五指山电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020）

五指山市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）五指山市人民政府二零一七年七月五指山市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）I目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章发展现状 1一、五指山市总体发展现状 1二、电动汽车推广及充电设施发展现状 4三、相关政策支持 5四、问题与挑战 8第二章充电设施建设需求预测 10一、电动汽车保有量预测 10二、充电基础设施建设规模测算 13三、充电基础设施配套电网建设分析 16第三章规划布局 19一、总体目标 19二、布局思路 19三、规划重点 19四、布局方案 20第四章重点任务 36一、推动充电基础设施网络布局和建设 36二、加快完善充电设施服务体系 38三、加快形成可持续发展的产业体系 39四、进一步强化配套政策支撑保障 40五、开展相关示范工作 42第五章规划实施 44一、实施组织 44二、投资规模与资金来源 45三、实施效果 47五指山市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）为积极响应《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）的号召，贯彻落实国务院办公厅、省政府关于大力推广应用新能源汽车的实施意见，五指山市按照《海南省人民政府关于大力推广应用新能源汽车促进生态省建设的实施意见》（琼府〔2016〕35号）、《海南省电动汽车充电基础设施专项规划》和《海南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》等相关文件要求，制定《五指山市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）》，打造布局合理的充电设施网络，保障五指山市电动汽车推广应用的需求，形成便捷高效的电动汽车运行服务保障体系，特制定本专项规划。本规划期限为2016-2020年。第一章发展现状一、五指山市总体发展现状（一）区位及自然环境状况五指山市位于海南省中南部，海榆中线（224国道）穿城而过，横贯全境，南与保亭、三亚相连，距三亚市88公里；北与琼中、定安、海口相连，距省会海口市223公里。是海南省中部少数民族的聚居地，是海南民族风情旅游的重要节点和海南中部旅游的关键节点，是黎族苗族民族歌舞创作和表演的主要基地，民族传统文化保存较完好；是历年海南举行黎、苗族传统节日“三月三”节庆典活动的主要地区。同时五指山市又是海南的革命老区和教育重地，在海南省占有重要的文化地位。图1-1五指山市区位图（二）社会经济发展状况五指山市现设4个镇、3个乡，辖4个居委会，59个村委会。五指山市人口11万人，其中少数民族占65.8%，黎族占总人口的61.5%。“十二五”期间五指山市GDP年均增长率为10.95%。2015年五指山市GDP实现22.28亿元；全市固定资产投资完成33.90亿元；地方财政收入完成3.48亿元；城镇居民可支配收入21306元；农民人居收入实现8490元。五指山市经济以第三产业为主，占整个GDP的54.8%，第一产业为24.4%左右，第二产业占20.8%左右。预计到2020年，全市综合经济实力显著提高。可持续发展能力不断增强，综合生态环境质量保持一流水平，为把五指山市建成人与自然和谐发展的小康社会提供良好的条件。表1-SEQ表2-\*ARABIC1五指山市2010-2015年经济发展情况表指标名称201020112012201320142015年均增长率(%)国内生产总值（亿元）14.394816.410317.752819.721221.088622.278110.95第一产业（万元）3632247356488434879751541542379.86第二产业（万元）25835291003354139995459614645215.96第三产业（万元）8179187648951441084191133841220929.85人口（万人）11.427110.425110.434810.469910.504910.5348-1.56人均GDP（元）12597157411701318836200752114713.57（三）机动车辆保有量现状2015年底，全市机动车保有量为6711辆，其中私人乘用车5820辆，客车111辆，公交车41辆，出租车23辆，货车399辆，环卫车48辆，公务车269辆。表1-22015年五指山市机动车辆保有量车辆类型数量（辆）私人乘用车5820客车111公交车41出租车23货车399环卫车48公务车269合计6711二、电动汽车推广及充电设施发展现状2016年，五指山市建立了新能源汽车推广应用工作联席会议制度，由市长担任召集人，副市长担任副召集人，各相关部门组成小组成员。联席会议下设办公室在市科技和工业信息化局，承担联席会议日常工作，办公室主任由市科技和工业信息化局局长兼任。联席会议负责贯彻落实国家，省委、省政府和市委、市政府有关新能源汽车推广应用的方针政策；统筹推进全市新能源汽车推广应用工作，提出年度工作目标和实施计划；协调解决全市新能源汽车推广应用工作中的重大问题；研究审定促进新能源汽车推广应用的政策措施；督促各有关部门完成相关目标任务等工作。