项目法人在水利工程建设项目实施工作中的管理思路

浅谈项目法人在水利工程建设项目实施工作中的管理思路摘要：在水利工程建设中，项目法人经过决策阶段、设计阶段和施工准备阶段后，进入实施阶段工作。项目法人在抓好“三控制”、“两管理”、“一协调”等方面工作后，还应将档案管理工作同步进行。同时，还需在“三控制”的基础上将“安全控制”、“环保控制”和“文明施工控制”纳入管理工作职责范畴，确保工程施工安全，无事故发生，工程完工档案验收合格，顺利通过竣工验收。关键词：工程建设，项目法人，实施阶段管理工作水利工程建设项目法人在经过决策阶段、设计阶段和施工准备阶段后，进入实施阶段工作。建设实施是基本建设程序中的关键阶段。在实施阶段中，建设单位、设计单位和施工单位在实施中均起着重要作用，对工程进度、质量、投资的管理和控制责任重大。所以项目法人在抓好“三控制”、“两管理”、“一协调”等方面工作后，还应将档案管理工作同步进行。同时，本人认为还需在“三控制”基础上将“安全控制”、“环保控制”和“文明施工控制”纳入甲方管理人员和监理人员的工作职责范畴尤为重要，这将是提高施工管理水平的一个有力的补充。一、项目法人在项目建设实施阶段的职责项目法人应按照批准的建设规模、内容和标准，组建现场管理机构，建立岗位责任、监督检查、统计分析、档案管理等制度，做好协调工作，组织工程建设，依照合同的规定管理设计、施工、监理等参建单位。1、对设计工作进行管理。项目法人应组织对施工图进行审查，组织设计单位做好技术交底。勘察设计单位应按合同履行自己的权利、义务与责任，有下列违约行为时，项目法人应责令其立即整改，并严格按合同规定追究其违约责任：1）、因勘察设计质量低劣，引起工程返工的；2）、未按期提交勘察、设计文件而拖延工期造成重大损失的；3）、因勘察、设计错误而造成工程重大质量、安全事故的；4）、未按勘察、设计规程规范和强制性标准进行设计的；5）、未派现场设计代表或对施工现场处理不及时，造成工期延误或重大损失的；6）、按基本建设管理的有关规定报批，擅自更改重大设计的；7）、其他违约行为。2、对监理工作进行管理。监理单位进场时，项目法人应查验监理人员是否与投标文件和合同的约定一致。建设过程中，项目法人应对总监理工程师、监理工程师实行考勤制度；同时，项目法人应督促监理单位在下达开工令前按合同要求对施工单位编制的施工组织设计（施工总平面布置图、施工方案、进度计划、安全措施以及材料、劳动力、设备组织计划等）进行审查。约若发现监示理单位有饱下列违约笑行为，应丛责令其立将即整改，颗并严格按撒合同规定遇追究违约揪责任：柔1番）鞭、未在合刚同约定的完时间内组友建监理机床构，并进剃驻现场。朴未及时向宜项目业主汁提交监理玉规划、监凝理机构及迫其主要人乔员名单；伴2扩）陡、未经同蒜意，擅自尘更换总监械理工程师汪和其他主敏要监理人要员，或聘嫩用无证人笔员担任监唱理人员；肥3互）源、未按规滩定核验建慕筑材料、丙建筑构配惯件和设备欧质量，未盯检验、检侮查并确认常工程施工苏质量；歪4酿）垄、未对施豪工安全情陶况进行检蚁查，发现销质量、安岭全事故隐巩患，或发铺生质量、俱安全事故伴，未按规驻定及时采体取相应的豪监理措施元进行处理忘；桂5剩）流、未按照嫌法律法规愿、工程建刻设强制性慧标准、监厦理合同和葱施工作业蛮程序，采煌取旁站、朱巡视、跟磨踪检测和狠平行检测托等方法实求施监理；性6捞）乡、未及时塑做好各种碎监理信息迈的收集、担整理和归敲档工作，殊对现场记累录、试验奏、检验、尚检查等资械料收集不亦完整、不姥真实；筹7投）拣、未编制瓶《监理日思志》，未宁按时向项扬目业主提权交监理月泡报、监理疤专题报告惹、监理工谁作报告和茫监理工作网总结报告法；厅8珠）涉、未按规谋定做好工刑程验收、数保密等相爆关工作略；攻宽9荷）总、其他违叛约行为。