煤矿安全风险辨识评估范围原则及工作程序

煤矿安全风险辨识评估范围原则及工作程序第一节安全风险辨识评估范围及原则一、评估范围安全风险年度辨识评估范围主要包含煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板及提升运输系统等可能造成重特大事故危险源。主要包括本年度矿井各大生产系统及下一年度采掘范围。二、原则1、基本原则是抓大放小，突出重大风险。以风险管控为主线，突出对瓦斯、水、火、煤尘、顶板及提升运输系统等容易引发重特大事故的危险因素进行辨识，建立可能引发群死群伤事故的重大安全风险清单，采取有效管控措施，切断风险转变为隐患的链条，防范煤矿重特大事故的发生。2、抓关键人物，强调责任意识。煤矿矿长、技术负责人（总工程师）和矿级分管负责人等煤矿决策层（副总工程师以上）必须树立安全风险意识，承担安全风险辨识评估相关工作；主要负责人、各分管负责人负责对分管范围内潜在的安全风险进行识别评估。第二节安全风险辨识评估依据一、法律、法规、规章及规范性文件1、《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日第九届全国人大常委会第二十八次会议通过，2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，自2014年12月1日起施行）2、《中华人民共和国劳动法》（1994年7月第八届全国人大常委会第八次会议通过，2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》，自公布之日起施行）3、《中华人民共和国煤炭法》（1996年8月第八届全国人大常委会第二十一次会议通过，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订，中华人民共和国主席令57号发布）4、《中华人民共和国矿山安全法》（1992年11月7日第七届全国人大常委会第二十八次会议通过）5、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（1996年10月11日国务院批准1996年10月30日劳动部第4号令发布）6、《中华人民共和国职业病防治法》（2001年10月27日九届全国人大常委会第24次会议通过，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2016年7月2日通过修改，中华人民共和国主席令第四十八号发布）7、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（中华人民共和国国务院令第446号）8、《煤矿安全规程》（2016版）（国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局）9、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局第17号令）10、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）11、《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字〔2005〕125号）12、《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全生产监督管理总局令第85号）；13、《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）；14、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发<标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案>的通知》（安监总煤监〔2016〕58号）；15、《四川省安全监管局四川煤监局关于印发<标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施意见>的通知》（川安监〔2016〕67号）；16、《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