韶山风景名胜区故居景区游客服务设施提质改造项目环境影响报告表

建设项目基本情况项目名称韶山风景名胜区故居景区游客服务设施提质改造项目建设单位韶山毛泽东同志纪念馆法人代表联系人通讯地址联系电话传真邮政编码建设地点韶山风景名胜区故居景区内立项审批部门/批准文号/建设性质√新建改扩建技改行业类别及代号L7272旅游管理服务建筑面积（平方米）336绿化率（%）依托故居景区已有的绿化总投资（万元）350其中：环保投资（万元）9环保投资占总投资比例2.57评价经费（万元）总工期2017.4~2017.5项目背景及由来毛泽东同志故居，位于韶山市韶山乡韶山村土地冲上屋场，是毛泽东出生和早年成长的地方。该故居坐南朝北，系土木结构的“凹”字型建筑，东边是毛泽东家，西边是邻居，中间堂屋两家共用。故居前有一口椭圆形池塘，水面约10亩，名叫南岸塘，中有一堤，将其格为两口，一大一小，但两面水仍相通。屋后山上竹茂松翠，屋东有菜地、稻田和晒谷坪。毛泽东故居为典型的湖南中部乡村民居建筑，具有当地传统建筑元素，体现了湖南独特地域性的建筑风格。故居占地面积566.39㎡，总建筑面积472.92㎡。1929年，故居被国民党政府没收，遭到破坏。1950年按原貌修复。1961年中华人民共和国国务院公布为全国重点文物保护单位。1983年6月27日邓小平同志在门额匾上题字“毛泽东同志故居”。1997年7月入选中宣部“首批全国青少年励志教育场所”。韶山毛泽东同志故居所承载的红色文化是革命战争年代，由中国共产党团结和带领全国各族人民共同创造并极具中国特色的先进文化，蕴含着丰富的革命精神和厚重的历史文化内涵，是具有社会教育意义的实物典范。故居自开放以来，共接待国内外观众约1亿多万人次。党和国家领导人刘少奇、周恩来、朱德、邓小平、江泽民、胡锦涛等先后到此参观指导，江泽民还在故居旁植树留念。还包括一批外国元首如胡志明、诺罗敦•西哈努克等纷纷慕名参观。几十年来，特别是最近十年，红色旅游的兴起，韶山作为学习和缅怀一代伟人毛泽东和进行革命传统教育的最有影响的阵地，吸引了大批的学生和爱国人士。据统计，近5年韶山游客总量达到5700万人次，日均游客31200人次，周末游客超过50000人次，黄金周游客量甚至达到46.8万人次，而屡破日参观人数记录，寒暑假更是青少年参观的集中时期。随着参观故居观众的快速增长和韶山旅游经济的的迅猛发展，随之而产生的一系列环境问题，困扰着故居保护和景区管理工作，主要有：逐年增长的游客给故居环境带来巨大压力。由于故居景区接待容量有限，参观故居往往需排队等候数十分钟，特别是旅游高峰期，游客排队等候参观时间长达1~2小时，而故居景区至今没有完善的游客服务中心，游客排队领票、等候安检、寄存行包的人流互相交织在一起，且空间狭窄拥挤，参观舒适度差，而等候期间所产生的大量生活垃圾，有的随地乱扔，有的丢弃在池塘，给故居环境造成极大的影响。因此游客配套服务设施提质改造项目十分有必要。故居自然环境较好故居前排队等候参观故居的观众南岸前排队等候参观故居的观众领票与等候进入安检的观众根据《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令）的有关规定，受韶山毛泽东同志纪念馆委托，长沙振华环境保护开发有限公司承担了“韶山风景名胜区故居景区游客配套服务设施提质改造项目”的环境影响评价工作。通过对项目区现场勘察、资料收集和分析，按照环评导则要求和有关环保规定要求，编制完成了《韶山风景名胜区故居景区游客配套服务设施提质改造项目环境影响报告表》（送审稿）。现有工程概况本项目为拆除原有韶山管理局园林环卫处所属的苗圃工作房，新建一座游客服务中心，现有的苗圃工作房主要由农具房、仓库、肥料房、休息房、工作间、现有直饮水机房及苗圃温室组成，现有建筑面积为402m2，主要构建筑物有农具房、仓库、肥料房、休息室、工作间、卫生间、直饮水机房（保留）以及苗圃温室。图1.2-1苗圃工作用房现状照片图1.2-2苗圃工作用房与毛主席故居及南岸的位置关系图

拟建工程概况项目名称：韶山风景名胜区故居景区游客服务设施提质改造项目。建设性质：新建。建设地点：韶山风景名胜区故居景区内，该区域为韶山风景名胜区核心保护区域。建设单位：韶山毛泽东同志纪念馆。项目投资：350万元。评价范围：本项目评价内容仅包括故居景区游客服务中心建筑建设，游客服务中心建筑之外的工程设施内容不属于本工程评价内容。项目建设内容及建设规模a）建设内容根据韶山毛泽东同志纪念馆提供的游客休息区、领票处和行包寄存处三个主要功能区面积要求，将原园苗圃工作房和温室拆除，新建砖混结构游客服务中心一座，保留现有的直饮水机房。b）建设规模项目总建筑面积为336m2，主要设置有门票房27m2、人工行包寄存处和自助行包寄存处151m2、茶水间45m2、三大主功能区及员工休息间、监控室、强电间等辅助用房，通过景观花架式的风雨外走廊（145m2）使三大功能区外部相连。寄存处设计成大通间形式，可以依据需要及时调整改变人工区与自助区面积大小。本项目具体建设内容及建设规模见表1.3-1。表1.3-1主要建设内容和规模一览表序号构筑物建筑面积（m2）备注1主体用房人工/自助行包寄存处151可根据需要临时调整2门票房273茶水间454风雨外走廊145不计入总建筑面积5辅助用房监控室136休息间（一）137休息间（二）148强电间159工具房1110直饮水机房47保留原有的直饮水机房合计336项目的平面图及立面图见图1.3-1及图1.3-2。附图1.3-1项目总平面布置图附图1.3-2游客服务中心立面图项目的主要技术经济指标见表1.3-2。表1.3-2主要技术经济指标一览表项目单位数值备注总建筑面积m2336建筑层数/1建筑高度m4.8结构形式/砖混结构抗震设防烈度/6度建筑耐火等级/二级设计合理使用年限/50年总投资万元350总平面布置（1）平面布置因项目为拆迁重建，为保证故居景区景观一致性，游客服务中心建筑整体布置与原苗圃房的建筑布局基本保持一致。（2）建筑外观游客服务中心建筑风格上保持韶山地区民居风格，外立面材料选用韶山本地传统青砖，廊柱采用木饰面成木柱，屋顶采用小灰瓦，遮阳棚、廊架均采用实木，根据原温室特点屋顶改成平顶，平顶周边的实木遮阳棚和廊架上攀爬绿植使建筑融入环境，符合1959年毛泽东同志回韶山时期的风格。绿化本项目为单体建筑，其绿化依托毛主席故居景区的绿化，其绿化率达到85%以上。公共设施给水系统本项目建设将利于利用原有建筑给排水铺设管网。（1）水源采用韶山市城市自来水作为水源，市政供水管网供水。（2）用水量本项目日用水量为1.2m3/d，具体用水量见表1.6-1。表1.6-1项目用水量分析表序号用水项目用水规模用水量标准用水量（m3）备注1管理人员用水10人50L/人.d0.5因本项目不设卫生间及食堂，因此无生活废水外排2游客参观用水/10L/人.d/本项目茶水间不提供泡茶服务，主要是为游客提供休息及瓶装饮用水购买3地面清洁用水336m22L/m2·d0.7每日1次，因地面主要为拖洗，清洁用水污染物主要为SS，因排放量较小，可由沉淀池沉淀后排入故居景区已设的市政污水管网合计1.2（3）直饮水系统本项目利用原苗圃房原有的直饮水系统，主要为员工休息间提供饮用水。直饮水系统采用分散式末端直饮水成品设备供水系统，五级超滤芯净水器。排水系统（1）排水体制：采用雨、污分流制；（2）排水系统a）雨水排水系统：原屋顶自由排水改成采用雨水管收集从立管排水，雨水经雨水管收集后排入故居前的山塘。b）污水排水系统：本项目不设员工住宿、食堂、餐饮间及洗手间，员工餐饮及入厕依托故居景区的其他服务设施；茶水间不提供泡茶服务，仅出售瓶装饮用水。因此本项目无生活废水产生，不设置生活污水排水系统。地面清洁废水按总用量的80%计算，则清洁废水的排放量为0.56m3/d，清洁废水经沉淀池沉淀后排入故居景区已设的市政污水管网。供电本项目在强电间设置二台箱式变压器，采用一回10kV电源进线，另设50KVAEPS不间断电源一台，作为筑应重要负荷的备用电源。满足供电可靠性的要求。因项目已设置50KVAEPS不间断电源，因此不另设柴油发电机。空调及通风系统（1）空调系统本项目根据实际情况，仅设置普通分体式柜机或壁挂机等独立式空调器，不设置中央空调。