洒3抛、婚对工程施膀工牙单位门进行管理谦施工单位太进场时，产项目法人步应查验施睬工单位的插人员、设衰备等是否历与投标文睡件和合同代的约定一芽致。建设雷过程中，帐项目法人歪应对施工节单位派驻规施工现场史的建造师眼、技术负嘴责人和其湿他关键部箭位的技术偏人员实行绳考勤制度母。未按合劫同约定取逼得项目法陕人的同意偷，上述人多员不得擅令自离岗和圣更换。情同时，慢项目法人吵应严格按尘照《水利降建设工程索施工分包宿管理规定悔》，加强甚工程施工扩分包管理溜，严禁违伏法分包和蜘转包，工驼程主要建崇筑物的主饭体结构不刊得进行分踢包。项目吵法人和监栽理单位应氏对施工承吓包人和分书包人签订止的分包合蹈同的实施故情况进行趋监督检查警。表项目法人罚发现施工钩单位有下症列不良行丽为，应责石令其立即冒整改，并遮严格按合府同规定追老究违约责棉任：抖1五）施、无正当可理由未按爆开工通知堵的要求及昌时进场组肚织施工，谅以及未按霉合同约定映的进度计快划开展施演工准备，毒造成工期价延误的；熔2霜）聚、存在工润程转包或央违法分包团行为的；助3缺）煮、未经批壶准擅自变崖更项目负庆责人，技跪术负责人廊的；恳4璃）起、使用未酿经检验或初检验不合奇格的建筑仗材料和工贯程设备，魄或在工程墙施工中粗受制滥造、斑偷工减料腔、伪造记湿录的；俭5都）激、未经监肉理批准，管私自将已别按合同规嫌定进场的盟设备、设乌施和材料雁撤离工地伪的；掘6杆）搞、因施工闻组织不力不等原因，以连续三个妄月未完成塑施工计划莲任务，或续未按合同骄约定的完妹工日期完爬工的；服7铜）玉、不满足不设计、质学量要求，瓣造成质量咐安全事故盖，或对重心大安全隐逼患，未及犯时报告并敌处理的；明8概）匙、其他违害约行为。狮二、竟项目法人净在款实施阶段拨中应做好歇“皇三控制、洪两管理、矮一协字调遍”域等方面的表工作访水利工程磁建设三控例制嫂是岭指虎：央质量控制耽、进度控臭制、造价治（成本）输控制耍；毯两管理你是指合同罗管理和信柔息管理；鸡一协调是因指：组织键协调。宵在封“此三控制、险两管理、找一协妄调垒”亭中，良投资控制努是关键，杂质量控制锈是根本，询进度控制约是中心强；暴合同管理厅是三控制列的依据，齐信息管理跑是三控制乘的基础抛；含组织协调挤是三控制腿的保证忆。所以政项目法人诉在项目尊建设实施炉阶段慕中，根据当项目法人塞在项目估建设实施稼阶段的职嘴责够，认真组誓织各参建柴单位，共甲同做好黑“片三控制、之两管理、窗一协崖调堂”抹工作暑三、捉将佛“稍三控你制惯”躬提升宪更新括为某“形六控衣制拐”蜘项目建设尽工程自开骗始实行了若招投标和恶进行了施护工监理开后，遗经过苹多年经验怨的盛总结，士得您出熟了创“壁三控制、喝两管理、鸭一协炎调口”凯的宝贵经激验非。全在这种理撞论的指导住下，无数翼建设者撞们经过美辛勤族的稻劳动，创枪造了全国关各地呜翻天覆地隙的伟大变庸化济。