）；17、《国务院安委会办公室关于印发<全国集中开展煤矿隐患排查治理行动方案>的通知》(安委办〔2014〕20号)；18、《关于印发<四川省集中开展煤矿隐患排查治理行动方案>的通知》（川安办〔2014〕89号）；19、《四川省人民政府办公厅关于加强职业病防治工作的意见》（川办发〔2017〕36号）；20、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）；21、《四川省安全监管局四川煤监局关于做好2017年煤矿重大灾害防治工作的通知》（川安监〔2017〕22号）22、《关于强化煤矿瓦斯治理有效遏制煤矿重特大事故的通知》（安监总煤装〔2017〕18号）；23、《四川省政府安委会办公室关于印发<四川省安全风险分级管控工作指南>的通知》（川安办〔2017〕25号）。24、《国家煤矿安全监察局关于印发〈煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）〉和〈煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）〉的通知》（煤安监行管〔2017〕5号）25、《关于印发<四川省煤矿安全生产标准化考核定级实施细则（试行）的通知>》（川安监〔2017〕28号）和《关于认真做好<煤矿安全生产标准化考核评级办法（试行）<煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）>宣贯和煤矿安全生产标准化建设试点工作的通知》（川安监函〔2017〕47号）二、技术标准1、《煤矿工业矿井设计规范》（GB50215-2015）2、《矿井通风安全装备标准》（GB50518-2010-T）3、《重大危险源辨识标准》（GB18218-2009）5、《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）6、《煤矿通风能力核定标准》（AQ1056-2008）7、《国家安全监管总局国家煤矿安监局国家发展改革委国家能源局关于印发<煤矿生产能力管理办法和核定标准的通知>》安监总煤行〔2014〕61号;8、《风险管理风险评估技术》（GB/T27921-2011）。三、煤矿资料1、矿井的证照（采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长安全资格证）2、2012年6月四川广信勘察设计有限责任公司编制的《××××煤矿整合工程修改初步设计安全专篇说明书》3、矿井瓦斯等级批复文件4、煤自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定报告5、煤矿在用大型设备的检测检验报告6、矿井事故应急救援预案及其预防各类事故的对策措施7、矿井灾害预防处理计划8、矿井定员和劳动组织情况9、矿山救护协议10、矿井反风演习报告11、双回路供电协议12、反应矿井实际情况的11种图纸13、煤矿年度生产作业计划、相关规章制度、操作规程、作业规程、事故案例、隐患排查记录及档案等第三节安全风险辨识评估工作程序一、准备工作1、安全评风险辨识评估流程（1）准备阶段：收集有关安全评风险辨识估资料，初步对矿山重大风险、有害因素进行识别，选择评估方法，编制《安全风险辨识评估大纲》；组织评估技术人员和技术专家，成立安全评估项目组。（2）实施评估阶段：现场对矿山单位进行安全风险辨识评估，定性、定量分析重大安全风险、有害因素，对矿井重大安全风险进行分级，针对生产经营单位存在的重大事故隐患，提出对策措施建议。（3）评估报告编制阶段：汇总第二阶段所得到的各种资料数据，综合分析提出安全风险辨识评估结论与建议，完成安全风险辨评估报告书编制。2-1煤矿安全风险辨识评估工作流程图安全风险辨识与评估安全风险辨识与评估风险管控措施保障措施持续改进与提升措施保障工作组通风科调度室安全科地测科机电科技术科风险控制工作组矿长、副矿长、各科队各操作岗位风险管控工作组矿井建设系统安全全评价安全评价安全风险评估安全风险辨识划分建设系统管理要素制定管理标准制定防范措施落实控制措施制定岗位责任制落实岗位流程规范培训检查建设系统控制职责行为控制安全风险辨识与评估工作组考核2、成立工作组在我矿安全风险分级管控领导小组的领导下，成立安全风险辨识评估工作组：组长：矿长副组长：安全副矿长成员：技术负责人生产副矿长机电副矿长技术科科长通风科科长安全科科长机电科科长调度室主任领导组下设办公室，办公室主任由安全科科长兼任。