垃圾处理处置设施建设项目可行性研究报告

PAGE垃圾处理处置设施建设可行性研究报告目录第一章总论 ...11.1概述 11.2报告编制主要依据 21.3结论 3第二章项目背景及建设必要性 52.1项目背景 52.2项目建设的必要性 6第三章建设条件分析 73.1自然地理条件 73.2社会经济条件 103.3项目建设条件 11第四章建设目标与指导思想 124.1项目建设目标 124.2指导思想 134.3工程方案设计原则 13第五章建设方案 145.1工程规模论证 145.2垃圾收集与处理方式论证 165.3工程建设内容 20第六章环保、安全与消防……………… 356.1环境保护 356.2环境影响分析 376.3安全卫生 386.4消防 38第七章建设进度安排、保障措施及招投标 397.1建设进度安排 397.2项目实施保障措施 397.3招、投标 40第八章组织机构与人员配置 418.1组织机构 418.2人员配置 41第九章投资估算与资金筹措 419.1编制依据 419.2编制范围 429.3编制原则及方法 439.4投资估算 449.5资金筹措 44第十章效益评价 4510.1生态效益 4510.2社会效益 4610.3经济效益 4610.4综合评价 46PAGE52第一章总论1.1概述1.1.1项目名称垃圾处理处置设施建设项目1.1.2项目建设单位法人代表承建单位：xx区管理局法人代表：xx1.1.3项目主管单位四川省林业厅1.1.4项目咨询单位1.1.5项目性质地震灾后新建项目1.1.6项目建设地点和范围项目建设地点在xx区，具体在耿达乡、xx镇及其6个行政村的范围内。1.1.7项目建设内容及投资规模本项目拟在xx区内建设从垃圾分类收集到安全处理的垃圾处理体系。建设内容主要包括：建设1座有机垃圾处理厂；建设1处垃圾填埋场；在2个镇分别建设1个镇级垃圾压缩转运站；建设1个废品回收站；在每个居民安集中安置区建设1处垃圾分类储存池（包括有机垃圾储存池、不可降解垃圾储存池）；建立生活垃圾源头分类收集装置；配备垃圾收集、转运车辆置。工程建设投资估算为836.79万元。1.1.8建设目标在xx区内构建完善的垃圾处理体系，通过垃圾分类收集、再利用和安全处理，消除生活垃圾的无序排放，防止环境污染、改善人居环境，同时实现垃圾减量化和资源再利用，促进区域可持续发展。1.1.9建设期限建设期10个月，即2009.3~2009.12。1.2报告编制主要依据《中华人民共和国环境保护法》1989-12-《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》1996-04-0l起实施；《中华人民共和国水污染防治法》2008-06《中华人民共和国xx区管理条例》国务院令第167号，1994-《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889-2008，2008-07-01起实施；《城市环境卫生设施规划规范》GB50337-2003，2003-12-01起实施；《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》建发[2000]120号，《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》建标[2001]101号，2001-07-01起实施《城市生活垃圾堆肥处理工程项目建设标准》建标[2001]213号，2001-12《城镇环境卫生设施设置标准》建设部CJJ27-2005，2005-05《生活垃圾分类收集方法与评价标准》建设部CJJ/T102-2004，2004-《生活垃圾转运站设计规范》建设部CJJ47-2006，2006-08-01起实施；《生活垃圾卫生填埋技术规范》建设部CJJ17-2004，2004-06《城市生活垃圾好氧静态堆肥处理技术规范》建设部CJJ/T52/1996，《生活垃圾填埋场无害化评价标准》建设部CJJ/T107-2005，2005-《汶川地震灾后恢复重建条例》2008-06《xx区总体规划》1998年；《xx区申报世界自然遗产环境综合整治规划》2005年；1.3结论出于xx区事业发展的需要，完善垃圾处理系统对于xx区内xx栖息地、改善人居环境、实现资源集约利用具有重要意义。项目按照“一次规划，分布实施”的原则展开，全部建成后将拥有包括有机垃圾处理厂、垃圾卫生填埋场、垃圾压缩中转站等在内的一套完整的垃圾收集、转运与处理工程。该项目建成后，不仅解决保护区内垃圾处理问题，使全部垃圾无害化，保护环境，同时生产有机肥料，回收可利用废弃物，使项目本身不但具有不可估量的社会效益和环境效益，而且产生比较突出的经济效益。通过综合考察、多方论证，结合当地的现场条件，建设完整的垃圾收集转运和处理系统是必要的和可行的。第二章项目背景及建设必要性2.1项目背景xx区位于四川盆地西缘，成立于1963年，是我国建立最早、栖息地面积最大、以xx及高山森林生态系统为主的综合性xx区；1983年，保护区内成立了xx研究中心；2007年xx区被联合国教科文组织列入世界自然遗产名录。保护区现有2个乡镇6个行政村26个组，总人口5575人，其中农业人口4547人。受地形限制，区内农民多分散居住在河谷两侧的河谷地、半山坡以及中山地带。目前，保护区内的垃圾来源主要是居民生活垃圾、大熊猫保护中心产生的垃圾以及每年游客产生的垃圾。保护区内在耿达乡建立了一座垃圾处填埋场，主要用于填埋两镇上居民生活垃圾以及大熊猫研究中心的各种垃圾。但是受财力限制以及居民分散居住的生活方式影响，还有大部分的村组生活垃圾未进行有效处理，有的露天堆放，有的倒入山间、河塘，还有的实行简易焚烧。xx后，位于半山上的耕地和居民点损毁严重，同时出于大熊猫栖息地的考虑，需要将原本居住在半山上的居民搬迁，在河谷地带进行集中安置，并由此形成了16个居民安置区和1个保护区管理局所在地。居民集中安置后，生活垃圾较以前相对集中，垃圾问题对于区域内河流、土壤等环境的压力大大提高。此外，xx重建后，将成为国际生态旅游目的地，规划年接待游客40万人次，大量游客的进入必然会大大增加垃圾产生量。在此背景下，按照原有的垃圾处理方式显然远远达不到xx区建设的要求，因此必须对保护区内的垃圾进行安全彻底的处理处置，在符合保护区内环境标准的同时，进一步考虑到回收能源和物资、促进资源再利用。2.2项目建设的必要性面对xx构建具有藏羌民族文化特色的和谐家园、世界一流的生物保护基地和国际知名的生态旅游目的地的目标，在原本并不完善的垃圾处理体系，以及震后重建中垃圾处理压力不断加大的背景下，迫切需要建立完善的垃圾处理体系。其必要性主要体现在以下几个方面：1.保护区环境保护的需要：作为对环境尤为敏感的xx区，大量的生活垃圾会带来一系列的环境问题，因此必须对区域内的生活垃圾进行有效管理和安全处置，避免对保护区环境造成污染。