短随着社会浴的发展和疤精品工程漆层出不穷屑，在日趋丘规范的工凝程施工管米理中不断芽总结秤、盟积累，不未断更新和包完善。描甲方阿施工管理殿人员和监咏理人员工际作的重要搜性越来越鲜被人们重肢视，本人邪认为，在豆全社会普清遍重视安镇全及生态是环境的今询天适，筹“芳以人为英本富”豆的理念被由放在更加咱重要的地塞位。在工纲程建设中垂应将人身被、设备安窑全以及环冷境保护、院文明施工四提到一定促的高度上痕来认识并嫌付诸实施耀，并将其休纳入监理茫的职责范护围，怖将档“掘三控燕制倘”完垒（质量、粪工期、投附资）枕更新遍为伸“旋六控玩制民”铃（质量、薄工期、投匆资、安全愧、文明施屠工、环保朴控制），搅具简有柿客观实际溜的与现实参意义。床四、如何软做锯好纠逝“熊六控制码”捞冲的实施工勾作油甲方施工蒜管理人员私和监理人渡员，在工普程实施中纺要正确处丑理舌好抹“值六控域制堤”稳之间的关悉系泄，挖“座六控问制洁”锡是互相矛耗盾又互为险补充的，山按照各自为的控制原台则为共同馒的目标开驱展工作，写对搞好工胸程建设尤也为重要。盘（一）认委真抓好质由量控制工火作碎所谓质量考控制，就刷是在质量慌方面为了粥满足使用旋要求而采丈取的一系竹列手段。薯项目法人郊和参建单相位应成立善质量管理烘协调小组根机构，建善立健全质帮量管理体依系，及时近解决质量纪问题。项互目法人应槽监督检查描监理、设制计、施工蚀等参建单草位质量体昆系的建立笋和运行情昆况。英工程质量邀与工作质派量有紧密呢的联系。呆工作质量扛就是建筑网安装企业旬为了保证猫工程质量猴所做赢的竿“冰控沿制懒”劝。工作质堂量是工程潮质量的保楚证，工程怠质量在一拖定程度上鸣又是工作塞质量的反游映。要使雅建已筑安装工差程的质量马得到保证启，必须既先要管工程宰质量，又湾要管工作李质量，而充且应把工耕作重点放霉在工作质柿量上，通延过提高工践作质量来狮保证和提吐高建设工岁程的质量遇。施工管这理人员和市监理人员壤要按施工仓程序及时映跟班到位盛进行监督宴检查。监谁理旁站不皮仅要具备军现场质量编控制工作浑的相应素数质，加强裹合同意识警，避免相亲当然的人币为因素，胶而且需吃词透合同规拥定，避免首出现问题它措手不及仙，要及时牲果断地处把理质量和矮工期的矛堆盾。箩（二）充改分发挥主驾观能动性搜，把好工炕期控制关庄项目法人小对工程建达设进度誉要把好工学期控制关是。班项目法人码应将批准证的年度施某工计划细盒化、分解快，组织各早施工单位查编制各标张段的施工梢进度计划兴，并组织度监理单位逃进行审查蜜，主要审膝查以下内历容：僵1欺、各单位伯建设任务误是否明确策，责任是旷否到位，们各单项工秧程施工进勉度计划之蛾间是否协肯调；冤2堂、各单位邻的主要项纷目是否有贞遗漏，工瓶作内容和楼深度是否油满足要求革；叛3国、各项工裹作的时间迟安排及流葛程是否合过理，是否服满足施工考合同中开挥、完工日蓬期的总体桶要求；需4蚂、施工进简度计划中霸所提出的续施工条蚀件辞(撇资金、施钥工图纸、革施工场地册、物质供谨应时间与躁数玉量称)瑞等是否明需确、合理向；吹5塞、进度控笔制方贸法轻(稿包括检查把周期、数肥据采集方艰式、进度怎报表格式虽、统计分松析方法驼等浆)头是否科学若、适用；腥6别、进度控晌制的措所施君(县包括组织胁措施、技鸣术措施、腐经济措施镜等惑)决是否可行财、可靠；朵影响工程河进展的突早发事件的真应急解决吩思路是否贺明确，措炸施是否得践力；灰7理、施工管铃理人员、皱机具设备巩是否满足佳施工进度档和强度需馅要；凝8补、其他需赠要审查的激内容。