安全风险辨识评估工作组职责：（1）组长负责组织各单位对建设过程中的安全风险进行全面辨识评估、分级分类；（2）副组长负责组织对辨识出的危险源、管理标准和管理措施进行审核，组织各单位对危险源辨识和评估相关知识培训；（3）成员负责对安全风险的增减和升降级进行动态管理和更新。3、安全风险辨识评估工作制度（1）矿、科（部）、队工作制度①矿长是安全风险辨识评估管控第一责任人，对安全风险辨识评估全面负责。②安全副矿长负责对安全风辨识评估实施的监督、管理、考核。③各技术负责人、副矿长具体负责实施分管系统范围内安全风险辨识评估的工作。④专业技术人员及业务科室负责具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。⑤区队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全风险辨识评估工作。（2）办公室职责①制定实施方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容；②制定安全风险辨识的程序和方法（通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析）；③指导、督促各科室、区（队）开展安全风险辨识评估工作；④组织相关人员对全矿安全风险辨识评估工作实施情况进行检查、考核；⑤承办上级部门和矿安全风险辨识评估工作领导组交办的其他工作。⑥编制年度安全风险辨识评估报告。二、划分安全风险辨识单元1、安全风险辨识单元的划分，我矿根据实际情况按照事故的类别进行划分：（1）第1单元为矿井瓦斯，采用预先危险性分析法（PHA）对安全风险辨识评估，由技术负责人组织相关业务科（部）室人员进行安全风险辨识评估；（2）第2单元为矿井水害，采用预先危险性分析法（PHA）对安全风险辨识评估，由生产副矿长组织相关业务科（部）室人员进行安全风险辨识评估；（3）第3单元为矿井火灾，采用预先危险性分析法（PHA）对安全风险辨识评估，由技术负责人组织相关业务科（部）室人员进行安全风险辨识评估；（4）第4单元矿井煤尘，采用预先危险性分析法（PHA）对安全风险辨识评估，由技术负责人组织相关业务科（部）室人员进行安全风险辨识评估；（5）第五单元矿井顶板，采用预先危险性分析法（PHA）对安全风险辨识评估，由生产副矿长组织相关业务科（部）室人员进行安全风险辨识评估；（6）第六单元矿井提升运输系统，采用预先危险性分析法（PHA）对安全风险辨识评估，由机电副矿长组织相关业务科（部）室人员进行安全风险辨识评估；（7）第七单元矿井电气系统，采用预先危险性分析法（PHA）对安全风险辨识评估，由机电副矿长组织相关业务科（部）室人员进行安全风险辨识评估；（8）第八单元其他，采用预先危险性分析法（PHA）对安全风险辨识评估，由安全副矿长组织相关业务科（部）室人员进行安全风险辨识评估。2、安全风险辨识评估等级标准由矿长牵头组织，在“煤矿安全风险管控”辨识标准的基础上，依据国家标准、规范确定的重大安全风险辨识、评估、分级标准，结合我矿实际，制定安全风险等级评估标准，从高到低，划分为重大风险（A类、Ⅰ级）、较大风险（B类、Ⅱ级）、一般风险（C类、Ⅲ级）和低风险（D类、Ⅳ级），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。其中：重大风险（A类、Ⅰ级、红）：是指可能造成人员伤亡和主要系统损坏的。较大风险（B类、Ⅱ级、橙）：是指可能造成人员伤害，但不会降低主要系统性能或损坏的。一般风险（C类、Ⅲ级、黄）：是指不会造成人员伤害，但会降低主要系统性能或损坏的。低风险（D类、Ⅳ级、蓝）：是指不会造成人员伤害和主要系统损坏的。三、安全风险辨识单位负责人（即矿长，以下省略）要组织专家和全体员工，采取有效措施，全方位、全过程辨识建设工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。