以电代柴生态工程项目

以电代柴生态工程项目可行性研究报告二○○年月目录前言第一章规划原则和目标第一节指导思想与规划原则第二节规划范围和规划水平年瞎复第三墨节规划父目标躁绘第二章割基本情况醒揭第一兽节自然华地理概况膝坑第二忍节社会颈经济概况犹婚第三破节水电接资源及其它睬资源幻程第三章井居民生活用柳能现状及实佛施小水电脆辉婚寿代燃料生态馆工程的必要会性站海第一择节居民堤生活用能现央状好鹊第二席节实施吨小水电代燃游料生态工程支的必要性润玻第四章倘电力电量发派展规划漂膛第一练节典型普代燃料户电计力电量需求根第二节疼不同水平年雀各类用电负视荷电力电量亩需求预测剧第五章触电源规划及掀电力电量平漂衡雄第六章羡工程管理臂躲第一节至管鞋理体制与运炊行机制粥拘第二节盏发雕、用电管理奋第七章骗投资计算赚示第一怜节执电源投资溜辽第二泪节侧电网规划投单资掌第八章欺经济评价勒正第一袜节肯国民经济评摆价都凳第二雨节匙环境及社会扑效益桃喊第三扔节财锄务评价业诸第四说节电虾价承受能力刑第九章礼分期实施住意见染容第一哲节20没0l一20初05年近期膏计划和20生10年规划鼻绕第二罚节资金纲筹措方案用第十章氧保障措施与之建议沈锹第一志节保障裂措施揪障第二盾节政策倡、措施和建俘议垄前表言之XX区位于柏XX市市区切的东南部，合XX、炎XX交汇处发的东南侧，董西北与XX和区、XX区衫隔水相望，趁东与XX县陪接壤，西南调同XX县相疼邻。区域属日中亚热带季清风型气候。馋境内山岗连赚绵起伏。属丧典型的江南余丘陵地形。既盈全区5乡申1镇1场6锄个办事处，滋总面积21狐4.66平秀方公里，总核人口28.巴3万人。现决有耕地面积路6210公围顷，林地面土积5420泉公顷。境内束水资源丰富缓，境外客水归量大，有大穷小河流11型条，其中资敢江、邵水、挪檀江河横穿省境内。水能草理论蕴藏量句4.2万千负瓦，其曲中可开发利填用3.2万佳千瓦，披现在建有小端型水力发电欧站5处，沉总装机容送量2000清千瓦，，年咬发电量47乘0万千瓦。抵在建的神滩驱渡水电站建谱成后，将增磨加装机容量价2.4万千决瓦，新增发笑电量115钟20万千瓦绳，境内确县级公路纵粘横交叉。2垃07、32职0国道及1拜812省道忙横穿境内，方交通十分方蜂便。知纲改革开放研二十多年来边，大祥区在断上级各部门跪的大力支持向下经济建设泼得到蓬勃发冷展。但也由粘于种种原因澡，以小水电佩代燃料户比哑例过小，多芦数居民燃料烧以柴煤为主室，这既造成浅了乱砍滥代减现象，破坏吐了生态环境内，又制约了袜区域经济的秘可持续发展殊。小水电代尝燃料工程的抹启动，对促华进大祥区经岗济发展双生距态环境的保翅护梢起到非钩常重要的作笼用列随着改革开露放的不断深志入，资源的贞合理配置和递开发利用,男已成为经济判可持续发展个急需解决的欢问题，如何建开发丰富的货水力资源，突弥补燃料的庆不足，已引进起大祥区委默、区委政府盏的高度重视充，区委区政钱府准备抓住壶小水电代燃池料工程实施缓的契机，在魂全区内实施搏退耕还林还摔草，利用丰吐富的水电资技源，加快电胶力发展，逐沿步普及以电匹代燃料，切遭实保护生态控环境，实现然经济可持续桃发展的战略嫂目标，6谷台全区28毫.3万人口裳创造一个幸廉福美满的明弓天。炕第一章示规划原则和菠目标飘第一节指相导思想与规逼划原则烧一苹、指导思想兽姿认真贯彻霉江总书记开“无七一业”吴讲话精神，雹认真落实始“呈三个代表柳”份重要思想，底按照朱总理慢关于要大力测发展小水电性的指示，坚施持农村水电篮为农业、农绒村、农民服畜务的方向，笔把农村水电斜建设同经济惩建设、江河负治理、生态执保护、扶贫伟开发结合起犁来，解决农塌民燃料和农黄村能源问题才，促进退耕绘还林还草，采保护生态，扩改善环境丰，增加地方笨财政收入，役增加农民收荐入，进一步币搞好治水力谊、电，提高队农村电气化屠水平，推进尚我区经济可铲持续发展，沿推进农业现殖代化、农村老城镇化进程租，更好地为位农业、农村催、农民和地篇域经济与社乡会发展服务好。役弄二、规划原敲则奴1、坚持从望大祥区的实辫际情况盯发速，尊重客观笑规律，把电霸源开发作为柄小水电发展诵的当务之急少，努力创造犹一切条件为也电源开发亮效绿灯。锹2、坚持贯箭彻执行党和息国家促进中期小水电、农毫村电气化事水业发展的一疫系列方针政萍策，改善建俘设环境。堆3、在实施澡小水电代燃即料生态工程投中要密切结市合水电农村有电气化建设座和农网改造造，促进电源御、电网和负都荷的协调发坦展。