安全生产奖惩实施办法

安全生产奖惩实施办法总则为贯彻《中华人民共和国安全生产法》，强化安全生产管理，落实各级人员安全生产责任制和事故责任追究制，根据《中国国电集团公司安全生产工作奖惩规定》和公司《安全生产工作奖惩办法（试行）》，结合分公司《安全生产管理制度》，特制订本办法。本办法适用于分公司所属各单位、各部门。分公司领导由主管上级考核。安全生产实行目标管理，对在实现安全生产目标过程中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，对发生不安全事件的单位和责任人予以考核。奖励设立安全目标奖励各单位（部门）安全目标见附件1。年度安全目标奖励：年终奖的35%为年度安全目标考核基数。实现安全目标且无考核项目的单位（部门）得考核基数并给予考核基数0.2倍的奖励；实现安全目标但有考核项目的单位（部门）按考核后的比例兑现考核基数；未实现安全目标的单位（部门）不得考核基数。月度安全目标奖励：月效益奖35%为月度安全目标考核基数。实现安全目标且无考核项目的单位（部门）得考核基数并给予考核基数0.1倍的奖励，实现安全目标但有考核项目的单位（部门）按考核后的比例兑现考核基数。设立年度安全长周期奖励2.2.1年度内设3个安全长周期，即：1〜4月为第1个周期，5〜8月为第2个周期，9〜12月为第3个周期。实现第1个安全长周期按基数予以奖励，实现第2个安全长周期按基数的倍予以奖励，实现第3个安全长周期按基数的2倍予以奖励。各单位（部门）在分配安全长周期奖励时不得搞平均主义，必须根据工作性质区分奖励档次。各生产单位应制订相应分配办法，报人力资源部和安全监察部备案。各职能部门安全纪录与分公司安全纪录同步，生产单位分别统计安全纪录。年内安全长周期人均奖励基数：单位（部门）金额（元）备注生产技术部200生产管理类人员人均200元，非生产管理类人员人均100丿元。安全监察部200总经理办公室120党群办公室100人力资源部100财务管理部100机电一部150机电二部150机电三部150试验中心150瀑电检修项目部150对外工程项目部1502.3设立安全立功奖励分公司每年从工资基金中拨出一定金额作为安全奖励基金。凡发现危及人身安全的重大隐患或行为而立即报告并采取有效措施制止、纠正，或出现紧急情况时采取应急措施得当，避免了电力生产人身重伤或死亡事故发生，予以主要有功人员人均奖励3000-20000元。凡发现影响主设备安全运行的重大缺陷，判断准确处臵及时，避免了重大事故发生，予以主要有功人员奖励200010000元。对以下情况的有功人员予以人均奖励300-800元。积极参加各类安全应急抢险（处理），避免或减少了重大损失。有利于事故隐患治理的行为。2.3.4.3在消防中做出显著成绩。为保证作业安全，提出作业方法、工艺或措施的改进，并收到明显成效，予以奖励800〜2000元。对举报隐瞒事故或揭发蓄意破坏事故现场的有功人员予以奖励2000〜6000元。对举报违章行为的有功人员予以奖励2000元。其它有利于控制安全风险，防止人身、设备不安全事件发生的情况，经分公司相关会议研究决定给予相应奖励。2.4设立安全保证金奖励在分公司实现年度主要安全目标的基础上，结合对各单位、各部门的考核结果实施安全保证金奖励。各单位（部门）考核结果全部达到安全目标且无考核项目，按交纳保证金的同等数额给予奖励。同时实行分公司和各单位（部门）安全连续纪录制度，在连续安全纪录的基础上，每年安全生产保证金按10%的比例予以递增奖励。如中断安全纪录，下一年度的奖励标准从奖励基数起点计算。机关职能部门的安全纪录与分公司同步。各单位（部门）考核结果全部达到安全目标但有考核项目，按考核后剩余保证金的50%给予奖励。如分公司在年度内发生中断安全纪录的事故而未能实现全部安全目标，责任单位不受奖，对交纳安全生产保证金的其它部门按交纳金额的50％给予奖励。