2.新农村建设的要求：作为建设加强农村生活垃圾的管理，是农村环境综合整治的重要内容，也是社会主义新农村建设的客观要求。3.资源保护和可持续利用的要求：迫切需要在源头进行合理垃圾分类处理，达到垃圾的减量化和资源化。该项目建成后，不仅解决保护区内垃圾处理问题，使全部垃圾无害化，保护环境，同时生产有机肥料，回收可利用废弃物，使项目本身不但具有不可估量的社会效益和环境效益，而且产生比较突出的经济效益。第三章建设条件分析3.1自然地理条件3.1.1地理位置和行政区划xx区，成立于1963年，当时面积2万公顷，1975年，面积扩大到20万公顷，是我国建立最早、栖息地面积最大、以xx及高山森林生态系统为主的综合性xx区。保护区位于四川省阿坝藏族羌族自治州东南部，是成都平原向青藏高原过度的高山深谷地带，东西长52公里，南北宽62公里，东与汶川县映秀镇连接，西与宝兴、小金县接壤,南与大邑、芦山两县毗邻，北与理县及汶川县草坡乡为邻。1983年，经国务院批准，成立四川省汶川xx特别行政区。保护区直属国家林业局，特区隶属四川省政府，部、省均委托四川省林业厅代管。特区与保护区实行“两块牌子、一套班子、合署办公”的管理体制。3.1.2自然条件（1）地质构造该区的地质构造属龙门山脉褶断带的中南段，由一系列北东向平行的褶曲和断裂组成。区内从前古生界至中生界三叠系地层发育齐全，缺失中生界侏罗系、白垩系和新界第三系的地层。地层的分布大致以皮条河为界，东南部为古生界地层，西北部以中生界三叠系地层为主。第四系的松散堆积主要有河流相堆积物、泥石流堆积物及冰碛物。山体主要由石灰岩、千枚岩、片麻岩、石英岩及片岩、板岩组成。（2）地形地貌xx特别行政区大的地貌单原属于四川盆地西缘山地，处于邛崃山系的东南麓，地势由西北向东南递减。皮条河沿南向东北将全区分为两大块，河的东南部地势相对平缓，海拔一般不超过4000米，中河及西河流域的大部分地区海拔在2000米以下，东部的木江坪海拔最低，仅1150米；而河的西北部则山大峰高、河谷深切，大山地海拔在4000米以上，沿巴郎山、四姑娘山及北部理县接壤的山地海拔均在5000米左右，超过5000米的山峰近百座，境内最高峰－四姑娘山高达6250米，为四川省第二高峰。自第三世纪冰川以来，新构造运动异常活跃，山体剧烈抬升，河流强烈下切，形成区内峰峦重叠，山高谷深，交差悬殊的高山峡谷地貌。（3）气候区内属青藏高原气候带，其特点是年温差较小，干湿季节分明，降雨量集中。全区最高气温和最低气温分别为29.8℃和11.7℃，年平均气温8.9℃，年均降雨量为888.0毫米，年蒸发量为888.1毫米，相对湿度80%，年日照时数为949.2小时。（4）水系区内的河流主要有皮条河、中河、西河和正河。皮条河发源于巴郎山的东麓，与发源于四姑娘山东坡的正河在磨子沟汇合成耿达河。全长70公里，经映秀注入岷江。西河发源于马鞍山至三江口，与发源于齐头岩和牛头山的中河汇合成寿西河，经漩口注入岷江。河流丰水期在5至10月，枯水期11至次年4月，洪峰期多在7至8月出现。境内河流主要靠降水、溶雪水和地下水补给，其特点是流程短，落差大、水能蕴藏丰富。（5）土壤区内土壤类型呈现垂直分布特征，从山地黄壤、山地黄棕壤、山地暗棕壤、山地棕色暗叶林土、亚高山草甸土、高山草甸土、高山塞汉土至现代冰川的冰舌前缘。其中，山地黄壤发育在亚热带常绿阔叶林下，分布海拔1150－1600米。山地黄棕壤发育在常绿落叶阔叶混交林下，分布海拔1600－2000米。山地棕壤发育在次生阔叶林及针阔混交林下，分布海拔1900－2300米。山地暗棕壤发育在针阔叶林及针阔混交林下，分布海拔2100－2600米。山地棕色暗针叶林土发育在针叶林下，分布海拔2600－3600米。亚高山草甸土发育在耐寒灌丛及高山草甸植被带下，分布海拔3600－3900米。高山草甸土发育在高山草甸植被带下，分布海拔3900－4400米。高山寒漠土发育在高山流石滩稀疏植被带下，分布海拔4400－5000米。由于海拔高，地形复杂，区内耕地面积较少，且能耕作的土地较贫瘠。（5）植被本区植被水平分布属中亚热带绿阔叶林北缘；从垂直分布看，随着海拔高度不同和水热条件的变化，植被分布呈明显的垂直带谱，从特区入口处起，依次为常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、针阔叶混交林、寒温性针叶林、耐寒灌丛和高山草甸、高山流石滩稀疏植被带六种类型。3.1.3自然资源条件xx因受古冰川的影响较小，区内保存着丰富的森林和动植物资源，据统计，区内有森林总面积11.4万公顷,森林覆盖率57.6%。植物种类繁多，共计4000余种，其中高等植物约有217科,814属,1989种。蕨类植物30科，70属，191种；裸子植物6科，10属，20种；被子植物135科，632属，1604种。另外我国特有植物263种、36属,约占总数的3%；被国家列为保护的珍贵濒危植物18科，20属，24种；属国家保护的一级植物有2种（珙桐，水杉）、二级保护植物9种、三级保护植物13种。区内有脊椎动物有450种，其中兽类103种，鸟类283种，两栖类21种，爬行类25种，鱼类18种；昆虫约1700种。其中，被列为国家级重点保护珍稀濒危动物共有56种，其中属于国家一级重点保护的野生动物共有12种，如大熊猫、川金丝猴、牛羚、白唇鹿、豹、云豹、雪豹、黑颧、金雕、胡兀鹫、斑尾榛鸡、绿尾虹雉；二类保护动物有44种。全区内共分布有大熊猫100多只，约占全国总数的10%。因动植物资源丰富，xx被誉为“物种基因库”，川西平原的“天然屏障”和“大熊猫的故乡”。3.2社会经济条件3.2.1行政区域与人口xx特区居住着藏、羌、汉、回四个民族，其中多数为农民，主要从事农牧业生产。全区总人口5575人，其中农业人口4547人；人口中，藏、羌、回民族占75%以上。各少数民族在文化、信仰、生活习俗、建筑风格、生活生产中均具有各自的独立特征，本区是少数民族文化景观资源的富集地带。3.2.2土地权属项目地位于xx保护区境内的土地的权属为国有，管理权归xx区管理。3.2.3土地现状与利用结构xx特区总面积为203601.0公顷，其中核心区面积约占保护区总面积的69%，缓冲区面积约占保护区总面积的22%，实验区面积约占保护区面积的9%。林业用地面积为118285.4公顷，占58.1%；非林业用地面积为85315.6公顷，占41.9%。在林业用地中，有林地面积为86683.3公顷，占73.3%；疏林地面积为84.5公顷，占0.1%；灌木林地面积30491.8公顷，占25.8%；未成林造林地面积274.6公顷，占0.2%；苗圃面积为4.3公顷；无林地面积为747.9公顷，占0.6%；在有林地中，林分面积为86681.8公顷；经济林面积仅为0.5公顷。保护区总面积按权属分：国有林面积为202508.5公顷，占99.5%，集体林面积为1092.5公顷，占0.5%。