目前，五指山市已有分时租赁企业和充电桩运营企业开展了前期应用示范工作，在2个场地建设充电桩13个。此外，五指山市将不断努力引进实力雄厚的新能源汽车公司，为推动新能源汽车的全面推广提供了良好的发展基础和强大的发展动力。表1-3现状充电设施统计表序号建设地点运营商充电桩数量（个）1泰隆大酒店小二租车82途家斯维登度假公寓特来电5合计13三、相关政策支持（一）省级层面根据国务院《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）、国家能源局《关于印发电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）的通知》（发改能源〔2015〕1454号）等文件精神，海南省发布了《海南省人民政府关于大力推广应用新能源汽车促进生态省建设的实施意见》（琼府〔2016〕35号）、《海南省电动汽车充电基础设施专项规划》（琼发改交能〔2016〕1697号）、《海南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》（琼发改交能〔2016〕2513号）和《海南省电动汽车充电基础设施建设运营省级补贴实施暂行办法》（琼发改交能财建〔2017〕349号）等四个文件，对全省及各市县电动汽车推广总量和充电基础设施建设作出了具体要求。表1-4海南省文件对五指山市任务要求海南省电动汽车推广总量电动汽车配置要求五指山市电动汽车推广任务五指山市充电基础设施建设任务充电基础设施配建要求发展总量3万辆500辆电动公务车60辆2016-2017年，公共机构（全部或部分使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织）每年新增或更换的车辆中新能源汽车的比例应不低于50%；2018年起，公共机构每年新增或更换的车辆，除特殊情况外，应100%选用新能源汽车。——分散式充电桩450个，其中公共充电桩48个车桩比为1:1电动公交车1900辆2016－2020年新增和更换的公交车中新能源公交车的比例分别达到50％、60％、70％、80%、90%——车桩比4:1电动出租车分时租赁车1600辆5100辆————按1.5:1的车桩配比建设充电桩电动环卫车物流车通勤车45辆3200辆170辆环卫车、邮政车、城市物流车、机场用车、景区旅游用车每年新增和更换车辆中新能源汽车的比例应不低于50%。——环卫车、物流车按3:1、通勤车按4:1的车桩配比建设充电桩电动私家车17925辆————车桩比为1:1（二）市级层面为积极响应国家、省政府有关新能源汽车推广战略部署，五指山市出台了《关于印发五指山市新能源汽车推广应用实施意见的通知》（五府办〔2016〕58号）文件，对全市新能源汽车推广应用工作的统筹协调、新能源推广应用力度和充电基础设施建设做出明确要求。表1-5五指山市相关文件要求全市电动汽车推广总量电动汽车配置要求充电基础设施配建要求发展总量500辆60个电动公务车—2016-2017年，公共机构（全部或部分使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织）每年新增或更换的车辆中新能源汽车的比例应不低于50%；2018年起，公共机构每年新增或更换的车辆，除特殊情况外，应100%选用新能源汽车。新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于20%，停车位充电设施应与各类建筑物同步规划、同步建设、同步验收。加快改造已建和在建的各类停车场充电设施，符合改建要求的，应在2018年底前完成改造。电动公交车—2016－2020年新增和更换的公交车中新能源公交车的比例分别达到50％、60％、70％、80%、90%专用车—环卫车、邮政车、城市物流车、景区旅游用车每年新增和更换车辆中新能源汽车的比例应不低于50%。电动私家车———（三）政策总结从上述海南省、五指山市出台的相关政策要点来看，省市政府对电动汽车推广配置、充电基础设施建设要求方面基本沿用国家配建要求，但五指山市相关文件对充电设施建设规模要求较少。因此，本次规划将按照《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年》和《海南省电动汽车充电基础设施专项规划》的配置要求进行布局布点。四、问题与挑战（一）涉及方面多，协同推动难度大全市电动汽车推广应用及充电基础设施建设尚处于起步阶段，由于涉及到城市规划、建设用地、配电网改造、居住地安装条件、投资运营模式等多方面问题，涉及利益主体较多，推进难度较大。（二）充电基础设施建设难度较大充电基础设施的建设，需要规划、用地、电力等多项前置条件，并涉及用户侧电力设施报装、道路管线改造、小区物业协调等诸多因素，增加了建设难度，成为制约充电基础设施尤其是私人充电设施建设的瓶颈。同时，主城区停车矛盾突出，夜间停车缺口比例较大，尤其是早期建设的居民区，停车矛盾尤为突出，也给充电基础设施的建设带来较大障碍。（三）充电服务的商业模式尚未成熟目前，电动汽车充电服务商业模式仍处于探索阶段，由于电动汽车保有量低、设施利用率低、价格机制不健全等原因，充电服务企业普遍亏损，尚不具备大规模推广应用的条件。（四）技术标准尚未统一鉴于我国电动汽车产业整体尚处于发展初期，动力电池及充电等关键技术发展日新月异，不同技术方案对应的充电需求存在较大差异，导致电动汽车及其充电技术的不确定性较大，由此也增加了充电基础设施建设与管理的难度，加大了投资运营的风险，影响了社会资本参与建设的积极性。（五）信息管理平台亟待建立目前，全市只有小二租车和特来电建设了电动汽车充电设施，后期会根据市场需求引入其他企业，整个市场亟待整合统一的充电设施信息管理服务平台，使各运营商之间实现互联互通，提高设施使用率，提升客户体验。（六）配套政策不完善目前，五指山市电动汽车充电基础设施建设的配套政策不尽完善，长期用地政策、建设审批、财政补贴、电价政策等亟待明确，尚不能调动消费者和投资者的积极性。