臣4协、小水电代垮燃料生态工海程要密切结裕合西部大开华发和国家扶寨贫开发，促忽进工程区基俭础设施建设至、生态保护须和经济发展枪，加快贫困良人口脱贫致毒富。事5呆、坚持优先驱保证小水电摩代燃料户用硬电，积极发榨展其他用电泉负荷，取切实降低代恐燃料电价。忆6、加强与口大电网联络沉，积极谋求夜电网运行方煌式的灵活性抵，减少丰枯摧供用电矛盾居，提高小水茧电经济效益挺和市场竞争拐能力。昆第二节寿规划范围和娘规划水平年季一、充分考南虑我区实际东情况，把小终水电代燃料凯生态工程规挖划范围确定皂为整个行政值管辖区域。虽现将理由特北别说明如下基：首先，我书区除了丰富也的水电资源飘外没有其它讽可开发能源凭，如果己不能实施以独电代燃料工际程，老眠百姓就只能赌靠砍柴、烧办煤生活，这品样势必影响勒区域内生态而平衡，破坏扇环境。其次电，就是丰富蛙的小水电资掉源和大电网贪供电，为规极划目标的实粮现提供了充尸分的保证。钞二、规划水嘴平年魂小水电代燃嫩料生态工程绳规划以20纯00年作为浮基准年，2何005年作挑为近期，规般划水平年，真2010年姻为远景规划井水平年。君第三节疯规划目标善根著据我区6个木乡镇都属于称“辅退耕还林区局、自然保护浆区、天然林济保护区、水打土流失重点塞治理区传”寿四区范围内飘的实际情况述，结合这些钉乡镇所在地响的水能资源捧分布和用电翼量及发展前董景，规划以他下目标。颠1、退耕还夜林区所包括赴乡镇：雨溪核镇、面铺乡果、檀江乡、熟城南乡、板犯桥乡、蔡锷翁乡，总人口而12.54管万人；基准窑年的代燃料岩户为18%菠，到200渗5年小水电惭代燃户数达驻到32%，影到2010辛年达到62奶%。榜2、自然保因护区所包括钳乡镇：雨溪尚镇、蔡锷乡徐。基准年的缠代柴户为1结8%，到2绣005年小废水电代柴户筒数达到25派%，到20高10年达到对70%。六抢3、水但土流失重点移治理区所包应括乡镇：蔡载锷乡、板桥遵乡、城南乡系、檀江乡、天雨溪镇、面应铺乡，人数防12，54镜万人；基准绘年的代燃料廊户为18%疑，到200柔5年小水电番代燃料户数稍达到32%汗，到201萌0年达到6华2%。访第二章捐基本情况怠第一节轻自然地理概挨况卷侨大祥区位洽于市区的东柜南部，资江悦、邵水南侧姻。东和邵东否县接壤，北耐与北塔区。矮双清区隔水绿相望，东南客方同邵阳县落相邻，32泪0国道、2残07国道和折1812省葡道在境内交团汇，正在修乞建的洛湛铁甘路和潭邵高慨速公路纵贯字全境，交通祸十分便利。呈境派内山岗连绵刃起伏，属典答型的低山丘窑陵地形，本佩地属中亚热樱带气候，四盗季分明，光裂照充足，雨骄水丰沛，严毯寒期短，暑链热期长，信年平均气勾温17遵℃适，多年降水韵雨1258粗毫米。全区幅总面积21皂4.66平厕方公里。有铁耕地621俩0公顷，其栗农户水田4榆260公顷膊，旱土19转50公顷，疾水面150奔0公顷，林枕地5420破公顷。矿境盒内有大小河申流11条，侮主要有资江妇干流，控制朵流域面积2墙8142平跟方公里；资尚水一级支流缓邵水河，控践制流域面积和2068平盒方公里，资俗江二级支流监檀江河控制贤流域面积6闭31平方公豪里。菌第二节社会幻经济概况增忍全区现辖6阻个街道办事陵处，7个乡馋镇(场)，排95个行政对村(工区)横，5顽4个居委会绪，总人口'秤28.3万煌人，782蝴92户，其裙中农业人口瞎12.54尝万，非农业尤人口15.评76万人，茶人口自然增济长率4.6倾7%。据2烟000年底豪资料统计，茶全区工农业涝总产值达到针11.78监亿元，其中趋工业总产值店为9.67尘亿元，占总革产值的82号%，农业总泼产值为2.钓11亿元，箱占总产值的赶18%，国氏内生产总值壮6.8亿元薄，财政收入探4558万铃元；全区城既区居民人均牙年收入67原23元，农载村居民人均少年收入25间89元。房第三节确水电资源及链其它资源恶1、水电资狸源油全区境内共式有大小河流透11条，水恐资源总量9同.35亿立桑方米，人平束水资源32右69立方米馒，是全省人舍平水资源量宽的1.26幼倍，水电资斧源理论蕴藏友量4.2万瓜千瓦，可开补发量3.2撤万千瓦。中目婆前小水电装筐机5处20辆00千瓦，般仅为可开发吊利用量的6膨.2%，姑总装机容蔑量及发电能酒力还是非常拾小，利用率捡还很低，可职开发利用的览前景非常广急阔。阁挖四、其它资案源翠大播祥区森林资饭源较少，森郊林覆盖率仅羡为26.4菜%，林地面脖积5420类公顷，树种吗单一，主要挖为杉树、松仅树。月材林叉为2553汗公顷，其中主杉树266科公顷，马尾奖松1420貌公顷，国外悼松800公家顷。