某集团公司母子公司管理控制体系设计方案

中国***工业集团公司**公司管理控制体系设计方案***管理咨询公司二零零二年四月目录TOC\o"1-4"\h\zHYPERLINK\l"_Toc6019478"前言母子公司管理控制体系设计基本思路1HYPERLINK\l"_Toc6019479"第一部分中国BC集团组织结构设计2HYPERLINK\l"_Toc6019480"一、中国BC集团公司定位2HYPERLINK\l"_Toc6019481"二、中国BC集团公司法人治理结构3HYPERLINK\l"_Toc6019482"（一）出资者代表4HYPERLINK\l"_Toc6019483"（二）总经理层4HYPERLINK\l"_Toc6019484"（三）监事会5HYPERLINK\l"_Toc6019485"三、中国BC集团公司总部组织机构5HYPERLINK\l"_Toc6019486"（一）委员会5HYPERLINK\l"_Toc6019487"（二）总部职能部门9HYPERLINK\l"_Toc6019488"四、中国BC集团公司事业部组织机构12HYPERLINK\l"_Toc6019489"（一）机车事业部13HYPERLINK\l"_Toc6019490"（二）客车事业部15HYPERLINK\l"_Toc6019491"雁（三）货莲车事业部直18HYPERLINK\l"_Toc6019492"咱（四）配队件事业部伙20HYPERLINK\l"_Toc6019493"卫五、中状国霉B欧C禾集团公司旁组织机构倍中期调整选22HYPERLINK\l"_Toc6019494"汉（一）机宏车车辆核绍心业务管绕理关系调蚀整寿22HYPERLINK\l"_Toc6019495"陶（二）事卷业部组织拣结构调整字23HYPERLINK\l"_Toc6019496"另第二部分存中梨国顽B响C绘集团母子注公司管理荐控制的主盈要途径价27HYPERLINK\l"_Toc6019497"蛾一、子公目司分类厕28HYPERLINK\l"_Toc6019498"杆（一）改毁制前企业狸28HYPERLINK\l"_Toc6019499"燥（二）新糖组建的股擦份有限公见司与有限翠责任公司愈28HYPERLINK\l"_Toc6019500"全（三）存译续部分设挤立的子公省司流29HYPERLINK\l"_Toc6019501"兰二、人事按控制冒29HYPERLINK\l"_Toc6019502"庆（一）任尸用某29HYPERLINK\l"_Toc6019503"追（二）考工核圣31HYPERLINK\l"_Toc6019504"办（三）薪号酬与激励互37HYPERLINK\l"_Toc6019505"惩（四）招狼聘、选拔音与培训伤38HYPERLINK\l"_Toc6019506"共三、财务陵控制许39HYPERLINK\l"_Toc6019507"以（一）集说团财务制貌度席39HYPERLINK\l"_Toc6019508"辛（二）审邮计走40HYPERLINK\l"_Toc6019509"溜（三）现肌代化财务萍信息系统诚40HYPERLINK\l"_Toc6019510"青（四）财位务分析评僵价磨41HYPERLINK\l"_Toc6019511"屯（五）投返资管理斥51HYPERLINK\l"_Toc6019512"滨（六）融抬资管理座54HYPERLINK\l"_Toc6019513"受（七）现胸金管理绵55HYPERLINK\l"_Toc6019514"键（八）资锅产管理防55HYPERLINK\l"_Toc6019515"斩（九）收厚益管理照56HYPERLINK\l"_Toc6019516"景四、权限砌控制爷56HYPERLINK\l"_Toc6019517"还五、信息窄控制押58HYPERLINK\l"_Toc6019518"戏（一）管催理者定期胀述职制度箩58HYPERLINK\l"_Toc6019519"尊（二）财居务信息报颈告制度麻58HYPERLINK\l"_Toc6019520"粥（三）经喇营管理信刑息报告制六度晌59HYPERLINK\l"_Toc6019521"厕（四）重姻大专项事确务信息报购告制度姓59HYPERLINK\l"_Toc6019522"献（五）重自大突发事即件报告制鄙度声59HYPERLINK\l"_Toc6019523"干第三部分奔母子公司霉管理控制法的动态管凯理系统泪60HYPERLINK\l"_Toc6019524"旁一、战略充管理型60HYPERLINK\l"_Toc6019525"毙（一贯）光B置C后集团战略卡管理定位晌60HYPERLINK\l"_Toc6019526"另（二掘）虫B植C跌集团战略画管理组织师60HYPERLINK\l"_Toc6019527"甩（三荣）缠B命C壁集团战略中管理过程友62HYPERLINK\l"_Toc6019528"维二、经营漏计划管理雁64HYPERLINK\l"_Toc6019529"仿（一普）帅B销C坡集团经营愤计划管理品定位姜64HYPERLINK\l"_Toc6019530"动（二羞）贱B你C揭集团经营导计划管理畏组织睛64HYPERLINK\l"_Toc6019531"床（三偶）笛B命C俘集团经营洞计划管理号过程渗64HYPERLINK\l"_Toc6019532"呢三、财务酸预算管理依65HYPERLINK\l"_Toc6019533"旺（一炕）达B筐C说集团财务脱预算管理炼定位俱65HYPERLINK\l"_Toc6019534"卵（二倘）潮B低C柜集团财务妥预算管理监组织案66HYPERLINK\l"_Toc6019535"眼（三殖）竟B贷C援集团财务但预算管理腰过程扰66智前言所母子公司持管理控制利体系设计亡基本思路吊基于外部矛环境、内股部资源与食能力分析赵，结合利维益相关者洒的期望，龟项目一期液报告确立虽了音B燃C压集团跨越蓝式发展战留略受。鼻B光C恋集团要实抚现跨越式第发展战略舅目标，必槽须构建集绑团战略支绪撑体系。摸战略支撑盖体系具体温由四个部创分构成：钉一是集团知组织结构倚；二是集嫌团战略分戴解体系，希即对集团报的战略从坐纵向（由祸集团到业购务单元、摔子公司、拿分公司等盆）、横向判（职能）臣、时间三鞠维进行分蛋解，从而语确定集团甚各个层级拢的具体目升标、任务滨与经营策扁略；三是元资源与能副力的优化贺配置、供派给与保障天；四是建盖立完善的键管理控制楼系统。错管理控制壳系统是集纺团有效运葬营和战略搂实施的重脚要保证。诊母子公司仰管理控制响体系，则且是战略支样撑体系第渡四部端分装―饱―扣管理控制新系统的核拨心。忆一般而言富，母子公百司管理控兵制体系由慰三部分构书成：一是棚集团组织能机构设置葡与权责定旧位；二是菌母公司对堵子公司管腥理控制的川主要途径仙与手段；艰三是集团菜战略管理唱系统、经咬营计划管碌理系统与烘财务预算亦管理系统浅。暂B埋C坐集团母子喊公司管理是控制体系亚按照前述促三个部分极进行设计看。烫第一部分武，集团组词织机构设庸置及各部控分职能定草位。这一您部分是在乔集团重组跌设计方案妇的基础上苗，对集团陆组织结构控进行具体码细化设计中，以明确索集团公司球法人治理称结构、集练团公司决沿策参谋机线构、集团早公司职能钉部门、集场团业务单拘元的具体隶构成及其好主要职责旺，同时确剑定子公司厕在集团中忧的定位与牙功能。朱第二部分雄，母子公壳司管理控爸制的主要受途径设计创。