第二章充电设施建设需求预测一、电动汽车保有量预测为积极响应《海南省人民政府关于大力推广应用新能源汽车促进生态省建设的实施意见》（琼府〔2016〕35号）（以下简称《实施意见》）的文件要求，以公共服务领域的新能源汽车推广应用为切入点，鼓励个人购买使用新能源汽车。规划期内，计划率先在出租车、公交车和公共机构用车领域推广使用电动汽车，同时在分时租赁等领域加大推广力度，鼓励个人购买使用电动私人乘用车，加快全市新能源汽车的推广应用。（一）电动汽车推广数量根据《海南省电动汽车充电基础设施专项规划》文件要求，在海南省充电基础设施分区域发展目标中，五指山市属于积极促进区域，“十三五”期间需在全市范围内推广电动车500辆，建设完成分散式充电桩450个，其中公共充电桩48个。（二）公共服务领域电动车保有量预测公共服务领域车辆包括公务车、城市公交车、出租车、分时租车等，本部分预测是根据相关主管部门规划期内计划新增、替代车辆，依据《实施意见》要求的比例进行推算。1、电动公务车保有量预测根据市机关事务管理局提供数据，五指山市公务用车制度改革后，市直机关和乡（镇）保留各类车辆216辆。结合各地公务车8年的更新替换经验，“十三五”期间将有143辆公务车需要更新替换，再依据《实施意见》的要求：“2016-2017年，公共机构（全部或部分使用财政资金的国家机关、事业单位和团体组织）每年新增或更换的车辆中新能源汽车的比例应不低于50%；2018年起，公共机构每年新增或更换的车辆，除特殊情况外，应100%选用新能源汽车。”，据此测算，“十三五”期间全市电动公务车的保有量为105辆。2、电动公交车保有量预测目前，全市公交车保有量为41辆，全部为燃油车辆。结合市交通局提供的新能源公交车推广计划，2017-2018年预计投放新能源公交车18辆。因此，规划期内新能源公交车保有量为18辆。3、电动环卫车保有量预测据统计，全市环卫车保有量48辆，考虑到环卫作业的实际情况以及地形地势，“十三五”期间暂不新增电动环卫车辆。4、电动出租车保有量预测据五指山市交通局统计，五指山市2015年出租车保有量23辆，全部为燃油出租车。根据市交通局提供的枢纽站建设计划，拟向市政府申请建设一个出租车场站，并拟建出租车充电桩18个。按照电动出租车的车桩比1.5：1进行估算，五指山市在规划期内将投入27辆电动出租车。5、分时租赁车辆保有量预测目前，五指山市已有分时租赁企业布局充电设施，“十三五”期间全市分时租赁电动汽车发展规模按全省新能源汽车占有率进行推算，结合电动出租车保有量的预测，为保证完成预定推广任务，“十三五”期间，五指山市分时租赁车辆保有量应为210辆。（三）私人电动乘用车辆保有量预测根据《五指山市综合交通规划》统计，五指山市2015年汽车保有量为5820辆，结合综合交通规划对“十三五”期间机动车增长率7%的预测，通过计算得出五指山市2016-2020年私人乘用车的保有量如下表所示：表2-1私人乘用车保有量年份私人乘用车总量（辆）私人乘用车新增量（辆）20155820-2016622740720176663436201871304672019762949920208163534本部分采用替代比例法预测私人电动乘用车保有量，替代比例为省专项规划确定的推广比例，由此预测至2018年电动汽车保有量为52辆，2020年为145辆。表2-2电动私人乘用车保有量年份私人乘用车新增量（辆）电动私人乘用车更新替代比例电动私人乘用车新增量（辆）20164073%1220174364%1720184675%2320194998%40202053410%53对上述各类型车辆进行汇总，“十三五”期间全市电动汽车保有量为505辆，如表2-3所示。表2-32016-2020年五指山市各类型电动汽车推广数量单位：辆年度类型2016年2017年2018年2019年2020年私家车1217234053公务车363222411公交车001800出租车00999分时租车3037434654年度推广应用数量788611599127二、充电基础设施建设规模测算（一）测算方法1）因地制宜，区别对待。根据《专项规划》，五指山市属于积极促进地区，城市核心区公共充电桩与电动汽车比例不低于1:15，公共充电服务半径小于2公里；非核心区公共充电桩与电动汽车比例不低于1:1，等级公路距离小于55公里。2）按照上位规划，建设城际快充网络。依据《专项规划》，围绕环岛高速铁路、高速公路，按照每座充换电站服务半径50公里要求，布局城际快速公共充换电站的建设，打造全岛城际快充网络；在本区域范围内，按照每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充换电站。3）按车辆类型，足额配备充电桩。按推广新能源汽车车辆类型确定充电桩配建比例，其中，公务车、私家车按1:1的车桩配比建设充电桩；出租车、分时租赁车按1.5:1的车桩配比建设充电桩；环卫车、物流车按3:1的车桩配比建设充电桩；公交车、通勤车按4:1的车桩配比建设充电桩。