（2）通风系统本项目建（构）筑物，其通风与防排烟方式原则上均以充分利用可开启外窗进行自然通风与自然排烟为主。施工方案（1）建筑材料来源a）土料：本工程依山就势，在原苗圃房基础上改建，不需要另设土料场；b）弃渣料：本项目区内施工产生的建筑弃渣主要为建筑垃圾，建筑弃渣由韶山市渣土办统一调配处理；c）混凝土：施工区不设砂石料堆场、混凝土拌和站，采用商品混凝土；d）其它外购材料：本工程所需钢材、木材等主要外购材料供应点为韶山市。（2）施工营地布置本项目施工人员大部分为当地居民，不设集中施工营地，因项目工程量小，各施工建材均临时堆置于原苗圃房前。（3）施工方式本项目工程量较小且位于核心景区内，因此本项目施工方式已人工施工为主，无大型机械设备，不设置混凝土搅拌站等。（4）运输方式项目的建筑原料由专用的运输车辆运送至核心景区入口，再过人工独轮推车运送至施工区域；多余挖方及建筑弃渣收集后由独轮推车外运至核心景区外的专用运输车辆。工程土石方平衡本项目竖向上沿用原有建筑模式，均为单层建筑，且不改变地势走向。项目建设基本不改变室内地坪标高。估计本项目土方开挖量约400m3，回填量按30%计算为120m3，产生弃渣量280m3；建筑拆迁废渣量约160m3；土石方弃渣及建筑拆迁废渣总共约540m3，土石方弃渣及建筑拆迁废渣统一由韶山市渣土管理办集中调配处理，及时清出韶山风景名胜区故居景区。项目实施进度计划本工程建设计划为2017年4月~2017年5月，总用时间为2个月。与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：本项目位于毛主席故居景区，为韶山风景名胜区毛泽东同志故居景区游客服务设设施提质改造项目的一部分。项目区北侧为南岸、东侧为毛主席故居、西侧及南侧为引凤山山体。项目所在地周边主要污染源为工作人员及游客生活污水、生活垃圾等。项目用地范围内的原有污染情况如下：a）废气：故居景区内不设食堂、游客游览主要为步行进入，因此项目区域内基本无废气排放；b）废水：生活污水是项目现状范围内的主要水污染物，工作人员及游客生活污水经化粪池预处理后经管道接入市政污水管网，纳入韶山市污水处理二厂进一步处理，对水环境影响较小；c）噪声：主要的噪声源是游客的人群噪声；对环境产生一定的影响；d）固体废弃物：主要为工作人员及游客产生的生活垃圾，经集中收集至垃圾箱，再由区内环卫部门外运填埋，对环境影响较小。建设项目所在地自然环境社会环境简况自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：地理位置韶山市位于湖南省中部偏东的湘中丘陵区，在北纬27°51′40″~28°1′53″，东经112°23′52″~112°38′13″之间，处于湘潭市市区以西，北、东部与宁乡县毗连，东南与湘潭县交界，南与湘乡市接壤，市政府设清溪镇，距省会长沙市区公路里程100公里(铁路131公里)，距湘潭市区公路里程47公里(铁路50公里)，距宁乡县城公路里程45公里，距湘乡市区公路里程25公里，对外交通极其方便。本项目位于湖南省湘潭县韶山风景区——故居景区内，项目地理位置图详见附图。地形、地貌、地质韶山地貌轮廓是以韶峰山脉和韶河、石狮江两水为骨架，构成西部隆起，往东及东南倾斜的地势，山、丘、岗、平原齐备，最高峰(仙顶灵山)海拔518.5m，最低点六亩洲，海拔48m，地貌类型比例为：溪谷平原占31.77%，岗地占31.88%，丘陵占22.35%，山地占14.0%。地貌类型属于湘中丘陵地貌，具有坡地多、地面坡度大的地形特点。从地貌分析，疏林地多，林种以针叶林为主，蓄水保土能力差。地貌特征按成因与形态特征分属于溶蚀构造地貌，侵蚀堆积地貌低丘地形。区地大部分地段属于溶蚀构造地貌，地形低缓，波状起伏，丘顶浑圆平坦，沟谷平缓开阔，呈“U”形谷，易溶性的灰岩多形成岩溶槽谷或溶蚀洼地，灰岩间的碎屑岩多形成条状丘顶，正负地形相间的地貌景观十分明显。沟谷平表面风化强烈，有残坡积物，大气降水呈表流排泄。低洼处为稻田、菜地、水塘（库）。侵蚀堆积地貌主要分布于韶河两岸，是由河流侵蚀刻切作用，伴随堆积粘土及砂砾石层形成。韶山地层发育较全，地址构造复杂，有板溪群、震旦系、寒武系、下奥淘系、泥盆系、石炭系等，西部有印支期花岗岩侵入体。地层岩性以石灰为主，其次有花岗岩、砂页岩等，第四纪沉积物分布于各地山坡脚和的洼地。区内地势平坦、植被发育，自然边坡多数处于稳定状态。岩土体工程性质一般，地质构造较发育，新构造较不发育。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），本地区地震烈度为VI度，属微震区，区域地壳稳定性较好，地质灾害不发育。地质环境条件复杂程度中等，在勘察范围和勘探深度内，没有发现影响场地稳定性的不良地质现象，地质灾害危险性评估等级为二级。气候特征韶山属亚热带大陆性季风区。四季分明，冬寒夏热。夏热期长，严寒期短。韶山年平均气温16.7℃，较四周县市略低。极端最高气温39.5℃，极端最低气温-10℃。年平均日照总数1717hr，平均无霜期271.8d，年均风速2.4m/s，最大风速为28m/s，夏季盛行偏南风，秋冬盛行偏北风，春季风向不及冬夏季稳定，但仍以偏北风为主。韶山市年均降水量为1358mm，降水变率大，雨季在4月5日前后开始，7月10日前后结束，降水730mm左右，占全年降水的54%左右；7～9月为少雨期，降水量仅占全年的20%左右；年均降水天数水文本项目纳污水体为韶河。韶河为韶山市的主要地表水源和纳污水体。韶河发源于韶山滴水洞，经韶山冲流入青年水库，经朝阳、如意村，在双河口与北源汇合，最后注入涟水。全长约31km，宽3.5～4.5m，丰水期平均流量0.062m3/s，枯水季节流量0.0194m3土壤及植被韶山境内地层发育较全，地址构造复杂，有板溪群、震旦系、寒武系、下奥陶系、泥盆系、石炭系等，西部有印支期花岗岩侵入体。地层岩性以石灰为主，其次有花岗岩、砂页岩等，第四纪沉积物分布于各地山坡脚和的洼地。韶山自然植被属亚热带常绿阔叶林，现存植被主要有人工杉、松竹、用材林、油茶经济林、特用林、薪炭林以及杂草和沼泽性水草等植物群落。森林树种共65科，280多种。，韶山故居景区森林覆盖率为56%，绿化率为73.7%，有林地950.25hm2，灌木林139.36hm2，林网76.87hm2。区域内无大型渔业、水生生物养殖。经踏勘调查，评价区域内未发现珍稀动植物，无森林和自然保护区。项目场地周围植被种类为常见绿化树种。区域环境功能区划区域环境功能区划如表2.1-1所示：表2.1-1项目拟选址环境功能属性序号项目功能属性及执行标准1水环境功能区韶山水库，北侧1.5km，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准韶河，西侧约60m，农业用水区，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准2环境空气质量功能区一类区，环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中一级标准3声环境功能区1类声环境区域，执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类环境噪声限值4是否基本农田保护区否5是否森林公园否6是否生态功能保护区是7是否水土流失重点防治区否8是否人工密集区否9是否重点文物保护单位是10是否三河、两湖、两控区是（两控区）11是否水库库区否12是否污水处理厂集水范围否13是否属于生态敏感及脆弱区否社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）：行政区划和人口韶山市，隶属于湖南省湘潭市，位于湖南省中部偏东的湘中丘陵区，处于湘潭市市区以西。韶山市共撤并3个乡级建制，现辖清溪镇、银田镇2个镇，韶山乡、杨林乡2个乡。市政府驻清溪镇。市域总面积247平方公里。全市总人口12万人，其中非农业人口1.6万人，农业人口10.4万人。