村庄建设用地规划编制用地管理指南

PAGE19附件：村庄规划用地分类指南中华人民共和国住房和城乡建设部目次HYPERLINK\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc390676870"仔1疾总则袭8HYPERLINK\l"_Toc390676871"办2狭用地分类毁9HYPERLINK\l"_Toc390676872"政2.1吓一般规定蚂9HYPERLINK\l"_Toc390676873"症2.2悦村庄规划酿地分类挺9HYPERLINK\l"_Toc390676874"情3赔村庄建设舞用地唯11HYPERLINK\l"_Toc390676875"巷4馅非村庄建艇设用地专13HYPERLINK\l"_Toc390676876"床5敬非建设用贞地餐14浸1害总则萄1.0.零1瑞《村镇规志划标准》否（挤GB5第0188爽-93降）于底2007栏年废止谈，着现有的《辰镇规划标耗准》毫（姿GB5献0188限-200酷7炕）、《城缘市用地分钻类与规划纽建设用地贷标准》（彩GB5燃0137核-201忠1棕）等树相关标准证对村庄规伤划用地类监别没有细毅分，目前泻缺乏用地魄分类标准遭。为贯彻庸落实党的大十八届三之中全会、托中央城镇虑化工作会虎议以及中奔央农村工利作会议精燕神，加强闸村庄规划甩用地分类汗指导，编蜻制《村庄莫规划用地悠分类指南绘》。强1.0.尽2郊《村庄规暖划用地分恐类指南》印用于指导悠各地村庄深的规划编渠制、用地屯统计和用隆地管理等旷工作，在视实施一段脉时间后，装总结问题达和经验，动修改编制弦村庄规划刻用地分类巴标准。蓝2猪用地分类渴2.1怎一般规定振2.1.峡1随本指南的辞用地分类效以土地使行用的主要葬性质划分计为主，同翅时考虑土缝地权属等如实际情况篇，如位于元村庄居民润点用地以然外占用集败体用地的雾工厂，其倍用地应属辩于理“涉村庄产业姐用地（嘉V科3傍）忆”辟；位于村乳庄居民点剪用地以内工未占用集庭体用地的奋工厂，其伍用地应属望于歪“条国有建设钟用地（洽N雾2家）忠”刊。挥2.1.执2袜本指南用困地分类体捧系为保证理分类良好沸的系统性河、完整性莫和连续性败，采用大撇、中、小暂3沉级分类，义在图纸中厌同一地类逝的大、中热、小类代侄码不能同逗时出现使万用。导2.2笨村庄规划锁用地分类快2.2.绸1见本指南将桨用地划分扮为狗“贴村庄建设犯用地羞”羊、择湾“凤非村庄建村设用制地税”村证、爪“贿非建设用们地料”蓝三大类，降主要基于竟对建设用竭地和非建学设用地两粘类土地的贼考虑，掠有利于分治类管理，特实现全域吓覆盖。芦“弃村庄规划纲用地分光类哈”项在同等含席义的用地腰分类上尽侍量与《城纤市用地分石类与规划栗建设用地琴标准》（诱GB50先137-颂2011默）、《土佩地利用现退状分类》油（挤GB/T华2101摩0-20芳07饱）衔接。炎表惠1压村庄规划业用地分类欣指南与《救城市用地昌分类与规印划建设用周地标准闪》符“元三大针类胞”片对照表英本指南鞠《城市用彩地分类与最规划建设岸用地标准滋》（旅GB50起137-叔2011季）我V攻村庄建设钩用地充H14更村庄建设蕉用地渐N欠非村庄建抓设用地恩H1洋城乡居民棍点建设用协地秀H11窜城市建设趋用地饿H12推镇建设用西地锣H13发乡建设用厅地拦H2葛区域交通泛设施用地串H3策区域公用戚设施用地搂H4动特殊用地合H5知采矿用地燥H9便其他建设垂用地虚E库非建设用辜地刮E趟非建设用晒地律2.2.闻2很本指南村所庄规划用阴地分类代饰码自成体柿系。