兼职驾驶员未发生负有责任的交通事故，按所交纳交通安全保证金同等数额给予奖励。如分公司在年度内未能实现主要安全目标（发生5类重大或恶性事故），则对全员不实施奖励。分公司领导的奖励，按公司的规定执行。考核标准下列情况中断二级单位安全纪录：发生人身轻伤及以上人身事故。发生责任性设备一类障碍及以上设备事故。发生群体（3人及以上，下同）安全违章。3.1.4安全生产违章违纪扣分达到20分。发生负同等及以上责任的重大交通事故。3.2安全目标考核月度、年度考核时，安全目标之中任意一项未实现，即未实现安全目标。未实现安全目标，扣发当月及年度安全目标奖。发生重伤事故、设备事故、负同等及以上责任的重大交通事故，扣发事故责任单位年度安全目标奖及2个月月度安全目标奖。发生人身死亡及以上人身事故、重特大设备事故、重特大火灾事故、负同等及以上责任的重特大生产交通事故，扣发事故责任单位年度安全目标奖及3个月月度安全目标奖。考核指标及考核比例见附件1。发生事故，根据调查报告结论，按责任划分，对有关责任者给予行政处分及相应经济考核。对于由政府部门组织调查的事故，若对有关人员的处理意见严于本办法，按政府部门组织调查所做出的事故调查报告意见给予考核。发生人身、设备事故的考核发生重特大人身事故、设备事故和特大火灾事故，按以下规定予以考核：对负主要责任者给予解除劳动合同处分。对负次要责任者给予撤职、留用察看处分；情节严重的，解除劳动合同。对主要责任者所在单位有关负责人给予撤职、留用察看处分；情节严重的，解除劳动合同。对应负责任的分管副总工程师、生产技术部和安全监察部负责人及有关人员给予行政警告至记大过处分或给予经济考核5000〜12000元。发生较大人身伤亡事故，按以下规定予以考核：对负主要责任者给予撤职、留用察看处分；情节严重的，解除劳动合同。对负次要责任者给予降职（降级）、撤职、留用察看处分；情节严重的，解除劳动合同。对主要责任者所在单位有关负责人给予记过或记大过、降职（降级）、撤职、留用察看处分。对应负责任的分管副总工程师、生产技术部和安全监察部负责人及有关人员给予通报批评至行政记过处分或给予经济考核4000〜8000元。发生较大设备事故和重大火灾事故，按以下规定予以考核：对负主要责任者给予降职（降级）、撤职、留用察看处分；情节严重的，解除劳动合同。对负次要责任者给予记过或记大过、降职（降级）、撤职、留用察看处分；情节严重的，解除劳动合同。对主要责任者所在单位有关负责人给予警告、记过或记大过、降职（降级）、撤职、留用察看处分。对应负责任的分管副总工程师、生产技术部和安全监察部负责人及有关人员给予通报批评至行政警告处分或给予经济考核3000〜6000元。发生一般人身死亡事故，按以下规定予以考核：对负主要责任者给予记过或记大过、降职（降级）撤职、留用察看处分；情节严重的，解除劳动合同。对负次要责任者给予警告、记过或记大过、降职（降级）、撤职处分；情节较重的，给予留用察看处分。对主要责任者所在单位有关负责人给予警告、记过或记大过、降职（降级）处分。对应负责任的分管副总工程师、生产技术部和安全监察部负责人及有关人员给予通报批评至行政记过处分或给予经济考核2000〜5000元。生产单位1年内发生2次人身死亡事故，或连续2年发生人身死亡事故，对责任单位有关负责人给予行政撤职至开除并解除劳动合同处分。发生人身重伤事故，按以下规定予以考核：对负主要责任者给予记过或记大过处分。对负次要责任者给予警告至、记过处分。对主要责任者所在单位有关负责人给予警告处分。对应负责任的分管副总工程师、生产技术部和安全监察部负责人给予通报批评或给予经济考核1500〜3000元。3.4.5.5生产单位1年内发生2次人身重伤事故，对责任单位有关负责人给予警告、记过或记大过处分。发生人身轻伤事故，按以下规定予以考核：对负主要责任者给予经济考核3000〜5000元。对负次要责任者给予经济考核2000〜4000元。对责任单位有关负责人给予经济考核1000〜3000元。