母子公旷司管理控和制的主要兼途径包括误人事控制陕、权限控款制、财务掏控制、信课息控制四芦大部分，构它们共同买确立了集划团公司对耻子公司进借行控制的执重点与途艳径。窃第三部分判，战略管遍理系统、良经营计划责管理系统有、财务预存算管理系而统设计。能战略管理送系统、经籍营计划管裙理系统、页财务预算细管理系统央是集团公棒司实现对队子公司业骨务运营过熔程管理与匆监控的重豪要手段与蚂方法。战晨略管理系填统与经营顾计划管理钩系统保证歌集团公司侍从业务运沸作角度实碎现对子公白司的过程暮管理与监些控。财务奖预算管理驰系统保证非集团公司胜从价值管吼理角度或搅财务管理蚕角度实现倚对子公司习的过程管皮理与监控桶。贪其中，经恨营计划管内理系统从策属于战略弟管理系统感，财务预钟算管理系漏统从属于痛战略管理逗系统与经鹿营计划管惭理系统，恋但同时也叔有别于战扁略管理系仗统与经营聋计划管理惨系统。博从静态和刃动态管理对的角度来市讲，集团区组织结构盾设置与各租部分权责仓定位、母化公司对子洞公司管理鸦控制的主煤要途径，索是母子公染司管理控伞制体系中坡的静态部持分，其核病心是明确云母公司与蓄子公司的银权责划分歉，建立集诞团公司对凡子公司的迟监督制衡旬机制。战棉略管理系励统、经营言计划管理军系统、财珠务预算管榜理系统则胞是母子公金司管理控握制体系中彻的动态部领分，其明论确了集团泛在经营运脂作过程中亲集团公司叨如何对子恋公司进行翻动态管理洁。母子公撕司管理的诱静态部分数与动态部聚分有机结胡合起来，候则构成了嫂完整的母境子公司管丽理控制体均系。难第一部分庆中驾国闲B壤C脱集团组织惰结构设计副一、中捐国疤B阅C侧集团公司出定位征中煌国橡B娱C码集团公司镇是在中车撑公司基础帐上拆分重拒组的集团屈公司。在秋计划经济屿条件下，勺中车公司味作为我国区机车车辆厌行业的管暗理机构，舟履行的是郑机车车辆韵行业管理奸的职责。吐中车公司序分拆为南舱北两大集芳团之后，屿作为国家互授权的国革有资产经牺营与管理晴的主体还，甩B放C寄集团公司烛未来的功峰能定位将宵发生质的版变化。吩首先，根添据国务院启有关文件热，总B修C洪集团公司杂负舱责垫B劳C粪集团国有乌资产的经鞋营与管理冷，其在国吹家宏观调祝控和监督母管理下，斤作为市场剃主体，依蝇法自主进符行各项经轮营活动。者其次，集刷团公司作冲为筐B厨C顶集团的核锅心企业，壁其依据产烈权关系，挡行使集团如国有资产猎出资人的汉权利，统哗一负责集尸团投资决曾策、集团席内部资源界的优化配亦置和业务骗结构的调搭整，是集采团的战略陵管理中心姥、投资管链理中心与厉资本运营侵中心，对易国有资产晋保值增值答负完全责晌任。乖第三，需从迁B崇C呆集团现状捷来看，集劝团所属企听业仍保留质原有的生翻产经营格灿局，各自产为政，相昼互竞争，监重复建设坑。从集团伏的整体利风益出发广，宅B甩C饶集团公司袍也必须改韵变原有的梦功能定位拼，承担起顿重组改制厚的重任，按调整内部征产业布局店，使各企冒业之间实亦现分工协爪作，资源颈得到优化砖配置，并笼肩迎接市拆场挑战，殃共同谋求贼集团的整央体发展。灭第四，要令实现集团旷的跨越式随战略目标位，顺利实悟现集团所何属企业的译重组改制嘴，集团公恰司迫切需庸要提高集肯团总部的棒控制力。肢然而，由机于从行业也管理机构骂演变而来解，集团公榆司控制手违段相对简概单，对下科属企业的伙控制力较宜为薄弱。逐如果定位新于以资本劫运营、战碧略管理为勉中心的纯歌粹的控股斥公司，集暗团公司很坏难指挥成疫员企业，曲进而难以末实现集团铸公司的战乱略目标与算国有资产毒增值目标我。掌综合各种诵因素考虑诱，垮B爽C攀集团公司费当前应将雁自己定位屿于集业务法经营与资雪本经营于垒一体，战鉴略管理与惑业务运作话相结合的世混合型控肌股公司。渡随脑着捞B涛C坏集团内部熊重组改制姥逐步完成划，集团内蒸部管理体望系日趋完颈善，主业端不断精干厨与发展，握集团公司止可对具体捐业务的管父理逐步放待权，管理陕重心向战鞭略管理、补投资管理涝、资本运厨营转移，湾集团公司或最终演变碌为以资本东运营、战农略管理为妙中心的纯杰粹的控股旧公司。直因此，弓与各B做C巾集团公司嗽的功能定扩位相对应傲，集团的乔组织结构余必须体现基混合型控浸股公司的在特征，集疾团公司既似要完善其贵战略管理丧、投资管青理、资本优运营的功查能，又要壁担负起业劳务运作管央理的经营批责任。袭二、中份国渠B远C团集团公司病法人治理乖结构艰根据《国箩务院关于且组建中肆国籍**煤*酱工业集团励公司有关很问题的批学复》与《郊中雨国搏**金*乳工业集团库公司章程殿》，中锻国凶B吓C印集团公司肠实行总经射理负责制落，国务院肚向中粱国夕B泥C躺集团公司谋派出国有森重点大型别企业监事励会，对其族国有资产狼保值增值牵状况实施青监督。因较此，中它国广B街C称集团公司煎法人治理甘结构由三长部分组成卡：国家有室关部委代舱表国务院现行使出资锯者的权利愧；集团公闷司总经理务层是集团香公司的经删营决策与双管理机构饰，负责授京权国有资挖产的运营头；监事会墙代表国家银对摄B券C哪集团国有玻资产保值衫增值状况享实施监督小。我（一）出染资者代表偶国务院是嗓中潜国死B洲C抄集团公司趋的出资者虾，授权有咐关部门依舒法行使出弦资者权利阴。其中，遥集团公司绕领导班子窜和领导人检员由中央雪企业工委衫管理；资塞产管理及皮有关的财亮务关系由欲财政部负员责；其他牧关系依照摆《中共中粮央办公厅辞、国务院吹办公厅关号于印发中内央党政机基关与所办产经济实体熟和管理的娱直属企业庭脱钩的有航关配套文挤件的通知伸》（中办链发疾［秧199福9酸］只8信号）精神絮办理。裹（二）总孝经理层第中忠国调B响C唤集团公司难实行总经碰理负责制敢。集团公趋司总经理棍、副总经蝴理、总会棚计师由中惧央企业工绑委任命或朋聘任。总痕经理办公俭会是中股国访B滑C有集团公司翻的最高决固策机构。涝总经理办交公会由总谣经理、副仅总经理、仰总会计师堡组成。蹈根据总经宏理负责制纪的安排，洪总经理办缝公会决策宴机制实行肆民主集中涌制，即集乱团公司重四大决策事闭项经总经君理办公会小研究讨论季后由总经刻理决定。怨为了提高勉决策效率罪，建议在耐总经理办绝公会的基财础上将集欠团公司各圾事业部部满长以及集溜团公司任压命的总经益济师、总拢工程师等付高级管理汤人员吸纳面进来，成麻立总经理系办公会扩露大会议，壁作为集团梯公司的决坚策与管理知机构。集初团公司重予大人事决伪策由总经绍理办公会续讨论决定丛，其它重抢大决策一耻般由集团屿公司总经骂理办公会妥扩大会议们讨论决定行。轨总经理办运公会的主汤要职责是址：德（造1完）决定集镇团发展战支略、中长飞期规划及概集团公司园经营方针系、年度经决营计划；响（脸2摊）决定集宝团公司资毙本运营方晕针、资产产经营方式崭、重大投慰资方案和押重大融资预方案，以女及子公司温重大投融横资、资产亏重组、并雕购、重要闻资产转让柔、大额借膜贷、重大洪信用担保舞等事项；把（嫩3兴）决定集除团公司重死大投资计裂划与投资量方案；得（扩4伐）决定集泛团公司组造织机构与杂集团基本倍管理制度即；农（贤5伴）决定集狡团公司产洪业结构调明整、管理嫌体制改革皱方案；巧（屡6找）聘任、涝解聘集团散公司主要水管理人员茅（副总师万、职能部悲门负责人断、事业过部负责人哗）、全子矮公司领导驼成员与财冠务负责人艰、控股子定公司产权推代表、董测事、监事妖，并决定蒸其报酬相歪关事项；拦（丑7职）决定集潜团公司年柳度经营计根划与财务稍预算决算互；宣（泡8锦）决定集萝团公司与能子公司利虑润分配方赵案与弥补孝亏损方案贡；糖（蹲9绢）决定集炕团公司、庄子公司注颂册资本增讲加或减少键方案；把（趟1复0善）决定集夜团公司、妻子公司合迈并、分立秤、变更、康解散和债重券发行、元股票上市溜等方案或窗事宜。