3.2.4交通与通讯状况全区大部分为山区公路，有303省道横贯全区。近年来，又完成了巴朗山3个道班房的重建任务，完成了巴朗山段10公里波形梁防护栏安保工程。区内大部分为无人区，仅有山间小路，供巡护人员攀行。由于项目区大部分为无人居住，因此只在镇中心和居民居住区有移动和联通等无线通讯信号。3.2.5社区经济与发展状况2007年，两乡（镇）总收入2700.16万元，其中，xx镇988万元，耿达乡1712.16万元。人均可支配收入2870.56元，其中：xx镇人均可支配收入2626元，耿达乡人均可支配收入3068.16元。在农村经济结构中，两乡（镇）企业占总收入的8.56％，两乡（镇）家庭经营占总收入的91.44％。3.3项目建设条件（1）国际上高度关注大熊猫保护事业。国家自然基金会(WWF)于1961年成立，选定大熊猫为会徽，视之为国际野生动物保护的旗帜和全球xx的象征。512地震后，xx区受到国际社会高度关注的同时，也会得到国际社会的大力帮助，这为该工程建设带来了新的活力。（2）工程建设相关的水、电、交通等设施齐全。虽然303省道的耿达到映秀段在512地震中损毁，但2008年底即将贯通的从xx到都江堰的道路，为工程实施提供了良好条件。此外，工程需要的土石在不影响环境的条件可就近取材。（3）项目中有机垃圾处理厂和垃圾填埋厂的选址远离大熊猫的核心栖息地以及居民区，对周围环境无影响。第四章建设目标与指导思想4.1项目建设目标在xx区内构建完善的垃圾处理体系，通过垃圾分类收集、再利用和安全处理，消除生活垃圾的无序排放，防止环境污染、改善人居环境，同时实现垃圾减量化和资源再利用，促进区域可持续发展。建设内容主要包括：建设1座有机垃圾处理厂；建设1处垃圾填埋场；在2个镇分别建设1个镇级垃圾压缩转运站；建设1个废品回收站；在居民安置区建设17处村组垃圾分类储存池（包括有机垃圾储存池、不可降解垃圾储存池和有毒有害垃圾储存池）；建立xx研究中心的垃圾分类储存池；建立居民生活垃圾分类收集装置；配备区内垃圾收集转运运输车辆和相应装置，等。4.2指导思想以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国xx区管理条例》为指导，以保护环境、服务于xx区发展事业为目的，以生活垃圾资源化处理为原则，针对实际情况，对保护区内的垃圾进行分类、安全、彻底的处理，在符合保护区内环境标准的同时，进一步考虑到回收能源和物资、促进资源再利用。4.3工程方案设计原则（1）严格遵守国家及地方有关法律、法规、标准，确保废水、灰渣、安全、卫生及噪音等指标达到有关标准规定要求。（2）分类收集，按类处理。（3）设计合理有效的农村垃圾分类收集转运系统。（4）选择投资省、经济、实用，运行稳定可靠，日常管理和操作方便，维护简单的垃圾处理处置工艺。（5）选择安全可靠的工程方案处置有毒有害垃圾，特别是废旧电池，确保对其进行特殊安全的无害化处理。第五章建设方案5.1工程规模论证5.1.1垃圾来源与产量预测xx区内垃圾的主要来源分为三部分，包括常住居民（含管理局职工）、大熊猫保护研究中心和游客，全年生活垃圾产生量大约为3725t，见表5-1。（1）居民根据2007年的统计资料，xx区现有总人口为5575人，根据保护区发展规划，区域内人口没有大幅度变化，到2015年规划人口约5800人。农村居民日产垃圾量为1~1.5kg/（人*天），由于xx区内居民消费水平较低，因此取居民日产生活垃圾量取值1.2kg/（人*天），由此计算每年产生的垃圾量为：1.2kg/（人*天）*5800人*365=2540400kg（2）游客。据建设部城市建设研究院有关研究资料，黄山风景区的游客人均垃圾日产量为0.9kg。鉴于xx区游客的生态意识和消费层次高于黄山，故采取修正系数0.75，确定游客人均日产垃圾量为0.68kg。按照规划，xx区年均可接待游客约40万人次，其中游客以1-2日游为主，主要集中在每年的5-10月，据此测算保护区内游客全年产生的垃圾量为：0.68kg*400000人*2天=544000kg（3）大熊猫每只大熊猫的日产垃圾量平均为25kg/（只*天），垃圾主要成分为大熊猫的粪便和食物残渣，绝大多数为有机物。根据大熊猫保护中心规划，该中心将养育100只大熊猫。据此测算，保护区内大熊猫保护中心全年产生的垃圾量为：25kg/（只*天）*100人*365天=912500kg表5-1xx区内主要垃圾来源与垃圾量单位产生量数量垃圾量全年小计居民1.6kg/（人*天）5800人2540吨/年大熊猫25kg/（只*天）100只913吨/年游客0.68kg/（人*天）40万人272吨/年合计3725吨/年5.1.2工程规模预测因此，本工程服务于xx区内的5800人常住居民、40万游客以及xx研究中心的需要。年均总共需要处理垃圾量为3725吨/年。5.2垃圾收集与处理方式论证5.2.1垃圾收集方式论证合理的设计垃圾的分类收集方式，是整个垃圾收集清运处理处置系统中最为重要的一环结，它不仅决定本工程垃圾处理处置方案的制定、施工和维护管理，而且对区域环境保护将产生深远的影响，同时也影响垃圾处理工程的总投资、初期投资和运行费用。因此在设计垃圾收集、转运及处理处置系统时，首先需要对生活垃圾分类收集方式进行论证。鉴于传统的农村生活垃圾混合收集方式不利于垃圾的后续处理，不能达到垃圾的减量化、无害化和资源化。因此，保护区内垃圾收集采用分类方式，分为可堆肥垃圾、不可降解垃圾、有毒有害垃圾、可回收废品垃圾四大类。其中：可堆肥垃圾主要为易生物降解的厨房废弃物，包括废菜、瓜果皮、鸡鸭毛、禽鱼动物内脏、食物残渣、废弃的食品等有机类垃圾。不可降解垃圾主要包括各种煤灰、砖瓦陶瓷、建筑砖渣、一次性签字笔、废磁带等无机垃圾。有毒有害垃圾主要包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、废农药瓶、等，这些垃圾需要特殊安全处理。可回收废品主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。5.2.2垃圾处理方式论证（1）垃圾处理方式概述目前世界上应用最广泛并行之有效的垃圾处理方法主要有卫生填埋、焚烧、堆肥三种。卫生填埋是将运送到填埋场的生活垃圾摊铺——压实——再摊铺——再压实，依次循环操作，当天填埋作业结束后及时覆土，在压实过程中根据实际情况进行消毒，以抑制蚊蝇鼠害的繁衍。同时对垃圾填埋场在水平方向和垂直方向分别进行防渗处理，并将垃圾渗滤液及填埋场产生的气体进行收集后集中处理。此方法处理生活垃圾技术成熟，所需设备简单，一次性投资相对较低，作为垃圾大规模处理在国内外一直占据很大比例，缺点是没有将垃圾资源化，而且填埋场占地面积较大，需要消耗大量的垃圾运输费用。焚烧处理主要是利用高温使垃圾中的碳水化合物转化成二氧化碳和水，同时在高温下杀灭垃圾中的细菌、病毒，并对垃圾焚烧过程中产生的热能进行合理的利用。