突发事件应急预案

申通快递网络突发事件应急预案目录1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4事件分类1.5事件分级1.6工作原则2组织机构与职责2.1领导机构与职责2.2办事机构与职责2.3现场指挥机构与职责3.预防预警3.1预防3.2预警预警分级预警监测筒毛预警发布辨缎预警响应严满预警解除茂4应急处答置鸡4.盐1信息报告柿4.2先期敏处置肢4.3应急希响应觉4.4应急职工作要求忆4.5应急胖结束瓣4.6善后昏处置桐4.7信息现发布拍5后期处制置名5.湖1情况汇报陆和经验总结鉴5.2奖惩叠评定和表彰丘6保障措予施自6.川1应急队伍奋建设束6.2物资茄保障荡6.3必备恨资料婆6.4技术证保障鄙6.5监督根检查滩6.6协调协合作桃6.7经费矛保障纳7宣传教仔育、培训和灾演练壁7.教1宣传教育7.2培训7.3演练8附则躺8.咸1牺预案解释部挠门预8.逆2挥预案实施时南间柿一、障总斗巧则使1孝、狭编制目的诱建立健廊全兼申通网络旧突发事件应污急工作机制党，提高应对田突发事件恨处理悠能力，最大纤限度地预防厚和减少突发荒事件及其造挡成的损害，沿满足竞对绪突发事件预订防和处置工于作的需要，荡确保六快递网络半的安全畅通巷。蜂2、好编制依据遵《中华捧人民共和国鼻突发事件应授对法》、《摇中华人民共升和国邮政法字》、《中华而人民共和国渐邮政法实施掀细则》、《倍国家突发公性共事件总体堵应急预案》菊、《国家邮芬政业突发事散件应急预案丸》等有关规厨定。工3姿、文适用范围删本预案驱适用于薄申通网络类突发事件的蝶预防预警和拘应急处置工戴作。症4捎、驶事件分类清本预案斤所称突发事到件，是指突桥然发生的网栏路运行故障葱、安全生产道事故、通信友中断或瘫痪脱等威胁蕉网络正常运测转床的事件。按繁照其发生过袜程、性质和各机理，主要滨分为以下四滩类：泛杆（写1奴）守.毕因使雨售雪及其他气辅象灾害、地储震灾害、地职质灾害等引帽起的人员伤跳亡、理快件积压、复丢失或损毁塔，财产损失毅，信息系统岁瘫痪、中断鬼。泊鉴（啊2冶）揪.珠因各类安全貌事故、冰交通事故、版生产设施和榆设备事故、约环境污染肌或牲生态破坏等抱引起的人员飞伤亡、大快同件积压、丢烛失或损毁，检财产损失，安信息系统瘫赖痪中断。刘书（贤3贤）被.站因传染病疫微情昆、群体性不芦明原因疾病焰、食品安全柿等引起的人尿员伤亡、快想件积压，财词产损失和通护信中断。锄紫（养4垫）鲁.紧因恐怖袭击眼事件、经济兴安全事件和伞涉外事件等渗引起的快件御积压、丢失俘或损毁，财销产损失和通除信中断。胞5嫌、刮事件分级发突发事乡件按照其性狮质、严重程津度、可控性炸和影响范围哨等因素，分潮为四级：Ⅰ雁级（特别重青大突发事件字）、Ⅱ级（夜重大突发事坡件）、Ⅲ级盏（较大突发未事件）和Ⅳ禽级（一般突更发事件）。门昨（佛1原）日.辰符合下列情巩形之一的，椒为棒申通网络膝特别重大突亡发事件（Ⅰ悼级）：扬eq\o\ac(炎○掌,1)仇.泻因自然灾害孤、生产环交通以事故等原因壮引起的突发核事件，造成妈相关人员死镇亡、失踪叙5纵人以上或受泳伤把15乘人以上，快嚼件积压剃1丝0000伍件以上康或毁损、遗疫失5000垦件以上毒的劲。况eq\o\ac(削○姻,2)确.轨生物病原体纠、生物毒素拜、危险化学狗品、放射性彼物品等晴禁寄物品进号入寄递网络询，并在寄递齿过程中发生山泄漏，已扩壮散形成特大愿污染事故，幻危及器50巨人以上生命格安全出的鸽。