施放气球安全管理制度

—施放气球安全管理制度施放气球安全管理制度1第一条为强化对施放气球活动的管理，保障航空飞行和人民生命财产安全，依据《安全生产法》、《通用航空飞行管制条例》、《危险化学品安全管理条例》、《对确需保存的行政审批工程设定行政答应的确定》、《贵州省气象条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条在本市行政区域内从事施放气球活动，应当遵守本规定。第三条本规定所称气球，包括无人驾驶自由气球和系留气球。无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气物体。系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。第四条县级以上气象主管机构负责对施放气球活动的管理。未设气象主管机构的行政区，其施放气球活动的管理由市气象主管机构负责。安全生产监督、工商、公安、城管和飞行管制等部门在其职责范围内，协同气象主管机构强化对施放气球活动的管理。第五条从事施放气球活动，应当坚持安全第一的原则，严格执行国家制定的有关技术标准、标准和规程。第六条市气象主管机构负责施放气球单位资质的认定工作；施放气球作业人员资格的认定依法由有关单位负责。资质证、资格证的办理，按国家有关规定执行。未经认定资质的单位和未经认定资格的人员不得从事施放气球活动。第七条施放气球活动必需在所在地气象主管机构批准的范围内进行，可能危及飞行安全的施放气球活动由所在地气象主管机构会同飞行管制部门批准施放范围。第八条储运、充灌、施放气球必需符合以下安全要求：（一）储运气体及充灌、回收气球必需严格遵守消防、危险化学品安全运用管理等有关规定，从业人员必需依法经消防安全培训合格，取得合格证方可上岗；（二）施放气球的地点应当与高大建筑物、树木、架空电线、通信线和其他障碍物保持安全的距离，防止碰撞、摩擦和缠绕等；（三）施放气球应当将施放单位的名称和批准施放的编号等辨认标志，分别标明在施放气球的球体或者附属物上；（四）云岩、南明两城区和其他公众聚集大型活动场所提倡施放氦气球；（五）气球充灌和回收放气必需远离人员密集区域；（六）施放气球必需符适宜宜的气象条件；（七）系留气球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距离50米范围内建筑物顶部的除外；系留气球施放的高度超过地面50米的，必需加装快速放气装置；（八）施放系留气球必需确保系留坚固；（九）气源生产和经营单位，不得向未取得施放气球资质的单位或者个人销售充灌气球气源。前款第（四）项规定，如必需运用氢气球的，禁止在举办活动时的场所或在人员密集场所进行充灌，并严格掌握氢气球的数量。禁止组织群体手持用易燃易爆气体灌充的气球。第九条施放气球必需由持有资格证的作业人员进行操作。施放气球现场应当有专人值守，以预防和处理意外情况。执法人员发现现场无人值守的，可以实行相应措施。第十条施放气球单位施放无人驾驶自由气球应当至少提前5日，施放系留气球应当至少提前3日，向施放所在地的气象主管机构提出申请，并按要求照实填写由省气象主管机构印制的《施放气球作业申报表》。第十一条受理申请的气象主管机构应当在收到申请之日起2日内对申请作出批复。施放地点需要占用市政设备的，应当持有施放气球批准文件，按规定到城管部门办理手续。取消施放活动的，施放气球单位应当按时向气象主管机构报告；更改施放时间、地点或者数量的，施放气球单位应当根据本规定重新提出申请。第十二条施放气球单位应当主动接受气象主管机构、安全生产监督、公安消防及有关部门的监督管理与安全检查，并根据要求做好有关工作。利用气球开展各种活动的单位和个人，不得聘用无《施放气球资质证》的单位施放气球。第十三条县级以上气象主管机构应当对以下内容进行监督检查：（一）施放气球单位是否具有资质证，作业人员是否具有资格证；（二）施放气球单位是否根据规定程序进行申报并获得批准；（三）施放气球的时间、地点、种类和数量等是否与所批准的内容相符合；（四）施放气球单位和作业人员、技术人员是否遵守有关技术标准、标准和规程；（五）气球的施放是否符合有关安全要求和条件。第十四条在施放气球过程中，发生无人驾驶自由气球非正常运行、系留气球意外脱离系留或者其他安全事故的，施放单位应当立刻停止施放活动，按时向飞行管制部门、所在地气象主管机构报告，并做好有关事故的处理工作。