默境躁内矿产资源蚁匮乏，已探乖明的有砂金题、石灰石、火大里石、锰聋等10余种义，储量最多好的为石灰石拉，有200丝亿立方米，球大理石为2日.5亿立方燕米，地下煤炎含量较少，蚊分布零散，庆基本上没有旁开发利用。盾小铃第三章孟居民生活用周能现状及实索施小水电代床燃料生态工背程的必要性腐第一节询居民生活用茶能现状归随着电器化借的普及，电味能具有快捷薪方便、清洁况卫生的优势酷，是居民生要活的一种，商主要耗能，陶它能发挥其装他能源不替匠代的作用。吨但在农村电做网没有改造滔完成之前，食电能损耗量正大，电价偏阀高，加之广奶大农村居民招经济基础较埋差，绝大多卫数用户不得马不从经济方挠面考虑，大您量使用廉价四的木材、煤盼及液化气作学为生活能源睡。圣据寻调查全区生便活耗能全年波以烧柴为主异的8326淡户，按每户般每天消耗2光0公斤计算抖，每年需烧腥材4.5万养立方米；生锦活用能以煤姿为主的41荒494户，愁烧煤量按平肉均每户每天晶5个煤球计漆算，全年需少耗煤2.7体万吨；生活证以烧液化气加(煤气)为填主的790匙0户，每年锅耗气102主万公升，而费2000年橡全区生活用拘电量仅为2累3200万中千瓦时。槐第二节激实施小水电察代燃料生态腔工程的必要败性遮我区丰富的瞎水电资源为斥小水电代燃绍料生态工程膊的实施提供嚷了充分的保悔证，我区可弄开发的水电夜装机容量为谨3.2万千黑瓦，平均年幸利用小时可衣达3600钟小时，年发光电总量可达姥1.152廊亿千瓦时，滑至2010疯年按我区1饱500千瓦搭／年户的标朗准用量，全遗区7829疲2万户，居捞民生活用电窜量仅需1.有174亿千概瓦时。而华阵中电网每年袭供应电量达膛3000万颠千瓦时，电件力资源十分才充足。禽小水电代燃货料生态工程愧是我区朋“代十五烂”致经济发展战喝略的需要，猎也是落实全深区范围内退府耕还林还草让，治理水土心流失，保护忌生态环境，丘促进旅游开支发的先决条坡件，为大祥问区实现经济娇可持续发展蚂的战略目标盒，奠定坚实屿的基础。勤小水电代燃贵料工程是时烘代生活快节胜奏、是保护桶环境和生态邻重要条件的跟需要。大力净开发小水电纠，降低农民芽用电价格，眉用方便快捷疗、清洁卫生长的电能替代调燃料，一方借面可以减少馅污染，提高谣居民身体素祝质，另一方存面可以使农摧民从繁重的夸体力劳动中驰解放出来，糟为提高阻居民的生活予质量起着非合常重要的作温用。醉小御水电代燃料构生态工程更蛾能促进水电秋资源的全面纸开发，小水腰电能源可重拌复利用，从盈而缓解工农矛业用电的压悬力，为地方奔工农业的快放速发展创造券有利条件。骄第四章蝇电力电量发狐展规划厌第一节加典型代燃料已户电力电量除需求任一、基准年恒代燃料户电吹力电量需求贺：脖据统计，2窝000年底殖我区代燃料狠户已达17痕200余户顷。电炊户主贸要分布在市浪区及城南乡险等电网设施削较好区域。艳代燃料户主撕要由经济条邀件决定用电停负荷。浊根据对28弦户典型户的狂调查，基准概年代燃料户耐按用电量可阔分为三类。具电饭煲、电释炒锅、电水窗壶由于具有猾保温、方便偶、安全等优存点，为城乡蜂居民的首选均，基准年用哄上电饭煲、猾电炒锅、电抖水壶的户数察已达全区总寒户数的12拦%。对于经舍济条件较好莲、生活水平庙高的用户一语般都用上了锁电热器、消吗毒柜，此类属用户占全区欲总户数的7岭%。条件特逢别好的用影户用上了灰24欧小时有热水骨的热水器、指微波炉及浴诉霸，此类用躲户占全区总陶户数的棕3脱%。这三类葛不同的用户完其用电情况各如下表：肝百电饭煲泥电炒锅妈电水壶灯电热器越消毒柜煌微波炉裙电热水器蚕浴霸泊合计容量怀(kw胜h循)萄实际用工小船时立(土h筋)房年用电量泪(kw爽h章)美一类圈1愁件舒1绘件节1督件颜4手.多0遇300仅1200血二类衣1林件渠1绕件谊1累件别1挣件踏1牙件幅5胖.涌0歌300辜1500屋三类疤1辟件爱1银件混1彩件缸1叛件慧1徐件搁1犬件和1狗件崖1鼓件谁6涛.呀0颗300仿1800桌二、不同水枝平年代燃料孝户电力电量柱预测瑞随妨着社会的发晃展和居民生形活水平的提怖高，预计到候近期规划水赛平年即20滚05年，农誓村居民代燃邮料户普遍达秋到使用电饭届煲、电炒锅岂、电水壶的弯水平，年用苦电量达到1缘200度／能户。城镇居阶民代燃料户厕普遍达到使须用电饭煲、写电炒锅、电颗水壶、电热分器、消毒柜薪的水平，年角用电量达到蜜1500度掀／年。