份eq准\o\a摩c(慧○口,3)驻.氧省会分拨中对心或一级分祸拨中心夜发生特别重慈大事故，造速成省际价网络纤中断定或挥片区水网络中断的伙。拼eq\o\ac(浴○缎,4)与.滩网点或分拨穷中心等精等场所被劫嗽、被盗或因描其他原因损命毁，造成现待金、棒快件铁、设备等损修失达而100看万元以上。米eq\o\ac(熟○诸,5)影.司其他对速网络隐安全畅通构鹊成特别严重垒威胁、造成框特别严重影退响的突发事撞件。骡告（怒2落）板.未符合下列情途形之一的，侵为回申通网络语重大突发事肤件（Ⅱ级）趣：拢eq\o\ac(棍○往,1)闸.师因自然灾害忽、生产洲交通康事故等原因阳引起的突发津事件，造成矛相关人员死涉亡、失踪3股人以上神5馆人以下或受陆伤10人以旧上贪15庙人以下，快巴件积压5瞧000瞎件以上1希0000惧件以下适或毁损遗失罢2酒000件以歼上5000阁件以下的日。备eq\o\ac(暂○直,2)拥.承生物病原体塔、生物毒素吗、危险化学招品、放射性墨物品等芦禁寄物品进爽入寄递网络蔽，并在寄递厚过程中发生须泄漏，已扩歉散形成重大疯污染事故，枝危及差10疾人以上启50备人以下生命袍安全。市eq\o\ac(袖○抽,3)症.哈省会分拨中侍心或仔一级砖分拨中心伯发生重大事堂故，造成雁省、市、自愤治区河内成网络滩中断。前eq\o\ac(草○计,4)默.佩网点或分拨时中心运等场所被劫期、被盗或因遵其他原因损愧毁，造成现羽金、守快件锦、设备等损特失达50万扰元以上潜1姥00万元以渔下。穿eq\o\ac(佳○仍,5)通.傅其他对祖网络控安全畅通构材成严重威胁传、造成严重缸影响的突发岛事件。衣吉（具3龄）王.公符合下列情家形之一的，疲为较大突发破事件（Ⅲ级攻）：臭eq\o\ac(悦○集,1)慨.辣因自然灾害夜、生产事故居等原因引起碎的突发事件急，造成相关缩人员死亡、冲失踪3人以从下或受伤5司人以上10屯人以下，快责件积压对3000四以上5飞000秒件以下门或毁损遗失零5匪00票以上旗2甜000票以狭下的。乱eq\o\ac(影○涌,2)势生物病原体浊、生物毒素集、危险化学朗品、放射性坑物品等欺禁寄物品进琴入寄递网络妻，并在寄递苦过程中发生辅泄漏，已扩宁散形成重大具污染事故，迅危及退10夺人以下生命依安全的。敲eq\o\ac(下○盆,3)半分拨中心发哪生重大事故殊，造成骂本区内米服务网络中芹断的。辛eq\o\ac(绸○辆,4)称网点或分拨及中心减被劫、被盗禽或因其他原凳因损毁，造遣成现金、秒快件撕、设备等损言失达粮10剥万元以上呀50欲万元以下。韵eq\o\ac(型○细,5)绝.矮其他对言网络可通信安全畅遥通构成较严勿重威胁、造缓成较严重影船响的突发事闹件。罪乎（主4唉）博.市符合下列情隙形之一的，仔为一般突发击事件（Ⅳ级宫）：盆eq\o\ac(谦○茄,1)逼.懂因自然灾害涂、生产事故化等原因引起瞒的邮政业突悟发事件，造爬成相关人员由受伤5人以驴下，快件积袋压哈500积票以上呆3000票志以下或渴毁径100票浮件以拉上500票偿以下的慧。容eq\o\ac(匆○属,2)碧.筹分拨中心发馅生事故，造蜂成本市服务柜网络中断的虑。守eq\o\ac(铜○澡,3)芦.冰网点题被劫、被盗傍或因其他原拣因损毁，造家成赴现金、快件菌、设备等损束失达盒1臣万元以葡上，10万亲元以下的汤。泉eq\o\ac(担○脸,4)技.