（二）分散式充电桩根据电动汽车应用类型与充电桩的匹配要求进行测算，预测至2020年，全市需建设充电桩417个，如下表所示：表2-4分年度全市配置充电桩数量预测单位：个类型城市公交车出租车（分时租车）公务车私家车合计车桩配比4:11.5:11:11:1—2016年0243612722017年0253217742018年5352223842019年037440812020年0421153106合计5162105145417（三）分散式公共充电桩按照分区域公共充电设施配置原则测算，全市需新建分散式公共充电桩60个，如下表所示。表2-5分年度分散式公共充电桩数量预测单位：个核心区（95%）公共桩数量非核心区（5%）公共桩数量合计车桩比服务半径（Km）数量车桩比等级公路距离（Km）数量2016年15:1271:1406132017年5492018年65112019年76132020年8614合计——33——2760（四）城际充换电站为满足城际出行的需要，依托城际高速公路服务区，按照每座充换电站服务半径50公里的要求，布局建设公共充换电站。根据《专项规划》要求，“十三五”期间，五指山市将不需建设城际充换电站。综合上述测算，“十三五”期间，全市应配套建设充电桩417个，其中，用户自用充电桩247个（含出租和分时租赁慢充桩102个）、公共充电桩60个、单位专用充电桩105个、公交专用充电桩5个，见下表所示：表2-6分年度分类别充电桩数量汇总单位：个类别2016年2017年2018年2019年2020年合计公共充电桩（30kW户自用慢充桩（7kW）2333466481247用户专用充电桩单位专用慢充桩（7kW）363222411105公交专用120kW快充桩005005合计72748481106417三、充电基础设施配套电网建设分析（一）用电负荷测算根据上述充电基础设施建设的规划目标，按照不同类型充电桩的功率、年度新增数量和充电桩同时率（0.7）计算，各年度充电基础设施的用电负荷预测如下表所示。表2-7分年度用电负荷测算表单位：KW类别2016年2017年2018年2019年2020年合计公共充电桩（30kW）5573864715576002571用户专用慢充桩（7kW）2303304606408102470用户专用充电桩单位专用慢充桩（7kW）360320220401101050公交专用120kW快充桩0085700857合计（kW）114710362009123715206949根据上述预测，至2020年充电基础设施的用电负荷约为6949kW。按照全省电网一般电力用户的功率因数平均值0.8计算，充电基础设施接入电网所需的变电容量预测如下表所示。表2-8全市充电基础设施分年变电容量预测2016年2017年2018年2019年2020年合计分年负荷预测（万kW）0.110.100.200.120.150.69分年变电容量预测（万kVA）0.140.130.250.150.190.87根据上述测算，至2020年充电基础设施接入电网所需的变电容量约为0.87万kVA。（二）新增用电容量的来源1）利用富余变电容量。按照《住宅建筑电气设计规范》，住宅小区富余容量比例一般在15%-30%之间,可充分利用公共场所、单位、住宅小区现有的富余变电容量建设低功率充电桩，减少配套电网的投资。根据《五指山市“十三五”高压配电网规划修编报告》，2015年全市10KV配变容量为12.19万KVA，按照富余容量比例20%初步估算，可提供充电基础设施接入的富余变电容量约为2.44万kVA。2）新建、扩建配套电力设施。按照《五指山市“十三五”高压配电网规划修编报告》，五指山市在“十三五”期间低压配电网工程计划新建及改造配变167台，容量2.574万kVA，结合现状富余容量，基本可满足充电基础设施接入电网所需的变电容量。3）建设分布式能源（光伏、风电等）。鼓励社会资本投资分布式天然气、光伏、风电等新能源发电系统，配备适当的储能设施，通过自发自用、就地补偿、储能调节的方式补充充电基础设施需求容量，减少大型集中式充换电站对电网的冲击。同时，公共交通、物流等行业建设大型充换电站时，需适当考虑配备储能设备，避免瞬间用电对电网造成的冲击。（三）对电网的影响及解决途径1）电网的影响。充电基础设施对电网的影响，一是谐波污染，二是瞬时负荷冲击。尤其是使用快充桩时，对电网的负荷调节能力、载荷能力以及电源容量均造成较大的考验。2）解决途径。对谐波污染可采取的防范措施：一充电基础设施的技术参数均应符合GB/T14549的规定。电压偏差、频率偏差、功率因数、电压畸变率、电流谐波等指标均要求在国家标准范围之内，不符合国家标准的充电桩产品不允许接入公共电网；二是对于充换电站，其采用的充电桩产品技术参数应符合国家标准，同时应配置无功补偿装置及谐波监测装置，对于公共接入点谐波监测不达标的充换电站，应装设消谐装置。对负荷冲击可采取的解决措施：一是充换电站规范配置一定容量的储能设施，如蓄电池、超级电容等；二是建设分布式电源形成局部的微电网，减少对电网的冲击；三是采取对电动汽车充电优惠政策，引导和调度用户白天行驶、夜间充电，利用电网的廉价“谷电”进行充电，可改善电网负荷特性，降低对配电网负荷产生的影响。