第十五条违反本规定，有以下行为之一的，由县级以上气象主管机构依据《通用航空飞行管制条例》第四十三条的规定根据权限责令改正，赐予警告；情节严峻的，处1万元以上5万元以下罚款；造成重大事故或者严峻后果的，依法追究刑事责任：（一）未经批准擅自施放的；（二）未根据批准的申请施放的；（三）未根据规定设置辨认标志的；（四）未按时报告施放动态或者系留气球意外脱离时未根据规定按时报告的。第十六条违反本规定，未根据安全要求从事施放气球经营活动的，由县级以上气象主管机构及有关部门根据权限对施放气球单位赐予警告；情节严峻，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款，有违法所得的，处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过3万元。给他人造成损失的，依法担当赔偿责任；造成重大事故或者严峻后果的，依法追究刑事责任。第十七条违反本规定，同时违反其他规定的，由有关部门依法惩罚。第十八条气象主管机构的工作人员弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由所在单位赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十九条对于群放单个总质量小于4千克的无人驾驶自由气球、施放直径小于1.8米或者体积容量小于3.2立方米的系留气球的管理，参照本规定执行。第二十条本规定自20XX年3月1日起实施。施放气球安全管理制度2第一章总则第一条为强化对本省施放气球活动的安全管理，保障航空飞行和人民生命财产安全，依据《通用航空飞行管制条例》、中国气象局《施放气球管理方法》及其他有关规定，结合本省实际，制定本方法。第二条本方法所称气球，是指无人驾驶自由气球和系留气球。无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气物体。系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。第三条凡在本省行政区域内从事施放气球活动，应当遵守本方法。第四条各级气象主管机构及飞行管制等部门根据职责分工，在当地人民政府的指导和协调下，负责管理本行政区域内的施放气球活动。第五条各级气象主管机构应当强化与同级安全监管、飞行管制部门等单位协作，建立相应的施放气球审批、监督、通报机制。第六条从事施放气球活动，应当坚持安全第一原则，严格执行国家制定的有关技术标准、标准和规程。第七条在本省范围内施放系留气球的，应当运用氦气等惰性气体充灌，严禁运用氢气作为充灌气体。第二章施放气球单位的管理第八条对施放气球单位施行资质认定和现场核查制度。未按本方法规定取得资质的单位不得从事施放气球活动。第九条符合以下条件的单位，可以申请施放气球资质。（一）有独立的`法人资格；（二）有固定的工作场所；（三）充灌气体的运输、运用和存放应当符合气象主管机构及公安消防等部门的有关规定；（四）有4名以上经设区的市级气象学会考试合格并取得《施放气球资格证》的专职作业人员，其中至少有1名具有相关专业中级以上技术职称的人员；（五）有施放气球所必需的器材、装备及符合消防安全要求的存放场所；（六）有健全的安全保障制度和措施。第十条从事施放气球活动的单位，应当向所在地的设区的市级气象主管机构（简称认定机构）提出书面申请，并提供如下有关材料。（一）《施放气球资质证申请表》一式X份；（二）法人资格证原件及复印件；（三）人员登记表、有关人员资格证、中级技术职称证书原件和复印件；（四）施放气球所需的器材和装备清单；（五）《易燃易爆化学物品消防安全答应证》、《易燃易爆化学物品准运证》、《防雷防静电检测报告》等原件和复印件；（六）安全保障责任制度和措施；（七）法律、法规规定的其他材料。认定机构应当对申请材料进行检查，确定是否予以受理，并出具书面凭证。不予受理的，应当书面告知并说明理由。第十一条认定机构受理申请后，应当指派两名以上工作人员进行现场核查。第十二条现场核查的工作程序如下：（一）听取申请单位的介绍和自查情况报告；（二）检查办公、档案、装备存放等工作环境情况；（三）查看申请单位的组织机构设置、作业人员证件、仪器装备配置、档案管理等情况，并检查各项规章制度的落实情况；（四）考核作业人员实际操作力量及专业学问水平；（五）填写现场核查看法；（七）将现场核查看法向申请单位通报；现场核查结束后，核查人员应当向认定机构报送现场核查看法。