1、瓦斯事故安全风险辨识（1）事故危害：①瓦斯爆炸时产生的瞬时温度在1850℃～2650℃之间，不仅会烧伤人员、烧坏设备、造成财产损失等还可能引起火灾。②瓦斯爆炸产生的高温，会使气体突然膨胀而引起空气压力的骤然增大，再加上爆炸波的叠加作用或瓦斯连续爆炸，爆炸产生的冲击压力会越来越高。在高温高压的作用下，瓦斯爆炸产生正向冲击和反向冲击，可能引起火灾和二次爆炸。③瓦斯爆炸后，产生大量的有毒有害气体，尤其是爆炸后产生的高浓度一氧化碳直接导致井下人员伤亡。④瓦斯爆炸可能引发煤尘爆炸事故。（2）事故原因分析：①发生瓦斯事故必须同时具备三个条件：Ⅰ、瓦斯浓度达到爆炸界限5％～16％；Ⅱ、氧气浓度不低于12％；Ⅲ、有650℃～750℃的引爆火源存在。在这三个条件中，氧气无法进行控制，所以瓦斯事故发生的原因提取为：瓦斯浓度达到爆炸界限，遇到引爆火源产生剧烈的化学反应。（3）事故易发生的场所：采掘工作面、采空区、盲巷、高冒区、采煤工作面上隅角。（4）事故发生的预兆：瓦斯爆炸是一种剧烈的化学反应。瓦斯爆炸时要消耗大量的氧气，会使周围的空气瞬间流向爆炸点。因此据亲身经历过瓦斯爆炸的同志回忆，爆炸前，在附近可以感到空气的流动和颤动，有时还发出“咝咝”空气流动声，这也许是爆前爆源需要大量氧气所致。2、水灾事故安全风险辨识（1）事故危害：①水灾发生导致人员伤亡或设备损坏；②水灾发生后会导致瓦斯积聚、有毒有害气体进入；水灾导致顶板垮落③严重的水灾会导致淹井。（2）事故原因分析：水灾出现的原因有：超层越界开采，防水密闭失效透水，违法开采防水煤柱，煤柱突然垮落，防水煤柱设计过小，采空区，断层、裂隙、井巷导水、冒顶、放炮、掘进导通水体；矿井排水能力不足，雨季地表洪水也是造成水灾的原因。（3）事故易发生的场所：采空区，采区（煤矿）边界，断层、裂隙、薄基岩区。（4）事故发生的预兆：煤壁发潮、发暗、发冷，巷道壁挂红、挂汗，工作面温度降低，顶板淋水加大，工作面压力增大，片帮冒顶，煤层里有嘶嘶的水声或水砂涌入声，甚至有向外呲水现象。3、火灾事故安全风险辨识（1）事故危害：①造成人员伤亡，井下发生火灾后生成大量的有毒有害气体，特别是一氧化碳造成井下人员中毒死亡。②影响生产，造成局部或矿井停产。③造成煤炭资源的损失，封闭火区将冻结大量的可采煤量。④造成巨大的经济损失，火灾将烧毁大量的设备，另外还消耗大量的人、财、物。⑤可能引起瓦斯、煤尘爆炸事故。⑥产生火风压破坏通风系统，导致事故扩大。（2）火灾事故原因分析①内因火灾：Ⅰ、煤炭具有自燃倾向，并且呈破碎堆积状态：自然倾向分三类，Ⅰ类容易自燃，Ⅱ类自燃，Ⅲ类不易自燃。（自然倾向取决于：煤的化学成分、煤的物理性质、煤岩成分）Ⅱ、有不断的氧气供给：矿井地表覆盖层为基岩，无黄土层，在工作面开采几个分层后，采空区形成通达地表的裂隙，漏风供氧。Ⅲ、氧化生成的热量大量积聚，难以及时散失：氧化过程分三类，潜伏阶段，自热阶段，燃烧阶段。②外因火灾：外因火灾是由于外来热源引起的，地面火灾大部分是外因火灾。井口建筑物内违章使用明火或电焊作业，容易引起外因火灾。Ⅰ、存在明火：吸烟、电气焊、喷灯焊、电炉、灯泡取暖。Ⅱ、出现电火花：电钻、电机、变压器、开关、插销（电瓶机车等）、接线三通、电铃、打点器、电缆等出现损坏、过负荷、短路等，引起电火花。Ⅲ、违章放炮：放明炮、糊炮、空心炮、动力电源放炮、不装水炮泥、倒掉药卷中的消焰粉、炮眼深度不够、最小抵抗线不符合规定等都会产生放炮明火。Ⅳ、瓦斯、煤尘爆炸引起火灾Ⅴ、机械摩擦及物体碰撞产生火花引起火灾。（3）火灾事故易发生的场所：主运输巷道、回风巷道、采掘工作面、采空区、机电硐室、变电所、电气焊作业地点、材料巷等场所（4）火灾事故发生的预兆：①巷道空气温度升高、湿度增大、巷道中出现雾气或巷道壁“挂汗”，冬季塌陷区冒出蒸汽或冰雪融化。②在巷道中有煤焦油或松节油的气味。③从自燃发火处流出的水或空气，其温度比通常温度高，CO2气体浓度异常增大。④人体有不舒适感，头痛，精神疲乏等。⑤巷道空气中或密闭及井上下施工的灭火、探火钻孔内出现CO气体。4、煤尘事故安全风险辨识（1）事故危害：①煤尘爆炸可放出大量热能，爆炸火焰温度可高达1600～1900℃，甚至更高，产生了破坏性很强的高温。②在发生爆炸的地点，空气受热膨胀，空气密度变稀薄，在极短时间内形成负压区，外部空气在气压差的作用下向爆炸地点逆流冲击，带来新鲜空气，这时爆炸地点如遇煤尘、瓦斯和火源，可能连续发生二次爆炸，造成更大的灾害。