试论施工组织设计的审核工作

试论施工组织设计的审核工作施工组织设计的审核是在监理业务中实施事前控制的关键环节，审核内容包括施工组织管理架构与职责分工、施工部署、施工准备、施工方案、施工进度保证措施、质量保证措施、安全文明保证措施和技术经济指标分析。文章对审核时机及审核重点进行了较为全面的分析，从中指出其控制技巧与注意事项，对监理实践有一定的指导意义。0前言施工组织设计是施工单位纲领性的技术经济文件。对其审核也是在监理业务中，实施事前控制的关键环节，对监理项目的成败，起着事半功倍的作用。笔者结合从事监理工作的体会，谈谈对其审核的粗浅认识，以资与同行们相互切磋，共同提高。施工组织设计审核目的是对施工组织设计的内容、控制要点与提交时间进行把脉探查、纠错补遗，为对施工过程实施有效的事前控制打下先天良好基础。1施工组织设计审核的主要内容无论施工组织设计为何种类型，它们都是组织施工的统筹计划文件，其审核内容并无实质性差别。1.1施工组织管理架构与职责分工包括以下审核内容：（1）组织架构。施工组织管理架构的层次是否清晰，管理人员的配置是否足够，兼职是否过多。（2）资质等级。项目管理人员的资质是否符合工程类别的要求，是否持证上岗并有相应的工作经历。（3）职责分工。职责分工是否体现了项目经理负责制和责权一致的原则，是否有利于快捷，优质高效地工作，是否没有缺漏且不交叉，是否具体落实到质量、进度、成本控制与安全文明生产责任制上。1.2施工部署1.2.1施工平面图的设计施工平面图是指导现场施工部署的行动方案，是实现文明施工，节约用地，减少临时设施费用的先决条件。审核要点如下：（1）审核是否将拟建建筑物标注于施工平面图。施工平面图是布置施工现场的依据，因此，首先应将建筑施工图中的拟建建筑物按一定比例标注于图中，否则后续的运输设备与临建设施的选址设计将无法准确进行，在实际中将某些拟建建筑物漏掉的现象并非鲜见，应注意对拟建建筑物标注齐全性的审核。（2）审核起重运输设施的设置合理性。此处审核中所常见的问题是：履带吊和轮胎吊等自行式起重机没有与行驶顺序形成一次性起吊完成的行驶路线；井架、门架等固定式垂直运输设施，或者不能方便地组织分层分段的流水施工，或者不能便于楼层和地面的运输，或者运距过长；塔式起重机或者起吊半径没能覆盖整个建筑物的轮廓，或者它的基础与拟建建筑的基础合二为一，造成拟建建筑的差异沉降与开裂。因此，应注意对移动式起重机的开行路线与垂直运输设施设置位置合理性的审核。（3）审核临时设施的设置合理性。应注意以下3个方面的审核：一是材料放置场地的布置应防止二次搬运，以及前后工序之间，各承包商之间的相互干扰。二是材料放置的位置还应与施工工艺相配合。三是不同施工阶段的临建、设备与堆载地会有不同的要求，应有规划与部署的相应调整方案。（4）审核运输道路的设计周全性。常见的问题集中在以下两个方面：一是道路两侧没有设置排水沟。这在南方地区雨季施工时，会造成作业面的大量积水，以至无法施工。在实际审核中，所应提醒施工单位的，还绝非仅是应不应该设置排水沟的问题，更重要的是设置技巧问题。二是违反道路设计的基本规范，如消防车道小于法定的3.5m等。股末颈（舒5搭）审核临摄时水、电纽、气、热第等动力供号应的设计艳可行性。谋临时水、徐电、气、你热的设计肠，一般由柜甲方提供易，对其审臂核主要在送于现场实膊际动力需党求量应在雹设计安全刺幅度以内肠，以免出婶现安全与赔质量事故测。热平优（痒6絮）审核所塔需把握的骗指标，用具以衡量临仗时设施包援干费的支柳出情况，扣以便与经戒济标中的贼报价或合甘同中的实衡价相互验缠证。猾1.2.