发生人身轻微伤，按以下规定予以考核：对负主要责任者给予经济考核500〜1000元。对负次要责任者给予经济考核400〜600元。对责任单位有关负责人给予经济考核200〜400元。发生一般设备事故（或火灾事故），按以下规定予以考核：对负主要责任者给予行政记过至记大过处分。对负次要责任者给予行政警告至记过处分。对责任单位有关负责人给予通报批评至行政警告处分，对有关人员给予经济考核1500〜3000元。对应负责任的分管副总工程师、生产技术部和安全监察部负责人及有关人员给予通报批评或给予经济考核1500〜3000元。分公司1年内发生2次责任事故（恶性误操作或负主要人为责任的一般设备事故），对责任单位负责人和有关人员给予通报批评至行政警告处分。生产单位1年内发生2次责任事故（恶性误操作或负主要人为责任的一般设备事故），对责任单位负责人和有关人员给予行政警告至记大过处分。发生设备一类障碍，按以下规定予以考核：对负主要责任者给予经济考核1000〜2000元。对负次要责任者给予经济考核800〜1800元。对责任单位有关负责人给予经济考核800〜1800元。发生设备二类障碍，按以下规定予以考核：对负主要责任者给予经济考核800〜1200元。对负次要责任者给予经济考核500〜1000元。对责任单位有关负责人给予经济考核500〜1000元。发生设备异常，按以下规定予以考核：3.4.11.1对负主要责任者给予经济考核600〜800元。3・4・11・2对负次要责任者给予经济考核400〜600元。3・4・11・3对责任单位有关负责人给予经济考核400〜600元。3.5设备损坏事件的考核直接经济损失在50000元及以上，对主要责任者给予经济考核2000〜4000元，对次要责任者给予经济考核1500〜3000元，对责任单位有关人员给予经济考核800〜2000元。直接经济损失在10000元以上50000元以下，对主要责任者给予经济考核1200〜2500元，对次要责任者给予经济考核1000〜2000元，对责任单位有关人员给予经济考核600〜1500元。直接经济损失在5000元以上10000元以下，对主要责任者给予经济考核800〜1500元，对次要责任者给予经济考核600〜1200元，对责任单位有关人员给予经济考核400〜800元。直接经济损失在5000元以下，对主要责任者给予经济考核300〜500，对次要责任者给予经济考核200〜400元，对责任单位有关人员给予经济考核200〜500元。凡过失造成设备损坏而出现不安全事件时，按不安全事件相应条款考核。发生交通事故的考核发生负主要责任（含同等责任）重大以上交通事故，按以下规定予以考核：对主要责任者给予撤职、留用察看处分；情节严重的，解除劳动合同。对次要责任者给予记过或记大过、降职（降级）处分。对主要责任者所在部门有关负责人给予警告、记过或记大过处分。对车管办有关负责人给予通报批评。发生一般交通事故，按分公司《交通安全管理办法》的考核规定予以处理。对安全违章和不安全事件实行扣分考核与经济考核并处。年度内，对分公司范围内发生的同类型重复发生的安全违章的责任人（《反违章实施管理办法》中规定的责任人，下同）实行依次翻倍经济考核。一般安全违章经济考核400元/人，同时考核该作业组长100元/人〃次，考核该班班长150元/人〃次，考核责任单位相关领导200元/人〃次。同时考核责任者所在单位“安全违章分”3分/次。严重安全违章经济考核800元/人，同时考核该作业组长200元/人〃次，考核该班班长300元/人〃次，考核责任单位相关领导400元/人〃次。同时考核责任者所在单位“安全违章分”5分/次。发生不安全事件经济考核按照相应条款进行，同时考核责任者所在单位“安全违章分”8分/次。安全违章的界定，按分公司《反违章实施管理办法》的规定执行。凡未完成下列规定的安全管理工作之一者，根据定期或不定期检查的结果，对各单位（部门）或班组给予经济考核200〜400元。