③煤尘爆炸后，产生大量的有毒有害气体，尤其是爆炸后产生的高浓度一氧化碳直接导致井下人员伤亡。（2）事故原因分析：发生煤尘事故必须同时具备三个条件：①煤尘具有爆炸性；②空气中浮游煤尘具有一定的浓度（30～2000g/m3）；③存在能点燃煤尘的引爆火源（650～1050℃）；在这三个条件中，煤尘具有爆炸性无法进行控制，所以煤尘事故发生的原因提取为：煤尘浓度积聚达到爆炸界限，有引爆火源存在。（3）事故易发生的场所：采掘工作面、运输巷道、回风巷道、运煤转载点等。（4）事故发生预兆:煤尘爆炸和瓦斯爆炸一样也是一种剧烈的化学反应。煤尘爆炸时同样要消耗大量的氧气，会使周围的空气瞬间流向爆炸点。因此，爆炸前，在附近同样可以感到空气的流动和颤动，有时还发出“咝咝”空气流动声，可能是爆前爆源需要大量氧气所致。5、顶板事故安全风险辨识（1）事故危害：①局部片帮、冒顶造成人员伤亡及设备损坏。②大面积冒顶产生飓风，造成人员伤亡及设备损坏。（2）事故原因分析:①地质情况探测不清，地质条件发生变化后预报不准确；②支护设计存在缺陷；③作业规程编制不详细，不符合实际；④未对破碎带进行补强支护；⑤支护材料不合格；⑥大面积空顶；⑦顶板破碎、层理发育；⑧在掘进与回采中突遇构造，未及时采取措施；⑨工作面初次来压、周期来压、冲击地压。（3）事故易发生的场所:采煤工作面上下出口前20米范围内、上下端头、煤壁区、空顶的巷道、采空区切顶线处、过空巷及老空；掘进工作面掘进迎头20米范围内、顶板破碎或有淋水巷道、巷道开口处、交岔点及贯通点处、大断面处。（4）事故发生的预兆:①大面积冒顶的预兆：老顶活动和顶板下沉急剧增加，使支架受力剧增，顶板破碎并出现平行煤壁的裂缝，甚至出现工作面顶板台阶下沉。煤壁片帮范围扩大，在采空区深处发生沉闷的雷鸣声，余后发生剧烈的响动，跨落有的还伴有暴风并扬起大量煤尘。支柱的活柱急剧下缩，并发出强烈的金属摩擦声，柱锁变形，柱体被压坏，单体支柱的安全阀自动放液，损坏的支柱比平时大量增加，折梁断柱现象频繁发生，并出现顶板掉渣。②局部冒顶的预兆：工作面出现断层、冲刷带等地质构造；顶板裂隙增多，离层、张开并有掉渣现象。煤层与顶接触面上，极薄的岩石片不断脱落。煤体变软，片帮煤增多，钻眼省力，（采煤机割煤时负荷减小）。底板松软时支柱钻底严重。顶板的破碎程度明显加剧，顶网极易下沉、撕裂，老空易窜矸。工作面上下两巷支架变形、片帮严重、底鼓。6、提升运输事故安全风险辨识（1）事故危害：引发部件损坏，影响产量，增加生产成本；导致设备损坏和人身伤害。（2）事故原因分析：机械设备从选型、运输、验收保管、安装、使用、检修等环节因人为失误或客观因素都可能导致事故，精神状态差，检查维护不到位，违规、违章操作，其中重点是使用、检修环节中人为失误导致。（3）事故易发生的场所：发生在提升机房、采掘工作面及运输系统。（4）事故发生的预兆:动接触（移动或转动）部件高温、高热、振动、声响异常、几何尺寸发生变化等；静接触部件发生变形。7、电气事故安全安全风险辨识（1）事故危害：电气事故可能造成人员伤害或设备损坏。（2）事故原因分析:①作业人员违章作业或误操作。②电气设备保护不全或保护失效。③事故易发生的场所:变电所、机电硐室、采掘工作面和敷设电缆的巷道。④事故发生的预兆:设备高温过热、有异响、烟雾、异味、接点放电。8、其他事故安全风险辨识（1）事故危害:可能造成人员伤亡、巷道变形、支架变形破坏、采场冒落、设备毁坏、产生有害气体、引起瓦斯煤尘爆炸。（2）事故原因分析：发生放炮事故主要是违章作业造成的；矿压事故是支护方式与顶板岩性不相适应，支护质量不符合要求，安全管理差，对井田地质情况、地应力等了解掌握不够，对顶板性质及其变化不能有效及时的掌握，采掘工艺及支护参数不科学等；急倾斜煤层中的上出口、通风眼、溜煤眼坠落伤人事故，主要是未设置安全防护网、保险绳等造成的；职业危害主要是噪声和振动、粉尘、有毒有害气体，产生这些的主要原因是各种设备在运转过程中由震动、摩擦、碰撞而产生的机械动力噪声和由风管排气、漏气而产生的气体动力噪声及振动，煤矿生产过程中，伴随煤和岩石破碎而产生的煤、岩石细微颗粒的矿尘。