焚烧处理减量较彻底、处理速度快，但投资和运行费用大，对环保要求高，不适宜环境敏感地区。堆肥法是对垃圾进行资源化利用的有效方式。在人工控制的厌氧、好氧条件下，利用自然界中的各种微生物，对垃圾中的各种动、植物性有机物质进行分解，形成稳定的腐殖质，同时杀灭垃圾中的多种致病微生物，达到资源化和无害化的目的。堆肥处理垃圾在工艺上分为好氧法和厌氧法两种，其区别在于微生物的种类和降解时所处的状态。好氧堆肥法是利用好氧微生物在有氧状态下对垃圾的有机成分进行分解达到稳定状态，并利用微生物降解过程中放出的热量杀灭垃圾中的寄生虫及致病微生物。好氧堆肥法发酵周期短、灭菌彻底，是目前垃圾堆肥的主要方式。厌氧堆肥由于其发酵周期长、堆温低等缺点较少采用。堆肥法处理生活垃圾通过前期分选对垃圾中的有用成分进行有效回收利用，其堆肥可以作为土壤改良剂施用于农田，也可以进一步加工成高效复合肥，是目前较多采用的一种处理方式。但垃圾堆肥要求垃圾中有机物含量较高，一般以不低于40%为宜。其他方法还包括热解、气化、水解、发酵、熔炼、加工、饲养等技术均有一定的工程应用实践，但存在着投资昂贵或消纳垃圾能力低的缺点，因此目前尚不宜大规模采用。（2）xx生活垃圾处理方法的选择xx生活垃圾首先采取在源头进行分类处理，根据实际情况农村生化垃圾筛分为：可堆肥垃圾、可回收废品、有毒有害垃圾和其他垃圾。其中：（1）可堆肥垃圾可堆肥垃圾成分中有机物的含量在90%以上，适宜于采用堆肥方法处理。将农村生活垃圾进行堆肥处理，首先可以将其中的易腐有机物转化为土壤易接受的有机营养土。其次堆肥过程中的高温发酵使垃圾中的致病菌、寄生虫卵基本被杀灭，消除了有害病菌的传播，同时把垃圾变成有机肥料，实现了资源回收，达到了资源化的要求，促进了自然界物质良性循环。不仅有效解决生活垃圾的减量化的问题，而且解决了生活垃圾污染和无害化的问题，因此，堆肥是把减量化、无害化、资源化融为一体的比较理想的生活垃圾处理方法。堆肥方式有就地堆肥还田和堆肥厂堆肥处理两种方式。由于就地堆肥还田方式需要在田间低洼处修建多处堆肥池，容易导致有机物等进入保护区内的水体，对保护区的水体和土壤环境造成污染。因此本工程选用堆肥厂堆肥处理方式对可堆肥垃圾进行集中处理。（2）对不可降解垃圾的处置是按着农户、村、镇、县逐级收集转运，经过垃圾压缩后运送至垃圾填埋场进行卫生填埋处置。需要注意的是，不可降解垃圾中，有部分惰性垃圾，以建筑材料类居多，对此可根据实际情况，在农户聚居区附近的山沟或低洼处就近填埋；或者用于农村的修路、筑堤和建筑填土，从而达到垃圾的就地利用。（3）对有毒有害垃圾的处置采取由专门的垃圾运输车辆进行收运，即每村安排保洁员，配置密闭式环卫车，上门收取有毒有害垃圾，集中运送到镇里的固定地点（有毒有害垃圾储存池），然后由专门的垃圾运输车辆把集中到镇里的有毒有害垃圾转运到位于都江堰的危险废物处置中心处理。（4）对于可回收利用垃圾，由专门的废品回收站上门进行回收，直接达到垃圾的资源化处理。综上所述，我们认为农村生活垃圾需要在源头进行分类收集，然后针对各类垃圾的性质，选择相应的技术进行处理处置，表5-2和图5-1。表5-2垃圾分类收集及处置方式垃圾性质处置方式处理设施可堆肥垃圾采用村分类收集、镇集中、有机垃圾集中处理的方式。分类垃圾箱、村垃圾集中池、镇垃圾转运站、有机垃圾处理厂可回收利用垃圾采用收集车上门回收，运送废品回收站收，直接达到垃圾的资源化处理。垃圾运输车、废品回收站有毒有害垃圾由垃圾分类收集车上门回收，运送至都江堰的专业垃圾处理工厂进行安全处置。专用垃圾集中池、封闭垃圾运输车、垃圾转运站不可降解垃圾采取卫生填埋处置，其中部分惰性垃圾实施就地填埋或再利用。村垃圾集中池、垃圾运输车、垃圾压缩转运站、垃圾填埋场垃圾分类收集桶垃圾分类收集桶可堆肥垃圾70%不可降解垃圾26.6%可回收利用垃圾3%有机垃圾处理厂废品收购站垃圾填埋场垃圾源头分类收集有毒有害垃圾0.4%运至保护区外处理村组有机垃圾储存池镇垃圾压缩中转站村组不可降解垃圾池镇有毒有害垃圾安全存放站村组有毒有害垃圾池图5-1垃圾处理方案5.3工程建设内容5.3.1垃圾源头分类收集设施（1）家庭用分类垃圾桶根据生活垃圾的日产生量和性质配置垃圾分类收集桶，分别用于收集可堆肥垃圾、有毒有害垃圾、可回收利用垃圾，并根据《城市生活垃圾分类标志》（CB/T19095）的规定，在每个桶上标注相应类型垃圾的说明和标志。xx区内，农户的生活垃圾中，三类垃圾所占比例大约为：可堆肥垃圾为70%，不可降解垃圾26.4%，有毒有害垃圾0.4%，可回收利用垃圾3%。根据垃圾收集周期和日产生量来确定垃圾桶的容积，使其既满足农户的需要，又不要超过1～3天的储留期，以防止垃圾发臭，污染环境。农村生活垃圾分类收集桶的规格主要是根据下面几方面设计：（1）生活垃圾中可堆肥垃圾的比例最大，容易发臭，需要及时处理；（2）xx区每户人口为3～5人，按每户人口最大值5人设计；（3）可堆肥垃圾的收集周期为1天；（4）生活垃圾容重采用全国平均值0.4×103kg/m3；（5）垃圾日产生量的日变化系数取值为1.3；（6）农村居民日产垃圾量取值为1.2kg/（人*天）。据此计算出垃圾桶的有效容积为5人×1.2kg/（人*天）×70%×1天×1.3÷（0.4×103kg/m3）=13.6L，这里取值为14L。因此，每户农家需要3个容积为14L的垃圾桶，全区14个居民安置区共计1320户，加上保护区管理居的职工宿舍需求，本工程预计需要1500套垃圾分类收集桶。（2）大型分类垃圾箱在每个村组内设置4处分类垃圾桶；镇区、保护站点等人员聚居区按照每200米设置1处大型分类垃圾箱，共计100套。5.3.2垃圾分类储存池（1）每个村（组）分别设置1个垃圾分类储存池分类垃圾储存池可设计成两格式（图5-2），分别用于堆放可堆肥垃圾和不可降解垃圾。其规格为1m×1m×（1.5m+1m）。具体规格的测算如下：图5-2分类垃圾储存池示意图1）可堆肥垃圾部分的容量可堆肥垃圾在居民生活垃圾中的比例为70%，按农村居民日产垃圾量为1.2kg/（人*天）的平均水平来计算，全区2个乡镇14个居民集中安置区每日共产生垃圾量为：5800人×1.2kg/（人*天）×70%=4.9t/d，平均每个村组产生可堆肥垃圾量为350kg/d。垃圾日产生量的日变化系数取值为1.3；可堆肥垃圾每日清运1次，堆肥池的容积需求为350kg/d×1.3÷（0.4×103kg/m3）=1.14m3，据此设计垃圾池的规格为1m×1m×1.5m。2）不可降解垃圾部分的容量不可降解垃圾在生活垃圾中的比例为27%，全区日产生不可降解垃圾量为：5800人×1.2kg/（人*天）×27%=1880kg，平均每个村组日产生垃圾量为135kg/d。不可降解垃圾储存池中的垃圾至少每2日清运一次，垃圾量的变化系数取值为1.3，则垃圾池的容积需求为：不可降解垃圾池135kg×1.3÷(0.4×103kg/m3)×2≈0.87m3。