包其他对神网络努通信安全畅西通构成一定横威胁、造成脱一定影响的同突发事件。林6杰、汁工作原则丹在国家避邮政局拆、当地省邮述政管理局及宅总公司榜的统一领导躁下，坚持统酿一指挥、密验切配合、快蹄速反应、科锡学处置；坚洁持预防与处团置相结合，矛以预防为主维；坚持谁检管理刃谁负责、谁煎经营谁负责写的原则，明该确责任主体险；坚持依法五规范、加强尸管理，逐步共实现前申通网络篇应急管理工销作的规范化克、制度化和首法制化，充晃分发挥各方骆面的力量共地同做好突发计事件的预防肢和处置工作超。头二、扣组织机构与栽职责榜1宾、辽领导机构询与职责嗽索总公司里突发事件应美急工作领导来小组负责全浙网络突发事捏件的剖应急管理工叼作罢，由扰董事长忍任组长，悔总裁龙任副组长，洪总公司各部衣门唉主要领导为螺成员。具体颗职责如下：工即（缴1赠）屯.黑审定宇申通网络突搁发事件微应急预案及杏相关政策、铅规划。财桃（睁2勒）作.啊决定启动、挺终止雪申通网络箩应急预警状优态和应急响尽应，指挥突屡发事件的应少急处置障工作胃。货宝（址3切）推.六负责向国家宅邮政局港、事件发生蓬所在地邮政致管理局及其其他相关部门放做突发事件波处理情况的捧工作汇报。拣当（窃4紧）甲.枯根据突发事脚件处置情况铃，向国家邮刘政局朽、事件发生运地邮政管理山局及其他相娱关部门冬提出支援请俗求。浮换（倡5扩）旗.兴审定灯申通网络窃应急经费预斩算。独缩（仰6价）糕.第监督畜网络尘应急经费使堂用情况。栋科（捷7格）须.熊其他相关重垃大事项。熊2教、可办事机构灭与职责功附突发事件乡应急领导小闻组下设突发罩事件应急工吼作办公室，虽设在支总公司总裁絮办毕，睁总公司公司鉴其他部门职协助做好相规关工作。具嚷体职责如下吵：蒸绸（筑1她）孝.生组织制订、灰实施良申通网络泰突发事件预爹防预警和应威急处置的政咳策、措施。瞎猴（眯2泄）留.竭组织制订、六实施蒙申通网络馆突发事件应萌急预案。激玉（右3牙）酷.青组织全王网络冻应急培训和强演练。察引（钢4外）墙.奶收集、分析烟国家邮政业动突发事件的拾信息，及时秧向国家邮政融业应急领导限小组报告和迫向社会公布珠重要信息。雕客（叔5笑）逆.时遇有突发事晓件，及时了秩解情况，遥并撕向防总公司俱应急领导小启组报告并提乒出处理意见疗。伴咳（收6尊）成.虫组织相应级户别的应急处抓置行动。脖暑（证7懒）筋.铃负责与政府邮有关部门的隐联系沟通。波徒（休8剪）杯.厦其他相关重皆大事项。橡3他、母现场指挥盟机构与职责臣突发事辱件发生后，供由事发济地网点或分酱拨中心量成立现场应淋急指挥部，芹负责应急处非置的现场指醋挥和协调工塌作新，并根据事展件等级，接换受总公司乎突发事件领嚼导小组挑及邮政主管米部门的统一葬领导。饼三、铺预防抽、嫁预警1、预防玩且（啦1呀）望.乡各网点及分免拨中心应加羞强对本公司殊及中心御的安全生产喘工作的检查尸，保障寄递痛网络的安全以畅通。描远（迟2缘）搅.且各网点及分众拨中心根据念安全管理制谈度，定期检薄查本狼公司及分拨米中心螺各项安全防闷范措施的落长实情况。对禾容易引发事皂故灾难和公趟共事件的危破险源、危险骄区域进行调幼查、登记、揉风险评估，寨定期进行检放查、监控，纸并及时采取歼安全防范措饺施，消除安听全隐患。2、预警坊筒（付1顺）卸.苦预警分级叶依据突膜发事件可能注造成的危害痕程度、紧急秩程度和发展娃势态互，申通网络螺突发事件峰的叙预警等级分贺为四级：Ⅰ搬级（特别居重大坐）、Ⅱ级（谱重大粘）、Ⅲ级（赖较重）和Ⅳ需级（一般）致，依次用红腥色、橙色、轧黄色和蓝色托表示。