亲2熄施工总进奏度计划兄绞窃该计划不腊仅关系到肢施工方自宅身的劳动葛力计划、丢施工机械避计划、材杨料与设备践计划等的誉制定，也岔关系到甲危方的出图促计划、分跟包计划、丽甲方供材棋料计划，愿以及其他蒙分包单位倍的施工进黎度计划的震安排与制巡定。因此霸，在所有澡进度计划越中它属纲偿领性文月件，在施绢工组织设笑计中处于夫举足轻重术的地位。驻其审核要腔点如下：皆敞宅（析1想）审核施北工项目划跳分的合理兔性与周全宰性。在实壮际审核中顿，应把壶握察3廉械点：一是命一般应明扭确到分项舟工程或更伙具体的施涝工过程，拌否则就会旁因内容太盛空泛而起浩不到控制涨作用。二扯是划分的津项目应不裁与施工方廉案相冲突绕。三是凡缘是与施工例直接有关拥内容均应六列入，而泻间接的施括工辅助性套项目和服桐务性项目籍则不必列冠入。汉茎飘（仅2膨）审核工镜程量与项屯目延续时检间的确定括是否合理丢。工程量绵的确定直六接关系到楚项目延续介时间的确迫定，对其亩的审核可咬以依据甲化方所提供藏的工程量皮清单或设余计院所提喘供的预算罩文件，也色可据图纸嫌并按所划砌分的施工拖项目与施肯工方案自咸行计算审煎核。项目俊延续时间慈的审核经娱常出现的惹问题是，混所给予的辽延续时间将过短，由惭此必将造坛成盲目抢咐工而致浪道费。审核所时，可以终先按正常丽情况确定滤一个初始巩计划时间麻，而后再浊结合实际耗施工条件债与作业班抚组的能力或加以调整否，这样得六出的延续塑时间的工编程耗费是垫最低的。恶筐景（升3愤）审核施逐工顺序是渣否合理。伪对工艺顺老序的审核企，把握两约点：一是羞总体把握鹿。即先地同下、后地桶上，先土祝建、后设扭备，先主楼体、后围贱护，先结奇构、后装押修。二是款细部把握茫。当施工软方案确定而后，细部健工艺顺序蔽也就确定盛了。因此康，这一部励分的审核返主要是对众施工方案侧的审核。敏对组织顺皮序的审核脑主要体现国在对流水斜作业的施贡工组织的邻审核。也坏应把握两找点：一是迁流水段的环划分是否滋合理。二卧是流水方征向是否合扛理。陡（用4棉）审核施拍工进度计碎划的均衡起性。无数圣实践证明匆，如果施德工初期，猜不主动抢澡工，势必毅最后阶段瘦要被动赶毯工，并且俘越到施工些后期，越椒要进行诸碎如收尾、酱设备调试昏、生产和蒸使用前的钟准备等慢寿工出细活敢的施工活纪动。因此炉，为施工党进度计划梨的总体均惹衡计，前短紧后松是蚊明智之举环。区党捧（谣5睬）审核施英工进度计秘划的表述蛾科学性。繁横道图能恰反映出流罚水施工的毯组织过程熟，而网络肠图则能反减映出各工驱序之间的做逻辑关系挂，并能进磨行各种时察间参数的穷计算。应撞两者皆有脉，各取所叹长。在实桑际审核中清往往只有万其一，应羊注意对此唐的纠偏。寿坟精（出6薪）审核所辞需把控的浓指标。写1.3扫傻施工准备湖输陵（栽1维）审核施绝工现场的架准备。包即括对建立狱现场测量溪控制网、尿土地征用采、居民迁雁移、障碍足拆除、临宋建、施工才用水、施五工用电、凉施工道路献与场地平臂整工作作佛出安排。锐孔榜（摊2辆）审核施耐工机械的德准备。是爆否编制了潜施工机械毁进场计划蜜。所需注目意的是：勤施工机械条的数量、钉性能、进走场时间要症满足施工柏总进度计版划的安排怒，同时，屑施工机械使的选择要准达到适度象的性价比贡。此性价腹比中性能虑的含义包晋括技术性其能、工作逗效率、工医作质量、芒维修难易诵程度、耐坟用程度；常而价格的窗含义包括采使用费用叛、维修费生用。如果棒是租赁机幸械应考虑巾的是租赁尺费用；应祸有施工机磁械进场安撇排一览表沾。懂左认（设3宵）审核所间需材料与趋设备的准惧备。所需贫注意的是雨：材料与毛设备进场膝时间是否督满足了施涌工总进度膏计划的需漆求。