第十三条对于受理的申请，认定机构应当自受理之日起二十日内作出行政答应确定，并自确定作出之日起十日内向申请单位颁发加盖认定机构印章的《施放气球资质证》。认定机构应当将行政答应确定书及申请单位的《施放气球资质证申请表》各一份报送省气象主管机构备案。依法作出不予行政答应的书面确定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第十四条取得资质的单位，发生施放气球作业的，应当按时告知认定机构，登记备案。第十五条《施放气球资质证》有效期为三年，并施行年检制度。取得资质的单位，应当在每年4月底前将上一年度本单位施放气球情况、作业情况及《施放气球资质证》等材料报认定机构审验，并对其报送材料本质内容的真实性负责。经年检不合格的单位，应当限期进行整改，整改期间不得从事施放气球活动。第十六条取得施放气球资质的单位，显现以下行为之一的，由认定机构注销其资质证。（一）发生不符合本方法第九条规定的有关情况的；（二）运用氢气作为气球充灌气体的；（三）伪造、变卖、出租、出借或者涂改资质证的；（四）资质证有效期届满未延续的；（五）年检不合格经整改，仍不合格的；（六）显现重大安全责任事故的；（七）根据法律法规规定应当注销的其他情节。第三章施放气球作业条件与申请第十七条施放无人驾驶自由气球、系留气球作业施行答应制度。施放气球单位施放无人驾驶自由气球至少提前5天、施放系留气球至少提前3天向施放所在地的设区的市级气象主管机构或者其托付的县级气象主管机构（以下简赞许可机构）提出书面申请，并提供如下有关材料：（一）《施放气球作业申报表》一式X份；（二）《施放气球资质证》原件和复印件；（三）4名以上专职施放气球人员的《施放气球资格证》原件和复印件。施放气球单位是受托付施放气球的，还须提交托付合同的原件和复印件。第十八条施放气球活动必需在答应机构批准范围内进行。可能危及飞行安全的，由答应机构会同飞行管制部门批准施放范围。第十九条施放气球必需符合以下安全要求：（一）储运气体及充灌、回收气球必需严格遵守消防、危险化学品安全运用管理等有关规定；（二）施放气球所需的气体、球皮、辅助用品等物资的选购应当符合国家有关规定，不得运用没有合格证明的产品；（三）施放气球应选择早晚人员较少的时间进行。在人员较多的现场进行施放，必需设置安全隔离区域，并派专人维护现场秩序；（四）施放气球的地点应当与高大建筑物、树木、架空电线、通信线和其他障碍物保持安全的距离，防止碰撞、摩擦和缠绕等；（五）施放系留气球应当在系留处设置安全警告标志，在球体或者附属物上设置辨认标志；（六）施放气球应当符适宜宜的气象条件，当预见到有大风、暴雨等灾害性天气或其他影响气球施放安全的气象条件发生时，施放单位应当立刻停止施放活动，收回气球；（七）系留气球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距离50米范围内建筑物顶部的除外；（八）施放系留气球应当确保系留坚固并指定专人值守，以预防和处理意外情况；（九）施放系留气球应当加装快速放气装置。第二十条施放气球活动应当由具有《施放气球资格证》的作业人员进行操作。第二十一条受理申请的答应机构应当根据职责，对申请单位的资质、施放环境、施放期间的气象条件等进行检查，并在收到申请之日起2日内作出是否准予答应的书面确定。第二十二条取消施放活动的，施放气球单位应当按时向答应机构报告；更改施放时间、地点或者数量的，施放气球单位应当根据本方法规定重新提出申请。第四章监督管理第二十三条县级以上气象主管机构负责对本行政区域内施放气球活动的监督管理。施放气球单位应当主动接受气象主管机构的监督管理与安全检查，并根据要求做好有关工作。第二十四条利用气球开展各种活动的单位和个人，不得托付无《施放气球资质证》的单位施放气球。第二十五条设区的市级气象学会负责本行政区域内施放气球作业人员的从业资格的认定工作，接受省级气象学会和本级气象主管机构的指导和监督。第二十六条县级以上气象主管机构可对施放气球场所进行实地检查。检查时，检查人员可查阅或者要求被检查单位报送有关材料。被检查单位应当照实提供有关情况和材料。