第三章规划布局一、总体目标全面贯彻落实党中央、国务院、省政府决策部署，借力国家新能源汽车发展机遇，综合考虑社会经济和电动汽车发展趋势，结合相关规划及规划建设用地，为充电设施提供合理的布局方案与建设指引，到2020年，全市投入使用的分散式充电桩不少于417个，公共充电桩不少于60个，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足本市电动汽车的充电需求。二、布局思路以单位内部停车场、公交及出租等专用场站配建的专用充电设施和用户居住地自用充电设施为主体，以城市公共建筑配建停车场、社会公共停车场、路内临时停车位配建的公共充电设施为辅助，以城市快充站和高速服务区配建的城际快充站、独立占地集中式充换电站为补充，以充电智能服务平台为支撑，加快建设适度超前、布局合理、功能完善的充电设施网络。三、规划重点由于个人购买电动车具有不确定性，自用充电设施的建设布局需根据私人电动乘用车的具体使用情况确定，结合《海南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》中对“自用充电设施提出建设原则和建设规模”的要求，因此，本次规划重点是公共服务领域充电设施规划和专用充电设施规划，对于用户自用充电设施规划和城市公共充换电站仅提出配建要求。四、布局方案（一）公共充电设施规划考虑结合现状及规划公共停车场进行充电桩建设，新建地面专用停车场、公用停车场，原则建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于20%；已建和在建地面专用停车场、公用停车场（含居民小区公共停车场），要结合旧区改造、停车位改建、道路改建等实施，在2020年前停车位的10%以上要实现配建充电设施。1、结合现状社会停车场建设的小型车公共充电桩布局结合现状停车场配建小型车公共充电桩考虑的因素有：1）考虑到停车场主要为车辆停放服务，单个停车场内充电桩的布置比例不宜过高，以免影响现状停车场的使用功能；2）充电桩过于集中，也会导致布局的覆盖率太低，降低服务半径。本规划根据推广所需规模，选取现状停车位较多的停车场，按照10%的比例进行充电桩基本配置。结合三月三国际广场、海南省民族博物馆、琼州大学等16处配建停车场布局60个小型车充电桩，每处布置2-8个，具体建设时可根据实际需求及场地条件，对充电桩数量、功率及站点数进行调整。（1）主城区公共充电桩布局海南省民族博物馆：海南民族博物馆位于泰翡路，是居民拓展课外知识面,丰富历史文化知识,提高个人素养的重要场所，是五指山市的文化名片。规划前期结合博物馆正门左侧的11个车位铺设6个充电桩，覆盖11个停车位。服务半径2公里，覆盖博物馆周边地区。民族博物馆正门左侧停车位三月三国际广场：三月三国际广场位于三月三大道，是五指山市当前最大的商业综合体，是居民重要的购物、饮食和娱乐的重要场所，为方便今后居民的电动车充电，规划结合楼后停车场南侧车位铺设6个充电桩，覆盖12个停车位。三月三国际广场停车场左侧车位旅游服务中心：旅游服务中心位于南圣路口，处于海榆中线与X590交汇处，是接待游客，旅游咨询的重要场所，是综合性的旅游公共服务平台。在内部小型停车位东侧铺设6个充电桩，覆盖12个停车位，为自驾游旅客提供临时充电服务。旅游服务中心东侧停车位市人民医院：市人民医院为五指山市规模最大的医疗机构，人流量较大，随着新能源汽车的推广应用，对公共充电设施的需求较为强烈，据现场统计约有43个停车位，急诊中心对面停车位靠近变压器，便于建设充电桩。规划在急诊中心对面停车位铺设4个充电桩，覆盖8个停车位。市人民医院急诊中心对面停车位文化大楼：文化大楼位于山兰路与红旗路交叉口，结合文化大楼的重建建设，根据现场调研统计有50个停车位，在文化大楼的东侧5个停车位铺设充电桩，方便市民临时充电。文化大楼东侧停车位地税局：地税局位于山庄路6号，是重要的政府公共机构，据现场调研地税局楼前10个停车位，主楼左侧停车位邻近变压器，规划结合左侧车位铺设4个充电桩，覆盖8个停车位，为附近居民提供临时的充电场所。地税局主楼左侧停车位山水澜庭：山水澜庭小区坐落在海南省五指山市山水秀丽的民族文化村内，南临迎宾大道，北临南圣河，西临垂钓湖，山水相映，风景秀丽，为方便小区和附近市民的电动汽车充电，规划在正门左侧停车位铺设4个铺设充电桩，覆盖8个停车位。山水澜庭正门左侧停车位泰隆大酒店：泰隆大酒店位于三月三大道125号，是一家商务豪华酒店，在酒店后停车场右侧已建设1快7慢充电桩，为周边居民区、商户、学校及自驾游旅客提供临时补电服务。泰隆大酒店地上停车场已铺设的充电桩福德莱大酒店：福德莱大酒店位于位于县城怡景路与沿河南路交汇处，是按五星级标准投资兴建的休闲度假型酒店，酒店建有地上停车场和地下车库，地上停车位约为20个，规划利用酒店主楼前右侧绿化带旁8个车位设置该片区公共充电桩，先期建设4个充电桩，预留建设安装条件4个车位，服务半径为2公里，为周边居民区、商户及自驾游旅客提供临时补电服务。福德莱大酒店主楼右前方停车位五指山怀特彩云飞大酒店：五指山怀特彩云飞大酒店位于五指山市海榆中线219公里处（避暑山庄旁），是康体养生公寓型酒店，酒店建有地上停车场和地下车库，规划利用酒店入口处环形停车场设置该片区公共充电桩，先期建设4个充电桩，预留建设安装条件6个车位，服务半径为2公里，为周边酒店员工、自驾游旅客提供临时补电服务。怀特彩云飞大酒店酒店入口处环形停车位（2）乡镇公共充电桩布局南圣镇公共停车场：南圣镇位于五指山市东南部，距海榆中线6公里，距市区11公里。镇区民居沿X590两侧布置，镇区邮政对面设置一处公共停车场，28个小型车停车位，社会车辆集中停放在停车场内。规划先期结合公共停车场东侧2个单独停车位设置公共充电桩，南侧停车棚内预留建设安装条件3个车位，满足政府、居民和过境自驾游旅客临时充电需求。南圣镇公共停车场停车场东侧停车位毛阳镇公共停车场：毛阳镇位于五指山市境北部，距离市区22公里。镇区民居沿224国道两侧布置，镇区224国道与二横路交汇处设置一处公共停车场，16个停车位，供过往车辆临时停靠休息处。规划结合公共停车场南侧停车位设置2个公共充电桩，满足过境自驾游旅客临时充电需求。毛阳镇公共停车场停车场南侧停车位番阳镇卫生院：番阳镇位于五指山市西北部，距市区41公里。