远期已规划水平年佳，即201室0年，农村暂典型代燃料再户达到使用房电饭煲、电坏炒锅、电水铁壶、电热器劫、消毒柜的腊水平，年用示电量达到1茧500度／谦户，城镇居催民代燃料户荒普遍达到使璃用电饭煲、轿电炒锅、电苹水壶、电热识器、电热水壁器、浴霸、罗微波炉、消微毒柜的水平臭，年用电量吗达到180专0度／户。钳第二节极不同水平年残各类用电负歌荷电力电量巾需求预测球鄙一、工业负呜荷的预测：点工脆业负荷按5穿%的年增长座率预测，基攀准年的工业予用电量为1他410万度数，到近融期规划年即股2005年财的工业用电俘量将达到1爸460万度态，到远穗期规划年即诱20咐10年，工元业用电量将仆达到击2071万炼度。刊轧·术二粗、农业负荷委的预测颂农惩业负荷按4伐%的年增长扛率预测，基垒准年的农业贺用电量为1锹416万度聋，到近期规而划年即20刻05年的农记业用电量将滋达到153栋2万度，到眠远期规划年去即2010艘年的农业用遣电量将达到索1863万务度。蜘三趣、城乡、居隆民生活和照泳明用电刮由凳于我区属华哀中大电网供境电区，生活睁用电基数较谢大，基准年追的生活用电轿量达到61樱2万度，随秃着农网改造持的完成、农版村电网的改坦善、农村电沈价的降低，射居民生活用最电仍会以较围高速度增长榜，按年增长锄率6%预测辫，到200蝴5年，生活贸用电量将达笔到688万景度，到20棋10年，生雕活用电量将黄达到920羡万度。，纺若四、不同添水平年负荷园曲线表仓基准年夏季案典型负荷先kw撞1跃2正3帐4迁5秋6魄7斗8凤9醉1习0舱1沉1拼1压2宗32400史0配326封000术327浴000琴32500扛0蓄33弱400竞0闪340宵000住34200趟0员33200则0肿33500墓0筐345蝴000起343侧00益0经350虑00吧0算1埋3咳1灭4否1塔5爱1泪6扰1普7希1归8就1他9屈2骡0评2莫1然2湖2殖2必3匙2碰4还34700艰0桨34000旨0碗346仆00帮0席336心00杰0匪340惰00说0居348乎00守0担35梦0000漏34850织0证348破00伞0志345雷00再0饮335暑000搜324衫000集基准年冬季代典型负荷岛kw幸l森2巴3佳4火5逆6未7搁8军9奔1雁0扶1粗1应1枯2搞305它000协3泳0妈6狐000昌3殖11000惰3洞0僚9000币317缩000找32200堪0原3240吨00弟315愿000替31800纳0孙327敬000易325班00匠0亚331颗000较1旅3命1艰4瑞1慌5知1维6平1炕7离1千8降1浑9愧2西0档2贡1山2天2宪2膨3惩2寇4团328锹000招322饺000利327害000文31900衰0铜322宾00违0兰32900范0写331枯000寸329许000裤3285强00羞326截000亮0杰318裁000易3兼08000解基准年月平虫均负荷挠kw柴1抗—悦3激酸1枝2蔽3屿4市5裕6氧7相8萝9析10奏U1啄12持13300吃0练13600暴0跑124甜00暗0婶13400鹿0道12600胃0厌14300下0求14500聋0侦14疗0叠100张135球00壮0板1270D补129敏000浩0造125贸000龄近期规划水贷平年月平均绸负荷纵k山w拜1秒2蠢3宝4携5捞6轨7梢8归9址1踩0舰l慈l健1登2须173延000墙176待000铁16卷1卫000庆174虚000件16300抹0浅18500逮0辰188棕00程0帖182夸000纳13500半0绩165助000默167予000警162春000侵远期规划水薯平年月平均告负荷信km大1伟2槽3未4胃5眉6尊7捧8冰9吃10批11竿1念2锤22400远0梢23处5艇0雅00麻21500税0偶232穷00辞0帝218派00且0往2470恼00逆251拾00放0元243映000茧234废000奴2Z惕0000铃223寒000欲216舞000卵第五章疏招电源规划及其电力电量平蹲衡剧一、电力电序量平衡分析雾：脸我区供电区荡域属华中电垦网覆盖区，欣电力电量供撤给较为充足傲。特别是本姐区水力资源偏蕴藏量比较茅丰富，现已优开发的小水鹅电装机0.固2万千瓦，钥远期发展设渠计神滩发电修站装机2.挤4万千瓦，宿规划年水力蚊发电量11桶520万千横瓦时，华中明电网对本区朱的年供电指具标3000贝万千瓦时，落而我区的总怒用电量三年严来的年平均义用电量在3都000万千西瓦时，其中仔生活用电占罢23%左右趴。因此任围何时期的用银电量都能得光到保障。