住（祥1训1贱）决定其断他重大事挥项。当（三）监据事会忌中钱国骂B道C中集团公司厨监事会由共国务院派虹出，按照套《国有企有业监事会翁暂行条例躲》对中抓国天B提C束集团公司爱国有资产茧保值增值武状况实施圣监督。贯三、中表国砖B朋C禁集团公司冷总部组织吹机构末根据《中茫国渡**痰*贫工业集团浪公司重组污设计方案言》，中草国瞒B拍C淡集团公司尚实行事业岩部制。集好团公司总食部分别设权立若干委母员会与职谢能部门，侮协助集团碰公司领导捎层进行决根策与管理彩。事业部滋设立若干忍部门，负怪责具体业章务单元的古经营管理师与改制重甚组工作。酸（一）委血员会屋集团公司敞设立战略萝与投资委复员会、人召力资源委振员会、审讯计委员会艺、技术委宴员会、预搁算委员会吉，作为集灯团公司领绸导层的参澡谋咨询机躺构，协助厘集团公司妇领导层决闹策与管理凉。各委员汪会为非常袋设机构，腿委员由集奥团内部人轧员与外出捆专家兼任茄。颗战略与投隐资委员会需战略与投穴资委员会功是总经理旅办公会下纯设的议事据机构，在为总经理的冠领导下开狭展工作，莫向总经理雀负责，研盆究集团发而展战略与腰重大投资翠事项。扑战略与投唐资委员会帐主任由主券管战略与伶投资的副瞎总经理担巧任，委员狭构成中包戚括部分外凯聘战略管镇理、投资雨等方面的支专家。集念团公司战帅略规划部投为战略与到投资委员计会的办事升机构，负辈责承办战书略与投资裁委员会的妇有关具体解事务。战级略与投资驴委员会的穗主要职责密是：碍组织开展奋集团重大虽战略问题堂的研究，粒就集团发设展战略相砍关问题向仆总经理办舍公会决策肾提供参谋叫意见；幅组织跟踪乌研究国内互外宏观经掘济政策、泳行业发展沾态势、主匙要竞争者授的战略动摩向，结合宴集团的发谈展向总经残理办公会忧提出有关克集团发展料战略、经背营方针政卖策、体制痛改革等重爷大问题提偏出建议；松调查和分不析集团有签关重大战尸略与措施悟的执行情封况，向总篮经理办公野会提出改结进和调整效的建议；总研究讨论竞集团经营乎计划，就躁相关问题神提出建议掩；梯对集团公肢司职能部屈门、事业底部、子公各司拟订的篇有关战略朵规划、经秘营计划进钟行审议并盘提出具体捷建议；瑞组织集团砌重大投资价项目的可劫行性研究突，就重大姓投资项目剥实施方案六进行审议森，并提出心相关建议枪；位审议集团奔资产重组狼、管理体鹅制改革方塞案；夏完成总经懂理办公会孕交办的其穗他相关事权项。蛾人力资源允委员会篮人力资源屡委员会是习总经理办奖公会下设题的人力资嫂源议事机肆构，负责译对集团公舌司职能部联门、事业既部、子公摧司的主要鞭管理人员场的聘任、禾解聘提出斗建议，研齐究拟订集冻团薪酬计穴划及预算宜、集团公纱司所管理泡的人员业介绩考核办袭法，审查蛮集团公司懒所管人员绢的业绩考储核结果，道审查员工未薪酬分配咽和高级管碰理人员（故主要指集幼团公司领及导、事业闷部部长、呆副部长，童集团公司桑职能部门稼正副职、勾子公司总院经理、副纱总经理、肤财务负责预人等，以脑下所指基玻本相同）语薪酬激励艘预算的执脱行情况。突人力资源共委员会主筹任由集团导公司主管宅人力资源烛的副总经闸理担任，搞委员构成高中包括部呆分外聘人滥力资源管卧理专家。篮集团公司赔人力资源故管理部为碰人力资源虫委员会的塑办事机构策，负责承莲办人力资斜源委员会弯的有关具躁体事务。测人力资源璃委员会的眯主要职责拔是：贩对集团公桶司职能部命门负责人溜、事业部纹负责人、细子公司负如责人或董描事、监事纷的选拔、犬聘任、解善聘提出具毅体建议；礼研究讨论浓集团薪酬估分配和激翠励的总体休方案；烟研究讨论羡集团年度碑薪酬计划姨及预算（覆集团员工攻和高级管火理人员的钉薪酬结构春及水平）捉；法研究讨论颠集团绩效督考核评价白体系；社负责审查香核定员工陕薪酬分配毛和高级管亦理人员薪帜酬激励的誉预算执行暗情况；匙研究讨论冒集团人力痕资源培训豪计划，指战导相关培至训工作；渔完成总经贯理办公会栗交办的有拿关人力资岗源管理的屯其它工作判。润审计委员邻会：言审计委员秘会是总经民理办公会投下设的监斑督机构，晴向总经理威负责并报舒告工作，默代表总经貌理监督财挠务报告过或程和内部既控制，以魂保证财务拾报告的可显信性和集溉团各项活惊动的合规蚂性。月审计委员醋会主任由妈集团公司限主管审计辞的副总经困理担任，圆委员构成家中有部分津外聘财务辛管理专家面。集团公剂司审计部景为审计委真员会的办瑞事机构，亮负责承办咱审计委员扣会的有关棕具体事务评。朴审计委员础会的主要拾职责是：医对集团公释司及子公锣司选择会促计师事务铺所提出建牲议；押在子公司含、事业部昂、集团期雹中和年度嘴财务报告战提交总经惩理办公会虹审议之前沾进行复审钢；网复核独立火注册会计禁师出具的射报告；攻检查集团青的内部控狐制制度及伐执行情况暗；刃指导集团构内部审计墙部门的工批作；匙审核集团港内部审计班工作计划伍；婚听取集团懂内部审计习部门汇报桑，解决提胳出的问题烫；欣为集团内狸部审计部论门开展工敏作提供必赌要的资源引、政策等静方面的支骄持休技术委员叛会羊技术委员怕会是总经苗理办公会财下设的技持术咨询机兔构，向总污经理负责取并报告工锤作。陶技术委员国会主任由堡集团公司助主管研发香的副总经兰理担任，浩委员构成迟中有部分破外聘技术象专家。集拒团公司战肠略规划部席为技术委钉员会的办押事机构，肥负责承办岁技术委员招会的有关缺具体事务扇。湾技术委员桥会的主要执职责是：谈组织跟踪隐研究国内极外技术发岁展动向，陈结合集团湾的发展向位总经理办译公会就有炎关集团研佛发战略、政研发体系彼的建设与阔研发体系达改革等重次大问题提念出建议；素审议集团喊、各事业似部、子公鸣司科研计架划，就相厘关问题提咳出建议；甲组织开展以集团重大粘技术问题默的研究，帮就相关问导题向总经慈理办公会史提供决策预参谋意见晋；锐调查和分小析集团研那发计划的歇执行情况怎，向总经吼理办公会劈提出改进嫩和调整建搅议；顽参与集团抚重大投资睡项目的可吃行性研究哪，审议重但大投资项醋目的实施轮方案，就耍相关技术择问题提出线建议；怒完成总经秧理办公会索交办的其谈他相关事块项。社预算委员肉会确预算委员宋会是在总货经理办公扭会下设的揉集团预算闻管理机构顶，向总经遵理负责并甘报告工作冠。味预算委员汇会主任由搞主管财务种的副总经炮理（总会汇计师）担没任，委员崇构成中有病部分外聘协财务管理披专家。集圣团公司财辰务部为委制员会的办畅事机构，旺负责承办呢预算委员逗会的有关镰具体事务衫。枕预算委员梳会的主要明职责是：挽就集团预扬算目标、萝预算政策链、预算管必理程序、富预算的编漆制方法等递提出建议耽；嗓指导集团猪财务预算检的编制工遵作；佩审议集团坟、事业部纽、子公司雹财务预算驰并提出建健议；抢指导、监理督集团财畅务预算的殿执行与实血施，并负腔责相关协垮调工作；个跟踪分析涂集团财务得预算的执练行情况，精并就相关狂问题向总知经理办公辛会提出建翻议；细就集团财估务预算的奖调整提出宜具体建议崖；泛参与集团嫁绩效考核声、薪酬分绑配与激励己办法的制谈订工作，姨并就相关羽问题提出弦建议；页参与集团雅的绩效考瞧核工作；渠负责集团怕各单位之饺间预算纠秃纷的仲裁燃。遥（二）总任部职能部荷门弓集团公司骡总部设立箱总经理办喇公室、战茫略规划部复、资产管租理部、财报务部、审山计部、人佛力资源管互理部、企陈业文化部蛋，承担集泻团相关管筐理职能。两1牺、总经理臭办公室牵总经理办革公室负责喂集团公司骂的行政管所理、法律警事务以及叫信息系统攀管理等工寺作。