那么，垃圾集中池的规格可以设计为1m×1m×1m。（2）在xx研究中心内单独建立1处垃圾分类储存池。每只大熊猫的日产垃圾量平均为25kg/（只*天），垃圾主要成分为大熊猫的粪便和食物残渣，绝大多数为有机物。根据大熊猫保护中心规划，该中心将养育100只大熊猫。研究中心产生的垃圾中，有机物成分较多，可占到90%；其他多为不可降解垃圾。有机垃圾处理池的容量：取日产垃圾量的变化系数为1.3，每日清运垃圾1次，据此测算研究中心内有机垃圾储存池的容积为：25kg/（只*天）*100只*90%÷(0.4×103kg/m3)=5.6m3。那么，垃圾集中池的规格可以为2m×2m×1.5m。不可降解垃圾储存池的容量：取日产垃圾量的变化系数为1.3，每日清运垃圾1次，据此测算研究中心内有机垃圾储存池的容积为：25kg/（只*天）*100只*10%÷(0.4×103kg/m3)=0.63m3。那么，垃圾集中池的规格可以为1m×1m×0.65m。垃圾集中后，由垃圾运输车辆把垃圾分别运输到有机垃圾处理厂和镇垃圾压缩转运站。（3）每个乡镇中心医院内各配置一座医疗垃圾储存池保护区内2个乡镇各建有1座中心医院。对此，在每个医院内各设置1处医疗垃圾存放池，并配备1辆医疗垃圾专用的密封式垃圾车，每2~3天清运1次，将医疗垃圾运至至保护区外的医疗垃圾处置场所进行安全处理。5.3.3镇垃圾压缩转运站每乡镇均需要建设1个垃圾压缩中转站，日压缩转运垃圾能力为5~7吨，用于压缩和转运区内产生的生活垃圾。垃圾压缩中转站主要包括建筑物和垃圾压缩设备两部分，中转站构筑物主要是垃圾压缩机房，其结构为框架结构，占地大约40~50m2。压缩后的经垃圾运输车运送至有机垃圾处理厂或者填埋场进行安全处置。每个垃圾压缩处理站的投资估算为30万元。图5-3垃圾运转示意图5.3.5有机垃圾处理厂全区日产有机垃圾量大约为：（5800*1.2kg/d*70%）+（100*25kg/d*90%）+（0.68kg/d*60%*40万人*2天/180天）=4872+2250+1813=8.9t/d根据上文估算，项目所在地垃圾最大产量在4000吨/年左右，按照全年工作日320天计算，本方案拟建设日处理能力12.5吨的有机垃圾处理厂一座。拟采用的主要工艺流程为“机械前分选处理+机械化高温动态好氧发酵+次分选后处理+二次发酵+有机复混肥生产”。1.工艺流程：(1)机械前分选处理每天收集来的生活垃圾由汽车运至厂区堆放场，然后用装载机运至分选车间，分选后的有机垃圾由传送带输送至一次发酵车间，进行一次发酵。（2）机械化高温动态好氧一次发酵工序一次发酵阶段主要是微生物将垃圾中的糖类、脂肪、蛋白质等易分解的有机物首先分解，难分解的有机物，如纤维素、半纤维素、本质素、单宁酸等只能部分解。微生物在分解这些有机物的同时获得各种营养物和能量，得以生长繁殖，这里堆肥的温度为30~40℃，称中温阶段，这阶段起分解作用的微生物属中温菌。以后由于热量继续产生，温度逐渐升高到60~70一次发酵是发酵仓内进行，本项目一次发酵车间占地面积设计为600平方米，内部设置发酵仓5条，每条有效容积36立方米。高温好氧发酵的主要影响因素如下：a.水份的调节：堆肥的含水最对发酵过程影响很大，水分含量过高则堵塞垃圾空隙，造成通气不良而厌氧发酵，使发酵周期延长并产生恶臭。水分过低会阻止微生物的生长。根据基础研究结果，经预处理的垃圾极限含水率为50%左右，波动范围在41~65%之间，适宜含水率为极限含水率的60~80%，则一次发酵的适宜含水率应控制在50%。根据实践经验，在生产中水分控制在40%左右。由于生活垃圾含水量随季节及天气的变化，有较大波动，因此，当原始含水量在低于35%时，就应添加适量粪水，其作用不但能调节含水量，还能调节C/N比，提高堆肥质量。堆肥物含水量在35~40%，则不必加水。水分过高时，采用减少进料量，降低料层高度，增加通风时间，以加速水分散失，必要时还可添加一部分比较干燥的成品堆肥，以降低含水量。堆肥物调节水分，应在物料进仓时分二次喷洒，使上、中、下层水分含量比较均匀。b.通风与供氧：通风是好氧堆肥工艺中很重要的环节。其目的是向堆层中好氧微生物不断供氧，保证堆肥反应以最高速率进行。停止通风后，堆层氧浓度的下降与微生物利用空隙中氧的速率直接有关。根据基础研究结果，当堆层氧浓度大于10%时，耗氧速率与堆层氧浓度成正比。所以在发酵的大部分时间应保证堆层浓度在10%以上。c.微生物耗氧速率：耗氧速率是指堆肥中微生物对氧的消耗速度，可以看作是堆肥中好氧微生物活动强弱的宏观标志。工程上习惯用相对耗氧速率表示，即以单位时间内堆层氧分压的下降率（O2%/min）表示。耗氧速率在开始时很高或很快升高，然后迅速下降，在发酵的第四至第第五天开始趋于平缓最后趣于稳定。在正常通风供氧的情况下，耗氧速率的变化，反映了微生物对有机物的分解情况，当耗氧速率趋于平缓和稳定的状态，也表明有机物已接近初步稳定。因此，在实际生产中，经常测定堆层的氧浓度，掌握测定堆层的氧浓度，掌握耗氧还原的变化，可以针对垃圾成分的变化而调整工艺操作要求。d.通风与控制温度：堆肥由于微生物代谢产热，温度升高很快，一般2~3天堆温可升至65℃以上，堆肥正是利用这点，达到无害化要求。但温度继续升高，对高温微生物的生存也有害，因此必须适当控制堆层温度。通常把65~70℃看作是高温菌生长的生理上限温度。所以当堆温升到65℃之后，通风的主要任务由供氧转为控温。但是，由于发酵池容积大，堆层热惯性很大，延长通风时间对降低堆肥温作用不明显，经试验，连续通风10h，堆温下降7~10℃。因此，在堆层温度达60℃（3）次分选后处理经一次发酵仓出来的原料由螺杆出料机和皮带输送机送至双层滚筒筛筛分，过筛后的物料由皮带输运机送至二次发酵仓，筛余物则经磁选和手工艺和检回收有价值的废品，无用的废弃物送至堆场填埋。（4）二次发酵工序经筛分后的物料送至二次发酵仓，尚未分解的有机物如纤维素、半纤维素、本质素等在此工序进一步分解，使其变成腐植酸、氨基酸等比较稳定的有机物，二次发酵约需15天。为使二次发酵更充分，定期向二次发酵仓鼓入空气。二次发酵减容30%左右，因此日处理能力设计为9吨。二次发酵车间设计为700m2（5）后处理工序经二次发酵腐熟的垃圾堆肥已成为成熟堆肥，由铲车送至成品仓库堆存，一部分直接外售，另一部分则制成复合肥外售。考虑到生产的不确定因素，预计12.5吨垃圾能够生产有机肥料4-5吨左右。堆肥工艺参数(1)一次发酵主要参数①含水率：50~60%②C/N：25~30③温度：55~70℃，5~7④周期：约10天（2）一次发酵终止指标①无恶臭②容积减量：30%③含水率：45%④C/N：15~20（3）二次发酵主要参数①周期：15天②发酵温度：40~50③含水率:<35%④C/N:<20⑸肥率分熟化2.设备选择(1)设备选择原则①根据垃圾堆肥生产的实际情况，选择稳定性好、适应能力大的设备，同时在参数选择上留有余。