抢二、近期规单划水平年电定力电量平衡滤分析钳我怖区近期水平核年即200填5年，华中喊电网供电年遮度指标达3暑000万千纠瓦左右，小弹水电发电量懂470万千瓶瓦左右。按却预测负荷和逆现有供电现希状可知供电热量十分充足粮。根据以电额代燃料户的壮用电量调查效可知，每户殃用电量约1许500度计爽算，在正常免基准年的基塘础上可新增蜡代燃料户3狼133户。相三孤、远期规划溜水平年电力钞电量平衡分卷析辞2冶010年即呢远期规划水狠平年，神滩惧水电站已竣旋工投产，可辨新增年装机殖2.4万千仔瓦时，新增蓝年发电量达肠11520节万千瓦时，渴据预测负荷弟，华中电网铁长江三峡水即力发电站相尘应继投产。隆电网供给电锈源将十分充拥足。富余电骗量充足，因描此神滩渡电来站发电量可浇做为代燃料惯用。按代燃伍料户年电量疯1800度矿／户计，全会区可新增水殖电代燃料户盼38500资户，全区总阀水电代燃料扣户达416受33户，占启全区总户数派的53%。大四雀、电网规划河诱我区电网现毕有35千伏洪变电站2座貌，即城西变先电站、板桥炭变电站，主仪要总容量3劫000千伏炮安，配电变简压器86处至，容量28浅00千伏安完，有35千窃伏输电线路必2条，共5机2千米，1攻0千伏输电锯线82千米蒸，0.4千杠伏输电线1逢96千米，失35千伏电捎网覆盖本区肠主要电源点键及负荷区1饿0千伏网络串延伸至99扛%的村组，惠用电质量基毙本保证在线耳损12%的阳范围内。完由全能满足用畜户的需要，傲因此以电代励燃料的发展后趋势完全符掏合我区人民赤群众生活的潮需要。一是尽在睛“传十五软”各期间，我区低规划开发新帽的电源点，候拦截资水修括建神滩渡水遇力发电站，踩确保代燃料创的电源。二连是满足我区油广大用户对葵电能质量的帜要求。以电欣代燃料工程桶实施后，线秩路线径选择季要根据负荷荡发展及电气汽化规划，进犯行改造，并接建立完善的束通讯系统以青保障电力运祥行科学调度丛。三是建立伪区水电系统眉信息网，提算高劳动生产旨率，降低网火损线损，节主约开支，降疲低单位生产怕成本，提高草经济效益。蕉以确保代燃遵料工程顺利俩进行。垃第六章工达程管理呢第一节介管理体制与仍运行机制拘一凡、管理体制咸各训小型水力发辰电站属区水厅利水电局二扣级机构，所杂发电并入华棉中电网，供丝用电归口水摆利电力共同惰管理。区水傍利水电局为障水利发电站段国有资产出觉资人代表，练具有国有资盖产监管职责瞒，以确保国虽有资产的安斑全、完整和历保值、增值绕，按照巧“步高效精干、户责权统一、绢建管统一尚”犹的原则，搞权好本部的管见理机构的调点整改革，组茎织实施水力训发电电气化躺建设、农电歼体制改革、甘农村电网改葛造，对水电慎系统进行水往电行业管理企，产权管理侍。芝二瞧、运行机制钱(评1)加大安带全生产力度初，树立铸“霞安全第一、兼安全就是效椅益迎”凡的观念，建重立安全生产栏制度，落实惩安全生产措的施。奇(酷2)加大技称改力度和科竿学管理，沉努力提高心设备完好率淋、利用率。逆各电站要加妻强设备更新伙和技术改造承，在技改中著出效益。溪(捐3)加强职峰工的思想政厌治教育和业傍务培训，提涛高他们的技材术水平和业包务能力，园2重、加强水电害工程建设管股理生完本善水电工程助建设责任体膏系，重点落续实布“蚊项目法人制驶、招投标制泰和工程监理拜制祥”绒等有关规定止和制度，强焰化工程质量何监督和财务铲监督，确保彻水利水电工该程质量。挽3屡、加强财务垃管理呜建斗立资金预算歪、计划审批相、效益评估践、检查督促巨和定期审计住等财务管理箩制度。加强酿成本控制管膀理，建立增友产节约、增均收节支的机变制。加强财路务建设，黄强化财务屑审计监督，会推行财务管耀理微机化，费提高财务人名员业务水平袖。混4氏、加快劳动蛛、人事和分洽配制度改革携步伐脏全犹面实行全员拒劳动合同制谊和集体劳动滑合同制，定竹岗、定编定剧员，择优录单用，竞争上欧岗。优化人印才资源配置雄和合理流动零，坚持能者咏上、平者让朗、庸者下，你建立平等竞份争上岗人事们管理制度，密坚持按劳分调配，效益优烧先，兼顾公枝平的原则，尿充分调粪动广大干部苦职工的积极屑性和创造性委。拉第二节雅发、用电管想理械全区发、用酿电管理，由统各个发电、误用电单位独飞自管理。为改降低成本、居提高效益，撞在发、用电惕管理上要采疲取以下措施程。洋1、各发、辱用电单位要的建立完善的郊、规范化的守管理制度，婚包括安全、要.设备管理州、运行管理饥、人事管理敞、用电管理济、工程管理雷、生产技术朵管理、财务危管理、物质吩管理等管理序制度。茧翠2、各发码、用电单位勤要精减机构是，定岗定责谈、裁减人员柔，合理实行纠人员分流、士减人增效。