定期组织召开单位安全会议和认真开展班组安全学习活动，确保内容丰富，形式活跃，安全活动记录台帐齐全完整。认真开展定期安全大检查及安全生产隐患排查工作并按规定及时总结报告，及时、认真完成分公司下达的安全整改项目并达到规定的要求。提交的各类报告、报表等及时、准确，符合要求。认真组织班组学习安全规程、安全规章制度及事故通报，吸取事故教训；每年9〜10月完成安规考试，考试率和合格率达到100%，并及时填报成绩统计名单。认真编制年度“双措”计划，9月底前报分公司汇总编制；认真组织实施“双措”计划，保证完成率达100％。做好安全工器具的定期检查、试验及登记工作。发生不安全情况立即报告，并按“四不放过”的原则及时组织调查分析，在24小时内向安全监察部提出书面报告。机动车辆发生不安全情况或存在安全隐患，应及时组织分析，采取防范措施，按时填报月报表。按照上级和分公司的布臵与安排，认真做好或开展阶段性的安全工作和安全活动，完成交办的任务。违反《消防管理制度》、《危险化学品管理规定》等分公司安全管理制度有关条款（本办法无专门考核条款时）。发生隐瞒不安全事件或蓄意破坏不安全事件现场的行为，按以下规定予以考核（本条考核与事件后果考核同时进行）：对主要策划者、决策者和执行者给予行政记过处分。对蓄意破坏现场或隐瞒真相的有关人员给予行政警告处分。3・9・3对其他有关人员予以经济考1200〜2500元。对不安全事件责任者，按本办法相应条款进行考核。在整改时间内未消除安全隐患而引起的安全责任事故，视情节按本办法相应条款加重50〜100％进行考核。安全生产保证金的考核考核年度内发生生产人身死亡事故、重大设备事故、恶性误操作事故、重大火灾事故、负同等及以上责任的重大生产交通事故，对所有交纳安全生产保证金的人员不予奖励，对分公司领导、责任单位（部门）予以全额安全生产保证金的考核，对具有相应安全目标的职能部门的全体人员及相关责任人员予以50%安全生产保证金的考核（不重复考核）。考核年度内发生负同等及以上责任的重大生产交通事故、生产人身重伤事故，对责任单位（部门）的所有人员不予奖励，并予以50%安全生产保证金的考核，对分公司领导、具有相应安全目标的职能部门的全体人员及相关责任人员予以25%安全生产保证金的考核（不重复考核）。3.11.3考核年度内发生安全目标中除3.11.1、3.11.2条之外的不安全事件，对责任单位（部门）的所有人员不予奖励，并予以25%安全生产保证金的考核。发生以下情况，对该单位（部门）有关人员按比例实行考核，中层管理人员考核比例按以下规定上浮5%（当考核比例小于5%时，上浮3%，出现多项考核时，分别上浮计算）：发生生产人身轻伤和责任性设备一类障碍，对该单位（部门）全体人员按比例实行考核；发生3・11・4・3〜3・11・4.16条之事件，对事件所在班组的全体人员和该单位本部人员按比例实行考核。3.11.4.1发生生产人身轻伤1人次考核20%。3.11.4.2发生责任性设备一类障碍1次考核15%（如性质严重而被公司中断分公司安全纪录时，按事故考核）。3.11.4.3发生责任性设备二类障碍1次考核5%。3.11.4.4发生因检修质量造成的设备非计划停运1次考核10%。3.11.4.5发生直接损失5000元以上10000元以下的设备损坏事件1次考核3%，发生直接损失10000元以上50000元以下的设备损坏事件1次考核6%，发生直接损失50000元以上的设备损坏事件1次考核10%。3.11.4.6发生群体性安全违章1次考核10%。3.11.4.7发生一般火灾事故1次考核15%。3.11.4.8发生负主要及以上责任的一般交通事故1次考核5%。因负同等及以上责任的交通事故造成分公司人员重伤1人或轻伤1〜2人考核10%（指1次事故后果），重伤2人及以上或轻伤3人及以上考核20%。对有指标考核的单位（部门）负主要及以上责任的一般车辆交通事故超过1次考核5%（以此类推）。