第二十七条县级以上气象主管机构应当对以下内容进行监督检查：（一）施放气球单位是否具有资质证，作业人员是否具有资格证；（二）施放气球单位是否根据规定程序进行申报并获得批准；（三）施放气球的时间、地点、种类和数量等是否与所批准的内容相符合；（四）施放气球单位和作业人员、技术人员是否遵守有关技术标准、标准和操作规程；（五）施放系留气球的系留处是否设置安全警告标志，气球球体或者附属物上是否设置辨认标志；（六）气球的施放是否符合其他有关安全要求和条件。第二十八条执法人员发现系留气球现场无人值守的，可以联系施放单位，责令其立刻派专人值守；联系不上或情况紧急的，可实行回收气球等相应措施，终止本次施放活动。第二十九条在施放气球过程中，如发生无人驾驶自由气球非正常运行、系留气球意外脱离系留或者其他安全事故，施放单位应当立刻停止施放活动，按时向飞行管制部门、所在地气象主管机构报告，并做好有关事故的处理工作。第五章罚则第三十条申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定或者施放活动答应的，认定机构或者答应机构不予受理或者不予答应，并赐予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定或者施放活动答应。第三十一条被答应单位以哄骗、贿赂等不正值手段取得资质或者施放活动答应的，认定机构或者答应机构根据权限赐予警告，可以处3万元以下罚款；已取得资质或者施放活动答应的，注销其《施放气球资质证》或者撤销施放活动答应确定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条违反本方法规定，有以下行为之一的，由县级以上气象主管机构根据权限责令改正，赐予警告，可以处3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法担当赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）涂改、伪造、倒卖、出租、出借《施放气球资质证》、《施放气球资格证》或者答应文件的；（二）向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。第三十三条违反本方法规定，未取得施放气球资质证或者人员资格证，从事施放气球活动的，由县级以上气象主管机构根据权限责令停止违法行为，处1万元以上3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法担当赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十四条违反本方法规定，有以下行为之一的，由气象主管机构或者有关部门根据职责分工责令改正，赐予警告；情节严峻的，处1万元以上5万元以下罚款；造成重大事故或者严峻后果的，按照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：（一）未经批准擅自施放的；（二）未根据批准的申请施放的；（三）未根据规定设置醒目辨认标志的；（四）未按时报告异样施放动态或者系留气球意外脱离时未根据规定按时报告的；（五）在规定的禁止区域内施放的。第三十五条违反本方法规定，有以下行为之一的，由县级以上气象主管机构根据权限责令改正，赐予警告，可以处1万元以下罚款；情节严峻的，处1万元以上3万元以下罚款；造成重大事故或者严峻后果的，按照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：（一）年检不合格的施放气球单位在整改期间施放气球的；（二）违反施放气球技术标准、标准和规程的；（三）未指定专人值守的；（四）施放系留气球未加装快速放气装置的；（五）利用气球开展各种活动的单位和个人，运用无《施放气球资质证》的单位施放气球的；（六）在安全事故发生后隐瞒不报、谎报、有意拖延不报、有意破坏现场，或者拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的；（七）违反施放气球安全要求的其他行为。第三十六条气象主管机构的工作人员弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由所在单位赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第三十七条对于群