社会经济结构2015年，韶山市地区生产总值完成705209万元，比上年增长10.7%。其中，第一产业增加值60989万元，增长0.9%；第二产业增加值398564万元，增长11%；第三产业增加值245656万元，增长12.3%。按常住人口数计算，人均地区生产总值72107元，增长8.6%。韶山市三次产业结构调整为8.7：56.5：34.8，第二、三产业比重比上年提高0.5个百分点，第三产业比重比上年提高1.6个百分点；高新技术产业增加值占地区生产总值的比重为28.65%，比上年提高12个百分点。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为0.7%、56.8%和42.5%。其中，工业对GDP增长的贡献率为52.9%。教育和科学技术韶山市高中阶段毛入学率88.1%，高中阶段在校生人数2819人，高中阶段学龄（15-17周岁）人口数3201人，平均受教育年限9.9年，初中升学率为65.3%，普通高中招生数258人，中职招生数204人，其中招收初中应届毕业生204人。2015年专利申请128件，专利授权102件，其中发明专利和实用新型专利占比83%。全年新增产学研合作基地4个。韶山高新区列入长株潭自主创新示范区。江冶机电“复杂混合生活垃圾、污泥、复杂铅蓄电池资源化利用技术与装备研发”项目列入省科技厅重大专项。新韶光、新湘液、长盛科技成为国家高新技术企业。华进科技成为首家“新三板”挂牌企业。顺利通过国家知识产权试点城市验收并正式进入国家知识产权示范城市培育阶段。文化和医疗卫生2015年，韶山市文化产业增加值32408万元，占地区生产总值比重4.6%。居民文教娱乐服务支出3128元，占家庭消费支出比重16.3%。人均拥有公共文化体育设施面积6.66平方米。全市共有公共图书馆1个，群众艺术馆1个，博物馆（纪念馆、陈列馆）5个，综合性文化中心4个。全年共开展大型群众文体活动12项、文化下乡35场，农村免费电影放映760场次。乡镇村（社区）公共体育设施覆盖率、广播电视综合覆盖率均为100%。中国职业经理人红色管理论坛正式开讲，毛泽东思想应用学院、南岸国学院、韶之红农民专业技能培育基地开展培训。成功举办中国（韶山）非物质文化遗产博览园开园暨系列展演活动，第六届环中国国际公路自行车赛、全国首届老知青围棋大赛和湖南省（韶山）健身长跑赛。2015年，韶山市医疗卫生机构96个，其中医院2个、卫生院共6个、社区卫生服务中心1个，妇幼保健所1个，全市疾病预防控制中心1个，疾病预防控制中心卫生技术人员6人，卫生监督所1个，卫生监督所卫生技术人员3人。全市拥有床位总数470张，其中乡镇卫生院床位数171张。全市卫生技术人员521人，其中执业医师和执业助理医师285人，注册护士236人。文物、古迹韶山是世界伟人毛泽东同志的故乡，是国家级风景名胜区，也是国家级优秀旅游城市。既有滴水洞、韶峰秀丽、朴素的自然风光，也有故居、毛泽东纪念馆等丰富的人文景观，是开展革命传统教育与爱国主义教育和旅游观光、休闲度假的良好去处。滴水洞景区的主要景点有滴水洞一号别墅、毛泽东曾祖父、曾祖母墓、龙头山等。韶山风景秀丽、景色宜人，由故居、滴水洞、韶峰、清溪、黑石寨五大景区组成。故居景区的主要景点有：毛泽东同志故居、铜像广场、毛泽东父母墓、毛泽东纪念馆、纪念园、毛氏宗祠、毛泽东图书馆等；滴水洞景区的主要景点有滴水洞一号别墅、毛泽东曾祖父、曾祖母墓、龙头山等。《湖南省韶山市城市总体规划（2002-2020）》2011年修订（摘要）根据《湖南省韶山市城市总体规划（2002-2020）》2011年修订内容（以下简称《规划》）摘录与本项目相关内容：《规划》第2.03条：本规划期为2002年-2020年。并综合考虑远景2050年韶山城市发展的构想。《规划》第2.04条：为了统一搞好韶山革命纪念地，风景旅游地的建设，处理好保护、开发与利用的关系，结合韶山城市与乡村统一协调发展建设要求，确定韶山市域范围作为韶山城市规划区，总面积210.38平方公里。《规划》第4.31条：管治区划分类与管制措施。管治分类类别范围及位置防治措施生态绿地西景区域内的全部森林、山地。要根据风景名胜区对环境涵养的要求，维护现有的地形地貌，要执行比市境东部区域更为严格的绿地建设标准，要从大旅游格局以及生态区域性特点出发，以及韶山生态的特殊性出发，建设成生态示范区域。允许的活动：植树造林与一切有利于保护生态环境的活动。严禁一切破坏区域绿地生态的行为，如开山采石、挖土、毁林、砍伐及其它破坏性活动。风景名胜区由本城乡一体化建设规划划定的风景名胜区范围编制相应的风景名胜区规划，控制相应的保护与管理措施；考虑与旅游活动的合理结合；要想使景区环境改善、生态优化，保护人文景观，突出韶山特色，恢复自然生态，塑造新的景点；治理环境污染，使土地恢复到上世纪50年代末原有的田园风貌，滴水洞景区保持清幽，神秘的气氛，改变旅游环境。《规划》第4.36条：风景资源保护规划（一）分级保护根据风景资源的美学价值、科学价值、游览观赏价值、历史价值、生态价值的高低，划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区和外围保护区四级。（二）文物保护韶山现有国家级文物保护单位--毛泽东同志故居，省级文化保护单位--毛氏宗祠、毛鉴公祠、毛震公祠、南岸、韶山宾馆一号楼、滴水洞一号楼等。除严格按保护范围进行保护外，在建设控制地带外围的规划范围也应严格控制，不得增建任何建（构）筑物。（韶山市文物保护单位一览表见附表二）。附表二韶山市文物保护单位一览表名称保护级别时代地址保护范围建设控制地带毛泽东同志故居国家级韶山东至眺峰亭、隧洞口塘基，南至后山山脊，西至后山西山脚，北至土地冲口公路及象鼻山国有山界。至故居墙基外东280m，南300m，西450m及北430m处。毛氏宗祠国家级韶山东至韶山饭店门楼，南至后山山脊，西至长冲塘基及机耕道，北至前门公路。从原韶山冲商店前水沟过公路，直对韶河，沿韶河下到迎宾桥，与故居建控地带连接。毛鉴公祠国家级韶山毛震公祠国家级韶山东到墙基外30m处，南至后山山脊，西至墙基外120m处，北至前门公路。沿后山山脊下到西边公路上，离毛震公祠120m，再沿水沟一直到东边，离公祠120m再过公路上山到山脊。南岸（即毛泽东私塾）国家级韶山东至眺峰亭，隧洞口塘基，南至后山山脊，西至后山西山脚，北至土地冲口公路及象鼻山国有山界。韶山宾馆一号楼国家级1957年韶山以楼房墙基为起点，至东10m、南20m西15m及北至后山山脊（50m）。保护范围外，至少20m、南30m处。滴水洞一号楼国家级1962年韶山————（三）古树名木专项保护1．对韶山市古树名木资源进行全面深入调查，在此基础上进行登记、建档工作，并编制《韶山市古树名木录》。2．加强古树名木周边环境的治理，提供良好的生长条件。3．采取科学的技术措施，养护、抢救古树名木。4．调动广大市民保护古树名木的积极性，提高全社会的保护意识，可采用古树名木社会认养制。5．制定《韶山市古树名木管理办法》，实行保护责任制，使古树名木保护工作有章可循。6．利用原南岸后面停车场建设名木园。《韶山市城乡一体化建设规划（2004-2020）》摘要根据《韶山市城乡一体化建设规划（2004-2020）》内容（以下简称《规划》）摘录与本项目相关内容：《规划》第10.02条：风景名胜区范围韶山风景名胜区的范围牵涉到现韶山市域和湘乡市部分地区，总面积47.8km2。韶山风景名胜区的外围保护地带由韶山风景名胜区范围边界线的外围延伸一定的距离所形成，面积为26.4km2。《规划》第10.05条:风景名胜资源保护1．保护分极（1）一级保护区：保护其地质遗迹、地貌形态、植被生态、文物古迹和田园风光。范围包括由故居、故园、南岸、纪念馆、铜像广场等景点构成的区域及由滴水洞一号楼、虎歇坪等景点构成的区域以及韶峰景区顶部。（2）二级保护区：保护山石、水体、林木的自然风貌及文物古迹、田园风光，使人工建筑融合于环境中。范围是除以上一级保护区外，由一般景点构成的游览地带，以紧临山脊、河沟、河流为界的范围。（3）三级保护区：以维护整个风景名胜区的生态环境为目的。区内以大片森林为主，兼有文物古迹、田园风光。