乎馅（处2要）耍.春预警监测籍择总公司异突发事件丢应急粉工作百办公室负责番可能对夸申通网络孤产生重大影效响的事仇件以及在穷生产过程中沫的果事故征兆或矮突发事故可端能对本行业词或其他行业菠造成重大影唤响的事件警量报证的遭工作，并浪对生产全过滚程日常运行挡状况实时监膊测分析，及礼时发现突发崭事件信息逗；各网点要匆建立各进省邮政管理榨局碑以及荐政府有关部蒜门令有效的信息丙沟通渠道硬。艘端（葱3掘）疼.写预警发布餐躲总公司荡应急领导小展组依据突发栽事件信息决照定是否发布损预警信息，介总公司侵突发事件抚应急灰工作看办公室负责闸办理。预警芝信息包括突际发事件的类行别、预警级误别、起始时落间、可能影亦响范围、警骨示事项、应蚂采取的措施拿和发布机关粱等。蛾预警信幕息的发布、榆调整可通过销广播、电视锻、报刊、互象联网、宣传糕车或组织人慰员逐户通知岩等方式进行聚，对老、幼蔑、病、残、伟孕等特殊人汤群以及学校愿等特殊场所坡和警报盲区野应当采取有没针对性的公间告方式。队请（围4上）疯.懂预警响应荒根据预是警信息，阶相关网点或孙分拨中心负消责人门应加强对本狱部身通信安全状抚况的监测，筐做好应急队击伍、物资及劝设备等处置段准备工作。幼芝骨（坏5团）磨.拿预警解除粉根据事徐态发展情况手，糊总公司秆突发事件应哪急工作领导敞小组蛇决定是否解丸除已经发布趋的预警信息扛，搅由应急工作芦办公室负责后办理。弦四、违应急处置半1仪、场信息报告教旅（犬1省）泉.蜓各网点及分词拨中心蜜通过监测获假得内部预警像信息后，应酱对预警信息洋加以分析，婚按照早发现晴、早报告、例早处置的原糠则，将可能吧演变为重大沾事故的情况忽，立即报告铁总公司象应急办公室轧，最迟不得糊超过1小时柳，并积极采处取防范措施常。氏伪（班2日）载.鱼总公司势应急办公室练接到预警信爱息后，应立妈即向忌网点或分拨赏中心所在地关的堂省邮政拖管理寄局禾应急领导小床组负报告躁，秋对室经确认，需改要启动候申通网络延Ⅰ级忽或戚Ⅱ级应急响佣应的，应立距即报告国家友邮政局椅及其他有关议部门订，并通知可填能受到影响观的其他单位助或个人，做然好预防和处捐置准备工作伏。掏2抹.达先期处置低冤突发事件发俗生后，事发蜻地的右网点公司或罚分拨中心罪应将相关信狡息及时通报益与突发事件洗有关的政府膜部门、企事妇业单位和公产民成，并屋根据职责和元规定的权限爹及时、有效汗地进行先期食处置，控制默事态。券3真.锁应急响应舒驱第一、漆办事机构处言置任务亏（1）托突发事件应润急工作办公恋室理接收事件的营报告，迅速顽做出评估，恶根据事态严际重程度，发钥布警报和通理报，同时进畅行适当的应秒急反应，并成立即为向应急领导扬小组报告。香（2）退应急响应启黄动后，根据嗓应急总指挥预的命令，组塑织开展应急票处置行动。嗓（3）忆协调有关部皆门，安排应退急所需的人盯员与物资。么（4）象负责对突发笨事件各阶段著应急工作的静记录、损失宁情况的初步变审核。毅（5）冲统筹协调各珍项应急工作双措施的落实耳。叙（6）慎总指挥交办热的其他事项无。贿中第二、御现场指挥机严构处置任务舰（1）微事件发生地凳的网点或者煎分拨中心负给责人在总公挽司突发事件西领导小组或始者突发事件伯应急工作办彼公室的领导常或指示下成荷立现场指挥掀机构。旁（2）殿抢救伤员，僻做好群众的丈疏散和安置涌工作，稳定趴民众情绪，静保护群众人缺身安全。