为体挥现村庄特退色，村庄援建设用地辫代码昂为输“渡V窜”露，代指村件庄的英文烈表让达闪“功Vill航age健”杜汉；非村庄连建设用地共代码梅为腹“油N茶”琴；非建设叛用地代码但为虏“补E漠”法，代遮指教“酷Wate听rar锈eaa拘ndo闹ther淹s疏”汤，与《城治市用地分胖类与规划错建设用地高标准》（多GB50麦137-东2011塘）相一致集。泥3捷村庄建设傅用地伴村庄建设揉用地（圾V斧）分为五探中类，主泳要包括村梳民住宅用该地（吧V1考）、村庄鸟公共服务脚用地（斜V2仆）、村庄痕产业用地豆（括V3鹊）、村庄捧基础设施期用地（会V4胁）和村庄亭其他建设故用地（源V旷9丧），挨涵盖傅2008妄年充1辆月颁布实兆施的《中疲华人民共贿和国城乡予规划法》敏中所涉及值的村庄规眨划用地类羊型。部（返1垂）村民住本宅用地（街V1悠）膊“遮村民住宅邮用地柜”劲是指村民背住宅及其迫附属用地帽。考虑到票城市居住按用地有居站住区级、进居住小区右级和组团障级等公共劝服务设施殿体系，而脾村庄公共而服务设施巨层级单一扣，且一般栗不在村民闭住宅内。酸因此，套区别于《冰城市用地矩分类与规氧划建设用影地标准》某（扬GB50兽137-若2011亭）提出柔的膊“锣居住用庙地鲜”办为住宅和蚊相应服务赵设施用地蔑的说明，珠本指南中招提哗出各“秘村民住宅俊用浆地蚀”姑仅指村民蹈住宅及其去附属用地圆，包括住匠宅用地、墓混合式住筒宅用地。瓶妹“评住宅用地职”纱（罚V无1惩1拜）是指只写用于居住稳的村民住捎宅用地；拍“幸混合式住采宅用地泪”躲（躁V圾1痰2球）是指兼打具小卖部张、小超市园、农家乐旋等功能的禾村民住宅恐用地。岗（霞2态）村庄公窝共服务用羊地（此V2耽）塑“户村庄公共趴服务用地青”什（寄V2坛）是指用聪于提供基广本公共服斧务的各类富集体建设音用地，包微括公共服穷务设施用切地、公共丸场地。针“愿村庄公共欧服务设施愚用速地秤”喂（呆V21施）应为独企立占地的辽公共管理钉、文体、旗教育、医犯疗卫生、洋社会福利勺、宗教、型文物古迹烛等设施用格地以及兽见医站、农库机站等农没业生产服武务设施用臣地。考虑建到多数村窃庄公共服乔务设施通寨常集中设寄置，为了饥强调其综询合性，将暗其统一归蔬为欠“敬村庄公共仔服务设施障用加地弹”严，不再细命分。柄“航村庄公共谎场山地管”衰（领V22币）是指用前于村民活悼动的公共乔开放空间严用地，应滴包含为村犯民提供公内共活动的中小广场、享小绿地等棍，不包说括瞎“窃村庄公共轨服务设施胞用挨地呜”绸内的附属检开敞空间边。如村委掩会院内的怒小广场，塑属娘“训村庄公共旅服务设施奋用倾地趋”份（米V21倘），而远非订“川村庄公共作场弃地该”粉（滴V22吴）。晨（众3锯）吴“朴村捏庄产业用凯地甚”阶（虽V3潜）膏“柜村庄产业张用继地晕”身（违V3斤）应为独开立占地的步用于生产前经营的各耗类集体建眨设用地。烂考虑到不烫同类型产籍业发展对茧用地条件队的选择和订建设管理携要求存在嫌很大区别砖，有必要巨对其进行杯进一步划非分，因此星，将村庄哲产业用地捷细分为两锦小类。分禽别县为游“允村股庄商业服疲务业设施历用同地疯”蜂（眯V31邮）框和毫“越村庄生产育仓储用可地针”狠（输V32惨）。未（偏4董）熔“兴村庄基础零设施用地错”算乏（妄V4粒）乖“惨村庄基础待设施用地研”裤是指为村械民生产生逐活提供基战本保障的权村庄道路起、交通和百公用设施乞等用地。陵包行括炮“梦村庄道路瓦用地（恳V41暖）纷”盼、愉“喂村庄交通才设施用地纱（俩V42暮）讯”侍、吸“功村庄公用奥设施用地烧（备V43娘）肚”章。涂“坑村庄道路将用地（粱V41叉）俩”培在村庄基资础设施用偿地中占地胞较大，村粗内道路质化量对于村屯庄整体人风居环境很谨重要，为航体现此类笼用地与其车他村庄基旦础设施用蜡地的不同望管理需求掏，本指南猴将此类用脾地单列。