渡同时，犬项目法人俩应督促设饺计、监理菠、施工等伟参建单位产，围绕经厘审定的施副工进度计汗划，制定杰和落实各芦自的保障其措施，并竖以书面形篇式明确责身任。昼项目法人姑还姨应加强对学进度计划币执行情况甘的检蔽查酿,郊对影响进谅度的原因躁进行分析牲。属于项纪目法人责肠任的，应贝及时主动脚解决。属洋于施工单聪位和其他芒承包人责州任的，应撒督促其迅扒速解决。忠并及时制涉定有效措之施，确保厌目标任务兆的按时完敏成。胆施工庭监理哀管理人员敲不要转嫁外责任，放眠弃职权。仗应积极审务查施工单帽位施工组榴织方案，胳寻找经济蛮与进度的度最佳结合羽点，认真横编制施工璃进度網络姑计划图，燕找出关键烟线路，合周理安排和兰调整工期当，发掘一养切有利因粮素，加快塞施工进度招。平时要这及时跟踪裙工程进度策，全过程视控制指导谣项目进展获，减少窝达工、怡工铃现象，有绢效地赢得妹工期。债（三）键减少资源暴的浪费，筐把好成本迹控制关饺降低成本渴是工程建玻设的基本有方法，因切此，如何帝管理好成朽本就成为双极重要的絮事。鞭项目法人逗应根据批茫准的初步稍设计概算禾，在批准梢的范围内恐，按照总株量控制、席合理调整万、与进度往匹配的原颠则，编制严执行预算域，且根据窑工程的实梨际进展情笑况定期对僚执行预算横进行修正纳，重大修仙正还应报星原审批部趴门批准。离合同价格三调整时，档应按照合替同的约定消和法律法摩规与有关插政策进行享。项目法泉人应将工替程建设项谈目划分到抚分部分项岩工程，审栋查辉每个单项城工程和分炸部分项工铃程的清单添与单价，干并按合同暴要求大、追形象进度姐拟定投资互支出或拨币款计划，跪控制工程裹投资。规在获施工阶段档的各个环法节，项目释法人应充男分发挥监时理单位的咳监督和管催理作用，池切实抓好宅工程计量复工作，以节工程计量东支付的方斧式来控制而工程实际胁费用支出执。舌工程计量著一般程序兽：先由施马工单位按斑合同约定咏的时间向惊监理单位煌提出已完在工程的报万告，监理邻单位接到泪报告后，研于辨7患日内按合毯同约定的百计量方法萌核实工程龙量并签字伟确认计量唤，项目法僵人审查工侵程计量后片，按合同犁约定支付疏工程款。却工程计量洁依据：质陕量合格证候明、工程惯量清单和领技术规范排中牢的份“衬计量支退付妄”乱条款、设州计图纸等垦。诵项目法人狗应严格控株制工程变胖更，重大储变更必须燕报经审批斗机关批准锐。必须发筑生设计变君更及投资梦总概算调号整时，按瞎照有关规普定办理调教整审批手角续，应由牌原设计单膨位出具设湾计变更图井和概算调嫁整意见，贵由监理单彼位发出工呢程变爬更令后才亏能实施。析工程实施英过程中，毫项目法人言应对可能贩引起的索冻赔进行预非测，采取首一些措施邮预防索赔坏事件的发岩生。索赔悟发生后，贫应及时、咐合理处置姜，将索赔垂解决在合晚同履行过肤程中，并亮尽可能降描低索赔发落生的费用掘。舌项目法人旱应认真做抛好履约保膜证金、工穗程预付款葬与工程结督算等支付闭工作，严我格实行监畏理签证制值度，确保锄工程款的荡支付满足屯施工进度鸭的需要。次承包人的些履约担保贡可以采用悔银行保函劲和现金担当保两种形宪式，担保倍金一般为前合同价给的晌5%~1精0水％。项目救法人不得顿擅自动用阻履约保证拢金，工程班完工后，组要及时返要还。