工人长期在矿尘环境中工作，会吸入大量的细微粉尘，从而引起肺组织纤维化为主的职业病，轻者患呼吸道炎症，重者患尘肺病，严重影响人体健康和寿命，另外采掘工作面爆破及生产废气产生的氮氧化物，它有强烈毒性和刺激性，能和水结成硝酸对肺组织起破坏作用，造成肺浮肿，对眼睛、鼻腔和呼吸道等有强烈刺激作用，有机物腐烂、硫化矿物水解产生的硫化氢，它具有强烈毒性，能使人的血液中毒，对眼睛、粘膜以及呼吸系统有强烈的刺激作用。（3）事故易发生的场所：采掘工作面及其它作业地点等。四、重大安全风险评估1、安全风险评估的方法主要有安全检查表法、因果分析图法、事故树分析法、故障模式与影响分析法、风险矩阵法等。根据我矿实际情况，选用风险矩阵法作为安全风险评估的主要方法，其余方法在安全风险评估中作为辅助方法。对找出的风险点进行安全风险评估，明确管控的重点。安全风险评估采用LEC评价法计算风险分值（单位：分）：D=LECD—作业地点、关键环节等存在的安全风险L—事故发生的可能性E—人员接触危险环境的频率C—发生事故产生的后果表2-2L值的确定分数值事故发生可能性（L）10完全可能6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能表2-3E值的确定分数值人员接触危险环境的频率（E）10连续接触6每天工作时间接触3每周一次接触2每月一次接触1每年几次接触0.5非常罕见的接触表2-4C值的确定分数值发生事故产生的后果（C）10010人以上死亡403～9人死亡151～2人死亡7危重工伤3伤残1轻伤表2-5风险等级标准风险分级等级D（值）危险程度红色风险重大D（值）≥320极其危险，必须高度关注、重点防控橙色风险较大320＞D（值）≥160高度危险，应采取严密防控措施黄色风险一般160＞D（值）≥70一般危险，应采取有效防控措施蓝色风险低70＞D（值）危险，需严格按章正规操作表2-6安全风险矩阵表赋值重大风险（Ⅰ级）赋值损失发生事故产生的后果（C）估算的损失（元）101002005001000300060001000010010人以上死亡一千万以上低风险（Ⅳ级）6244812024072014402400403～9人死亡五百万到一千万34.5922.545135270450151～2人死亡一百万到五百万21.42.871442841407危重工伤五十万到一百万10.30.61.53918303伤残十万到五十万0.050.140.250.51.5351轻伤十万以下0.10.20.513610赋值相当可能完全可能事故发生的可能性（L）2、根据井工煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统等可能造成重特大事故的风险应评为重大风险的要求，根据相关标准、事故类型进重大安全风险评估，符合下列条件之一的矿井为存在重大安全风险矿井：（1）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井、矿井总风量不足的、没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的、违反规定串联通风的、没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的、高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置采区专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的、采掘工作面等主要用风地点风量不足的、采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的、煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的、瓦斯检查存在漏检、假检的、井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的矿井；（2）有煤尘爆炸危险的矿井；（3）水文地质条件复杂、极复杂矿井没有设立专门防治水机构和配备专门探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的，未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