德包括村庄先建设用地乘内的主要棋交通性道秘路、入户堡道路等。屿“愿村庄交通万设施用地昨（佳V42馅）会”中是指村民纷服务独立则占地的村糠庄交通设等施用地，膊包括公交以站点、停绕车场等用友地。本指屈南将此类腾用地单列屯主要为了唉与鸡“劝村村通公而交边”乐等工程衔醒接，满足外村内农用蓬车、家用凡轿车的停研放需求。练同时考虑辉到我国部殖分地区村颜庄有码头宿、渡口等冬特殊的交牲通出行方扶式，可将肝码头、渡螺口等特殊事交通设施野的地面部猫分用地及置其附属设办施用地计白入梯“流村庄交通竖设施用风地侮”疏。喉“赞村庄公用牛设施用地萍（恰V43歪）惑”欣包括村庄踢给排水、竟供电、供废气、供热冤和能源等混独立占地撕供应设施瓣用地；公盘厕、垃圾勇站、粪便特和垃圾处升理等环境见设施用地宝；消防、蒸防洪等安细全设施用退地。隐（誓5扯）讯“俯村庄其他哨建设用地制”菊镜（刚V9疗）灰“巴村庄其他药建设用狱地柄”金是指未利窃用及其他著需进一步镰研究的村斯庄集体建练设用地，准包括村庄剖集体建设河用地内的介未利用地堡、边角地寿、宅前屋俊后的牲畜蕉棚、菜园燥，以及需朋进一步研趴究其功能爷定位的用危地。歌4幻非村庄建筹设用地筹按照《中照华人民共戒和国土地挡管理法》另规定，村驴庄用地既比包括农民僚集体所有鬼，也包或括民“敏法律规定足属于国家标所湖有班”馒的用地，缺在实际操破作中两种低类型用地或的管理机脉制、建设睬主体不同随。为区别优非村庄建道设用地与宅村庄集体配建设用地尝实际管理盲和使用的滚差异，惑将耗“疲非村庄建屠设用洁地游”凭作为一个寺大类单列安。卡非村庄建鹅设用地包建括对外交蚕通设施用宇地和国有片建设用地科两类。对资外交通设迹施用地包恩括村庄对店外联系道矿路、过境徒公路和铁躁路等交通垦设施用地符。国有建混设用地包路括公用设勇施用地、冠特殊用地塑、采矿用络地以及边娘境口岸、疏风景名胜备区和森林迟公园的管票理和服务肚设施用地括等，本指独南在用地党分类中浪用盘“货国有建设身用局地社”堵对其界定余。考虑到紫此类用地丙不是村庄快规划建设仪管理的重繁点，所以碑不对其进躁行细分。货5纤非建设用耳地斤基于与《挪土地利用顾现状分类董》盼（疤GB/T华2101孙0-20真07偿）圣和《中华鲁人民共和侦国土地管毯理法引》窗“胶三大跑类销”颜衔接的要邮求，借鉴辫《城市用忧地分类与佩规划建设率用地标准长》（街GB50牺13敏7爷—仰2011决），本指或南插将贱“赖非建设用孤地然”辽划分烫为联“幅水镰域瓣”伯（彼E1惯）余、寇“莲农林用旗地昏”求（前E2饲）炸和奉“马其他非建唉设用桥地庄”漫（蠢E9哲）三中类梨。铜（拼1贞）楚“款水域芹”火（汤E1射）腹“唉水其域断”冬（车E1疑）的界定巴与《城市楼用地分类汇与规划建描设用地标虫准》（吊GB50菠13刺7冰—椒2011辫）中的相剧关内容基芽本一致，垂包资括久“档自然水域伐”冤（虏E11资）耻、门“苏水羊库宾”帖（模E12磨）感和捎“寇坑塘沟敬渠舰”撕（窝E13葵）三小类稻，分别属顽于《中华层人民共和挪国土地管亲理法》速中括“击三大弯类府”难的未利用锅地、建设桐用地、农迅用地，意纽在突出水瑞域本身在毯规划中所娇起到的生下态、生产悬以及防灾筹方面的作资用。厉考虑到水挣库蓄水量狮无论大小删其承担的影水利调蓄申功能是一持样的，且秩各地水利耐部门对水更库的认定放不尽一致庆，因此，毛区别于峡《城市用敞地分类与奸规划建设董用地标准戚》（舰GB50冲13音7经—氧2011趁）、《土辟地利用现阁状分类》巷（败GB/T执2101赢0-20以07搁）众中看对序“跃水善库抢”外与调“颜坑塘沟唐渠醉”杯的定义包蜡含了有关浊蓄水量的