②所选设备在稳定性可靠的基础上，尽可能选用具备当前选进技术的设备。③设备选择立足于国产，以节省投资。④工序尽量减少，以节省投资，减少维修工程量，并节约能耗。故本项目从综合效能考虑未配置破碎及去石等设备。今后企业根据实际情况也可适当添置。厂区布置预留有发展余地。(2)主要设备①破袋机规格:处理能力15t/d。数量:1台。②双层振动筛规格:处理能力15t/d。筛除>60mm的粗大物。数量:1台。③双层滚筒筛第一层筛网孔径为60mm,第二层筛网孔径≤15mm.数量:1台⑤二次发酵仓结构:箱型发酵仓,三面围墙为混凝土结构,底部设有通风沟.生化制肥区的主要设备见表5-3：表5-3生化制肥的主要设备一览表编号设备名称型号规格及技术性能数量1地磅1个2板式给料机B=1200mm1台3破袋机15t/h1台4双层振动筛15t/h1台5一次发酵仓每条容积36材质:钢筋混凝土5条6通风机Q=3600m3P=2000Pa2台7双层滚筒筛2根8二次发酵仓每条容积36材质:钢筋混凝土6条9装载机ZL501台10皮带运输机(带磁选)B500mm1台11皮带运输机B500mm12污水粪池100m1座13地磅10t1座14混合搅拌机1吨/h1台15干燥机1吨/h1台16造粒机1吨/h1台3.建设内容具体建设设施主要包括：垃圾储藏车间、分送加工车间、生物转化车间、磨粉车间、匀质库、垃圾好氧制肥车间、成品库等，并配套相应的辅助生产设施。同时需要建设污水处理工程，包括防渗、渗沥液导排工程和周围必要设备。垃圾处理厂占地约3000m2，其中包括管理用房150m2参考《城市生活垃圾堆肥处理城市生活垃圾堆肥处理厂运行、维护及其安全技术规程》，及国内其他已建同类垃圾处理厂的建设标准，采用有机垃圾堆肥厂的建设估算指标25万元/吨，加上配套基础设施的建设，估算有机垃圾处理厂的总投资为300万元。为了保证处理厂建成后设备的稳定运行和定期保养维修，必须配备熟悉设备和工艺生产的管理、技术人员等。4.人员配备本设计在企业组编制上本着机构从简、管理高效的原则，结合该类企业特点，该厂部一级管理考虑。厂部设必要的职能部门，下设垃圾发酵工段、后处理工段及机电维修间等。根据项目的特点，堆肥厂年工作天数320天，发酵工段、水处理和配电为四班三运转，其他岗位按每天一班安排，每班工作8h。项目建成后，企业在册职工人数为11人，详见表5-4。表5-4劳动定员明细表序号岗位定员（人）1分拣工段12制肥工段25水处理16机修、配电17分析化验18运输29销售110管理人员211合计115.3.6垃圾填埋场保护区原在耿达乡有1处垃圾填埋场，但在地震中受到严重破坏，因此需要重新选址建设垃圾卫生填埋场。（1）垃圾填埋场容量预测全区日产需填埋生活垃圾总量大约为：（5800*1.2kg/d*27%）+（100*25kg/d*10%）+（0.68kg/d*40%*40万人*2天/180天）+有机垃圾垃圾处理残渣10%=4.5t/d。采用卫生土地填埋法处置，覆土与垃圾比例为1:4，填埋后废物压实密度为900kg/m3，则一年填埋废物的体积为：365×4500÷900+365×4500÷900÷4=1825+456=2281如果场地运营时间按20年计算，则垃圾填埋场的容量大约为：2281×20=45620m3，如果填埋高度按20m计算，则填埋区占地面积大约为2281m2。（2）垃圾填埋场设计参数垃圾填埋场中实际填埋区约2281m2，整个垃圾填埋场总占地面积大约需2500m2。生活垃圾填埋场主要分以下几个区：填埋库区、截洪沟、生活管理区、渗沥液处理、道路、绿化用地。设计使用年限在20年。填埋场底防渗系统防渗系统：采用厚度不小于1.5mm的HDPE膜作为主防渗层，并按有关标准和工程需要铺设地下水导流层、膜上膜下保护层等辅助层。或者采用天然黏土或改良土衬里防渗，渗透系统满足不大于1.0×10－7cm/s的要求，场底及四壁衬里厚度不小于2m。场底铺设有连续的渗沥导流层并具有完善的渗沥液收集系统；渗沥液处理后出水监测数据全部达标。按规范要求设置填埋气体导排设施，填埋气体导出后进行集中燃烧。检测井设置：在填埋场两旁各30～50m处设污染扩散井两眼；填埋场附近河流向下游30m处、50m处各设一眼污染监视井。设备配置：机械设备按标准要求配套齐全，并有垃圾压实机。配备较完善的环境监测设备，能定期对大气、渗沥液、地下水、地表水及噪声等项目的主要指标进行监测，能提供连续、完整、准确的监测资料和报告。(3)投资估算根据《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（建标[2001]101号），填埋场投资估算指标为16~26元/m3。鉴于xx地区较大的降水量导致渗沥液处理规模较大，以及较高的环境敏感性，填埋场投资估算指标取上限值。据此估算垃圾填埋场的投资为120万。5.3.7垃圾运输车（1）垃圾清运车：根据平均每个村（组）日产生活垃圾量为400g，可以为每个村配置1辆载重为300kg的垃圾清运车；另外，镇区因生活垃圾产量较多，可按每镇3~5辆的标准配置，负责将农户家的各种垃圾收运集中起来。全区共需大约20辆载重300kg的垃圾清运车。（2）吸粪车：全区配置2台吸粪车（主要负责收集运送居民安置点和集镇粪便），每辆12万。（3）密封式垃圾车：全区配置2台载重2吨的密封式垃圾车，每辆10万。（4）压缩式垃圾车：xx研究中心内产生垃圾中大多为熊猫食用后的竹子，由于竹子体量较大，会为垃圾转运增加运次，因此需要配置1台载重2吨的压缩式垃圾车，负责将中心各处（熊猫圈舍等）的垃圾运送转运。（5）医疗转运专用车：全区配置1辆医疗转运专用车，投资估算为10万元。5.3.8废品回收站建设1座高标准的废品回收站，上门收购周边村庄产生的废纸、塑料、金属、玻璃、织物等可回收资源。废品回收站建设内容主要为建筑，估算建筑面积50m2，占地面积300m2，投资约6万。第六章环保、安全与消防6.1环境保护6.1.1编制的目的环境保护的主要目的是：按照《中华人民共和国环境保护法》等环境保护法律、法规及当地环保部门的规定，针对工程兴建可能对自然环境和社会环境造成的影响进行评价，使有利影响得到合理利用，不利影响得到减免或改善，为工程方案论证和领导部门的决策提供科学依据，为环境的保护提供切实可行的保护措施。6.1.2编制依据(1)《中华人民共和国环境保护法》；(2)《中华人民共和国环境影响评价法》；(3)《建设项目环境保护管理条例》(1998年11月29日中华人民共和国国务院第253号令发布)；(4)《建设项目环境保护设计规定》(1987年3月20日国家计划委员会国务院环境保护委员会发布)；(5)《环境监测技术规范》(1986年11月国家环保局(86)环监字第405号)；(6)《四川省建设项目环境保护管理实施细则》（川建委发（1987）环813号）；6.1.3设计原则（1）结合现行环保要求，提出合理可行的环保措施方案。