限3浇、对各发、助用电单位建瑞立科学严格队的考核制度盯，考核成绩武与经济利益沸挂钩。圆4维、加大技改愤力度，深挖章内部潜力，奔努力降低发促电成本。健窄全民主管理谨制度，调动狐职工积极性略。湖5起、坚持收支贤两条线，建巷立财务公开凤制，接受群概众监督。陡6坑、随着以电相代燃料工程您实施，对用芦电制度进行障改革，降低居电价，刺激抖居民用电代员燃料积极性万，尽量避免艰电力供大于已求，浪费电款能。茅第七章片投资计算芹第一节电抓源投资伞贸我区属华中宜电网供给区羊，涨“贸九五腹”吃期间前用电桃电源较为紧朗张，用电十掘分贫缺。随腔着葛洲坝、益长江三峡及龟省内大中型偏水电站的建沙成，大大缓弯解了我区供舅需矛盾。但葡是限于我区终是华中电网籍的末端用户遵，为减少电贴网线路损失庆，降低生产迷成本，利用筑现有自然水湾力资源，修启建发电站很泡有必要。因淹此，我区引“干十五腹”蚁期间规划修岗建神滩发电唱站,实施以港电代燃料工舒程，既是民搁心所盼，同俊时又能对水暖土保持、退掏耕还林等环霜保型工程提基供有力的保绳障。株修雪建神滩发电炉站的设计装侮机容量为2淡.4万千瓦尘，设计年发贵电量为11刻520万k偿wh，总投杰资3.2亿姐元。探第二节女电网规划投欢资硬以电代燃料荐工程实施后树，由于顽用电量增加威，原有线路汇难以承担新圾的电网负荷吴，必须煮进行电网改器造。初步拟光定：一是改手造35千伏钞安线路2条队，长42公用里，即板桥载段26公里景，城西神滩餐段16公里续，造价86矿0万元；二伟是改造10拆千伏安线路炒8条，共8佣公里，造价优500万元饲；三是网络驴技术改造费扒需80万元曾；四是糕自动化通讯繁设施配套费神需68万元努。综上所述毁，共需投资鸽1508万挠元。路第八章插经济评价守第一节养国民经济评输价禽大祥区小水明电代燃料生吵态工程规划冰总投资为3码.6亿元。锡近期投资为拔2上.3亿元，泄远期投资为肠1，3亿元致。较随着我区小脑水电生态工住程的全面实偷施，新增水咽力发电装机海容量2.4脾万千瓦，新餐增年发电量铅1.152革亿千瓦时。腥经电价综合牵测算，按新肤建小水电站活单位每千瓦醋投资为76喝00元，单原位电度静态豪投资为1.远63元／度熊，低于2栗—违3元／千瓦亡小时的规划炒最低标准，妥这充分说明放我区小水电读代燃料生态垄工程规划可纠行，且具有抛明显的经济严优势。秘为斧了规划更为毕合理，充分诵考虑电源开遭发要靠近负夕荷中心、靠闻近变电站的光规划原则，牺我区小水电葱代燃料生态敲工程新建神腹滩电站，该想站拦截集雨部面积大，发狐电效益好。叶再加上原有彩云水电站、布黄家洲电站阳、向阳电站披、檀江电站山和高家坝电辨站等五处电独站的改造对鸦改善我区的铃城乡居民用侍电状况十分巩有益。为了汁确保我区国矿民经济的可轰持续发展，材必须加大力序度发展小水搭电代燃料生蹲态工程。鼻第二节庄环境及社会轿效益查园一、生态环盛境效益窜小忘水电代燃料您生态工程的戚实施，到2绕010年将贸为我区15日.3万人，池即3.85态万户城乡居娃民提供廉价身的生活电能鹅，可逐步以句小水电代烧喊柴、烧煤、骄烧气等，大即力遏制破坏妥生态平衡污估染环境的行胜为，从根本男上确保我区恭的忌“厘封山育林、容退耕还林师”踪工作的顺利姨开展。经典狮型户调查估娇算，到20厅10年，我庄区以小水电燃代燃料居民窜每年可节省胜烧木材约4少.5万立方登米，节省煤杜炭2.7万宫吨，节省液臭化气102骂万公升；不版但每年可减邻少大量的二回氧彳匕碳排治放，而且可贩减少大量的朴二氧化硫排坡放。据规划办每年退耕还荡林面积60辽48亩，还获草面积23如00亩，保章护水土流失荒面积0.3轮万亩。这样歇就从根本上西遏制了烧柴橡毁林，减少步了有害气体问的排放量，攀将使我区的泪森林覆盖率枯逐年上升。段同时对防洪熟抗旱、农业脂灌溉、人们滴生活用水、刷发展渔业生蒜产、搞活经义济、增产增沸收，都大有缓好处。祸敌二、社会窜效益俩2顺010年小啊水电代燃料给生态工程竣脾工后，使我脚区年发电量牢新增1.1倚52亿千瓦清时，使我区犁居民户年均豆生活用电量寄达到150高0千瓦时，望电气{歪匕可在我区产全面实现，嫩使我区面貌括焕然一新。郊电饭锅、电化炒锅、微波趴炉、饮水机牧、电取暖器域等家用电器徒进入千家万敏户，对我区巨的两个文明泼建设将是一丽个极大的促没进。小水电膏代燃料生态删工程的实施岭，将大力提融高我区数十场家厂矿企业黄等用电大户絮的年利用小鞋时数，使全堂区的工业、霞农业、乡镇秆企业，个体叙工商业等突嫩飞猛进，贺国民生产姥总值将大幅夫度增长。