认真学习文件精神，正确理解区委、区政府的总体思路，明确六大产业基地规划筹划内容要求，研读国家相关政策法规，了解各类产业基地建立标准，同时对基地内现有企业情况、土地存量、基地运作模式、周边环境、招商方向、政务效劳、税费土地优惠政策等情况认真调查分析研究，尽快形成符合国家产业政策及我区产业和空间布局要求的六大基地产业规划和招商筹划方案，并就其可行性进展专家论证，与上级部门加强沟通联系，积极争取相关扶持和优惠政策，加快推进六大产业基地的规划建立。

（二）统一规划布局，分步建立实施。在我区总体规划的指导下，各基地由牵头单位负责，根据各自功能定位、产业定位、运作模式和国家产业政策等要求，重点进展详细规划，完善重大根底设施专项规划，根据轻重缓急，合理安排建立时序，做到根底设施优先配套、公共效劳设施优先开展、生态环境优先建立，加快根底设施及公共效劳平台建立，引导产业基地在资源配置、效劳平台、市场网络、产业链条、技术创新、节能减排、循环经济等方面协同开展，有效降低企业交易本钱、生产本钱，确保各基地功能完善、建立到位，促进六大产业基地安康持续开展。

（三）创新招商选资，强化招大引强。加强专业招商队伍建立，深入研究各产业开展动态，及时捕捉专业产业基地扩展动向，明确六大产业基地招商方向，确定招商引资有效的方式，严格准入标准，提升产业空间的地产强度和空间价值，主动加强沟通联系和效劳对接，打造区六大产业基地品牌形象，以品牌优势促进产业集聚开展，通过产业集聚开展形成各大产业基地的竞争优势和比较优势。提升环境招商能力，在做好软、硬环境的根底上，各相关单位要明确招商重点，大力推进主题概念招商、产业链招商、资源招商、引进一批符合国家产业政策、投资规模大、吸纳就业能力强、对财政奉献突出的优质龙头带开工程，促进区域经济快速开展。

（四）明确分工责任，同步推进六大基地产业规划和招商筹划工作。六大产业基地规划筹划工作由区发改委负责统筹协调，对内制定工作方案，搭建好协调配合、信息传递平台，做好衔接协调与催促落实工作，对外做好业务沟通，积极争取政策扶持及联络专家学者等工作。相关部门要严格按照方案时间要求及责任分工做出六大产业基地产业规划和招商筹划方案；方案初步完成后，组织专家论证会，多方借智，以加强规划的实用性和可操作性，区政府督查室负责工作督导。各部门要加强沟通、协调配合，共同深入扎实的推进六大产业基地规划建立工作。

1、交通装备制造产业基地：以重汽集团为龙头，整合周边资源，拓展延伸产业链条，打造规模化、高端化、集群化的交通装备制造产业基地。牵头单位：区经信局，配合单位：区发改委、区科技局、党家街道办事处。

2、高新技术产业基地：以西客站片区智能经济区(腊山)为核心，依托西门子等高科技企业，打造人力资源丰富、科技成果显著、开展潜力巨大的高新技术产业基地。牵头单位：区科技局，配合单位：区发改委、区经信局、区商务局、腊山工业基地管委会、腊山创业效劳中心、白马山街道办事处。

3、现代物流产业基地：以新城工业基地为起步区，积极引进大型现代物流工程，在党家和陡沟区域打造组织化程度高、集散能力强、带动作用突出的现代物流产业基地。牵头单位：区经信局、区商务局，配合单位：区发改委、新城工业基地管委会、七贤街道办事处、白马山街道办事处、党家街道办事处、陡沟街道办事处。

4、岳而总部基地：结合城中村改造开发，在岳而片区加快引进聚合总部办公室、研发设计、中试成果转化等高端业态，打造制度环境良好、效劳体系完善的总部基地。牵头单位：区投资效劳中心，配合单位：区发改委、区经信局、陡沟街道办事处。

5、文化创意基地：着力打造高知识性，强融合性的文化创意基地，加快郑庄产业园的规划建立。牵头单位：区文化局，配合单位：区发改委、陡沟街道办事处。

6、效劳外包产业基地：以郑庄产业园为平台，加强与专业化园区运营机构合作，搞好郑庄外包产业园基地的规划筹划。牵头单位：区商务局，配合单位：区发改委、陡沟街道办事处。

三、工作步骤和时间安排：

（一）开展调研，掌握情况（年2月16日3月4日）

牵头部门组织相关单位对产业基地进展全面调研，并形成调研报告，附调查表格，表样不做统一，根据各自产业特点自行编制。

（二）对照标准，形成框架意见（年2月27日3月11日）

牵头部门在已形成的调研报告根底上，对照国家、省、市对产业基地的建立标准、招商条件及优惠政策，初步形成规划筹划方案框架意见。

（三）集思广益，完成详规（年3月12日4月1日）

根据区委、区政府的开展思路及规划筹划初步方案，各牵头部门组织专家学者及企业代表召开论证会，积极听取各方面建议和意见，集思广益，在已有的根底上进展完善，拿出园区详细的规划筹划方案。

（四）明确扶持政策，完善招商筹划方案（年3月26日4月15日）

在落实国家、省、市已有产业基地招商政策的根底上，明确招商方向，制定准入标准，同时努力探索有利于产业基地内企业开展的扶持政策，积极争取省市相关政策支持。

（五）论证审议，形成正式规划筹划文件（年4月16日4月30日）

将已经过专家论证的六大产业基地产业规划和招商筹划方案提交区委区政府审议，方案通过后，报请区政府出台正式文件。

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。各牵头部门要高度重视，把该项工作列入重要工作日程，主要领导负总责，分管领导靠上抓，抽调专职工作人员开展具体工作，相关部门加强协调配合，形成合力，共同推进该项工作的顺利进展。

（二）加强财力保障，确保工作顺利开展。各部门要积极发挥各自优势，扎实做好各项工作，切实做好经费保障和资金调度工作，保证各项经费及时足额到位，确保产业规划和招商筹划工作顺利开展。

（三）加强监视检查，实施分类指导。加强对各个产业基地的检查指导，建立健全监视检查工作机制，确