（2）环境保护措施要与工程设计及建设、运行密切结合，做到安全可靠、投资省、效益高，操作性强。（3）环境保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”原则，环境保护措施与主体工程竣工验收同时进行。6.1.4环境保护目标（1）污染控制目标施工期废水、废气、噪声排放满足相应排放标准要求，生活垃圾妥善处理，施工弃渣有效防护，保障工程减水河段水质及工程区附近居民生长和生活环境，控制水土流失和生态环境破坏。项目建成运行期间，需要严格控制环境标准。其中，可堆肥垃圾经过堆肥处理产生的最终堆肥产品质量控制标准宜小于《城镇垃圾农用控制标准》GB8172－87规定的限值。最终堆肥卫生控制标准，参照《粪便无害化卫生标准》GB7959－87。有毒有害垃圾最终处理需要达到《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）、《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）和《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）规定的要求。生活垃圾的填埋处置需要达到《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）规定的要求。（2）生态影响控制目标优化施工布置，尽量减少工程建设对工程地区现有林地和耕地的影响，对因工程建设占用和损坏的林地及耕地采取切实可行的补偿和恢复措施，维护工程及周边区域的生态完整性；规范施工活动，将工程兴建对陆生生物、水生生物及生态体系稳定性、完整性的影响降至最低。（3）恢复治理目标对施工场地的防护，采取工程与植物措施相结合的方式，控制各项建设活动可能造成的新增水土流失，使工程弃渣防护率达98％以上，工程水土流失防治责任范围内的可绿化区域绿化率达到95％以上，使工程建设及影响区水土流失状况较自然条件下有所改善。6.2环境影响分析6.2.1大气环境影响施工期间，工程过程中产生的废气主要来源于施工机械的废气排放。工程建成后，垃圾处理厂和填埋场将会对大气环境带来一定的影响，需要加强监测。由于有机垃圾处理厂、垃圾填埋场等场地的建设地点远离村镇居民生活区，因此施工期间和运营期间对居民区的大气环境影响较小。6.2.2声环境影响工程施工期间和运营期间，运输车辆进出填埋场将频繁，区域环境噪声会有所上升。根据施工布置，施工区无居民居住，因此的噪声对居民影响较小。由于该区域范围较大，且三面环山，因此除运输车辆噪声外，厂界噪声排放皆可控制在国家GB12348-90《工业企业厂界噪声标准》Ⅱ类白天标准之内。6.2.3水环境影响本项目废水在正常排放时，对下游水质影响不大，但本建设单位加强管理环保设施的正常运行，杜绝污水事故性排放。6.2.4生态影响工程施工期间，会对施工区域的地表植被带来一定破坏，但破坏面积较小，而且随施工期结束，该不利影响也会随之消失。由于垃圾的稳定化是一个较为缓慢的过程，所有的环境和生态影响在终场后将持续较长的时间，所以项目运行期间需要特别加强环境监测。6.2.3环境影响分析结论综上所述，该工程兴建带来的不利影响是次要的、暂时的，可通过相应的工程和环境保护措施得到减免或缓解。而有利的影响是主要的、长期的，并将随着时间的推移而日益显著。因此，从环境影响和保护角度看，无制约的环境因素，该工程的兴建是可行的。6.3安全卫生在工程建设过程中，确保“安全第一”，建立健全各项安全工作制度，定期进行安全操作、安全工作教育和检查。本项目工程施工期期间，应加强卫生防疫工作和食品卫生以及饮用水的管理工作，防止外源性传染病的输入和流行。项目运营期间，要加强对环境监测，确保工程不排放超标和有毒污染物。6.4消防遵循《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国消防条例实施细则》和《建筑设计防火规范》[(GB16－87)2001年版]，坚持“预防为主、防治结合、因害设防、突出重点”的原则，提高警惕，加强防范。工程建设区设立防火责任人，落实责任，切实做好消防工作。在易发生火灾地段设防火警示牌、警示旗和防火标语。在填埋场内设置消防水池，并配备高压泵、高压水枪和水龙带，以便在发生火灾时，及时扑灭火灾，能最大限度地减少损失。第七章建设进度安排、保障措施及招投标7.1建设进度安排拟定项目建设期为10个月，即从2009.3～2009.12年。7.2项目实施保障措施为了确保工程健康有序的实施、工程实施后达到预期目的，必须建立和完善一系列保障措施和体系。7.2.1研究政策，加强法制宣传教育加大宣传和执行《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国xx区条例》等法律法规的力度，强化项目区域群众法律意识，使其能理解、支持保护区的基础设施建设事业，不干扰、不破坏工程的计划和进度。7.2.2建立完善的组织保证体系该项目的建设单位是xx区，主管单位是国家林业局，在建设过程中会涉及下属的各个保护站和一镇一乡，要充分协调好各方面力量，使工程顺利完成。7.2.3加强资金管理和监督实行质量保证金制度，提高资金的使用效益，加强资金使用审计力度，做好财务管理、监督工作，严格做到项目资金专户储存，专款专用，切实加强资金的监督管理。对工程涉及的各项费用，应根据合同、按照工程进度分期拨付，确保工程顺利进行和完成。7.2.4建立高效的质量保证体系要切实组织提前做好施工设计。要建立工程招投标、监理、检查、验收等各项制度；建立工程技术档案和资源、环境动态监测的数据库系统等。7.2.5建立良好的人才竞争机制实行竞争上岗，把岗位目标责任制度落实到各部门、个人，使得各项工作自上而下，由内到外，层层落实。管理工作要严格遵循制定的目标责任制度，年终要进行考核，奖励能够遵守制度、圆满完成任务的管理人员，对于不能或没有能力完成工作任务的职工给予警告或调离岗位。7.3招、投标7.3.1招标范围本项目的勘察、设计、监理、施工单位、项目所需设备的采购等均应全部纳入招标范围。7.3.2招标组织形式本项目对其项目的勘察、设计、施工、监理、设备采购可采用委托招标。7.3.3招标方式本项目的勘察、设计、施工、监理、设备采购采用公开招标。第八章组织机构与人员配置8.1组织机构为保证本建设项目的顺利实施，确定其组织管理机构为四川省xx区管理局。管理局为具有行政执法管理职能的公益性事业单位，行政和业务上隶属于国家林业局，负责xx区的开发管理和建设工作。特区经济与发展计划局隶属四川省汶川xx特别行政区，是该工程建设的职能管理部门，组织编制基本建设预算和技术改造项目；负责编制呈报各类国民经济统计报表；负责区内建筑行业归口管理。