恨第三节缠财务评价残兴本区小水睬电代燃料生净态工程规划手的财务分析晋是按照保本始微利的原则啊，在规划区蹲内城乡居民厨能够承受的孤电价范围内异进行。蒜首汗先分析预算竹小水电代燃飞料生态工程妈的成本，成鬼本由发电成匪本和供电成龄本两部分组羊成，发电成乡本包括折旧伟费、维修费弄、职工工资教及福利、保慧险费、材料谊费及其它费字用等。供电垒成本包括供朽电折旧费、投经营成本利拜及其它支出橡。其次进行肢电价分。析堤测算和财务绩经济分析。穿下面就计算薄中有关事项砌加以说明：悦抱(1)该工桌程总投资及碎分年度投资扔计划使用原押则是先利用视自筹和低息扁贷款或国家出投资，尽量滑降低成本，蜓少付利息，这达到节约资谎金的目的，童项目总投资则3.6亿元姥，其中遍“愤十五移”斗期间规划2纳.3亿。稼(满2)固定资抹产折旧率取著综合折旧率征4.5%，锣维修费率取侧固定资产投淹资的1%。迹席(3笛)工资及福完利按每年每须10万.元贯销售收入增剖设1名职工炼，年工资及档福利按每人峰每年1.1美2万元计算插。左(灯4)材料费味及其它按每算单位千瓦2膀5元计入成台本。堵珠(5)银行阶贷款利息，蒸50%按国柔债利率2，岂5%，50有%按银行贷问款利率5.吗31%计入拌。策电价的分析突测算说明：销把代燃料区稿农村居民能回承受的电价惹，与工筒业用电和居避民照明用电粱的市场价格框进行综合计吧算，结果表尽明：综合电谜价为0.3缴元／kwh碎、0.2元财／kwh时丽，连本付息网还贷年限分柳别为15年湿、21年。假通过比较分乏析，采用综侦合电价0.脊3Z／kw葡h，该工程惭总投资将在翼开工后，借18年(即设2019年类)全部回收挥。近该忍工程发电成材本电价在2惨005年为流0.47元忆／kwh，柴在2010三年为0.4国元／kwh物，供电成本向电价在20届05年为0缸.05元／瘦kwh，在延2010年伞为0.03趣元／kwh听，代燃料区近到户电价为放0.5元／耕kwh。通港过财务分析剧表明：经济谎内部收益率占IS=10若.11%。垄投失资回收年限盾18年，贷围款偿还年限济15年。然吼投资利税率炸6.3%，因投资利润率命为6%。桥因匪此，如亚果各种优惠但政策到位，钓进一步强化亩工程管理，碗我区小水电灾代燃料到户宣电价定在0骆.4根—慧0.6元／尖KWh是完严全可行的。侄第四节辛电价承受泥能力协葱在大祥区沿委、区政府绑的正确领导欣下，通过全葛区人民艰苦野努力，通过信小水电代燃挽料生态工程楚的顺利实施救，千“击十五绢”酸、绢“泊十一五上”赛期伺我区的题经济发展将辞以10%以岩上的速度快蚀速增长，户中均收入将由怖2000年波18500却元／户，增歉加到201虑0年的25励600元／炉户，按每户丸代燃料用电雁1500千眠瓦时的年用份电水平，按续每度电价0朱.5元；区照明加工顽电炊综合价败为0.6元闻／千瓦时测拉算，价格合通理，代燃料被户经济上能带够承受。具第九章卸分期实施意妥见讨溉小水电代族燃料生态工衬程，是一项愚利在千秋，苍一本万利的纽宏大事业，仁利用无限的跃水电资源为痕社会，为大料祥区的千家漆万户造福，膏是党中央的滴英明决策，牌是广大人民旺群众的迫切成要求和愿望队。为此，小位水电代燃料患生态工程必辛须尽快实施乏。同时，区尽委区政府对适此十分重视龟，成立了小啄水电代燃料迹生态工程领回导小组,亲核自召开规划耍会议研究电笔源，配套输杆变电工程的廊开发方案，途制定了优惠鼓政策。在瓦“按十五克”匆期间先安排宾神滩渡电站宫筹建工程，武檀江电站何辜家滩电站扩活改建工程及炭东风水轮泵遍站发电站改畏建分别在2倡002给—屈2004年捞底竣工投运挠;把纳入纽“网十五宗”稻期间电气化输的神滩电站灯安装于20烤05年动工劈，2010愈年竣工投运携。衬第二节资金裂筹措方案遇营我区小水电暮代燃料生态攻工程计划投瓜资3.6亿仔元。其资金午来源是：财净政资本金0焰.87亿元瓦，银行贷款麻2.5亿元枕。区自筹0覆.04亿元盐，引进外资提0.2亿元立，其中泥“慌十五兰”猴期间投资2号.5亿元。练资金的筹措炮途径主要有旧三条：一是鹅制订小水电挽开发的优惠认政策，充分赌改善投资环抓境，坚持举“宫谁投资、谁紫受益糖”医的原则，积做极引进外资竭；二是争取稀国家资金。捆我区是97宋年底区域划奋分成立的城骡区，经济基顺础薄弱，恳俯请国家大力乐扶持我区小军水电代燃料候生态工程的畜实施，给予拦倾斜政策，滋实施贷款改羡拨，提高小咽水电的抗风口险能力，帮器助人民早日享脱贫致富；浴三是争取银钓行贷款，从伪财务分析结愤果看出我区泄小水电代燃哀料生态工程贝规划尽管一李次性投资较产大，还贷期牢为15牲—赛21年不等昂。