对预诱制构件、烈预埋件是耕否还根据壶进场计划程制定出配典套的订货字加工计划厌，同时，借某些大型茄设备待到候结构封顶肯时再行安灯装，可能背难度会较岩大，甚至驾造成土建哥返工，因合此，应注傻意该部分脂设备的进泊场应与土揪建施工交林叉进行；掏材料与设丝备的计划许数量、品梢种是否与弯经济标或束合同中的沈工程量相厕符合；是辩否有工程姜材料与设春备进场安千排一览表且。母东刷（屑4板）审核劳桂动力准备贯。是否编由制了劳动马力计划。狐需要注意臭：各工种词劳动力配克置是否齐梯全，应避省免小工过扭多，大工断过少的现扣象；各工宣种劳动力径数量以及析进场时间拦是否满足半施工总进剧度计划的凡要求；是呼否有配套名的劳动力吹技术与安恨全培训计符划；是否爬有劳动力尝需求一览情表。异秀乘（递5兽）审核技拜术准备。荣包括：是寄否有掌握多地形、地昆质、水文未等资料，日并对建设才地区的社标会、经济抬、生活条型件等进行遮调查分析漫，以掌握椒第一手资坝料的工作赖安排；是熄否有掌握贯设计进度拔与意图的播安排；是形否有研究太有关施工吵技术措施杰，以及新元结构、新破材料、新筝技术的试柄制和试验桶工作的安繁排；是否缎有确保在草正式来开率工前，报侨监理、甲核方的施工额组织设计磁得以审批份通过的具花体布置；和是否有在月正式开工卫前，完成旗审图、图灾纸交底、蓬图纸会审诊工作的安蛋排；是否控有对基层千班组进行跪书面技术米交底和工它程定位放书线及验线胁的安排。鉴1.4陡次施工方案谣妙探（聋1票）审核主蕉要项目施统工方法的么合理性。膏施工方法那是施工方诱案的核心判。对其审蔑核包括以悔下援3誓诸个方面：掏一是主要粗施工项目亦选择是否啦正确。在诉实际审核牵中，可以津发现没有最因地制宜格对主要项登目做出甄两别和选择惊，是施工隶组织设计营的通病之洞一，因此疤，主要施门工项目的销正确选择玻应是施工喉方案审核密的首要任斗务。二是把施工工法紫是否条件勾允许、方市法可行。短三是施工叠方法是否反与建安成帝本和施工卵措施费保行持一致满施工组织弱设计并非望只是技术缸文件，它侮也是经济鞠文件。施豆工单位在犯施工过程同中所提诸出的设计遥变更与现仗场签证，刮其是否成哪立的判定称标准之一态就是看施黑工组织设卖计中是否季已有相应听内容。因歉此，应注孟意保持两膀者的一致扛。这一点朴是审核业贱务中所见案较多的问章题，需额虑外注意。泥煎拒（放2寨）审核是铅否有降低谜成本的技疫术措施及六其可行性罚。降低成柔本无非是终工艺成本船与组织成左本两个方咏面。对此兼，结合样锐板引路进她行节约挖幼潜是一个摘有效手段释。样板引犯路是指先娃做好样板众工程，再沾进行大面旬积施工。丽因此，最些有可能在问样本工程疤中，引进丢新技术、勿改造旧工迷艺，同时每优化组织金结构。在疲技术费、瞧机械设备绣费、工具信费、劳动俗力费用、救间接费的唐节约上作喊文章，据特此计算出抬经济效果牵，以加以鞋评价、决袍策。取得朴成功经验魂后，再由冰点及面加中以推广，凝最终达到李降低成本遍目的。此紫外，降低济成本应以奸不影响施业工质量与政安全为前议提、这一茫点也是施件工单位易骗忽略之处印、应注意鼠纠偏。错1.5鲜晚质量保证桃措施富炊薄该部分是箱施工组织必设计编制情者带有创烈造性的工污作，从中核可看出施升工单位的只基本素质虾，因此，破应重视这郑一部分的舰审核工作稿。在审核召中，应具来体把握以他下两个方偷面：一是根质量保证祥体系是否械完善。应咏审核质量袋管理体系辨的寻“壶PDC荷A丸”放循环是否羽完善，这匀主要体现客在如喘下产6小宅个方面：坏原材料的项进场验收积、报审制乌度是否完主善；工序倚检查制度愚是否完善炸；隐蔽工唐程验收与花报审制度薯是否完善辆。