范围为一、二级保护区以外的所有景区范围。民居、村庄主要集中在这一区划范围。（4）外围保护区：为保证风景名胜区的水土、空气和视域的要求而划定，范围是风景名胜区以外、对风景名胜区有直接影响、紧临风景名胜区界线的农田、山脊线和视域范围以内的广大区域。2．保护措施（1）一级保护区①严格维持保护区内的原始地形地貌，迁出破坏景观的民房，拆除杂乱设施，按规划搞好绿化建设；②保护区内的文物、古迹，应严格保持原貌，已毁的古迹有必要恢复的，必须经考证，按其原貌恢复；③严禁超负荷运转，将游人控制在环境容量以内，杜绝“三废”污染；④保护区内的古树名木应请植物专家或学者进行精心鉴定统计，采取有效保护措施，以防枯死、虫蚀和人为破坏，并标牌公布于众。有组织进行科研教学活动，不得随意钻探或采集生物标本；⑤严禁在保护区内开山、炸石、采矿、乱砍乱伐。保护好区内的耕地；⑥严禁在保护区内狩猎。（2）二级保护区①拆除破坏景观的设施，保护森林植被，保留必要的与风景旅游有关的设施；②迁出破坏景观的民房，采取积极措施治理保留民居，形成一个良好的“田园环境”；③对现有珍稀动、植物要经常调查、滥测、统计，并建立档案，杜绝在保护区狩猎；④利用水资源发展渔业的同时，做好环境保护，严格控制“三废”污染；⑤严禁开山、炸石、采矿、乱砍乱伐。搞好森林抚育，防止火灾发生。（3）三级保护区①本保护区内的森林植被以恢复为主，各类林地平衡发展；②综合治理“三废”、防止“三废”污染；③严禁在保护区内狩猎；④防止灾害发生。⑤控制区内农村居民点的建设，对破坏景区环境的村民住宅，要按规划进行拆迁、整治与改造。（4）外围保护区①保护好植被生态，林木必须有计划砍伐，以免水土流失，影响整个风景名胜区的生态平衡。做好公路两旁绿化，绿化建设应与整个风景名胜区的绿化协调一致；②防止“三废”污染，防止虫害、火灾发生。3.文物古迹专项保护严格按文物保护法执行保护，从景观保护出发，规划对其控制范围拓宽，在景点周围250m或视线所及范围内严格控制，不得增建任何建筑物。4.田园风貌保护规划保护公路沿线视野所及的农田，严禁占用及改变农田使用性质，严格控制周边建设，保证视野通畅。对现有破坏了田园风光和带状视线走廊的建筑，在条件成熟时应予拆除。《规划》附表11韶山风景名胜区基础设施建设项目表序号工程项目建设内容及工程量投资估算（万元）一景点维护建设爱国主义教育一号工程纪念馆建设、景区环境保护与整治等29000故居景区、韶峰景区、滴水洞景区、三大景区景点，维护建设若干。亭、台、廊等观景设施；拆除整理若干；防护设施若干；新建景点若干处。200100080015000黑石寨景区开发建设生态、休闲旅游20000《韶山风景名胜区总体规划》（2015-2035）摘要根据《韶山风景名胜区总体规划》（2015-2035）内容（以下简称《规划》）摘录与本项目相关内容：《规划》第一章规划总则第二条规划范围与面积风景名胜区总面积65.22平方公里，地理坐标东经112°25'32.458"-112°33'19.211"，北纬27°52'29.622"-27°57'26.299"。核心景区总面积19.72平方公里，占风景名胜区总面积的30.24%，外围保护地带面积为42.36平方公里。第四条规划期限本规划期限为2015-2035年，规划近期2015年-2020年。《规划》第二章保护规划第五条资源分级保护将风景名胜区划分为一级、二级、三级保护区三个保护层次，实施分级控制保护，并对一、二级保护区实施重点保护控制。1、一级保护区（核心景区-严格禁止建设范围）一级保护区即核心景区，是风景名胜区内风景资源价值极高或生态高度敏感的区域，主要包括风景名胜区内故居景区，滴水洞景区内以毛泽东胜迹及纪念地为核心的国家级、省级文物保护单位集中分布区域，以及北部黑石寨景区、南部韶峰景区内生态敏感度较高、对生态保护具有重要作用的丘陵地区。面积19.72平方公里，占风景名胜区总面积的30.24%。除必要的游览道路和安全设施外，严格禁止建设宾馆、度假村、培训中心、疗养院、游乐园以及其他与风景保护无关的建筑物，已经建设的应逐步迁出；韶峰寺等寺庙场所复建或新建应当严格审查论证并履行审批程序。严格保护以主席胜迹与纪念地为代表的典型景观资源，严格依据《文物保护法》保护各级文保单位，注重保护文物建筑和历史场景的真实性与完整性。严格保护韶山主峰、黑石寨主峰、滴水洞山谷等丘陵地貌以及青年水库水源地一级保护区。严格控制外来机动交通进入一级保护区。控制并缩小农村居民点建设规模，整治改造村庄风貌。第六条资源分类保护1、文物胜迹保护根据文物保护单位的等级，按照《中华人民共和国文物保护法》有关条款进行保护。对文物古迹的任何改动都要报风景名胜区建设行政主管部门审查同意，并按文物保护的法定程序报请政府和文物主管部门批准。明确宗教活动场所复建、新建审批程序，不得以宗教活动名义破坏文物建筑的真实性和完整性。文物建筑配备消防设施，并严格控制，杜绝安全隐患。对毛泽东故居、毛泽东铜像广场等重要景点主要对景面的建筑高度、密度等形态进行严格控制，疏解严重破坏景观的居民点，并根据历史风貌和文物性质对其周边环境进行规划和整治。第七条建设控制管理1、分区设施控制管理按照分区保护的要求对风景名胜区内十种设施建设类型提出具体控制管理要求。表2-1分区设施控制管理一览表（摘抄）设施类型一级保护区二级保护区三级保护区4、宣讲/咨询展览馆△○○解说设施●●●咨询中心○○○7、管理设施行政管理设施×△○景点保护设施●●●游客监控设施●●●环境监控设施●●●注：●应该设置；○可以设施；△可保留不宜设置；×禁止设施；—不适用第八条生态环境保护按照分级保护的要求实施生态环境保护。表2-3生态环境保护要求表保护区大气环境质量水环境质量环境噪声和交通噪声绿化覆盖率一级保护区达到Ⅰ级标准达到或优于Ⅱ类优于0类标准超过85%二级保护区达到Ⅱ级标准达到或优于Ⅲ类优于0类标准超过70%三级保护区达到Ⅲ级标准达到或优于Ⅲ类优于1类标准超过60%环境质量状况环境质量现状及主要环境问题（地表水、地下水、空气环境、声环境、生态环境等）环境空气质量现状调查与评价本次环评引用《韶山滴水洞景区入口改造工程环境影响报告表》中湘潭市环境保护监测站2015年8月对韶山乡政府（位于项目东侧4.2km）的环境空气质量监测数据，韶山景区内没有集中的工业污染源，景区内的大气环境特征相，该历史监测资料能够代表本项目拟建地的环境质量现状。监测结果统计如下表所示。表3.1-1环境空气中质量现状监测结果统计表监测点监测项目监测结果评价标准韶山乡政府SO2日均浓度范围0.007~0.0090.05日均浓度平均值0.008超标率（％）0最大超标倍数0NO2日均浓度范围0.007~0.0130.08日均浓度平均值0.008超标率（％）0最大超标倍数0PM10日均浓度范围0.021~0.0230.05日均浓度平均值0.022超标率（％）0最大超标倍数0由上表分析可知，本项目所在区域大气环境质量监测因子SO2、NO2及PM10均达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准要求，区域环境质量较好。地表水环境现状调查与评价本项目纳污水体为韶河，韶河执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。本次环评采用湘潭市环境保护监测站于2015年8月对韶山市污水处理厂排污口上游500m和排污口下游1000m水质监测的数据，其监测统计结果见下表。