镇区未设置公共停车场，社会车辆在商户门前停靠，卫生院内大门两侧设置停车位，其中左侧4个车位邻近电力线，规划结合左侧车位设置2个公共充电桩，满足居民、自驾游旅客临时充电需求。番阳镇卫生院大门左侧停车位水满乡公安局：水满乡座落在五指山脚下，位于五指山市东北部，距五指山市区34公里，距海榆中线路8公里。水满乡正在开展水满雨林茶园风情小镇建设工作，但小镇目前尚未设置公共停车场；小镇设置一处游客服务中心，但未建设停车场地；规划结合隔壁公安局楼前右侧停车位建设2个公共充电桩，满足居民、自驾游旅客临时充电需求。水满乡游客服务中心公安局楼前右侧停车位畅好乡卫生院：畅好乡位于五指山市西南部，距市区8公里。目前街道未设置公共停车场，社会车辆在商户门前停靠，卫生院内设置停车位，其中右侧车位邻近电力线，方便电源接入，规划结合右侧车位设置2个公共充电桩，满足居民、自驾游旅客临时充电需求。畅好乡卫生院院内侧停车位毛道乡政府：毛道乡位于五指山市西南方向，距市区16公里。乡政府楼前设置24个停车位，规划结合楼前左侧停车场邻近电力线位置处设置2个公共充电桩，满足政府、居民临时充电需求。毛道乡政府楼前左侧停车位对上述公共充电桩布局布点进行整理汇总，形成五指山市公共充电设施布点表，详见下表；

表3-1结合现状公共充电设施布点列表序号建设地点建设地址充电桩数量（个）1海南省民族博物馆泰翡路62三月三国际广场三月三大道63旅游服务中心南圣路口64市人民医院奥雅路45文化大楼山兰路与红旗路交叉口26地税局山庄路6号47山水澜庭沿河南路48泰隆大酒店三月三大道125号8（已建）9福德莱大酒店沿河南路410五指山怀特彩云飞大酒店海榆中线219公里处411南圣镇公共停车场南圣镇邮政对面212毛阳镇公共停车场毛阳镇区二横路对面213番阳镇卫生院番阳镇214水满乡公安局水满乡215畅好乡卫生院畅好乡216毛道乡政府毛道乡2合计602、结合规划建设的小型车公共充电桩布局根据《五指山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《五指山市城市总体规划（2012-2030）》及“十三五”重点建设项目，“十三五”期间将建设红峡谷漂流、奥林匹克训练馆、翡翠公园等重点项目，规划将结合重点建设项目设置公共充电桩。根据《实施意见》的文件要求，新建地面专用停车场、公用停车场，原则建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于20%；已建和在建地面专用停车场、公用停车场（含居民小区公共停车场），要结合旧区改造、停车位改建、道路改建等实施，在2020年前停车位的10%以上要实现配建充电设施。因此，对规划的重点建设项目，本规划不做具体建设规模要求，只需按照《实施意见》的配建比例要求建设公共充电桩即可。表3-2规划公共充电设施建设地点一览表序号建设地点建设地址1红峡谷旅游度假区停车场红峡谷旅游度假区2政务服务中心停车场主城区三月三大道3奥林匹克训练馆停车场奥林匹克训练馆4水满雨林茶园风情小镇停车场水满雨林茶园风情小镇5五指山黎峒文化园停车场五指山黎峒文化园6海南五指山黎族文化生态旅游度假村停车场海南五指山黎族文化生态旅游度假村7五指山茶园旅游观光景区停车场五指山茶园旅游观光景区8五指山社交文化旅游度假区停车场五指山社交文化旅游度假区9五指山市文体中心暨全民健身活动中心停车场五指山市文体中心暨全民健身活动中心10公共图书馆停车场公共图书馆11五指山市多功能电影院停车场五指山市多功能电影院12五指山黎锦文化产业园停车场五指山黎锦文化产业园13水满苗绣艺术展览馆停车场水满苗绣艺术展览馆14仁帝山养生养老基地停车场仁帝山养生养老基地15五指山养老服务中心停车场五指山养老服务中心16中国（海南）黎族医药养生谷停车场中国（海南）黎族医药养生谷综上，本次规划共选择16处现状停车场和16处规划重点项目进行小型车公共充电桩配建，至2020年至少建设小型车公共充电桩60个，再结合重点项目建设的公共充电桩，可满足省专项规划48个的最低配建要求（详见附图三、四）。（二）专用充电设施专用充电设施包括单位内部专用充电设施、城市公交专用充电设施两个部分，规划至2020年，专用充电设施的建设规模为110个。（1）单位内部专用充电设施规划按照“车桩相随、适度超前”的原则，在政府机构停车场配套建设单位专用充电桩，为公务车辆、专用车辆、员工车辆等提供专属充电服务。结合电动公务车保有量及充电设施的测算，规划在以下26个公共建筑的配套停车场建设105个单位专用充电设施。详见表3-3和表3-4。表3-3“十三五”时期需更新公务车单位列表序号单位名称需更新公务车数量（辆）1五指山人民政府办公室192五指山市人大常委会办公室63五指山市委办公室104中共五指山市委政法委员会25中共五指山市委组织部16中共五指山市委宣传部17中共五指山市委接待科28中共五指山市纪律检查委员会39中国人民政治协商会议海南省五指山市委员会办公室510五指山市档案局111五指山市发展和改革局112五指山市科工信局113五指山市扶贫领导小组办公室114五指山市机构编制委员会115共青团五指山市委员会116五指山市史志办公室117五指山市交通局218五指山市科协119五指山市旅游商务局220五指山市民族宗教事务局121五指山市统计局122五指山市妇女联合会123五指山市国土环境资源局124五指山市教育局125五指山市住房和城乡建设局126五指山市总工会127五指山市就业局128五指山市审计局129五指山市卫生局130五指山市文化广电出版体育局131中共五指山市委党校132五指山市社会保险事业局133五指山市农业综合开发办公室134五指山市国资办135五指山市财政局136五指山市粮食局137五指山市林业局538五指山市民政局139五指山市农业技术与机械服务中心240五指山市农业局141五指山市水务局142五指山市防风防汛抗旱指挥部办公室143市劳动监察大队144市司法局145五指山市国土环境资源监察大队346通什镇人民政府147畅好乡人民政府148毛道乡人民政府249毛阳镇人民政府250南圣镇人民政府151番阳镇人民政府252水满乡人民政府2合计105注：本表是对现有公务车辆相关信息进行梳理（不包括公、检、法单位用车），按照8年的使用年限筛选出需要更换公务车的单位，汇总形成此表。