发生因职工培训考试不合格而上岗造成的不安全事件1次考核10%。发生特种作业人员无证上岗而造成的不安全事件1次考核10%。3.11.4.12发生人事、财务管理档案遗失事件1次考核10%。3.11.4.13发生因设备、材料供应不及时造成的设备不安全事件1次考核10%。3.11.4.14发生因劳动防护用品和安全用具质量不合格而造成的人身伤害事件1次考核15%。3.11.4.15发生重大加工件质量事故1次考核10%。3.11.4.16发生职业病、中毒事件、环境污染事件1次考核10%。对外工程项目部人员的安全保证金与项目部的安全目标挂钩。发生本办法规定的考核事项，考核事件发生时的作业组全体人员及项目部负责人。兼职驾驶员：发生负次要及同等责任的一般交通事故1次考核5%，发生负主要及以上责任的一般交通事故1次考核10%。发生负同等及以上责任的交通事故造成分公司人员重伤1人或轻伤1〜2人考核20%（指1次事故后果），重伤2人及以上或轻伤3人及以上考核30%。发生负次要责任的重大交通事故考核50%，发生负同等及以上责任的重大交通事故考核100%。安全生产保证金被考核的单位（部门），必须在下一年度补交安全生产保证金。奖励与考核的办理安全目标奖励的办理每月5日前，由安全监察部对各单位（部门）月度安全目标完成情况进行检查考核，填写单位（部门）月度安全目标奖考核表，人力资源部会核，经分管领导审核、总经理审批后由人力资源部执行。4.1.2每年12月20日前，由安全监察部对各单位（部门）年度安全目标完成情况进行预考核，填写单位（部门）年度安全目标奖考核表，人力资源部会核，经分管领导审核、总经理审批后由人力资源部执行。次年1月20日前再根据各单位（部门）安全目标完成情况进行调整。长周期安全奖的办理职能部门的长周期安全奖，由安全监察部统一制表，分公司领导审批后，由人力资源部核发，财务管理部支付。生产单位的长周期安全奖，由各单位填报奖励申请表，经安全监察部审核，分公司领导审批后，由人力资源部核发，财务管理部支付。4.3安全立功奖励的办理在电力生产过程中涌现的安全生产单项奖励，由班组填报安全奖励登记表，本单位领导审查签字后报安全监察部，安全监察部主任核查属实提出奖励建议，经分公司领导批准后，由财务管理部在安全生产奖励基金中支付。办理程序见附件2。4.4安全生产保证金的办理安全监察部负责安全生产保证金的考核、统计管理。安全生产保证金的交纳：各单位（部门）负责统一收取，并制表1式2份，经安全监察部审查后，出具交纳通知，到财务管理部交纳现金。明细表1份自存，1份交安全监察部备案。兼职驾驶员安全生产保证金的统计、制表由车管办负责。单位（部门）人员岗位变动时，在人力资源部出具相应手续后，安全监察部发出安全生产保证金退款或交款通知，由所属单位（部门）的综合员及时到安全监察部办理退款或交款手续。安全生产保证金由财务管理部统一收取并管理。安全生产保证交纳标准见附件3。本办法的经济考核，由安全监察部提出考核建议，经分公司领导审核批准（事故以上的考核由总经理办公会决定）后，由安全监察部出具考核通知单，由人力资源部在其工资中扣除，作为安全奖励基金的补充部分。行政处分由总经理办公会研究决定。有关考核的界定重大设备事故、恶性误操作事故（5种）、生产人身死亡事故、重大火灾事故、重大生产交通事故等的认定以《中国国电集团公司事故调查规程（修订版）》为准。严重的误操作行为及其它不安全事件的认定以分公司不安全事件调查分析研究决定为准。重大交通事故的认定标准以公安部的现行规定为准。一般车辆交通事故的认定标准按分公司《交通安全管理办法》为准。附则对本办法中所涉及的事故单位党支部书记行政处分比照行政正职按同奖同罚的原则处理。本办法中有关交通事故的考核条款，如与分公司《交通安全管理办法》的考核规定不一致时，按就高原则处理。本办法中有关事故等级的划分按《中国国电集团公司事故调查规程》执行。本办法不作为处理和判定刑事、民事责任的依据本办法由安全监察部负责解释。附件：1.安全目标及考核细则2.安全立功奖励执行程序3.安全生产保证金交纳标准