表3.2-1地表水质量监测结果（单位：mg/L）监测项目平均值最大值最小值超标率（%）最大超标倍数评价标准排污口上游500mPH值/7.897.550/6~9SS4（L）4（L）4（L）0//COD16.318.015.00/20氨氮0.3150.5600.1080/1.0总磷0.160.200.110/0.2总氮0.870.920.810/1.0BOD52（L）2（L）2（L）0/4挥发酚0.00130.00140.00110/0.005石油类0.01（L）0.01（L）0.01（L）0/0.05硫化物0.02（L）0.02（L）0.02（L）0/0.2阴离子表面活性剂0.020.030.010/0.2排污口下游1000mPH值/7.767.230/6~9SS26.737200//COD14.315.014.00/20氨氮0.0810.0910.0750/1.0总磷0.140.180.100/0.2总氮0.900.950.860/1.0BOD52（L）2（L）2（L）0/4挥发酚0.00130.00160.00110/0.005石油类0.01（L）0.01（L）0.01（L）0/0.05硫化物0.02（L）0.02（L）0.02（L）0/0.2阴离子表面活性剂0.01（L）0.01（L）0.01（L）0/0.2从上表监测结果可知，韶河在韶山污水厂排口上游500m监测断面水质中各监测因子达到（GB3838-2002）中Ⅲ类要求；下游1000m监测断面水质中各监测因子达到（GB3838-2002）中Ⅲ类要求，区域水环境质量较好。声环境质量现状调查与评价本评价于2016年8月15日对本项目所在区域的声环境进行了环境现状监测，说明项目所在区域声环境质量状况。1、监测点位项目场界东、南、西、北侧1m处。2、监测方法按《声环境质量标准》(GB3096-2008)的要求进行，测量仪器型号为HT-8351（宏诚科技）。3、评价方法与标准采用等效连续A声级Leq对照标准进行评价。评价标准按《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类标准执行。4、监测结果统计与评价本项目区域噪环境监测结果见表3.3-1。表3.3-1项目所在地周边噪声监测及评价结果单位dB(A)监测点位项目东面项目南面项目西面项目北面昼监测数据48.647.248.548.6评价标准50505050达标情况达标达标达标达标夜监测数据37.539.238.838.4评价标准40404040达标情况达标达标达标达标由上述监测结果可见，选址四周监测点昼间、夜间噪声均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的0类标准，项目所在地区域声环境质量现状良好。生态环境现状根据现场调查，本项目所在区域内场地较为平整，项目拟建地生物多样性较好，植物主要为樟树、杉树、山茶树等，动物主要为常见的鼠和多种鸟类。项目建设区域内未发现珍稀濒危等需要特殊保护的野生动植物。主要环境保护目标（列出名单及保护级别）：本项目主要环境保护目标一览表见表4.5-1。表4.5-1主要环境保护目标一览表类别目标名称相对拟建工程方位及距离保护级别环境空气及声环境南岸（即毛泽东私塾）国家文物保护单位，北侧35mGB3095-2012一级标准GB3096-20080类标准毛泽东同志故居国家文物保护单位，东北侧137m韶山景区故居景区项目周边韶山景区景区范围内47.8km2GB3095-2012一级标准GB3096-20081类标准地表水环境韶河西侧约60mGB3838-2002Ⅲ类标准生态环境引凤山南、西侧紧临不受本项目施工影响游客服务中心周边植被社会环境毛泽东同志故居景区已建成区整体风貌、建筑风格不受破坏评价适用标准环境质量标准a）环境空气质量评价：执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准；b）地表水环境质量评价：韶河执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准；c）声环境评价：执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的0类标准。污染物排放标准a）污水排放标准：执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的三级排放标准；b）大气污染物排放标准：执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）一级标准；c）噪声控制标准：施工期执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；运营期执行《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）0类标准；d）固体废物：生活垃圾执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）。总量控制标准本项目废水主要为地面清洗废水，主要污染因子为SS，无COD及氨氮外排，因此本项目无需设置总量控制指标。建设项目工程分析工艺流程及产污节点分析污染源强分析根据项目工程建设内容分析可知，主要的建设内容仅为游客服务中心建设，本项目主要污染将是产生于施工期施工过程中建筑改造、基础施工对原有生态的扰动，并产生水量的废水、扬尘、噪声与建筑垃圾等。施工期污染源强分析大气污染源分析施工期废气主要为施工扬尘、机械及运输车辆尾气和装修废气等。（1）施工扬尘施工场地的扬尘影响贯穿项目施工全过程。在整个施工期，产生扬尘包括土地平整、打桩、开挖、回填、道路铺设、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程。施工现场近地面的粉尘量受施工机械、施工方式、管理方式及天气、地表土质等多种因素影响，一般施工现场的大气环境中TSP浓度可达到1.5~30mg/m3。（2）机械及运输车辆尾气由于施工期使用大量燃油机械和运输车辆，在施工场地和运输沿线将有汽车尾气产生。尾气中含有NOx、CO以及非甲烷总烃等污染物，车辆尾气对局部区域空气质量将产生不良影响。（3）装修废气装修废气主要来自墙体的粉刷及装修所用的涂料和油漆中的有机废气，属无组织排放。喷漆时产生的废气中主要污染因子为二甲苯、甲苯、苯等。据多家装修公司的调查统计，每100m2建筑装修完成后，会向大气环境排放甲苯、二甲苯、苯等污染物0.2kg。本项目总建筑面积为336m2，按此计算得出向大气环境排放的甲苯、二甲苯、苯等污染物约0.67kg。水污染源分析施工期产生废水主要为施工废水和施工人员产生的生活污水。（1）施工废水施工废水主要来源于工程施工砼浇筑和机械、车辆的冲洗等。据对比及初步估算，一般施工车辆冲洗废水约500L/辆，施工车辆高峰期按5辆计，冲洗废水约2.5m3/d。其中COD为25～200mg/L，石油类为10～300mg/L，SS约为400～500mg/L，则各污染物排放量COD约为0.50kg/d，石油类约0.75kg/d，SS约1.25kg/d。（2）生活污水本项目施工人数高峰期约为20人，不在工地住宿，每人每天用水量约为50L，用水量为1.0m3/d，污水产生系数按用水量的0.80计，则施工人员生活污水产生量为0.8m3/d。根据《全国第一次污染源普查城镇生活源产排污系数手册》查得：生活污水中的主要污染物及其含量为：CODCr360mg/L、BOD5220mg/L、NH3-N30mg/L、SS200mg/L、动植物油20mg/L。噪声污染源分析施工期噪声主要来自施工机械噪声、施工作业噪声和运输车辆噪声。施工机械噪声由施工机械所造成，如挖土机械、打桩机械、升降机等，多为点声源；施工作业噪声主要指一些零星的敲打声、装卸建材的撞击声、拆装模板的撞击声等，多为瞬间噪声；运输车辆的噪声属于交通噪声。在这些施工噪声中对声环境影响最大的是施工机械噪声。当多台机械设备同时作业时，产生噪声叠加，根据类比调查，叠加后的噪声增加3-8dB(A)，一般不会超过10dB(A)。项目施工期噪声源强见表5.3-1。表5.3-1施工期噪声声源强度表施工阶段声源声源强度dB（A）土石方阶段挖土机78~96冲击机95空压机75~85打桩机95~105卷场机90~105压缩机75~88底板与结构阶段振捣器100-105电锯100-105电焊机90-95空压机75-85装修、安装阶段电钻100~105电锤100~105手工钻100~105无齿锯105本项目物料运输车辆类型及其声级值见表5.3-2。表5.3-2施工期噪声声源强度表施工阶段运输内容车辆类型声源强度dB（A）基础施工弃土外运大型载重车84~89主题工程钢筋、商品混凝土混凝土车、载重车80~85装饰工程装修材料及设备轻型载重卡车75~80固体废物分析施工过程中主要产生弃渣为建筑基础土石方开挖、建筑拆迁垃圾和施工人员产生的生活垃圾。