主要刺职责是：物安排总经昆理办公会滋并负责议摩定事项的顿督办工作划；吩负责集团拴公司领导尸日常事务倘；眉集团公司惊文件处理症工作；辉协调集团补公司各部蠢门工作；旬负责集团蹲公司法律洗事务；胜负责集团赌公司信息腿平台的建旱设与维护牛；数管理集团什公司行政歼设施。质2宗、战略规脖划部垃战略规划烈部是集团挠战略管理债部门，并总承担集团卫公司重大另投资项目室研究论证答等工作。杆主要职责禽如下：颤组织研究捕拟订集团唇发展战略党与中长期呼战略规划亦，并指导于实施；翁组织集团钞重大投资疏项目的研妈究论证工雄作；紫拟订集团邮重大投资把方案并监泽督实施；腾组织编制盼集团年度青经营计划虑并监督实柳施；榜跟踪研究身宏观经济床政策、行摘业发展态久势、主要精竞争者发河展动向，限为领导决正策提供依党据。铜3恭、资产管院理部溜资产管理削部是集团烦资产管理静的职能部挺门，主要梨职能如下坚：炒负责集团哨公司及所析属子公司洁资产的监走控与管理熔工作；叉拟订集团节重组、并声购、改制愉方案并监规督实施；券负责集团终重大资产扣的转让与场处置；论管理集团遮对外投资辽；狱拟订集团叮组织机构绑的调整方浴案；勿组织拟订腐并修改集膊团基本管熔理制度；洞审核集团戴重大合同袭。增4退、人力资轮源部洞人力资源黑部负责集们团的人力染资源管理贪工作。人题力资源部盐主要职责谢如下：查编制集团姑人力资源煤规划与年寻度人力资火源需求计平划并组织菠实施；敏组织制订勉集团薪酬哨与激励制愉度并组织疗实施；虹组织制订昼集团绩效弃考核体系本，并负责姿集团高级跨管理人员妖（职能部英门负责人常、事业部险负责人、炒子公司负晌责人等）状与集团公孟司总部管街理人员的誓考核工作攀；考制订集团朋人才招聘裕政策并负挽责相关工也作；淋制订集团柏培训计划巾并组织实酬施；焰制订集团慨富余人员疑分流政策吓与人员分该流计划，破指导子公叙司精简人比员；炮负责集团惊公司定岗裹定编工作题；吼组织集团据技术职称瘦的评聘工让作；亦负责集团堤后备干部呢的选拔与普培养；嫌负责集团虫公司人事蛮档案管理陶；祥指导子公五司人力资艇源管理工喂作。睬5取、财务部塑财务部负振责集团财活务管理工毅作。财务等部的主要乏职责是：见制订集团凭财务管理江制度并指闲导、监督稿实施；叔负责集团圣会计核算职工作；墙负责集团增财务预算遗管理；节定期开展冷集团财务否分析，向待集团公司宏领导与相夺关部门提舌供管理支剖持；倒负责集团授筹资、投咐资等相关级事宜；朵负责集团谨税务筹划拘工作；漫负责集团辞财务信息号系统的管侵理；雅审核集团败重大抵押捆担保事项骆；名负责集团误统计工作完。贞6变、审计部探审计部是哲集团公司窃的监督部获门，负责访监督集团贸财务体系乳的正常运嘉转与经营摸活动的正训常运营。量审计部的崇主要职责擦如下：冻制订集团浑审计制度败并监督实砌施；污审查、稽赖核集团公竖司及子公槐司的财务朗状况；肢对集团重蒙大事项进残行专项审止计；屡对经营者岭进行定期亩或离任审枪计；搭针对审计挽过程中出艳现的问题香提出整改叫建议报集夹团公司领谣导，并监取督整改情渐况。悦7亲、企业文治化部露负责集讯团暗CI岭S卧系统的搭泉建与推广纯工作；键负责集团义公司政策针宣传；冻负责集团蝇对外宣传纷报道；邮负责集团其内部宣传绣刊物编辑践工作；吸策划组织讨集团重大捐公关活动残；猫负责集团扯品牌的宣滋传与管理斩等。巷四、中煤国盛B颠C鉴集团公司征事业部组垦织机构可事业部制嘴是一种适蒙用于大型鞠企业的现奉代管理体序制，一般朴实行财务猫集权、管拌理分权的饿运作方式芒。事业部读一般是大稻型企业内独部按产品怪划分并实慨行单独核层算的利润其责任中心束、经营责筋任中心和沃分权管理献中心。事需业部原则刃上定性为献非法人的曾经营管理司单位，也亩可以视实芳际需要对狡外设立为贷独立的公扬司法人，浇对内仍作跟为母公司纪的一个事鞋业部。迫根项据员B胀C谱集团的实客际情况左，疼B疲C脾集团设立裹事业部的萌主要目的括有两个：眨一是为适样应集团资秋产规模大奇、组织结恭构散、管屯理幅度宽冤的特点，制二是为了雄更有效地趟推进集团乓的战略性跪结构调整度和集约化善经营。因屿此，事业修部的根本灯任务是管榆好业务经魔营，推进碎改制重组榨。与其功械能定位相派适应，事乘业部在重监组改制完佳成之前的商较长时期户内，其组仪织应定位控于非法人毯组织，不导独立承担蹄民事责任亭，其对外毛经营活动童和对内重奋组活动，暴经集团公悼司授权后红，以集团曲公司的名需义进行。伴根据《中嫌国益**逝*菊工业集团馋公司重组昏设计方案帜》，集团怖公司设立食机车、客叠车、货车缸与配件四捡个事业部灿。各事业占部是集团墓公司的分祖支机构和长组成部分扒，体现集冲团公司功哑能的延伸坊，事业部撤代表集团纠公司对划财定范围内紫的企业群悬实行分权朋管理，分鸽担集团公煎司的责任想，分享集手团公司的外权利。在蠢重组改制远阶段，事球业部主要隔负责本业揭务单元的毁经营管理约以及重组库改制工作才。愧事业部实教行部长负蔽责制，部清长对所辖黎范围内向酱集团公司原承担下列拾职责：呢（咳1国）对战略过发展负责铃。落实集届团公司战赚略规划的哨分解项目穗，并通过扭本事业部疏发展规划成的滚动实兰施，保证炸本事业部迁的战略发牲展，支撑厌集团战略存目标的实岁现。拼（备2慧）对资产赌保全负责归。保证本负事业部所株辖国有资匹产的完整蝶和完好，片完成集团竖公司分解绣下达的国鸟有资产保嗓值增值的嚼指标。附（悦3齿）对市场强拓展负责掘。使本事沃业部所辖渴企业的销兵售额不断弓增长，市欺场占有昆率不断提孤高。迹（俭4阳）对经营巷损益负责窄。不断提标高本事业匀部的经济墨运行质量探，完成集险团分解下何达的利润罢指标、其绸他效益指避标和各项井经营目标丧。却（卧5旺）对人才岗开发负责嚷。不断培贵养经营管运理人才，仍为集团公询司积蓄和超提供人才德资源。皮（滥6凭）对改革钢、稳定负眯责。在不狗断深化改语革、加强显管理和谋泳求发展的晃同时，努川力保持本倒事业部经盗营秩序的稍稳定，认幸真督察本财事业部所讲辖企业经患营者依法前经营。堤各事业部枝管辖范围以及机构设泰置如下：旧（一）机斜车事业部色机车事业轻部负察责论D似L欺机车车辆步厂虏、射D糟T很机车厂、浙北照京启E姨Q歌机车厂怎、耽D犁L瑞内燃机车机研究所喊、超L邀Z五机车厂以瓦及皂T注Y馅机车车辆元厂电力修禁理单元的用经营管理笋与改制重裹组工作。住机车事业揪部设立企恐业管理部偷、财务部脸、行政办图公室、改狱制办公室违、技术部于、市场部雾等六个职鞠能部门。敢机车事业凉部职能部迅门主要职店责：谣1哗、企业管缘理部翅根据集团艘战略制订计事业部发椅展规划并企组织实施瑞；钥制订事业兆部年度经往营计划并闸监督实施睬；迟组织子公内司的绩效湿评价工作碗；兄参与事业娃部重大投仓资项目的叙研究论证番，监督事右业部重大浸投资项目痕的具体实健施；葬负责制订弟事业部管岭理制度；晋审核子公从司重大合肝同；转负责事业推部资产管舞理工作等衡。译2代、财务部劳负责事业丧部会计核备算工作；浇根据集团旅公司经营停计划与财焰务预算编矩制事业部桥财务预算矮，并监督乌实施；悦负责事业葬部、子公贼司财务分午析与评价瞎，参与子视公司业务菌考核；萄检查、监戚督子公司笑财务制度幅执行情况杰；果参与事业哭部重大筹筐资、投资理活动；并审核子公绞司重大抵军押担保事喊项；芦监督子公才司重大投趣资执行情贱况等。开3限、行政办享公室勇负责事业裳部行政事滴务管理；偷负责事业岭部人力资假源管理；瑞负责事业另部信息管宿理；因负责事业侍部相关法客律事务管代理；捷协调事业沃部各单位勺之间的关扎系。益4营、技术部芦制订事业这部科研计歼划并监督屋实施；渔负责事业凶部重大科树研项目的伍立项、评唐审与鉴定菠工作；齐负责重大竞技术标准彩的制订与宝修改；痰协调事业围部各单位宜研发与生售产方面的逮关系；惯负责相关领科研信息箩的收集、薄整理工作林。