附件1安全目标及考核细则部门目标考核指标塵)%权<细则总经理办公室不发生重伤及以上人身事故不发生负同等及以上责任的重大交通事故不发生负同等及以上责任的交通事故造成分公司人员的重伤及死亡不发生重特大火灾事故1.分公司生产人身重伤及以上事故0次。20发生1次考核100%。2.人身轻伤事故0次。25发生1次考核100%。3.负主要及以上责任的一般交通事故，年度：不超过3次；月度：0次。25年度:超过3次每发生1次考核50%月度：发生1次考核100%。4.档案遗失、损坏而影响生产的事件0次。10发生1次考核100%。5.一般火灾事故0次。20发生1次考核100%。党群办公室不发生重伤及以上人身事故不发生负同等及以上责任的重大交通事故不发生对突发事件处置不力引发的不安全事件不发生重特大火灾事故1.分公司生产人身重伤及以上人身事故0次。20发生1次考核100%。2.人身轻伤事故0次。30发生1次考核100%。3.负主要及以上责任的一般交通事故0次。25发生1次考核100%。4.一般火灾事故0次。25发生1次考核100%。人力资源部不发生重伤及以上人身事故不发生负同等及以上责任的重大交通事故不发生因人力资源组合不合理而造成的不安全事件不发生重特大火灾事故1.分公司生产人身重伤及以上人身事故0次。20发生1次考核100%。2.人身轻伤事故0次。15发生1次考核100%。3.一般火灾事故0次。10发生1次考核100%。4.负主要及以上责任的一般交通事故0次。15发生1次考核100%。5.特种作业人员无证上岗而造成的不安全事件0次。15发生1次考核100%。6.职工培训考试不合格而上岗造成的不安全事件0次。15发生1次考核100%。7.人事档案遗失事件0次。10发生1次考核100%。财务管理部不发生重伤及以上人身事故不发生负同等1.分公司生产人身重伤及以上人身事故0次。20发生1次考核100%。2.人身轻伤事故0次。20发生1次考核100%。

及以上责任的重大交通事故不发生资金不及时到位而影响生产及应急处理的事件不发生重特大火灾事故3.财务管理档案、会计凭证等资料遗失事件0次。30发生1次考核100%。4.负主要及以上责任的一般交通事故0次。15发生1次考核100%。5.一般火灾事故0次。15发生1次考核100%。生产技术部不发生重伤及以上人身事故不发生负同等及以上责任的重大交通事故不发生因本部人员指挥失误造成的事故不发生重特大火灾事故不发生危险化学品保管不善造成的流失事件1.分公司生产人身重伤及以上人身事故0次。20发生1次考核100%。2.分公司重特大设备事故0次。20发生1次考核100%。3.分公司重特大火火事故0次。10发生1次考核100%。4.分公司负同等及以上责任的重大父通事故0次。10发生1次考核100%。5•分公司实现3个百日安全周期。5未实现考核100%。6.机组检修质保期内因检修质量造成的非计划停运0次。5年度：发生1次考核50%。月度：发生1次考核100%。7.设备、材料供应不及时而影响安全生产的事件0次。5发生1次考核100%。&因劳动防护用品、备品备件、工器具等质量不合格而造成的人身伤害或设备不安全事件0次。5发生1次考核100%。9.人身轻伤事故0次。10发生1次考核100%。10.一般火灾事故0次。5发生1次考核100%。11.负主要及以上责任的一般交通事故0次。5发生1次考核100%。安全监察部不发生重伤及以上人身事故不发生负同等及以上责任的重大父通事故不发生重特大火灾事故1.分公司生产人身重伤及以上人身事故0次。20发生1次考核100%。2.分公司重特大设备事故0次。20发生1次考核100%。3.分公司重特大火火事故0次。15发生1次考核100%。4.分公司负同等及以上责任的重大父通事故0次。15发生1次考核100%。5•分公司实