基础开挖渣土大部分回填，其余土石方弃渣及建筑拆迁废渣总共约540m3，及时清出毛主席故居景区，统一由韶山市渣土管理办集中调配处理。严格按照韶山市人民政府颁布的“关于印发《韶山市城市建筑垃圾管理办法》、《韶山市城市建筑垃圾管理办法〈实施细则〉》的通知（韶政发[2008]8号）”文件内容落实。本项目报建时，由韶山市渣土管理办统筹安排，确定弃渣去向、弃渣运输路线，项目施工单位应严格按照渣土管理办划定弃渣运输路线运送渣土至指定地点弃渣，并做好弃渣点的水土流失防护。施工人员活动可能产生少量的生活垃圾，工地生活垃圾平均按1kg/人·d计算，产生量约为20kg/d，产生的生活垃圾收集到指定的垃圾箱内，由环卫部门统一处理。生态环境影响分析本项目施工期对生态环境的影响主要是对现有故居景区有一定的影响，毛主席故居景区周边主要为樟树、杉树、山茶树等，因为项目合理安排施工方式且项目施工量较小，对周边生态环境影响较小。营运期污染源强分析本项目为游客服务中心建设，项目投产运行后本身不会产生污染排放物；但游客人数可能有一定程度的增加。营运期以游客旅游为特征，仅白天开放，一班工作制，同时游客服务中心不设员工宿舍及食堂。因此，营运期馆内污染源主要为游客旅游生活带来的生活垃圾。废水（1）生活废水本项目因不设食堂、卫生间，员工及游客依托故居景区其他的公共服务设施，因此项目无生活污水外排。（2）地面清洁用水项目地面清洁废水排放量为0.64m3/d，清洁废水主要污染物为SS，浓度在800mg/L左右，清洁废水经沉淀池沉淀后可排入故居景区已设的市政污水管网中。固废项目建成运营后，固体废物主要为工作人员及及参观的游客产生的生活垃圾。项目工作人员为10人，生活垃圾产生量按人均0.5kg/d计，工作天数以每年360天计，则生活垃圾产生量为1.8t/a，；游客旅游垃圾产生量按0.1kg/人次计算，游客约31200人次/d，开放天数以每年360天计算，则游客垃圾产生量约1123.2t/a。因此，本项目生活垃圾排放总量约为1125t/a。废气本项目无柴油发电机、食堂及停车场，因此项目无废气排放。噪声本项目营运期机械噪声主要来自游客中心水泵、排风机等设备，噪声级在70~85dB之间。主要噪声源及噪声产生程度见表5.3-3。表5.3-3项目主要噪声源设备名称噪声级[dB（A）]位置水泵75工具房风机70工具房项目建设必要性及可行性分析项目建设的必要性分析（1）《韶山风景名胜区总体规划》的要求按照《韶山风景名胜区总体规划》（2015-2035）中关于故居景区完善旅游服务点，优化游赏设施系统的要求，设置游客服务中心一处。（2）韶山冲毛主席故居游客服务中心的必要性a）参观故居游客日均16000万人，每小时约有2000人穿过故居。拥挤、速度过快的人流，经常造成游客踉跄和摔倒；由于故居内空间狭小，踉跄和摔倒的游客突然倚靠、碰触文物构件频率高，影响文物的稳定和安全。通过设置游客服务中心，扩大等候区域，缓解拥挤局面。b）故居附近无专门的存包、安检设施。游客可能携带危险品进入故居，存在安全隐患。通过设置游服务中心，增加自动和人工存包处，增设安检设备，解决这一安全隐患。c）故居现有参观路线距离短、路线直，且交通组织存在缺陷，无高峰缓冲区和导流线路；以致故居周边长时间滞留着大批游客，极大的影响了故居的历史风貌。通过设置游客服务中心，扩大等候区域和高峰缓冲区，完善导流线路，滞留情况在大程度上得到缓解。d）长时间的排队和有限的参观时间影响了游客参观质量。通过设置游客服务中心，增设了茶水间以及绿化休闲区域，参观舒适度有很大提高，排队紧张情绪得到缓解。（3）改善故居景区旅游基础设施，提升旅游品质，打造享誉海内外红色旅游生态景区的需要韶山，作为中国人民的伟大领袖毛泽东的家乡、革命纪念地和国家级风景名胜区，是享誉海内外红色旅游胜地，为全国人民乃至世界人民所向往，国内外旅游者纷至沓来。韶山毛泽东同志故居自开放以来，共接待国内外观众约1亿多万人次。党和国家领导人参观指导，以及外国元首都纷纷慕名参观。然而，相对于快速增长的旅游人数，故居景点的旅游基础设施建设明显落后。由于故居景区接待容量有限，参观故居往往需排队等候数十分钟，特别是旅游高峰期，游客排队等候参观时间长达3小时，参观舒适度差。若不改善旅游环境，将面临着游客的流失严重。甚至外国元首前来参观，可能损坏国家端严庄重的形象。因此，项目的建设是改善故居景区旅游基础设施，提升旅游品质，打造享誉海内外红色旅游生态景区的需要。（4）是促进韶山旅游经济可持续发展的需要近几年来，来韶参观的国内外游客与日俱增，年游客接待人数从2002年的180万人次增长到2015年的1682万人次。旅游总收入从2002年的1.9亿元增长到2015年的46.95亿元。据统计，来韶山的游客95%以上属于红色旅游，毛泽东故居景点是来韶山游客必不可少的参观点。为适应韶山旅游业的发展，必须按照相关规划要求，整治故居景区环境，建设故居游客服务中心，提升景区的环境品质，保护好故居文物，使之满足旅游者参观的愿望。综上所述，故居游客服务中心的建设是一项迫在眉睫的工作，越快做好民众越早受益，是一项惠及全国人民的重要任务，项目的建设是十分必要的。项目建设的可行性分析（1）产业政策符合性分析根据国家《产业结构调整指导目录（2011本）2013年修正版》，本项目属于红色旅游资源综合开发服务，可列入目录中鼓励类“第三十四、旅游业”中“2.乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发服务”符合国家产业政策。（2）与风景名胜区有关条例的相符性分析《风景名胜区条例》（国务院令第474号）于2006年9月6日国务院第149次常务会议通过，并于2006年12月1日起施行。条例中第二十四条规定：风景名胜区内的景观和自然环境，应当根据可持续发展的原则，严格保护，不得破坏或者随意改变。第二十六条、第二十七条规定了在风景名胜区内禁止的事项有：“（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；（三）在景物或者设施上刻划、涂污；（四）乱扔垃圾。”“禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。”“风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。”《湖南省风景名胜区管理条例》规定：“禁止在风景名胜区及其外围保护地带内修建破坏景观、污染环境、妨碍游览的工程项目。禁止在风景名胜区的景区内设立开发区、渡假区。”“禁止擅自在景区内采石、挖沙取土、葬坟以及进行其他改变地貌的活动。禁止擅自填堵风景名胜区内自然水系。”“禁止砍伐古树名木。”“禁止在风景名胜区的禁火区内吸烟、生火、烧香点烛、燃放鞭炮。”本项目为毛主席故居景区范围内原苗圃房拆除为重建游客服务中心，拆除对象不属于国家或省级重点文物保护单位，属于与风景旅游有关的建筑设施，在原址改建，不改变地形地貌，区内无古树名木、珍稀植物，通过精心设计、修旧如旧，建成后可有机融入景区、融入环境，与韶山景区建筑群和相应的自然景观融为一体，成为周围环境的组成部分。因此，本项目的建设符合《风景名胜区条例》和《湖南省风景名胜区管理条例》的相关规定。（3）与REF_Ref333305994\h《湖南省韶山市城市总体规划（2002-2020）》2011年修订（摘要））及《湖南省韶山市城市总体规划（2002-2020）》相符性分析根据“REF_Ref333305994\r\h2.3REF_Ref333305994\h《湖南省韶山市城市总体规划（2002-2020）》2011年修订（摘要））”摘要内容可知，韶山风景名胜区管治区划分类与管制措施均按照《韶山市城乡一体化建设规划（2004-2020）》内容确定，因此本项目与《湖南省韶山市城市总体规划（2002-2020）》符合性分析将结合《韶山市城乡一体化建设规划（2004-2020）》进行分析。