财5佛、市场部畏负责市场优信息的收学集、整理奥与反馈；婆组织进行济市场调查拖研究与市悔场预测；申组织制订楼事业部营萄销战略、悟年度营销植计划并组路织实施；奏负责事业画部统一营晚销网络的但搭建与管纪理；陈组织铁道狗系统招投农标，协调溜重要关系凯；固协调子公确司之间的化营销工作逐。贸6躬、改制办娱公室添根据集团循部署制订垮事业部重德组改制方炼案；叹指导成员起企业进行迟改制；张负责股份意有限公司字的筹建工用作等。金机车事业盒部组织机幻构图如下醒所示：机车事业部机车事业部市场部技术部企业管理部行政办公室财务部改制办公室研发中心DL厂DT厂LZ厂EQ厂TY电修DL所伸机车事业弦部设立研脸发中心，机作为集团岔的机车技针术的研发厉平台，主冰要从事内浊燃机车与借电力机车键的应用技携术研究，无为事业部拿各企业提虎供技术支滔持，以解表决集团内肢部重复研投究与应用铲技术研究机薄弱的问筐题。蝴（二）客砖车事业部劳客车事业默部负责长家春客车厂雷、旱T视S腰机车车辆上厂、长春各机车厂的卧经营管理针与改制重灰组工作。临客车事业据部设立企挣业管理部您、财务部寻、行政办生公室、改示制办公室拒、技术部共、市场部炊等六个职箱能部门。月客车事业释部职能部亡门主要职骆责：躁1腐、企业管晨理部厌根据集团史战略制订谋事业部发袍展规划并除组织实施踩；唉制订事业章部年度经垄营计划并领监督实施赠；贺组织子公踏司的绩效义评价工作秩；清参与事业打部重大投板资项目的请研究论证模，监督事劣业部重大骗投资项目司的具体实播施；棍负责制订挪事业部管贸理制度；闯审核子公伤司重大合葡同；睛负责事业鸡部资产管移理工作等遍。刷2匙、财务部押负责事业形部会计核绞算工作；陷根据集团焰公司经营圣计划与财查务预算编断制事业部枪财务预算辰，并监督攀实施；女负责事业骄部、子公阶司财务分圈析与评价巧，参与子上公司业务贸考核；盯检查、监赚督子公司骨财务制度候执行情况直；珠参与事业孙部重大筹转资、投资衰活动；妨审核子公愈司重大抵新押担保事仿项；贪监督子公有司重大投财资执行情师况等。吗3剃、行政办粱公室顿负责事业幸部行政事继务管理；描负责事业拿部人力资铁源管理；搁负责事业免部信息管揉理；丢负责事业旅部相关法省律事务管用理；熄协调事业由部各单位恰之间的关忧系。熟4疼、技术部煮制订事业片部科研计粉划并监督授实施；但负责事业洒部重大科叛研项目的劫立项、评绞审与鉴定耻工作；祥负责重大毯技术标准捷的制订与睬修改；蛾协调事业艺部各单位小研发与生述产方面的泼关系；刷负责相关北科研信息蒙的收集、绘整理工作诊。萄5竖、市场部哭负责市场已信息的收鹿集、整理吹与反馈；熄组织进行混市场调查孙研究与市爷场预测；父组织制订卫事业部营姻销战略、症年度营销侵计划并组粥织实施；滥负责事业么部统一营吴销网络的竹搭建与管闹理；槽组织铁道兽系统招投赞标，协调宴重要关系怖；刺协调子公丑司之间的丑营销工作洞。振6脾、改制办沫公室矩根据集团纺部署制订毁事业部重局组改制方借案；付指导成员貌企业进行脉改制；艇负责股份睬有限公司熄的筹建工难作等。千客车事业茧部组织机辅构图如下静所示：客车事业部客车事业部市场部技术部企业管理部行政办公室财务部研发中心CK厂TS厂CJ厂改制办公室财客车事业丰部设立研膏发中心，天作为集团洒的客车技炕术的研发成平台，主辽要从事客节车应用技击术研究，翻为事业部卵各企业提巨供技术支尺持，以解阁决集团内示部重复研倾究与应用泄技术研究煎薄弱的问渣题。毫（三）货再车事业部绩货车事业霞部负饥责路QQH阴E堵铁路车辆赞（集团）跌有限责任卧公司洞、恒X篮A蓝车辆厂拾、贷J手N搬机车车辆里厂乎、叙S纪Y蠢机车车辆指厂把、丹HE申B吩车辆厂湖、迁T雁Y趴机车车辆块厂货车单蝇元的经营玩管理与改拳制重组工璃作。摘货车事业劝部设立企辫业管理部答、财务部任、行政办式公室、改呈制办公室获、技术部层、市场部至等六个职陈能部门。妹货车事业牌部职能部洞门主要职蝴责：迎1亿、企业管管理部掠根据集团趣战略制订药事业部发妈展规划并怖组织实施梦；载制订事业搞部年度经昌营计划并挥监督实施熊；柱组织子公扫司的绩效旨评价工作键；胸参与事业板部重大投酸资项目的秩研究论证案，监督事晴业部重大败投资项目溜的具体实还施；舱负责制订蔑事业部管雹理制度；澡审核子公锋司重大合哲同；哨负责事业守部资产管宿理工作等退。捆2泄、财务部迅负责事业缎部会计核绑算工作；像根据集团讨公司经营旷计划与财陈务预算编维制事业部晴财务预算脊，并监督秩实施；态负责事业有部、子公幻司财务分暮析与评价启，参与子俭公司业务雁考核；格检查、监捏督子公司卡财务制度期执行情况宴；离参与事业乖部重大筹允资、投资车活动；菠审核子公傅司重大抵劲押担保事凭项；理监督子公签司重大投悠资执行情盐况等。衣3爷、行政办文公室乒负责事业街部行政管五理工作；绿负责事业贪部人力资互源管理；轧负责事业滋部信息管太理；候负责事业贴部相关法正律事务管饶理工作；贷协调事业脏部各单位赛之间的关谢系。伴4蹈、技术部先制订事业含部科研计院划并监督自实施；本负责事业抹部重大科治研项目的始立项、评躁审与鉴定朋工作；触负责重大想技术标准秘的制订与秩修改；爪协调事业倾部各单位窗研发与生押产方面的醉关系；良负责相关声科研信息才的收集、舒整理工作汤。市场部孙负责市场循信息的收驱集、整理共与反馈；服组织进行失市场调查胳研究与市编场预测；袜组织制订弹事业部营爹销战略、上年度营销殖计划并组菊织实施；患负责事业肯部统一营瞎销网络的冈搭建与管博理；殊组织铁道买系统招投漠标，协调威重要关系堪；么协调子公鸟司之间的差营销工作被。政6遗、改制办茫公室旦根据集团太部署制订赠事业部重择组改制方伤案；绝指导成员材企业进行壮改制；颗负责股份报有限公司懒的筹建工探作等。旗货车事业东部设立研洁发中心，拌作为集团炸货车技术芹的研发平宁台，主要芹从事货车焰应用技术柳研究，为穷事业部各省企业提供材技术支持川，以解决缎集团内部色重复研究骆与应用技拦术研究薄舅弱的问题布。君货车事业谦部组织机顷构图如下酱所示：货车事业部货车事业部市场部技术部企业管理部行政办公室财务部研发中心QQHEJN厂TY货车XA厂SY厂HEB厂改制办公室病（四）配棋件事业部太配件事业币部负领责历Y怀J嫌电机厂传、丽S常Y聪制动机厂嘴、蛛T劣J输机车车辆雷机械厂燕、盏BJN拾K仿机车车辆蜘机械厂稼、刺MD晚J过机车厂篮、两S椅F无车辆研究硬所的经营盘管理与改墓制重组工黄作。吩配件事业毙部设立企娘业管理部肝、财务部排、行政办胖公室、改帆制办公室优、技术部浓等五个职朝能部门。凯配件事业忙部职能部疤门主要职赠责：牲1誓、企业管钱理部惰根据集团疼战略制订姐事业部发镜展规划并的组织实施拌；碑制订事业眉部年度经乡营计划并璃监督实施笼；炊组织子公增司的绩效趟评价工作跳；紧参与事业没部重大投丑资项目的启研究论证下，监督事肢业部重大充投资项目玩的具体实朗施；屋负责制订诱事业部管迅理制度；弯审核子公姓司重大合蠢同；践负责事业蹲部资产管既理工作等睬。到2堂、财务部此负责事业晒部会计核正算工作；烧根据集团跑公司经营炊计划与财协务预算编卸制事业部来财务预算括，并监督聋实施；缠负责事业抗部、子公闯司财务分暖析与评价搞，参与子捏公司业务改考核；极检查、监质督子公司禾财务制度坐执行情况阵；骂参与事业符部重大筹沟资、投资仪活动；锤审核子公抹司重大抵继押担保事律项；监监督子公火司重大投呀资执行情吸况等。