表3-4分区域单位专用充电设施布点表序号区域建设地点充电桩数量（个）1主城区国兴路市政府办公区642市政府第二办公区33市总工会14市就业局15市审计局16市卫生局17市文体局18市委党校19市社会保险事业局110财政大楼311市粮食局112市林业局513市民政局114市农业技术与机械服务中心215市农业局116市水务局217市劳动监察大队118市司法局119五指山市国土环境资源监察大队320通什镇政府121畅好乡畅好乡人民政府222毛道乡毛道乡人民政府123毛阳镇毛阳镇人民政府224南圣镇南圣镇人民政府125番阳镇番阳镇人民政府226水满乡水满乡人民政府2合计105注：本表是结合更换公务车的单位，集中办公区域合并配建单位专用充电设施，单独办公区域单列配建，汇总整理形成此表。（2）城市公交专用充电设施根据市交通运输局工作安排，计划在琼大西校区对面（供电公司南侧）和高速公路连接线（畅好乡）出入口旁两处建设两个公交车场站，并拟建公交车充电桩18个，为18辆电动公交车提供快速充电服务。考虑到高速公路建设进度的不确定性，本次规划结合琼大西校区对面现状公交场站，按照省专项规划电动公交车4:1的车桩比，先行建设5个120KW的公交专用充电设施，为电动公交车提供快速充电服务。（三）用户自用充电设施1）鼓励充电服务、物业服务等企业参与居民区充电设施建设运营管理，统一开展停车位改造，直接办理报装接电手续。2）对有固定停车位的用户，优先在停车位配建充电设施；对没有固定停车位的用户，鼓励通过在居民区配建公共充电车位，建立充电车位分时共享机制，为用户充电创造条件。3）原则上，新建住宅小区，配建地面停车位要100%建设充电设施或预留建设安装条件(包括电力管线预埋和电表箱、电力容量预留等)；已建和在建住宅小区，地面自用停车位要100%改建充电设施或满足充电设施建设安装条件。4）鼓励在现有住宅小区内的停车场、车库配建充电设施。（四）城市公共充换电站按照“每2000辆电动汽车应至少配套建设一座公共充（换）电站”的要求进行配建与控制。规划期内，全市预计将推广应用543辆电动汽车，结合《专项规划》的配建要求，规划期内暂不建设城市公共充换电站。

第四章重点任务一、推动充电基础设施网络布局和建设进一步规范充电设施建设运营管理行为，明确安全管理要求，强化充电设施投资建设主体责任和设施所有人的维修更新养护责任，加强与停车设施建设的联动，统筹安排、聚焦重点、精心组织、落实责任，加快建成较为完善的充电设施网络，满足本市新能源汽车的充电需求。（一）有序推进公共服务领域充电基础设施建设优先在公交、班线客车等行驶线路相对固定的公共服务领域配建专用充电设施。根据市交通局新能源电动公交车推广计划以及公交车站建设计划，在琼大西校区（供电公司南侧）先行建设5个120kW公交专用充电设施。在出租、租赁、旅游等行驶路线相对不固定的公共服务领域配建公共充电设施，满足临时补电需求，在规划期内完成现状公共场所、旅游区、酒店等60个30KW直流公共充电桩的建设任务（详见表3-1）；新建在建重点项目停车场，按照相应的配建比例要求建设公共充电桩。（二）积极开展单位内部停车场充电设施建设鼓励对于具备建设条件的政府机关、公共机构及企事业单位，结合单位电动汽车配备更新计划以及职工购买使用电动汽车需求，利用单位内部停车场资源，建设电动汽车专用停车位和充电设施。2020年前在全市26个单位配建停车场，完成105个单位专用充电设施建设任务（详见表3-3和3-4），并将有关单位配建充电设施情况纳入节能减排考核奖励范围。鼓励单位专用充电设施向社会错峰开放，研究出台相应的扶持政策。（三）加快推进住宅小区充电基础设施建设按照“车桩相随、分类建设”的原则，逐步推动小区“电动化”。对于全市已建在建住宅小区，按照《海南省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法》要求的10%的配建比例，优先考虑结合现有停车位建设自用充电桩。对于新建住宅小区，配建地面停车位要100%建设充电设施或预留建设安装条件(包括电力管线预埋和电表箱、电力容量预留等)。鼓励充电设施企业、开发商、物业管理公司等参与小区充电设施建设运营，按有关规定收取合理服务费。鼓励自用充电设施向社会错时开放，研究出台相应的扶持政策。（四）实现全域绿色旅游无缝衔接立足于居民绿色出游需求，辖区内各景点景区、酒店等场所已建新建停车场，按照相关配建标准建设充电基础设施，满足电动汽车出行出游需要，打造全域绿色旅游新名片。（五）加快新能源汽车分时租赁服务网点建设具备条件的道路停车场优先用于为分时租赁新能源汽车提供充电服务的充电设施建设。推进分时租赁服务网点和公用充电设施网络的深度融合，统筹布局、资源共享，不断提高公用充电设施服务覆盖水平和整体使用效率。二、加快完善充电设施服务体系（一）完善标准规范严格按照国家电动汽车充电接口及通信协议等标准，为电动汽车提供充电接口互操作性检测及服务平台间数据交换等技术支持。