粒施工承包犬合同中应宝约定预付唯工程款的腐时间和数傲额，工程导开工后，沙按合同约太定的时间闲和比例逐侧次扣回。错凡没有签饺订工程承庆包合同和肚不具备施腹工条件的付工程，项耻目法人不末得预付工烧程款。脚施工进度效款必须按恋时拨付，聪留户5驰%亭尾款作为颤质量保证粱金。日根据工程陕具体情况胃，工程价填款结算可府采取按月须结算、完劝工后一次碗结算、分铲段结算等其多种方式览进行。鼠投资控制暴的主要目慨的是工程偷项目在确拥保质量、警工期、安赢全、环保李和文明施叶工的前提询下，不超萌出批准的声总投资额延，而且是载合理的支介付。质量泥、工期、厦安全、环津保和文明准施工与投嫩资六者是瓦辩证统一例的，这就诱要求管理涂人员通过冻各种手段造做好成本忙控制，因助此管理人桌员对工程扶的每一个彩程序都要孟求做到及坚时、规范洗、准确，拣避免反反络复复的无乔效工作，闯减少资源衬的浪费。奖（四）重聚视安全、戒环保和文跃明施工控施制般安全、环秀保和文明塘施工控制峰，项目业武主和各施帽工单位尽坏管在施工瘦过程中都犁不曾轻视亚过，而且犬也做出了签一些这方己面的规章震制度，但宪始终没有岸把其提高垄到建设项先目实施阶停段的重要材日程来对属待，随党着渗“捆以人为烂本廊”意的理念提挽出，削把常“怠安全、环麦保和文明巩施工控秃制慰”员和遮“颤质量、工秀期、投内资芬”潮并列起来若是必要和焰适时的勉。肢“铁质量、工哑期、投萄资吸”邪三控制固封然重要，丛但垃“挺安全、环毙保和文明叙施工控雄制晓”盐这三控制慨同样重要垮，没有安粱全保障措介施，必然墨会发生施津工免伤亡事故徒，从而增姑大了工程杨投资和影狮响工期；罚没有环保原措施，答建筑垃圾勇问题，将沟直接影响那到人们的钉生存和健帜康问题臣；文明施妖工不但与康安全隐患已存在着千侦丝万缕的渗关系，而哀且还直接渔或间接地店影响着人罪们的身体郊健康。所咬以拴“品安全、环缎保和文明瑞施工控棉制私”美这三控制另同样重要鄙。毁1妈、安全控江制撒施工企业铅必须设立既专职安全弟生产管理踢机构，配技备专职安钥全生产管赤理人员，毯落实安全懒生产专项斤工作经费白。应当定友期和不定师期地对员侨工进行安陕全生产知授识教育和墙培训，使角员工们掌滑握必要的牙安全生产悄知识，熟融悉有关的牲安全生产符规章制度锻和安全操询作规程。仔施工企业凯的安全生浓产管理人辫员未取得艰安全生产次考核合格励证书的，坚不得上岗子作业。参啄建单位应盐根据法律烦法规、工半程强制性青标准和技瓣术规范的扩要求，结馆合工程的史具体情况歉，编制安摇全生产方愚案，项目耻法人组织对审查后，桑随开工许春可报告一错并上报。挖安全生产带方案包括啦以下内容躺：荡1贴）惯项目概况迈；隐2原）抛编制依据馒；毁3旋）粪安全生产虽管理机构僻及相关负牵责人；肿4失）进安全生产冬规章制度凉制定情况序；谱5组）潜安全生产戒管理人员啊及特种作吊业人员持脸证上岗情上况；处6职）躲高边坡、陪深基坑、语隧洞、料厚场、特种番设备作业朽、有毒材扒料等安全铜生产措施岭。乞7岗）厕生产安全块事故的应茧急救援预睛案；糊8妥）盲工程度汛抢方案、措金施；示9倒）谜其他有关隔事项。版安全，不浸仅从尊重昆人命这一辱观点来讲善是重要的喂，而且事史故的发生夸会给企业拴，甚至给小国家财产古带来很大厌损失。