根据《湖南省韶山市城市总体规划（2002-2020）》及《韶山市城乡一体化建设规划（2004-2020）》韶山市文物保护单位附表，本项目不属于国家级文物保护单位。其中《韶山市城乡一体化建设规划（2004-2020）》：“附表11韶山风景名胜区基础设施建设项目表”序号工程项目建设内容及工程量投资估算（万元）一景点维护建设故居景区、韶峰景区、滴水洞景区、三大景区景点，维护建设若干。亭、台、廊等观景设施；拆除整理若干；防护设施若干；新建景点若干处。200100080015000本项目位于韶山风景名胜区一级保护区内，具体建设符合性见表5.4-1。表5.4-1与规划符合性分析一览表规划章节规划保护要求本项目建设内容是否符合一级保护区①严格维持保护区内的原始地形地貌，迁出破坏景观的民房，拆除杂乱设施，按规划搞好绿化建设；本项目在原址改建，不改变地形地貌，建设完成后将恢复绿化景观。符合②保护区内的文物、古迹，应严格保持原貌，已毁的古迹有必要恢复的，必须经考证，按其原貌恢复；本项目原为苗圃园，无文物古迹。符合③严禁超负荷运转，将游人控制在环境容量以内，杜绝“三废”污染；本项目生活垃圾通过集中处理后对环境影响较小。符合④保护区内的古树名木应请植物专家或学者进行精心鑑定统计，采取有效保护措施，以防枯死、虫蚀和人为破坏，并标牌公布于众。有组织进行科研教学活动，不得随意钻探或采集生物标本；根据现场踏勘，项目周边内无古树名木。符合⑤严禁在保护区内开山、炸石、采矿、乱砍乱伐。保护好区内的耕地；本项目不涉及苗圃房现有占地范围以外的用地。符合⑥严禁在保护区内狩猎。本项目施工为封闭式作业，不会在保护区内狩猎符合由可知表4.4-1，本项目建设内容与《湖南省韶山市城市总体规划（2002-2020）》及《韶山市城乡一体化建设规划（2004-2020）》的规划建设内容和保护要求相符。（4）与《韶山风景名胜区总体规划》（2015-2035）的相符性分析根据《韶山风景名胜区总体规划》（2015-2035），本项目位于韶山风景名胜区一级保护区范围内，周边500m范围内重要景点有毛主席故居及南岸等。本项目建设与《韶山风景名胜区总体规划》（2015-2035）的相符性具体见表5.4-2。表5.4-2与《韶山风景名胜区总体规划》（2015-2035）相符性一览表规划章节规划内容及保护要求本项目建设内容是否符合第二章第五条：资源保护①除必要的游览道路和安全设施外，严格禁止建设宾馆、度假村、培训中心、疗养院、游乐园以及其他与风景保护无关的建筑物，已经建设的应逐步迁出本项目为有游客服务中心设施建设，该中心具有游客导流、安检的功能。符合②严格保护以主席胜迹与纪念地为代表的典型景观资源，严格依据《文物保护法》保护各级文保单位，注重保护文物建筑和历史场景的真实性与完整性；原苗圃房不属于任意一级文物保护单位。/③严格保护韶山主峰、黑石寨主峰、滴水洞山谷等丘陵地貌以及青年水库水源地一级保护区。严格控制外来机动交通进入一级保护区。控制并缩小农村居民点建设规模，整治改造村庄风貌。本项目不属于一级水源保护区，本项目不属于农村居民点建设工程。符合④根据文物保护单位的等级，按照《中华人民共和国文物保护法》有关条款进行保护。对文物古迹的任何改动都要报风景名胜区建设行政主管部门审查同意，并按文物保护的法定程序报请政府和文物主管部门批准。本项目原苗圃房不属于文物保护单位，但项目建设位于国家文物保护单位毛主席故居的保护范围及控制建设地带，根据《中华人民共和国文物保护法》第十七条、第十八条，本项目建设已经获得湖南省人民政府及国家文物局等相关部门批复文件（详见附件）。符合⑤对毛泽东故居、毛泽东铜像广场等重要景点主要对景面的建筑高度、密度等形态进行严格控制，疏解严重破坏景观的居民点，并根据历史风貌和文物性质对其周边环境进行规划和整治。本项目建设外形严格控制了建筑高度，其外形符合韶山当地农居特色。符合本项目建设与《韶山风景名胜区总体规划》（2015-2035）分区保护的要求对风景名胜区内十种设施建设类型的具体控制管理要求的分析见表5.4-3。表5.4-3与分区设施控制管理一览表符合性分析设施类型一级保护区二级保护区三级保护区项目建设内容是否符合4、宣讲/咨询展览馆△○○项目为游客服务中心，具有咨询导引功能/解说设施●●●/咨询中心○○○符合7、管理设施行政管理设施×△○根据项目建设的必要性，本项目的建设具有对景点环境保护、游客监控及安检的功能/景点保护设施●●●符合游客监控设施●●●符合环境监控设施●●●/综合表5.4-2及表5.4-3的内容，本项目的建设符合韶山风景名胜区总体规划》（2015-2035）相关条款要求。

项目主要污染物产生及预计排放情况内容类型排放源（编号）污染物名称处理前产生浓度及产生量（单位）排放浓度及排放量（单位）施工期大气污染物施工扬尘TSP1~3mg/m3≤0.5mg/m3水污染物生活污水CODCr/本项目不设卫生间、食堂等，施工人员为当地居民，不在景区内住宿，卫生间依托景区内其他位置的公共服务措施。固体废物建筑垃圾建筑拆迁垃圾及基础开挖渣土540m3统一由韶山市渣土管理办集中调配处理。生活垃圾废包装等20kg/d收集到指定的垃圾箱内，由景区环卫部门统一处理。营运期水污染物生活污水COD、氨氮等/本项目不设卫生间、食堂等，员工食宿及游客入厕依托韶山名胜区其他位置的公共服务设施。项目无生活废水产生地面清洁废水SS800mg/l经沉淀池沉淀后排入市政污水管网固体废物生活垃圾工作人员及游客生活垃圾1125t/a由环卫部门统一处理至韶山市笑天狮生活垃圾填埋场进行卫生填埋大气污染无其他无主要生态影响：本项目施工过程需对建设场地进行拆除重建，使部分原有植被被破坏，短期内绿化面积有所减少。

环境影响分析施工期环境影响分析施工期大气环境影响分析施工期大气污染物主要为施工扬尘，其次有施工车辆、挖土机、装载机等燃油燃烧时排放的SO2、NO2、CO、烃类等污染物。在建筑物室内装修阶段，会产生甲醛、苯系物等有机污染物等，其产生量少，属无组织排放。因项目紧邻国家级文物保护单位，在施工时应当符合下列扬尘污染防治要求：1、施工扬尘（1）施工现场架设2.5~3米高墙，封闭施工现场，以减少结构和装修过程中的粉尘飞扬现象，降低粉尘向大气中的排放；脚手架在拆除前，先将脚手板上的垃圾清理干净，清理时应避免扬尘。（2）要求施工单位文明施工，现场主要运输道路尽量采用硬化路面。定期对地面洒水，在大风的天气加大洒水量和洒水次数，并对撒落在路面的渣土及时清除，清理阶段做到先洒水后清扫，避免产生扬尘对周边环境造成影响。（3）自卸车、垃圾运输车等运输车辆不允许超载，选择对周围环境影响较小的运输路线，定时对运输路线进行清扫，运输车辆出场时必须封闭，避免在运输过程中的抛洒现象。同时，运输物料载重汽车停靠在故居景区核心保护范围之外，物料及建筑弃渣的运输依靠人力推车完成，同时在人力推车上加盖防尘布，减小汽车运输对景区的景象（4）禁止在大风天进行渣土堆放作业。建材堆放地点要相对集中，并远离毛泽东故居及南岸私塾一侧。临时废弃土石堆场及时清运，并对堆场以毡布覆盖，裸露地面进行硬化和绿化，减少建材的露天堆放时间；开挖出的土石方应加强围栏，表面用毡布覆盖，并及时回填。运输过程中应对货物进行覆盖，并合理选取运输路线和运输时间，避开闹市区和避免夜间（22:00~6:00）运输。（6）风速大于3m/s时应停止施工。（7）使用商品混凝土。环评要求运输车辆保持清洁，不得沿途洒落。同时材料运输车辆应避开人车流量高峰时间，避免给沿线地区增加车流量、造成交通堵塞；尽量不进入城区，做到文明施工。在项目施工期，对施工扬尘严格采取了上述防治措施后，其浓度可得到有效控制，对周围环境影响较小。2、机械和运输车辆燃油废气施工期还会产生机械和运输车辆燃油废气，其特点是排放量小，且属间断性无组织排放。由于其这一特点，加之施工场地开阔，扩散条件良好，因此无组织排放对周围环境影响不大。在施工期内应多加注意施工设备的维护，使其能够正常的运行，提高设备原料的利用率。3、装修废气本项目在内部装修施工期间的大气污染源主要来自于下述方面：漆、涂、磨、刨、钻、砂等装饰作业以及使用某些装饰材料如油漆、人造板、某些有害物质（如苯系物、甲醛、酚等污染物）的涂料等形成扬尘和有机废气污染物。