广蹈（3）瓶采取必要措加施，妥善保搞护和安置快唱件，并做好您机要低快件演的保密工作壤。姓（4）炮根据现场情卷况、相关预筑案和总指挥尽命令，制定某并实施具体终应急行动方象案。块（5）嫂组织和指挥妹参与现场救课援的各单位性行动，迅速卖控制和切断泛突发事件源香头，防止损似失扩大和次泰生灾害的发春生，努力把柴损失降到最沙低限度。陡（6）悦及时掌握和挠报告重要情资况，请示物掘资增援、人僵员救助等应机急处置的紧搞急事项。龙（7）乐需要公安、怜交通、医疗色卫生机构等枯有关部门处抄理或协助处辞理的，尽快损联系相关部馒门，并为其刃工作提供便埋利。终（8）堤做好工作记搅录，保存与组突发事件有麦关的原始资纱料和凭证，绣并及时上报换工作进展情芝况。邪（9）抢做好调查和指善后工作，挡尽快恢复正知常秩序。道在突发亩事件应急处辛置过程中，臂要确保应急很工作系统内耻部的部门之甜间、人员之跟间的通信联督络畅通,确黎保信息传达杂及时顺畅。食通信联络方贱式包括固定陈、移动睡、确等。肾4捎.霸应急工作舟要求并芽屑（1）碰申通网络私突发事件处谜置街工作亦遵循先重点烘、后一般的您原则。每召蜘（嫌2黄）突发事件肉应急领导工卖作办公室成印员贯实铲24捆小时值班，过随时待命。好晕怎（适3挎）主动与上堂级有关部门猛联系，及时僻报告有关情戚况。菠旅没（附4吩）猎在执行哪突发事件处营置任务时，迈应顾全大局视，积极搞好酬与有关单位暖的协作配合挺。紫5与.株应急结束舰造成或充可能造成严凭重社会危害傅的危险因素六消除后，按付照“谁启动址、谁结束”鞋的原则，由砖启动应急响来应的机构宣兼布应急响应他结束。经现趴场应急指挥球机构批准，端现场应急处汗置工作结束架。聋6接.避善后处置努要积极稠稳妥、深入墙细致地做好彩善后处置工径作。对突发万事件中的伤秩亡人员、应猾急处置工作倘人员，以及烫紧急调集、靠征用有关单谁位及个人的烦物资，要按瞎照规定给予已抚恤、补助隙或补偿。凡要对突沙发事件的起苏因、性质、恨影响、责任缩、经验教训妙和恢复重建煤等问题进行患调查评估。叉突发事件让应急膀工作驻办公室负责桑对重大、较享大和一般突蚂发事件原因讲进行调查、踢分析和处理航，对事故后劫果进行评估肯，并对事故斜责任处理情蜻况进行监督架检查。历7贯.哀信息发布初根据《顾国家突发公做共事件新闻著发布应急预扭案》的有关闲要求，及时条发布准确、兆权威的信息斑，正确引导办社会舆论。坊按照“谁处显置，谁发布杯”的原则，但要指定专人雀负责信息舆舱论工作，迅去速拟定信息豪发布方案，尘确定发布内帜容，及时采温用适当方式骡发布信息，缎并组织好相怜关报道。该五、响后期处置东1.奇情况汇报和熟经验总结蚂突发事盘件处置工作焰结束后，骆突发事件巷应急抹工作咱办公室组织献做好突发事皇件中损失情派况的统计、屯汇总及任务瓶完成情况总足结和汇报，让不断改进技申通网络收突发事件应模急工作。相麦关截部门岔应予配合。商2.纠奖惩评定牵和表彰呈为提高阀邮政业突发度事件应急工醋作的效率和勺相关单位、系个人的积极诞性，按照有勾关规定，对雄在突发事件味处置过程中蹦表现突出的哥单位和个人冲给予表彰，翠对处置和保些障不力，给烦国家和企业告造成损失的梯单位和个人枕进行惩处。技奖惩办法另极行制定。衔六、渗保障措施状1.豆应急队伍痛建设峡复总公司将不殊断撞突发事件应迷急队伍的建铲设，以满足怒国家邮政业尖突发事件的废处置和通信迷恢复应急工共作的需要。零为应对突发摘事件，昂总公司突发禾事件证应急紧工作摸办公室可以饼紧急调用