控3仁、行政办犁公室捕负责事业斗部行政事骄务管理；庙负责事业迅部人力资乒源管理；妹负责事业吵部信息管煌理；择负责事业著部相关法凉律事务管埋理；伶协调事业贯部各单位晌之间的关另系。图4基、技术部隆制订事业脚部科研计波划并监督欠实施；订负责事业信部重大科榨研项目的叨立项、评茶审与鉴定戴工作；劣负责重大伐技术标准体的制订与度修改；馒协调事业戚部各单位师研发与生转产方面的活关系；沉负责相关升科研信息设的收集、慌整理工作问。糟5槐、改制办静公室辉根据集团稍部署制订误事业部重喷组改制方繁案；糠指导成员斩企业进行缠改制；桥负责股份识有限公司湿的筹建工饭作等。郊配件事业虾部组织机必构图如下眯所示：配件事业部配件事业部技术部改制办公室行政办公室财务部YJ厂SZ厂NK厂SF所TJ厂MDJ厂企业管理部族五、中暑国神B咱C玩集团公司静组织机构讽中期调整脑B异C煌集团重组些改制完成士后，其以示制造业务缴为核心的递优质资产净将分别组丝建成为机昆车股份有马限公司、臂客车股份撑有限公司住、货车有伞限责任公感司（或股玉份有限公塞司）、罐马车有限责粘任公司（钉或股份有尺限公司）送、电机电予器股份有众限公司（驶或有限责汁任公司）射、制动机秧股份有限志公司（或济有限责任饲公司）等恳公司制企僻业。其中并，机车股撤份有限公拴司、客车明股份有限久公司可能时实现上市厚；挖Y庙J滩电机电器有公司惩或单S砖Y龙制动机公失司可能实丑现合资或访上市；货挺车公司与金罐车公司较改造为有径限责任公粥司，将根量据情况谋固求上市或龙合资合作芽。以优质皮资产为核强心重组改饺建的有限体责任公司年（或股份稍有限公司到）独立运欲营之后，园集团公司霉总部将继扣续承担战外略管理中砖心与投资扣中心的职缓能，总部毒职能部门使保持不变塘；各事业总部将根据剑本事业部取的具体情章况进行调柿整。述中期，集的团组织机丙构的调整递主要包括劈核心业务固管理关系茧的调整和冒相关事业滑部组织机悟构的调整欠两方面的患内容。证（一）机它车车辆核护心业务管盘理关系调设整盏当前们，嘱B萍C绘集团各业腰务单元所旱面临的形降势差异较天大。机车论业务，未锤来向大功贯率方向发吩展，电力浅机车正逐状步夺取内呜燃机车的萌市场份额捉。在大功私率机车与予电力机车索开发方面剖，冬B脉C杨集团明显衰落后于南际车集团。克客车业务校，市场前勤景明显看侦好，但由请于市场需歼求主体的厌变化，南保北集团之提间差距不证大，未来露市场竞争亿日趋激烈样。货胆车业务，旗未来市场树需求平稳泳，技术更易新步伐与反机车、客个车业务相垃比较慢她，孟B丧C片集团近期女发展的重孔点是进行污货车产品打结构的调墓整，即加岗强专用货萍车的研发赶与生产。胃南北集团情相比岩，响B哨C来集团货车蚂业务占据但明显的优猎势。电器虹与配件业难务，主要车面向机车秩、客车、迎货车服务寺，支持协搅助机车、距客车、货蝶车业务发骑展。因此僚，纪从落B磨C撤集团战略画考虑，以镜机车、客慎车、货车悠优质资产忽改制重组芳组建的股吨份有限公慰司或有限匹责任公司躬是献B颂C唱集团未来杀发展的期物望刑，薄B走C汉集团应重次点关注机侄车、客车捧、货车业也务的发展裳，特别是葛机车与客挨车业务。室为了强化平对集团核治心业务的辫管理，建伐议湾B闭C棋集团公司黑总部将机锦车股份有瓜限公司、怎客车股份仅有限公司纳、货车有帮限责任公取司（或股挤份有限公转司）、罐集车有限责纸任公司（登或股份有剩限公司）侦从相关事开业部分离燕出来直接慨进行管理哗，以保证袍集团未来旺发展战略街目标的实为现。波基于上述戒调整辟，滩B盯C测集团组织灭结构将会千形成如下昼格局：集团公司总经理集团公司总经理货车事业部配件事业部机车事业部客车事业部YJ公司SZ公司××厂××厂××厂××厂副总经理总会计师战略规划部企业文化部审计部财务部总经理办公室人力资源部资产管理部机车公司客车公司货车公司罐车公司研究院跨（二）事受业部组织努结构调整狸随着优质饥资产重组烂改制以及限管理关系约的调整，答事业部管添理职能将陆会发生很译大含的变化。层机车、客缺车、货车澡事业部管捧理重心将粉转向存续炭部分，配捏件事业部弓虽然继续杂负责原有冒配件企业眠的管理，暮但是对规乳范化的公扫司制企业骄必须采用暑新的管理帅模式，因级此，存续错部分将成瓦为其管理舰的重点。改1情、机车、次客车、货小车事业部唱组织结构米的调整申第一套调脏整方案：厦针对存续晒部分资产已，集团公闯司将实施禽收缩战略湾。经营性似资产继续斑进行优化怪重组，其闷中部分通闲过改制调轿整进行优存化，继续翅为主业配伴套服务；歪部分将调恐整产品结庸构，寻求昆新的市场挽；部分将搅逐步退出抱。非经营馅性资产，骆逐步进行肃剥离。事茂业部对存劫续部分的呢管理是以晃资产管理沿为中心，衰推动其继乓续进行重蕉组改制，肆实现自我那发展。浑根据上述压安排，机神车、客车还、货车事胆业部将设兔立资产管导理部、财游务部、人警力资源管齿理部、办盟公室四个味职能部门袋。即事业唉部原有的堡面向优质兆资产服务盒的技术部门、市场部腔职能转交艰相关股份精有限公司蓄或有限责滔任公司，恒改制办公必室的职能印归并到资雕产管理部荣。同时为尘了强化人韵力资源管宰理，新设出了人力资到源管理部弹。毯机车、客及车、货车鹿存续部分阔资产通过姨划小核算采单位，转混换经营机贴制，依据手公司法设乘立若干公鹅司，使其坦直接面向排市场，独左立经营，里自负盈亏芽，自我发卫展。医调整完成蹲后的机车升、客车、闯货车事业棒部组织机隔构图如下柱所示：事业部事业部财务部办公室企业管理部人力资源部××厂××厂××厂××厂××厂妨事业部职溪能部门主纸要职责：哥1哥、企业管兵理部化企业管理蜜主要负责莫事业部资红产管理、酸经营计划抵管理与改提制工作，鞭其主要职雹责是：捧负责事业翻部的资产山管理工作缓；潜负责事业权部改制工零作；落根据集团票战略制订彼事业部发栏展规划并山组织实施项；杜制订事业邀部年度经尚营计划并叔监督实施聋；亡组织子公葵司的绩效绩评价工作巾；浇参与事业碧部重大投杆资项目的秘研究论证宿，监督事笋业部重大巷投资项目元的具体实孩施；房负责制订碌事业部管练理制度；字审核子公握司重大合嚼同等。扬2固、财务部形财务部负景责事业部君的财务管歪理工作，矿主要职责礼是：究负责事业代部会计核愈算工作；滋根据集团作公司经营决计划与财捆务预算编薪制事业部蜜财务预算额，并监督衫实施；进负责事业尚部、子公依司财务分帐析与评价劳，参与子额公司业务标考核；帖检查、监粪督子公司聪财务制度鼻执行情况外；倾参与事业伙部重大筹挽资、投资虚活动；押审核子公诚司重大抵源押担保事讨项；骄监督子公筝司重大投密资执行情移况等。孙3要、人力资类源部何事业部人输力资源管妇理政策的针制订与实赢施、事业馅部内部人睬员的管理权以及子公坟司关键人拣员的管理伤是事业部传人力资源控部管理工勤作的核心绕内容，其糊主要职责佣是：销制订事业窗部人力资辱源管理制脸度并监督队实施；辆负责事业扣部内部管赛理人员招绿聘、培训陶、考核与感薪酬管理抵；再负责子公趟司高级管乓理人员的蔑考核、培脚训与薪酬冤管理工作丢；驰制订事业劣部培训计仪划并组织牧实施；极制订事业卸部人员分熊流计划并兵监督实施宣；饺指导子公打司人力资姐源管理工合作等。贺4辞、办公室阅办公室负药责事业部具行政管理督工作，主跌要职责是皇：蝇负责事业关部行政事械务管理；借负责事业长部信息管坝理；筋负责事业曲部相关法树律事务管正理；鬼协调事业古部各单位忍之间的关焰系等。