油漆废气主要来自于房屋装修阶段，该废气的排放属无组织排放，其主要污染因子为二甲苯和甲苯，此外还有极少量的汽油、丁醇和丙醇等。因此，在装修期间，应加强室内的通风换气，污染物挥发需要一定时间，受影响的空间范围一般局限于油漆面的附近，由于项目施工周期不长，故对建筑物外的大气环境不会造成明显的影响。采取自然通风措施即可。评价要求建设方施工时采用环保型装修材料。施工期水环境影响分析本项目施工使用商品混凝土，施工过程中废水的产生量较小，主要为施工车辆清洗产生冲洗废水，其主要污染物为石油类和泥沙。类比同类项目，项目施工废水COD含量约为25～200mg/L，石油类含量约为10～300mg/L。施工废水经隔油沉淀处理后，用于场内洒水降尘，不外排。本项目施工人数高峰期约为20人，不在工地住宿，每人每天用水量约为50L，用水量为1.0m3/d，污水产生系数按用水量的0.80计，则施工人员生活污水产生量为0.8m3/d。施工期生活污水利用项目周边现有厕所，进入市政污水管网，经污水处理厂处理达标排放。施工期声环境影响分析施工期噪声主要来自施工机械噪声、施工作业噪声和运输车辆噪声。施工过程中，这些噪声可能会对作业人员和周边环境造成一定影响。因此，环评要求：（1）在设备选型时尽量采用低噪声设备，设置围墙进行密闭施工。（2）施工机械产生的噪声往往具有突发、无规则、不连续和高强度等特点，施工单位应减少同时作业的高噪施工机械数量，尽可能减轻声源叠加影响。（4）合理安排施工时间施工。将强噪声作业尽量安排在白天进行，严禁夜间（22:00~6:00）和午休期间（12:00~14:00）施工噪声扰民，同时项目因属于故居景区内，本项目施工期间景区仍然正常运行，因此项目在施工阶段因设置施工告知牌，获得游客谅解。如特殊工序须夜间加班情况，施工单位应提前办理好相关夜间施工手续，同时应提前公示告知周围居民，并按规定时间进行施工，不得延时或随意改动施工时间，造成对周边居民生活和工作的影响。施工期间的场界噪声必须满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）标准要求。（5）在室内施工时期，关闭窗户，并做到文明施工。（6）加强管理和设备维护，尽量减少人为噪声和设备非正常工作噪声。（7）项目靠近毛主席故居及南岸私塾，其施工尽量选择在旅游淡季施工，减轻施工对重要景点的影响。在采取以上防治措施后，本项目施工噪声对周围环境影响较小。施工期固体废物影响分析为减缓施工期固体废物对周围环境的影响，应采取以下措施：（1）在开挖土石方作业时，需在堆放场地周围设置排水沟及沉淀池；在雨季不进行开挖作业或只进行小规模作业，尽可能减少水土流失现象；并应严格控制回填土临时堆放场地占地面积和堆放量，并在土石堆上覆盖塑料薄膜，以及在临时堆放场地周围设置导流明渠，将雨水引导至沉淀池，经沉淀后方可排入附近水体。（2）施工人员的生活垃圾应定点堆放，定时由环卫部门清运至指定的垃圾处理场统一处置。（3）建筑垃圾尽量回收利用，其中碎木块、废水泥浇注体可就地处置作为附近的基础建设；包装袋可回收或外售给废品收购站。（4）就地处置不了的余泥弃土、建筑垃圾依据《城市建筑垃圾管理规定》，向城管部门申报，在指定地点消纳。综上所述，由于施工期对环境的影响属于局部、短期、可恢复性的，经过上述相应防治措施处理后，施工期对环境的影响在可接受的影响范围内。随着施工期的结束，施工期对环境的影响将逐渐消失。施工期生态影响（1）景观生态环境工程施工对局部地形、植被的破坏，必将在短期内对区域的景观环境产生不利影响。工程开挖、场地平整等工程取弃土土方基本平衡。施工期开挖的裸地，若不及时有效地处置，将严重地影响局部的景观环境，而且工程施工时的飞灰扬尘，下雨时未完工地面及临时弃土石场的水土流失，将使局部的景观环境变差。对此，建设单位和施工单位应予以充分重视，及时采取有效的措施加以防治，并规范施工，杜绝上述现象发生。（2）水土流失本项目在建设过程中，一方面破坏原有土地的水土保持植被，另一方面地表裸露后被雨水冲刷将造成水土流失。因此，项目建设单位和设计单位应采取相应措施，以防治施工期的水土流失现象。水土流失防治措施分为工程措施和植被措施，并以工程措施为先导，植被措施为后行，合理安排施工时间，使水土流失防治措施行之有效，将施工期的水土流失控制在最小限度。施工期对游客游赏的影响分析项目在施工期间，对游客游赏的影响主要表现在游赏路线的影响。项目施工期间如果施工组织不当，工程运输车辆可能会对游赏线路造成一定程度的阻碍；如运输车辆都选用大型载重卡车，这些车辆在施工运输期间对游赏道路进行碾压会对路面产生破坏、损坏路基，从而会影响游客的正常游览活动的舒适性和安全性。因此评价建议运输材料、废弃渣石等工程运输车辆禁止进入故居景区核心区范围之内，核心区物料运行依靠人力推车完成；合理安排运输车辆时间，避免旅游高峰时段，对工程运输车辆进行交通管制，减小项目建设对韶山风景名胜区故居景区游赏线路的影响。施工期运输车辆对旅游道路路面造成破坏的，应及时进行修整。施工期对周边文物保护单位的影响分析本项目周边500m范围内的文物保护单位有毛主席故居及南岸私塾，均为国家级文物保护单位，韶山景区的其它文物保护单位远离本项目施工区及运输道路沿线，受本项目施工影响的可能性很小。根据《湖南省韶山市城市总体规划（2002-2020）》及《韶山市城乡一体化建设规划（2004-2020）》确定的文物保护单位保护范围，毛主席故居及南岸私塾与本项目的位置关系见表7.1-1。表7.1-1项目周边文物保护单位一览表名称与本项目位置保护范围建设控制地表本项目施工区是否属于保护范围毛主席故居北侧35m东至眺峰亭、隧洞口塘基，南至后山山脊，西至后山西山脚，北至土地冲口公路及象鼻山国有山界。至故居墙基外东280m，南300m，西450m及北430m处。属于保护范围及建设控制地带南岸私塾东北侧137m/属于保护范围由表6.1-1可知，本项目施工区属于毛主席故居及南岸私塾国家级文物保护单位的保护范围，项目施工期对毛主席故居及南岸私塾主要影响表现为施工扬尘及噪声。由于本项目为封闭式施工且施工持续时间短，施工扬尘及噪声影响通过采取本报告施工期环境防治措施后，项目建设施工期对毛主席故居及南岸私塾国家级文物保护单位的影响较小。营运期环境影响分析大气环境影响分析本项目无停车场、柴油发电机、食堂等废气排放源，项目无废气排放，对周边环境无影响，水环境影响分析本项目因不设食堂、卫生间，员工及游客依托故居景区其他的公共服务设施，因此项目无生活污水外排；同时项目清洁废水可经沉淀池沉淀后排入故居景区已设的市政污水管网，经韶山市第二污水处理厂处理达标后排入韶，因此项目废水排放对环境无影响。声环境影响分析由污染源分析可知，本项目营运期机械噪声主要来自游客中心水泵、排风机等设备，噪声级在70~85dB之间。本项目风机与水泵均位于机房内，可通过隔声降噪消除其对环境的影响。游客中心营运期间，游人的高声喧哗声将产生社会噪声，此类噪声具有随机性大且无规律性，噪声值一般在55～65dB(A)之间。游客中心的游客的高声喧哗可通过楼板、墙壁及门窗的隔断基本上可消除其影响，厂界噪声经门窗隔声及距离衰减后可满足《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）中0类区标准，可实现达标排放，不会对周边环境造成影响，从而保护了景区内对噪音敏感的鸟类和动物的生态环境。固体废物环境影响分析项目建成运营后，固体废物主要为工作人员及及参观的游客产生的生活垃圾。项目工作人员为10人，生活垃圾产生量按人均0.5kg/d计，工作天数以每年360天计，则生活垃圾产生量为1.8t/a，；游客旅游垃圾产生量按0.1kg/人次计算，游客约31200人次/d，开放天数以每年360天计算，则游客垃圾产生量约1123.2t/a。因此，本项目生活垃圾排放总量约为1125t/a。项目产生的生活垃圾经及时清理，分类收集，垃圾袋装化，统一堆放在故居景区指定的垃圾堆放点，由环卫部门收集后送往韶山市笑天狮生活垃圾填埋场进行卫生填埋。因此，生活垃圾能得到妥善处置，对环境的影响较小。景观生态影响分析建设项目在营运期对景观环境产生直