编制《五指山市电动汽车充电基础设施建设运营管理办法》以及计量、计费、结算等运营标准与管理规范，推动充电设施规范建设运营。制订电动汽车充电基础设施设置场所安全细则，明确防火安全要求。（二）建设公共服务平台建立五指山市公用充电设施信息服务平台，统一信息交换协议，有效整合不同企业的充电服务平台信息资源，促进不同充电服务平台之间的互联互通，提升运营效率和用户体验。支持公交卡等充电收费支付方式，鼓励采用银联卡、移动支付等多种便捷的支付方式。支持专用充电设施接入公共服务平台，研究建立自用充电设施服务平台，促进充电设施建设规范化。（三）加强配套电网接入服务将充电基础设施配套电网新建与改造项目纳入配电网专项规划，在用地保障、廊道通行等方面给予支持。电网企业应按省政府和本市相关要求做好配套电网接入服务工作，统筹安排、适度超前推进充电设施配套电网新建与改造，确保电力供应满足充电设施运营需求；要为充电基础设施接入电网提供便利条件，开辟绿色通道，优化流程，简化手续，提高效率，限时办结。（四）强化安全管理严格落实充电设施投资建设主体责任，建立健全安全管理体系，加大安全监控、动态检查力度，加大对用户私拉电线、违规用电、建设施工不规范等行为的查处力度。依法依规对充电设施设置场所实施消防设计审核、消防验收以及备案抽查，加强消防监督检查。督促充电设施运营单位或个人，加强对充电设施及其设置场所的日常消防安全检查及管理，及时消除安全隐患。建立充电设施建设维护情况的考核制度，纳入整车企业及产品退出考核体系。三、加快形成可持续发展的产业体系（一）支持建设充电智能服务平台大力推进“互联网+充电设施”建设，提高充电服务智能化水平，提升运营效率和用户体验，促进电动汽车与智能电网间能量和信息的双向互动。鼓励围绕用户需求，运用移动互联网、物联网、大数据等技术，为用户提供充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等服务，拓展平台增值业务。（二）鼓励技术创新与推广应用积极探索充电设施与智能电网、分布式可再生能源与储能技术、智能交通等融合发展的新技术，以及无人值守自助式服务、无线充电等新技术的推广应用。研究用户出行特征及充电行为，鼓励有序充电、错峰充电。（三）鼓励充电服务商业模式创新鼓励充电设施与商业地产相结合的发展方式，引导商场、超市、电影院、便利店等各类商业场所为用户提供辅助充电服务。鼓励充电服务企业通过与整车企业合作、众筹等方式，创新充电设施商业合作模式，并采取线上线下相结合等方式，提供智能充电、电子商务、广告等增值服务，提升充电服务企业可持续发展能力。积极推动公用充电设施规模化、品牌化运营，鼓励支持自用和专用充电设施建立充电服务分时共享模式。（四）拓宽多元融资渠道充分发挥市场机制作用，通过政府与社会资本合作（PPP）等方式培育市场主体，探索创新引入社会资本参与充电设施建设运营模式。鼓励金融机构在商业可持续原则下，创新金融产品和保险品种，综合运用风险补偿等政策，完善金融服务体系。推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，拓宽充电设施建设运营的融资渠道。四、进一步强化配套政策支撑保障（一）加强规划指导加强与综合交通、停车设施、能源供应等专项规划的衔接，并及时将充电设施作为城市重要基础设施纳入五指山市相关规划。停车设施专项规划应规定各类停车场（库）建设安装充电设施的比例和要求。在控制性详细规划中，应落实充电设施专项规划的相关建设要求。各镇应将专项规划相关要求在乡镇总体规划和停车设施专项规划中予以落实。（二）严格配建标准严格执行国家、省有关建筑物配建停车位充电设施建设标准和要求。新建住宅小区，配建地面停车位要100%建设充电设施或预留建设安装条件；新建地面专用停车场、公用停车场，原则建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于20%。已建和在建住宅小区，地面自用停车位要100%改建充电设施或满足充电设施建设安装条件；地面专用停车场、公用停车场（含居民小区公共停车场），要结合旧区改造、停车位改建、道路改建等实施，在2020年前停车位的10%以上要实现配建充电设施。充电设施配建相关建设要求应纳入工程建设强制性标准，与各类建筑物同步规划、同步建设、同步验收，充电设施未按要求配建到位的，不得办理项目竣工备案手续。（三）简化审批流程电动汽车充电基础设施建设实行备案和审批制度，发改部门、住建（规划）部门要开通“绿色通道”，简化备案审批流程和建设审批流程。个人在自有停车位，各居住区、单位在既有停车位安装充电设施的，无需办理备案审批及报建手续。在建设社会公共停车场（库）时，无需为同步建设的充电设施单独办理备案审批及报建手续。对外运营的专用充电设施及公用充电设施，不对外营运改为对外营运的充电设施、需新增用地项目等必须办理规划建设审批手续的，市发改局、市住建局要简化备案审批流程和建设审批流程，加快办理，在承诺办理期限内完成相关手续。（四）完善财政支持政策加大对充电基础设施补贴力度，由市财政局牵头制定充电基础设施建设的财政奖励办法，尽快制定有关支持政策并向社会公布，给予市场稳定的政策预期。落实充电设施扶持性电价政策，对向市供电局直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行“工商业及其他用电类”价格，2020年前暂免收取基本电费；其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价。充换电经营企业可向电动汽