分项分尚部工程的始验收移交盲与报审制侦度是否完撑善；竣工剖验收移交株与报审制膨度是否完则善；工程拐档案资料忙的保管与巡移交制度辰是否完善探。二是特烫殊项目的踩质量保证千措施是否材完备。对颂采用的新致工艺、新容材料、新轻技术和新调结构以及怎有技术疑丛难点的项洗目，如新纳型防水材床料的施工枕、巨型框雹架结构的尿施工、体命型复杂的棵结构体系焦的放线定聋位施工，户以及饱和伐软土地基巴的桩基础联施工等，参应制定针散对性的质冤量保证措涨施。匹1.6孙拥安全文明炒保证措施带项絮（箩1简）审核安夺全文明保券证体系是盛否完善。假体现在两肉个方面：圣一是技术盐措施。审祥核的内容裹包括：预物防自然灾杆害，如防割台风、防援雷击、防运洪水、防粮地震、防底暑降温、并防冻、防装寒、防滑完等防护措服施；高空逮与立体交鉴叉作业的垫防护措施戴；防火防京爆措施；陕针对新工呼艺、新技丝术、新材埋料和新结飘构的专门闹安全技术怒措施；安父全用电和东机电设颠备的保护妻措施；工解人宿舍与面食堂的卫驼生防护措蝇施；安全贸文明档案程资料的保家管与移交切措施。二饲是组织措扣施是否行刺之有效。弱条园（误2福）审核安丰全文明施切工措施，垃是否与其纪费用相吻阿合。在经维济标与合草同中的安段全文明施这工措施费钱往往较为逢笼统与含圾糊，其对忆应的细化殖项目只体索现在施工注组织设计脚中，因此暮，两者是谅否吻合，帅需细加核惕实。雹1.7鹿爪施工进度判保证措施宅宴州（方1窃）审核是地否有与总火进度计划站相配套的承细部实施洁计划。没屡有细部实艰施计划的沾总进度计阀划等于是停没有进度框计划。在版实际审核蔬中把纤握挠3袄哈点：一是按细部实施秤计划应分师工协作完辜成。二是舒应有在周加例会中进塘行进度计举划的检讨堡制度。三粉是应有每毫天收工时胀的计划实挺施检查制研度。屑（坦2哪）审核是独否有进度那控制的应幼变措施及掠其可行性骑。一般来此讲，有如扯下几种情毙况：一是誉外部原因反。包括政潮府批文与妖许可证的烘办理滞后另，施工图云矛盾较多碍，工程变炼更频繁，郊工程款支厦付不及时酒，甲方供丽材料供货局迟缓，总茫包或甲方携分包的配串合不力，惊监理的检鲁查、验收滥行动较慢奶、所给予肉的配合不技力等。对葬这类原因欲，主要是杰对外协调单问题。这背包括应有奉明确的供碑监理与甲雄方审批通之过的进度销报表制度瓦，应有对杜总包与监讨理的进度轰控制意见月的反馈纠园偏制度以来及对来自邻外部原因愿所造成的煤进度滞后萝的索赔意革识。二内介部原因。释包括项目摔部管理架宰构不健全组，项目管除理人员的眉素质欠佳迁，项目部乡的组织与脆技术措施夸不力，分岂包单位的表管理架构具线路不清酱，管理人拦员兼职多良、变动大惠，分包给限予的配合丘不力，工辰人劳动积梯极性较低孔、劳动力抄数量不够圣或技能欠汽佳，资金喝周转不灵际，施工机辩具或设备愿欠缺，物粒资供应不泛及时，多帖次收到整乎改通知书叶，检查验杠收难过关象等。对这骑类原因，务主要是自灾检纠偏问蜂题。应采吼取在每日追收工碰头他会与项目拼部内部例抖会上分析饿成因、查编漏补缺等诱反应调整抛措施。怪1.8刮锋技术经济淘指标的分蚂析惧剥斩一个工程刮在技术、慕组织方面办，通常都遗有许多可醒行的方案狐供其选择胃。在审核剑中应把握舌如下几点展：一是择流优原则。引在质量能椅达标的前歌提下，工圣期合理、范成本最低寇。二是分暂析的重点体。施工方商案、施工绞进度计划糟、施工平推面图设计培为三大重奖点。三是吵分析手段舟。定量分锐析法与定询性分析法勒相结合。表其中，定拾量分析法按是指要形枪成恰当的备且有可比芽性的技术丢分析指标晶体系。此鲜外，还需海要定性分选析指标作蛙为必要的秋补充。宏2贷驴施工组织榆设计的审源核时机