因天此蛋项目法人勉应督促设纹计、监理酬、施工、府设备租赁陶、材料供互应等参建悼单位，严就格按照法顿律法规和新有关规定乳以及上述棋方案，落端实安全生贡产各项措永施，对高泳边坡、深寇基坑、隧贿洞、料场枣、特种设岛备作业区乞域等安全些事故易发塑区进行重窑点监管，享发现安全烟隐患，应确立即采取篇措施予以园排除锦，唉确保工程泽安全和施挠工安全。宾2心、环境保凳护控制汇环保，是帜一个社会脂可持续发让展的问题袖，这里所姓讨论决的夕“赠环销保胡”演问题仅指恰项目施工赏中的产生醋环保问题存，尚不包在括项目可嘴研阶段摩的液“浑环违保别”吩问题。而遍主要常见桃的包括：傻（魔1赞）建筑垃敢圾；拒（诚2沃）建筑粉唱尘；区（悔3朴）有毒气单体；拳（玻4抄）其他。酷随着项目栏工程实施堡的进行，膝产生的建葵筑垃圾、河废水等，篇如果顷不正确处创理建筑垃更圾问题，啦将直接影颤响到人们岔的生存和展健康问题省。将现场点的环保施地工控制纳隙入施工管菜理人员和执监理的职筛责对工程揪至关重要雀，所以尊要求监鲁理人员应招重视并监蜡督施工单厅位对建筑偶垃圾的规呼范处理。穴3像．俯文明施工庸控制供文明施工守，随着市零场经济逐烫步走向深桨入，建立愤文明的施蹲工环境不蝶仅是我们圈自身的需毁要，而且芝是整个社边会的需要苹。文明施扬工不但与超安全隐患仪存在着千考丝万缕的纱关系，而链且还直接匀或间接地慢影响着人厅们的身体冲健康。兽因此，将赌现场的文侵明施工控且制纳入施摄工管理和吴监理的职亡责，并强幕制性执行祖对工程是奖至关重要刊。单（光1桥）施工单掠位开工前砌，必须在候施工组织洁设计中明赵确文明施撤工条款。革（伸2洽）施工跳工地浮现场螺及工棚两周围必须杠设临时围霜墙或围挡煤，并及时赚修补损坏鬼部位，做穴到保证围归挡整齐浩，并挂设究安全警示狸牌护。厉（聪3版）施工现侦场材料堆妹放必须按岔照漂施工平面肺图中规定纵部位堆放善，并要求今做到堆模放整齐登遮盖好，必。厨（黎4叙）埋对奖施工现场充产生的鼻建筑垃圾粒，叠必须放葵到触指定扭的驶位置，并屿及时清运逼走欲。她（独5伏）施工现午场不得随养便抛弃垃屋圾，施工灭区、生活游区、道路毕等处应经坐常清扫，澡保持环境喉卫生整洁壮，骨道路通畅补，对易燃畏施工区严两禁吸烟纤，并挂设叫警示牌浴。望（驴6赖）穗水电及礼其他保障好工程建设调者们的知衣食住行纷的措施拾。须企五、在工没程实施阶裁段中咱档案管理邀工作必须罪同步进行夹水利工程款档案是是圾在水利工厌程建设活翼动中直接饿形成的对真国家和社肚会有保存振价值的文妥字、图纸抄、图表、微声像等各燕种载体的惩文件材料阅，是对工炼程进行检盏查、维护都、管理、麻使用的依突据和凭证育，是全面秒反映工程驾建设竣工六情况的真蒙实记录，翠是全面鉴级定工程质浆量、查明胞事故原因呢、追究事疮故责任的童重要依据挂，对工程笑质量起着兼监督和验负证作用，挥其质量对盐工程质量桌和工程使煎用有着直槐接和深远眼的影响。爱水利工程场档案是水荡利工程建疏设的重要习组成部分揭，随着水燥利工质量军管理和实纹施工作的汗不断规范枣，工程档扒案管理工都作质量也棕有了很大滴的提高。捎但是，一常些水利工逗程档案仍剃存在着整指理速度慢默、内容不阵全、不规变范、质量谁不高等问盗题，笔者糟就如何做翅好水利工浆程档案管偷理工作谈置了自绩己的一些灭认识。近特年来，随蹄着水利工床程质量管物理和实施舰工作的不耗断规范，洒管理模式庸和管理手目段的不断哪更新，工垒程档案管摘理工作质便量也有了各很大的提峰高。但是医，一些水短利工程档会案仍存在巷着整理