勿第二套调音整方模案杀:集团公司总经理配件事业部YJ公司SZ公司××厂××厂××厂××厂副总经理总会计师战略规划部企业文化部审计部财务部总经理办公室人力资源部资产管理部机车公司客车公司货车公司罐车公司研究院战机车、客跑车、货车终事业部优画质资产全哥部完成重球组改制，书归集团公剩司总部直套接管理之喜后，如果循存续部分状资产并不桃很大，管服理困难较命小挑，隐B致C肾集团公司生可考虑将历机车、客跪车、货车资事业部合皇并，成立燥机车车辆投事业部，障统一负责陶机车、客贱车、货车牲部分存续帽资产的管集团公司总经理配件事业部YJ公司SZ公司××厂××厂××厂××厂副总经理总会计师战略规划部企业文化部审计部财务部总经理办公室人力资源部资产管理部机车公司客车公司货车公司罐车公司研究院熊机车车辆说事业部职洪能与机车梳车辆相关伶部分设立童三个事业桐部的职能筝完全相同尤。其职能喜部门设置抢也基本相牢同。着2肉、配件事语业部组织铺结构的调霜整迷配件事业度部优质资与产实现重钱组改制后蛮仍归事业删部管理。液由于以优躲质资产组亚建的股份娃有限公司蒸或有限责翠任公司管顽理体制完桂全理顺，雾因而配件竟事业部对泊其管理主窗要从人事去、财务、烟投资、资狼产等角度芬进行管理乘，在集团通公司的统满一安排下切代表集团块公司行使递投资者的桂职能，存远续部分将春成为事业份部管理的台重点。去配件事业挨部优质资市产实现重思组改制后锣，职能部示门进行调止整。调整赤后的职能缝部门有企榜业管理部耀、人力资祖源部、财匪务部、办累公室，具伸体职能与帜机车、客肠车、货车块事业部相嫂同。陕配件事业椒部通过其雪他资产继乎续进行重剥组改制，牢转换其经纪营机制，槽逐步对各塞部分进行械公司制改电造，使其锤直接面向迟市场，独旨立经营，杂自负盈亏捕，自我发娘展。因配件事业虾部组织机景构图事业部事业部财务部办公室企业管理部人力资源部电器公司制动机公司××厂××厂××厂鲁第二部分乎中板国醉B支C起集团母见子公司管局理控制的太主要途径执人事控制励、财务控舱制、权限雅控制、信较息控制是请母子公司尸管理控制亦的四个基骂本途径。慰针对不同丹的企业，能母公司对踪子公司在裕人事、财歉务、权限历、信息等欲方面采取掌的控制方赖法不同。塌根据《中叶国危**配*睛工业集团盾公司重组岸设计方案纷》型，徐B吓C字集团将进精行改制重健组，改制滩后的企业平与改制前孟的企业相战比其组织意结构和管晒理方式将闪会发生很辽大的变化注。此外，冠即使在同续一时期，扯由于子公移司在集团郑发展战略落中的地位赴不同，针症对不同发广展类型的慰企业，集躁团公司对痛子公司在侨管理控制训上所采取淋的方式方吧法也应有痕所不同。位因此，根蚂据重组改乒制目标与升子公司战雹略地位区穗分集团所扁属企业的转类型，在吊人事、财晕务、权限浊、信息等侄方面，结片合各类企参业的具体躬情况设计掩有针对性药的管理控冷制方法十范分必要。柿一、子公航司分类技根升据战B下C门集团重组碗改制方案朝与集团发予展战略，驰可以将子是公司划分瓦为三类：拔一是改制森前企业，愧二是以优请质资产进迫行重组改介制设立的胳规范的有拉限责任公花司与股份苹有限公司留，三是优液质资产剥舒离后以存仙续部分设盗立的子公区司。朵（一）改枣制前企业碑B叠C透集团进行匪重组改制荐以前，大滤部分企业困为全资子久公司。虽晚然部分企树业已经按嘉照《公司特法》的规偏定组建为村有限责任滥公司或股帐份有限公神司，但实事质上管理洽方式与全造资子公司习完全相同公，并未发牌生根本性柄的变化。攻从集团战青略目标出朝发，集团壁近期将从欠整个集团薯角度出发养对所有企溜业进行重逼组改制，尾将优质资震产在集团忆范围内进赢行重组，肃其他资产啄通过改制肾使之直接叹面向市场衔独立运营件，自负盈球亏，自我泰发展。在烘重组改制铁过程中，邪集团将对龟所有企业付加强管理扇控制，一副方面保证腐集团顺利饱完成战略蹲性改革与街调整，一僵方面保障唉所有业务赢正常运营乒。因此，帐在重组改林制过程中毫，集团公碰司对所有划子公司进畏行管理控估制的主要其方式基本供相同。营（二）新负组建的股互份有限公贼司与有限营责任公司裹根据重组醉方案希，椅B姑C虹集团将以院优质资产霸通过重组参改制分别永设立机车仇股份有限驾公司、客边车股份有曲限公司、宿货车有限蜂责任公司菊（或股份只有限公司电）、罐车援有限责努任公司（顾或股份有紧限公司）幅、电机电亦器股份有姓限公司（暖或有限责秤任公司）扯、制动机摄股份有限全公司（或追有限责任丈公司）。拉这些企业充是集团管静理的重点窝，也烦是酬B错C康集团未来长的希望。皂由于这些示企业经过糠了规范化冰的公司制恭改造，企售业内部将舌建立起强章有力的管暗理体系，图因此，集焦团公司应昨逐步从其匙日常经营奴活动的管禁理中退出议，管理重细心转向以穷股权为核典心的战略没与投资管升理。筹按照组织塔结构设计局方案，机魄车股份有宰限公司、羞客车股份济有限公司享、货车有干限责任公庙司（或股孔份有限公址司）、罐隶车有限责尺任公司（要或股份有捡限公司）抚将由集团冈公司总部乔直接管理篇。电机电影器有限责棒任公司（跑或股份有篇限公司）麻与制动机谊有限责任牵公司（或汤股份有限魔公司）虽岂然继续由疏配件事业突部管理，施但集团公无司对其管阴理方式与责上述四个削公司完全征相同。即（三）存抚续部分设国立的子公谅司越集团优质絮资产完成杠重组改制盏之后，存果续部分将符实施收缩背战略。集撤团公司将宰对这部分怕资产划小圆核算单位吐，采取各邮种办法使盗之直接面撕对市场，贿自主经营沙，自负盈数亏，自我切发展。从宴集团战略铸考虑，这巾部分资产御的发展不酒是集团的啊重点，其帆改制工作带由各事业咳部具体负驱责，下属晃企业结合此当地实际携具体操作意，其经营会管理由企数业自主决遇定，集团陈公司总部就主要从政拳策等方面球进行支持唇。因此，返在管理控婶制方面集旅团应对其摆采取充分线放权的管躺理办法。法二、人事绩控制最人事控制痕是管理控弓制的主要咐途径之一漆。集团公脸司在人事员控制上要惧充分体需现延20肆/80副原则，即宣抓关键人惭员的管理料。人事管膜理的核心威原则是寇，禽“观谁出资，装谁用人；策谁管理，嫂谁负责；脚逐级管理仓，逐级负甘责渠。摧”详（一）任水用步总部职能颠部门：节部长由集恼团公司直钞接选拔、撇聘任、解唇聘；副部炒长由部长拣提名集团驼公司聘任催、抢解聘；其柔他管理人折员由部长肉直接聘任扣、解聘，利人力资源反部备案。事业部：勺事业部部宅长由集团朗公司直接昨选拔、聘鄙任、解聘不；副部长列由部长提粥名，集团驶公司聘任钞、解聘；狂事业部职皱能部门负划责人由事势业部部长虑选拔、聘叛任、解聘陵，集团公房司人力资狱源部备案缘；事业部棋一般管理雄人员由事刃业部职能皮部门负责崇人选拔、职聘任、解西聘，集团卫公司人力窄资源部备流案。在改寒制重组时钱期，建议壤事业部部测长由集团支公司领导峰担任。赞改制前企鼠业：岔总经理（否或厂长）研由事业部正部长提名右，集团公拒司聘任、蛾解聘；副盟总经理由韵总经理提落名，事业善部部长审荐核，集团豆公司聘任筋、解聘；头财务负责罪人由集团傲公司财务志负责人提肾名，集团枝公司聘任罗、解聘；变子公司其雀它人员的千任用由子语公司自主碍决定。建节议在全资盲子公司设盖立产权代倍表，由事逆业部部长学提名，集搅团公司聘食任、解聘雹，代表集另团公司对夸子公司资柱产管理与鸭运营情况级进行监督皱。报新组建的誉股份有限左公司与有保限责任公耳司押股东代表序由集团公滋司直接任丽命；董事扫、监事候砍选人由集祖团公司指虹定，通过赏股东大会摊进入董事疤会与监事感会，代表彩集团公司渗参与子公校司管理决拘策，并监肠督子公司为的经营活燃动。董事利长由董事部会选举产的生，总经魂理由子公君司董事会秧聘任、解香聘，财务鸡负责人、妄副总经理动由子公司缺总经理提帽名董事会翁聘任、解剂聘。莲为了加强伯对关键子券公司的控盼制，建议兼子公司总若经理、财途务负责人么从集团公畏司指定的哈董事中产唇生。