产的，在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的，未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的，有透水征兆未撤出井下作业人员的，受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的矿井；（4）煤层自然发火期≤6个月的矿井、开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的、有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；（5）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井，首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的，有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的，未进行冲击地压预测预报，或采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产的矿井。（6）采煤工作面存在不易垮落必须经人工强制放顶的坚硬顶板，巷道大面积支护失效冒顶片帮，未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的，或者裸露放炮的、矿井全年原煤产量超过矿井核定生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定生产能力10%的、矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的、超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的、超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的、擅自开采保安煤柱的、擅自开采保安煤柱的、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的、图纸作假、隐瞒采煤工作面的矿井；（7）机电提升运输使用被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或者工艺的，井下电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志，或者防爆等级与矿井瓦斯等级不符的，单回路供电的（对于边远地区煤矿另有规定的除外），矿井供电有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的矿井；（8）其它自然因素下影响煤矿安全的重大安全风险源。3、重大安全风险辨识评估（1）矿井瓦斯及通风系统:我矿2016年瓦斯等级鉴定瓦斯相对涌出量为3.4m3/t，绝对涌出量为1.0m3/min。二氧化碳绝对涌出量为4.31m3/min，相对涌出量为1.265m3/t，属低瓦斯矿井。经查核矿井总风量及采掘工作面风量均满足生产需求，主要通风机属同型号、同类型、同厂家，工作能力匹配，符合要求。矿井通风系统完善可靠，无串联通风存在，双回路供电及“三专两闭锁”齐全可靠，瓦斯检查符合要求，并严格瓦斯超限、断电等撤人制度。D＝LEC＝0.2×6×40＝48此项构不成重大安全风险，属低风险。（2）矿井煤尘：根据四川省煤炭产品质量监督检验站于2014年6月出具的煤炭自燃倾向等级鉴定报告，矿井开所采煤层外大连、外四连、泡炭无煤尘爆炸危险性，乌金、外四连、内四连均有煤尘爆炸危险性。矿井建立了测尘制度，并定期进行粉尘测定，建立了消防防尘供水系统，井下安装有防尘水幕和隔爆水棚，且经常检查维护，生产的作业点采用了综合防尘措施，定期清扫了矿内粉尘，但是少数职工不按规定佩戴防尘口罩，给安全风险造成一定影响。D＝LEC＝1×6×40＝240少数职工不按规定佩戴防尘口罩，构成矿井的较大安全风险。（3）矿井水害及防治水情况：根据《××××煤矿2016年度矿山储量年报》（达市矿储检〔2016〕041号），确定本矿井水文地质条件为中等。