小水电贷谎款风险性小填，对银行仍湿有利可图。忧四是号召全慌社会办电，神实行多层次随、多渠道、锣多种形式筹桥资办水电。植第十章骨保障措施与膀建议昌第一节保障恨措施敌赛1、加大小耐水电代燃料问生态工程的怜宣传，使各诚级领导各部烦门充分认识芦·木我区小水电渣开发的经济却效益和社会黄效益，正确忧理解国家关掉于发展小水恳电的战略思夜想。统一思悼想，树立信旋心，抓住机尼遇，把小水首电代燃料生嚼态工程落到要实处。贸2棋、成立即阳尿市大祥区小文水电代燃料篮料生态工程肯建设领导小钓组，由饶区长任组长派，分管农业零、工业的副曲区长、农委币(办)主任吴任副组长，共水电局局长字任办公室主熔任，大胆任齿用熟悉水电攻业务，热心惨于水电建设绝，德才兼备相的科技人员匪担当小水电字代燃料生态蚕工程的具体加工作，确保鹅小水电代燃扔料生态工程含实施的力度切。第滨3、建立疮完善的工程业建设管理制左度，组织强担有力的领导毕班子，肌以区水电局完科技人员为柱主体，负责牢组织各项工陪程勘测设计借、施工和技冒术培训工作芝，工程建设港实行孕“骂业主负责制阔、资本金制准、招投标制鼻、工程监理币制、财务审体计制、目标德管理制登”宝等六项制度灭，做到依法晓建设，达到厉优质高效。咐4跪、用好用活还中央和省、域市关于发展诞小水电的方股针政策，抹积极争取法国家出台武“只财政贴息馒”融、追“蜓延长贷款还难贷期箭”贫、订“泊水电电气化返发展基金允”渣等政策。按办5、出台右我区小水电绝开发优惠政捡策，实行多用渠道、多层拦次、多形式国筹资，积极指招商引资，揪做好吸引企码业，集体和逮社会各界人栏士投资小水溪电代燃料的坊生态工程，抵确保建设资乞金及时到位欣。惰6、增强小涌水电工程的授管理，提高亏技术人员的廊待遇。挖潜塘革新，减员寿增效，首把小水电代担燃料生态工肌程建设费用傲、运行维护景费用降至最似低水平。哄第二节富政策、措施请和建议武谎小水电代燃粪生态工程是投一个利国利隆民的系统工哲程，要使小首水电代燃料馆生态工程顺相利实施，国愿家必须要有追强有力的具咳体政策和措湿施做保障。叼根据我区的兵实际情况，掉建议如下：畏1膊、政府要积骑极支持小水唇电的发展，唉协调华中电译网和地方电和网的关系。足保证地方电塞网和华中电准网的灵活并挪网运行，枯醋水期地方.辈电网的电力垮缺口华中电固网应该给予跟补充。具体容到我区要做僻的工作就是劫通过政府协穗调使丰水期附电量以平等解的电价售给倦大电网(华峡中电网)，菊或者实行借钳网过路，收召取少量过网悦费，大电网谎的下网电价悉既要适应市反场经济也应尸符合国家有喷关政策，反著对不平等的寿垄断经营。客这也是小水且电代燃料生右态工程能否李完全实施的咐关键所在。幸2荐、在继续贯熔彻执行紧“删谁建、谁管锦、谁有、谁需收益倾”践政策的同时似,政府部门葬以积极的态持度指导小水傍电代燃料生沉态工程顺利捞实施。惕邵阳市大祥云区小水电代症燃料规划汇桨总表神序号蛾项留般目乘菜名维粪称仅单抗好位摘2002阿年稍2005颗年线2010竿年省序号脆项稠绪目蹦渐名肢泄称胀单位丽2000膨年滋2005虑年肆2010袖年鼓基本情况壳21庙水力资源理板论蕴藏量溜万千瓦姓4吐．念2许4命．佛2袄4纳．冬2谢1按总产数曾户群78292岭85935荷89372孟．桶其中：可开休发水力资源姥万千瓦玉3蛾．古2府3兼．声2姨3岭．这2甚其中：农村许户数萌产桃28925顾317学59今34112拦22扣发电装机容衡易帖千瓦蜓2000窄2000哲13250史2窃总人口洁人萄28300沫0旱28869眨0梯29007免6森其中：丰水送期最大出力拌千瓦无2000拍2000需13250雷其中：农村葵人口主人语12540就0乐12619幼9楚12680朱6拢纸枯水期最大宜出力鸟千瓦哭1284见284茅4416宿3油幅员面积陆平方千米台214域．辨66腹214逗．翼66寄214愿．纽66血23丘发电设备年喉利用小时盐小时悉3900浅4000孙4600低其中：耕地岗面积醒万亩蹈9栋．母3150繁9谁．鱼280冤9贞．迁2所0害24酷年发电量友许·偷万千瓦时刺470来470读12009跟4贸森林覆盖串精％杠25码输、配电线阶路长度辫千米以25披15粗18套)泄退耕还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