普及九年义务教育若干问题的思考

第页共页关于普及九年义务教育假设干问题的考虑关于普及九年义务教育假设干问题的考虑完成“两基”任务，这是教育工作的“重中之重”。从施行”两基”的情况看，扫盲工作根底较好些，“普九”的难度那么大些，其难点集中在两个方面，“一是贫困县，二是人口大县。贫困县经济根底薄，学校办学条件差，教育投入资金缺乏是一大难点；人口大县面临人口增长顶峰期，新初中布点缺乏，适龄学生入学难是又一紧迫的难题。这些问题都有待各级政府、各有关部门同心协力去解决。这里，我结合调研情况，就当前普及九年义务教育应着力抓好的五个方面问题谈一些意见。关于合理布局问题。为保证“普九”规划的施行，各地在加快初中布点和撤并小学分散教学点，创办寄宿制小学等方面做了大量工作，获得了明显成效，这项工作国前各地仍在加紧进展。但必须清醒地看到，学校的布局具有很强科学性，布局不合理，既影响“普九”的进度，也影响将来教育的进一步安康、协调开展，造成不必要的投资浪费。需要特别引起重视的有两点：〔1〕要实事求是地预测当地人口的自然增长情况。确定学校布点和规模，所根据的参数只能是当地适龄儿童和青少年需要入学的实际人口数，而不是方案生育本子上的人口数。由于客观实际存在的“黑户口”现象，许多农村地区没有户口的少年儿童数量庞大，对于他们，教育系统既不能，也无法将其拒之于学校门外。这就需要我们既要掌握户口本上的适龄人学人口数，也要摸清“黑户口”的`适龄少年儿童效。要逐村、逐乡、逐县地理解当地“全额”入学人数，调查并预测当地小学主人学后五年及100％升入初中的实际人口数，这些，光乡镇长理解还不够，教育局长和有关校长更要心中有数。同时，还要充分考虑到其它的种种因素，比方“小县大城关”、“造福工程”等人口迁移增容状况等，都应当成为我们考虑布点的根据之一。确保全额入学是完成“普九”的先决条件，各地应以此为根据逐校规划当地中小李校每个学年、每一年段的学生规模和班级数，在此根底上科学合理地提出当地中小学校整体布局方案，确保学校布点既能满足“普九”需要，又能到达学校规模效益。〔2〕学校布局应结合乡镇建立开展进展统筹规划。要把我们的初中、小学的学校布点初速议纳入乡镇建立规划中去统筹考虑，尤其应把初中作为乡镇建立中最具规模的群体加以规划，这是值得我们研究的新课题。对于新布点的学校，能建一校的，就不建两个学校，这里有个办学效益问题。过去我们教育部门有个说法，即1－1．2万人口的地方建一所中学，那么1.8万人口的地方怎么办呢？这就值得我们去研究。办两所学校，投入资金增大，财政负担也大；两校两个班子、两套老师队伍；乃至盖两堵围墙、两个操尝建两个厕所等等，显然是浪费资金，没有效益，建两所学校，两校都达不到效益规模和班级数；建一所学校，能满足需要，既到达效益规模，又能集中有限的财力以改善学校教学设施、仪器设备等办学条件，实玻际准化，进步教育质量。中学应规划建在乡镇所在地。有些地方一定要建两个学校，也应尽可能建在乡镇。中学建在乡镇所在地，至少有几个好处：其一，节省教育投资，进步办学效益，特别是规模效益。其二，有利学校建立和管理，老师派出到位率高，开展教学教研交流活动标准，有利进步教学程度，其三，有利学生之间交往和对外交流，改变观念，拓展知识面，促进良好素质养成。其四，有利于乡镇的两个文明建立，