8.2人员配置本项目建设完成后，有机垃圾处理厂需配备11名工作人员；垃圾填埋场需配备5名工作人员；废品回收站需配备2名工作人员；全区需配备垃圾清运员6名；另外每村根据需要配备1~2名垃圾清运员。第九章投资估算与资金筹措9.1编制依据本估算依据可行性研究报告提出的各项技术参数、数据，根据四川省近期工程造价水平估算，投资估算采用类似工程指标法进行估算。并参照：2004年《四川省建筑装饰工程计价定额》及相关文件。2004年《四川省安装工程计价定额》及相关文件。2004年《四川省市政工程计价定额》及相关文件。2004年《四川省园林工程计价定额》及相关文件。四川省和国家现行规定及相关文件计取工程建设其他费用。当地建筑市场信息价格及市场询价等资料。近期类似工程造价指标及相关建筑技术经济指标。9.2编制范围（一）本工程包括的内容：1工程费用（1）本体费用：a、土建工程：建筑工程、装饰装修工程。b、给排水工程：给排水、消防工程。c、通风空调采暖工程：采暖工程、通风空调工程。d、电气工程：变配电工程、配电照明工程、防雷接地工程。e、弱电工程：综合布线系统、有线电视系统、保安监控系统、广播系统、火灾自动报警及联动控制系统。（2）设备工程：专用设备。（3）室外工程：包括室外管网、室外电缆及照明、道路及广场、绿化等。2其他工程费用包括建设单位管理费、可行性研究等前期工作咨询费、工程勘察费、工程设计费、基础设施费、工程预算编制费、编制竣工图费、施工图审查费、工程招标代理服务费、工程监理费、工程保险费等费用。3预备费。(一)本工程不包括内容如下：1拆迁费用；2特殊地基处理；9.3编制原则及方法本可研报告投资估算依据项目方案设计提出的各项技术参数、数据、设计资料和有关文件进行编制，以四川省建设厅颁发的2004年《四川省建筑装饰、安装、市政及园林工程计价定额》及有关文件为基础，根据四川省近期工程造价水平，采用类似工程指标法分别进行估算。9.3.1主要的建筑材料及设备均以合资及国产品牌产品为主。9.3.2其他费用按照相关标准计算：（1）建设单位管理费按财建[2002]394号《财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》计算。（2）建设项目前期费按计价格[1999]1283号《国家计委关于印发〈建设项目前期工作咨询收费暂行规定〉的通知》及计价格[2002]125号《国家计委、国家环境保护局〈关于规范环境影响咨询收费有关问题〉的通知》计算。（3）工程设计费按2002年修订本工程勘察设计收费标准计算。（4）工程勘察费按2002年修订本工程勘察设计收费标准计算。（5）基础设施配套费根据《四川省物价局、四川省财政厅关于对成都市调整城市基础设施配套费征收标准的通知》计算。（6）施工图预算编制费按设计费用的10％计算。（7）竣工图编制费按设计费用的8％计算。（8）施工图审查费按建筑面积的2.8元/平米计算。（9）招标代理费按国家计委计价格[2002]1980号文《招标代理服务收费管理暂行办法》计算。（10）工程监理费按国家发改委、建设部关于印发《建设工程监理与有关服务收费管理规定的通知》发改价格[2007]670号计算。（11）工程保险费按工程投资的0.12%计算。(12)建设期间基本预备费以建安工程费用与工程建设其他费用之和为基数按8％计取。9.4投资估算详见附表1-1。9.5资金筹措四川省xx区垃圾处理处置设施属于地震后重建项目，主要资金筹措来源为香港特别行政区的援助。第十章效益评价10.1生态效益四川省xx区垃圾处理处置设施建设，是根据震后重建基础设施建设的需要，直接服务于生态保护和生态建设，建成后将全面实现垃圾无害化处理，对保护区的生态建设水平有重要提升。10.2社会效益垃圾处理处置设施是xx区震后重建中基础设施建设的重点工程，项目实施后不仅在保护区内全面实现垃圾无害化处理，而且有助于促进垃圾的资源化再利用，对于改善人居环境和促进资源再利用具有重要现实意义，是xx区经济与环境可持续发展战略的重要组成部分。10.3经济效益四川省xx区垃圾处理处置设施是社会基础设施的重要组成，主要以生态效益和社会效益为主，但逐步推行的垃圾资源化必将产生巨大的经济效益。10.4综合评价四川省xx区垃圾处理处置系统建设完成后，对促进全国野生动植物保护和xx区建设工程有着重要的示范作用，将进一步推动生态环境建设。通过综合考察、多方论证，结合当地的现场条件，四川省xx区垃圾处理处置设施的建设是必要的和可行的。总之，一项融生态、社会、经济效益于一体，功在当代、利在千秋、造福子孙的伟大事业。投资估算汇总表表1-1项目名称：垃圾处理处置设施建设项目单位：万元序号估算表编号工程和费用名称概算投资额技术经济指标备注计量指标单位数量单位造价（元）占投资额（%）一建筑安装工程费用603.5072.12%1本体费用500.2059.78%1.1大型分类垃圾箱1.00套1001000.12%1.2家庭用分类垃圾桶12.00套1500801.43%1.3分类垃圾集中池1.20个158000.14%不包括医院垃圾池1.4垃圾压缩中转站60.00个23000007.17%1.5有机垃圾处理场300.00座1300000035.85%1.6垃圾填埋场120.00座1120000014.34%1.7废品回收站6.00座1600000.72%2设备费用67.008.01%2.1垃圾清运车1.00辆20500.000.12%2.2吸粪车12.00辆1120000.001.43%2.3压缩式垃圾车20.00辆1200000.002.39%2.4密封式垃圾车24.00辆2120000.002.87%2.5医疗垃圾10.00辆1100000.001.20%3室外费用36.30建筑面积m23300.00110.004.34%3.1室外工程36.30占地面积m233001104.34%室外管网、行道路及绿化二其它费用171.3020.47%1建设单位管理费15.001.79%参照财建[2002]394号文件2建设项目前期费10.001.20%计价格[1999]1283号文3工程项目设计费24.612.94%工程勘察设计收费标准4勘查费3.320.40%(一)*0.55%5基础设施88.0010.52%川价发(2007)233号6工程预算编制费2.460.29%(3)*10%7编制竣工图费1.970.24%(3)*8%8施工图审查费1.540.18%构筑面积*2.8元/m29工程招投标代理服务费4.370.52%计价格[2002]1980号文10工程建设监理费19.322.31%发改价格[2007]670号11工程保险费0.720.09%(一)*0.12%三总预备费61.987.41%1基本预备费61.987.41%(一+二)*8%四工程投资费836.79100.00%一+二+三目录第一章总论 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