经查核矿井设置有防治水机构和探放水队伍，配有探放水设备，矿井井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况均已查明，并已在相关图件上载明；矿井坚决不开采防隔水煤柱，对突水或有涌水的作业地点进行了探放水作业，也有“雨季三防”及强降雨天气停产撤人制度，并严格实施，但施工穿层巷道和随着采空区范围增加，少数地点受淋水影响。D＝LEC＝0.5×6×40＝120此项构不成重大安全风险，属一般风险。（4）矿井火灾：根据四川省煤炭产品质量监督检验站于2014年6月出具的煤炭自燃倾向等级鉴定报告，矿井开采各煤层的自燃倾向性等级为Ⅲ级，不易自燃。D＝LEC＝0.5×6×15＝45此项构不成重大安全风险，属低风险。（5）矿井冲击地压：根据四川广信勘察设计院有限责任公司编制的《××××煤矿整合工程初步设计安全专篇说明书》中载明未发生过冲击地压，在现场查核表明，无冲击地压存在。D＝LEC＝0.1×0.5×15＝0.75此项构不成重大安全风险，属低风险。（6）矿井顶板安全、“三超”、“三量”情况及图纸：根据《××××煤矿建井地质报告》中煤层顶底以泥岩、粉砂岩、砂岩为主，顶板稳定性较差，基本是随采随落。巷道根据围岩情况采用锚网喷和金属架棚支护，现场查核无支护失效巷道，生产采用二级煤矿许用炸药，使用专用发爆器，严格采用黄泥装药，全年及每月矿井生产无“三超”产现象，“三量”符合要求，无“剃头下山”开采现象，采煤工作面采用后退式采煤方法，图纸与生产现场相符合。D＝LEC＝0.1×6×40＝24此项构不成重大安全风险，属低风险。（7）矿井机电及提升运输：矿井双回路供电符合要求，无国家明确规定淘汰的机电设备、工艺目录的产品或工艺，井下电气设备均煤矿矿用产品安全合格标志，防爆等级符合要求，每台入井的机电设备均进行防爆性能检查，提升运输设备、安全装置及钢丝绳均按规定进行检查，并有记录存在，但在核查中有些项目执行得不完整。D＝LEC＝0.5×6×40＝120此项构不成重大安全风险，属一般风险。（8）其他：矿井其他方面如职业卫生方面，每个职工上岗前均进行了安全培训、签定劳动合同和职业健康体检；地面煤场及其他边坡地区均设置有防护栏，井口安装有防盗门，地面视频监控齐全，可靠运行，为矿区安全提供了有效保障。井口及地面工业广场不受河流和降水淹没危胁，排水沟及排设施稳定可靠，地面变电所、风机房、监控室等机房都有良好防雷避雷装置。D＝LEC＝0.2×10×15＝30此项构不成重大安全风险，属低风险。表2-7重大安全风险矩阵表风险矩阵低风险（Ⅳ）一般风险（Ⅲ）较大风险（Ⅱ）重大风险（Ⅰ）矿井瓦斯及通风系统48矿井煤尘240矿井水害及防治水120矿井火灾45矿井冲击地压矿井顶板安全24矿井机电及提升运输120其他30五、制定管控措施根据上述“重大安全风险评估”疏理出一般风险有两个（矿井水害及防治水情况、矿井机电及提升运输）、较大风险有一个（矿井煤尘），现针对这两个一般风险和一个较大风险制定管控措施。1、管控措施的原则：顺序选择，预先控制、接触控制、应急控制。2、矿井煤尘有爆炸危险，防止煤尘爆炸的管控措施如下：（1）抑制尘源：采取煤体注水，合理选择注水参数，减少原生煤尘。（2）降低浮尘：在采掘机械上安装内外喷雾，捕获飞扬的煤尘，使用挡尘帘，正常使用喷雾泵，喷雾泵压力符合《煤矿安全规程》要求。（3）消除落尘：定期冲洗浮煤，冲洗刷白巷道，严格按“一通三防”管理规定执行。（4）综合防尘：①通风防尘；②湿式作业（包括使用湿式煤电钻，使用水炮泥和喷雾洒水）；③净化风流；④转载喷雾，尤其是溜煤眼下口，装煤点，装煤时要开启防尘喷雾；加强职工职业病防治教育，作业时必须正确佩戴防尘口罩。3、针对矿井水害及防治水情况，制定的管控措施如下：（1）增强防治水意识，克服侥幸心理和麻痹思想，在采掘作业规程中制定防治水措施、避灾方法及人员撤退路线，并加强对作业地点观测，发现异常及时处理。（2）加强防治水知识培训，使每名职工能够掌握透水预兆，发现有以下预兆，立即报告矿调度室，并采取有效措施，撤出所有受水威胁地点的人员，形成群防群治的预报系统。①采掘工作面煤壁或其它地方出现“挂汗”。②采掘工作面空气变冷、发现温度与以往比较出现异常。③淋水加大，顶板来压，或底板鼓起