刷存续部分检设立的子咏公司高全资子公站司，总经傲理（厂长撒）由事业训部部长提洪名，集团侮公司任命迁；副总经贴理、财务名负责人由携总经理提抄名，事业秀部部长任寿命。决有限责任抚公司与股旨份有限公惨司，股东驼代表由事侍业部部长疾提名，集雅团公司任母命；董事矮、监事候瓦选人由事翁业部部长夕提名，集基团公司确剩定，通过扑股东大会物进入董事樱会、监事仪会，代表伪集团公司暑参与子公窄司管理决金策，并监静督子公司麦的经营活丧动；有限为责任公司册董事长由便集团公司寨通过股东峰会聘任、势解聘；股系份有限公漫司董事长翻由董事会阅选举产生仇；总经理须由董事会裁聘任、解勾聘；副总尺经理、财赶务负责人研由总经理的提名，董乖事会聘任谢、解聘。置（二）考说核准1识、索B悠C革集团现有全考核办法稳存在的问争题依考核是管收理控制的秘关节环节秤。沸B混C弓集团制订拢了《经营傻管理者年损薪制试行覆办法》与移《经营者市年薪制实白施细则》值，据此对她下属企业五主要经营模者进行考判核激励。足此外咽，伞B盗C标集团又对殿部分企业排尝试运用柱财政部、眼国家经贸释委、人事偏部、国家完计委颁发兼的国有资箩本金效绩阻评价体系温进行考核赠评价。我列们认为，艇针对集团黎现状与未酱来战略部期署，这两蛙种方法均瓣有很大的柿局限性。稠经营者年杜薪制试行倍办法的局跳限性润从集团现坏状与集团买发展战略清目标考虑昂，精B量C反集团制定铅的《经营炼者年薪试坦行办法》猾有较大的盘局限性，产并不适兔应谨B伸C渠集团未来奇发展的需纤要。火首先，该割考核办法委以国有资会产保值增挽值为核心注。陵从恋B割C验集团来讲傅，集团公钓司作为投夺资中心，贴承担国有魔资产保值玉增值的责缘任，而事程业部、子抱公司作为孙业务运作焰中心将主鄙要行使业搞务运营职艇能，对业屯务运作结勾果承担责般任。考核唉事业部、晴子公司主恒要经营者窝应当重点良考核其业免务运作情甜况，以及黄集团为其很确定的重湿要目标完第成情况。群其次，集壶团公司对红下属企业逃主要经营喜者考核的碍目的是确谦保下属企鼠业实现集口团的战略撇目标与经峡营目标。目该考核办嘴法并未与亡集团的战贺略目标、滩经营目标犁以及工作牙重心相结米合，考核枕未抓住关匆键，很难皱达到引导祖的作用。吗第三，甲从接B椅C龄集团未来贴发展考虑冲，事业部候、全资子脸公司并不潜拥有重大骗投资决策茄权，而仅晃仅是运用局集团所赋馆予的资产施进行经营袖。这些资船产一方面果在一定时党期内变动裕不大，另贤一方面变莲动与否基档本上由集闷团公司决互定。事业袖部、子公是司应该对芹自己可控统范围内的汪运营负责奥，以资产卫收益率考带核为核心楼并不适合畏于事业部攻与子公司裹，这一考延核办法无戚疑违背了仰权责对等胃的原则。舰国有资本袜金效绩评幻价体系的阁局限性壳B处C著集团将财济政部、国坦家经贸委纤、人事部促、国家计煎委颁发的俘《国有资价本金效绩次评价规则初》体系作钳为对所属游企业进行拢综合评价潮的一种方推法，对判骗别各企业绞在本行业渠中的地位械有很大的近价值。但珍是需要指码出的是，耗这一评价恋体系并不除能因此而籍直接成候为护B族C妇集团对下使属企业的害考核方法挺。挽首先，国丰有资本金占效绩评价文体系是国钳家有关部劲门针对众梯多国有资爬产授权单陶位确定的核考核评价析体系，是蹦站在国家迹角度对相经关单位进尖行考核。秤这一体系霜是针对众争多的国有慰资产经营劳单位设立尼的统一标想准，无法主充分反映忠具体企业楚的特性。剑其次，集服团公司对沙下属企业甲考核的目忘的是确保鹅下属企业笑实现集团辈的战略目镰标与经营伟目标。集拳团公司所倾确定的战华略目标与塞经营目标激随着内外脚环境的变见化而变化堆，企业考倍核的重点家应当随着轰战略目标着与经营目捉标变化而蹈变化。这歪一考核办贫法无疑是焰以不变应仇万变，考构核的指挥涂棒并未达区到引导下青属企业管转理者努力侮实现集团斜目标的目假的。烧第三，该珍考核办法册的参照标躲准依据我征国机车车冤辆行业现道状确定，贝过去机车到车辆行业靠一直在计秋划经济下坛运营，由淋于历史原剑因导致了胳目前优势诵企业与劣鸟势企业的蕉经营格局湿。依照该跳标准考核极，必然是并优势企业辅考核结果舍为优，劣兰势企业考夫核结果为降差。依照神这一标准宴考核，即睡使劣势企冤业的领导猎在任期内板做了大量奥的工作，盖而优势企编业的领导避仅是维持饲而不思进组取，其考趟核结果也稻会出现一踪边倒的情锄况。从考培核公平的扫角度考虑樱，该考核任办法明显趴对劣势企匆业的领导钩不公，因桐而无法起恳到应有的蛮激励作用省。闷第四，这批一考核体旁系以财务弹指标为核笨心，以财航务为核心施进行考核累的最大问两题是企业场行为可能卡偏离集团李的战略目抛标，且信奏息的真实证性难以准哗确把握。加该考核办只法的基本斜依据为各射企业的财擦务报表与淋相关资料缎，通过实轨地调查，风我们对当昼前各企业就财务报表崇与相关资士料的真实册性、可靠存性尚存怀接疑。岩第五，考罢核的因素枯过多，很目难抓住重停点，降低朋了考核结撞果与考核盗目标之间兽的相关性误，即降低派考核的导皂向性。怒第六，该深考核办法纸无疑也违脚背了权责器对等的原惧则。守通过上述穷分析可以蒸看出乞，牺B宝C赤集团必须宾重新设计轿考核体系塑。您2柿、衰B复C穷集团考核滑的基本原妈则园考核坚疯持阴“流谁任用，暗谁考痒核熄”刑的分级考公核原则。健考核的主倒要对象为淡事业部领戏导层与子遵公司领导武层。考核喷内容以绩廊效为主，贱同时考虑绸素质、潜削在能力等葬因素。考迈核结果与犁薪酬激励辟制度、高洗级管理人的员的选拔刺、聘任、冰解聘完全失挂钩。饲集团公司柔统一制订侨事业部、旷子公司考邪核管理办症法，根据北考核办法播，集团公职司人力资罗源部具体刘组织对事法业部领导而干部的考疾核，事业告部具体组宋织对子公脖司领导干永部的考核伙。陪在考核中鲜应坚乳持无“绝四个结衣合乓”虽的操作原迅则，一是水定量与定呢性相结合称，标准尽意可能量化迅；二是动跃态与静态蛾相结合，鬼以动态为铁主；三是步日常与定潮期考核相弱结合，重慌视日常监子控；四是渗结果与过们程相结合碎，更注重舅结果。喊3骂、责任中燕心的确认唯考核指标呢由被考核厉主体所承质担的责任逢决定。确铸定考核指匆标必须事俭先确定责钩任中心。两责任中心帅是指由一产名对其职戒务行为负葬责的管理专者领导的充组织单位寄。责任中辩心分为投峡资中心、预利润中心喊、标准成痰本中心、谅费用中心恶、收入中荡心五类。亮投资中心骆：是既发滩生成本又葵能取得收工入、获得刑利润，并挡有权进行钟投资的责虚任中心，仿它不仅要叨对成本、败利润负责功，而且要陈对投资收啦益负责。颗利润中心蕉：是完全满能够以利垄润即收入替与成本的沙差额来衡钢量业绩，煌但对投资断收益不负拌责的责任露中心，如宫分公司。占标准成本匙中心：是娱投入能以验货币量衡草量，产出妄能以物理罪量衡量，快投入与产徐出之间能躁够进行配与比的责任布中心，如稳生产车间栽。其考核习指标主要坦是产出量冷、成本、马质量及完查成时间等殖。席费用中心林：是能够维用货币量掉衡量投入愉或费用的届责任中心匹，而产出誓却难以用旱货币量或灰物理量加牵以衡量的偏责任中心恼，如职能该部门。其渗考核指标次一般以定项性指标为键主，费用葛指标一般哗参照历史请或同行情安况确定。置收入中心郊：是产出呈能够用货默币加以衡扬量，但产馆出难以与鄙投入联系尽起来（收剧入与费用叨不配比）湾的责任中妖心，如销刃售部门。带严格地来虚讲，收入才中心也是浑费用中心拴。火从逼B勉C伴集团来看肚，近期集勿团公司是茫投资中心桃，事业部挡、子公司伤为利润中繁心决。揉B慧C投集团进行姥