电网营业厅无纸化解决方案

电网营业厅无纸化处理方案3月背景伴随信息化社会到来，电子政务和电子商务得到了快速发展，并形成了大量电子文件。在开放网络信息空间，电子文件是经过计算机网络、服务器或通信线路等进行传输。电子文件在传送过程中是否已遭窃读、篡改、增删或系冒名传送，传送后是否会出现有些人否定收到文件等情况？由此引出了网络办公或网上交易中电子文件安全性问题。出于确认使用人身份，确保电子文件安全保密及完整无缺，保障已进行各项工作或交易不被推翻需要，电子署名便应运而生了。电子署名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别署名人身份并表明署名人认可其中内容数据。它是基于数字证书电子认证技术，经过智通卡、密码或生物测试等多个伎俩来处理身份认定、信息起源认定、信息完整性和安全性确认等很多问题，以确保网上办公、电子支付、网上交易、电子协议、网上知识产权等安全问题。现在，大规模应用电子署名技术有两类：一类是数字签章技术，需经过第三方认证机构来确认；另一类是电子化印章技术，经过印章图像电子化、加密等方式实现文件正文与印章一体化传输。电子署名并非是书面署名简单数字图像化，它其实是一个电子代码，利用它收件人便能在网上轻松验证发件人身份和署名以及文件在传输过程中有没有被改变等情况。现在电子署名主要是用于银行信息交易。而在电力信息化工作流平台中，在流程确认步骤也需要署名，本方案试图经过把电子署名信息技术融入到电力行业信息化中，并在电力行业得到详细应用。现实状况分析电子化署名在其余公用事业应用医疗行业近几年医院信息化建设日后居上，已基本实现数字化建设。各医院建成使用系统包含EMR、HIS、LIS、PACS、OA、CIS、绩效分析系统、体检系统、病案扫描系统、医保系统等。医院信息化网络管理已由以经济管理为中心向医疗管理、以病人为中心过渡，逐步建立以病人信息为中心集医、教、研、管功效于一体完整医院信息系统。电子签章应用，在一定程度上能够促进医院管理模式变革。就诊医生在其日常工作平台上，如门诊、住院医生站，电子病历系统，医技系统中，实现完整一套病历统计，安排医嘱，开具处方，申请检验检验，给出汇报单等各项工作后，自动、安全、准确地加盖当初负责医生电子签章，优化了工作流程，节约人力，节约时间，提升了工作效率，方便了医生诊疗，有利于提升诊疗效率，减轻医生作业强度。

另首先，各业务系统中加入电子签章后，一些原来需要纸质存档保留信息，如传统病历，能够以电子形式进行保留。节约了医院每年打印大量病历文件开支，降低了医院运行成本。公共服务河北省工商外资企业网上年检系统实现了外资企业进行网上年检全程电子化，用户不再去省工商局提交纸质年检材料。为确保网上年检安全性，需要在年检系统中集成CA与电子签章应用。企业电子档案，包含年检汇报书、审计汇报、相关许可证扫描件中电子签章应用。招投标行业全流程电子招投标,就是在计算机和网络上完成招标投标整个过程，亦即在线完成招标、投标、开标、评标、定标等全部活动。招投标活动包含采购方式通常有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一起源采购、询价采购等。上述几个方式，即使活动细节存在差异，但主要业务流程通常包含：招标人进行招标申请，管理部门对项目审核、审核经过公布公告、投标企业报名、抽取教授、开标、评标、定标、中标公告、立案等主要步骤，其中还包含标书制作管理等。数字证书结合电子签章能够经过采取可靠电子署名伎俩，强化业务管理，使业务各个关键步骤可被统计和审计，具备不可篡改性和抗抵赖性，进而提升本身业务可用性和可控性，愈加好地吸引用户汇聚，扩大业务范围。财务行业伴随很多大集团企业发展，其内部管理、单据报销、物品领用存停留在以往纸质单据流转传统模式，已经不能满足企业外部快速发展需求，迫切希望寻求一个新管理模式。试用电子签章，不论管理者身在何处，都能够随时随地经过网路处理各种公文、审批，大大缩短了企业内部审批时间，提升了工作效率，将企业内耗降低到最低点。保险行业保险企业业务量大,保单寄送成本所占比重高,同时浪费了大量纸质单据。所以保险企业都在尝试在保险期限较短保险产品中采取电子保单,用户买保险之后,自动生成PDF格式电子保单,再加盖电子印章,因为保单数量盘大,假如采取手动加盖方式,工作量大,也浪费人力资源。所以通常要求采取在后台服务器端自动加盖电子印章,因为保单数量大,也所以对后台签章要求速度快,而且必须支持并发签章,为了满足部分用户对于电子保单需要打印成纸质保单,所以也提出了纸质保单防伪需求,也是必须满足。运行商行业伴随运行商、银行、旅游等服务行业电子化业务需求不停加强，纸质业务单据办理带来很多工作量繁重、管理效率低下等系列问题一直困扰着企业决议者。

江苏买卖网电子商务有限企业在国家标准委、公安部、工商总局等主管部门指导和支持下，采取国家标准电子协议签约技术、完善实名身份认证伎俩并结合APP、微信等移动客户端打造了当前最为领先门临和移动办理无纸化方案，能够低廉、快捷、安全地处理企业和用户需求和体验。详细场景描述以下：

用户有手机办理

营业厅办理：

1）

营业厅营业员在PC端进入电子签约室调用电子协议，并采取数字署名签署完成。

2）

营业员将用户身份证放入读卡器，使用公安部系统进行身份证真实性验证；再对办理身份证时预留PIN码或者指纹进行一致性验证。

3）

全部实名验证后，用户使用手机扫描中国云签二维码登陆已经即时开设完成个人电子签约室确认电子协议内容并手签完成。

4）用户云端保留、企业下载当地系统各自保留有效电子协议。移动办理：

1）

业务员在手机端进入微信或APP电子签约室调用电子协议，并采取数字署名签署完成。

2）

业务员用手机NFC功效或者NFC读卡器读取用户身份证，使用公安部系统进行身份证真实性验证；再对办理身份证时预留PIN码或者指纹进行一致性验证。（本步骤也可酌情省去）

3）

全部实名验证后，用户使用手机扫描中国云签二维码登陆已经即时开设完成个人电子签约室确认电子协议内容并手签完成（可选微信签或者APP签）。

4）

用户云端保留、企业下载当地系统各自保留有效电子协议。

用户无手机办理

1）

业务人员在PC端/手机端进入电子签约室调用电子协议，并采取数字署名签署完成。

2）

营业员将用户身份证放入读卡器，使用公安部系统进行身份证真实性验证；再对办理身份证时预留PIN码或者指纹进行一致性验证。

3）

全部实名验证后，用户可在业务人员终端上设置电子签约密码，并使用该密码再度登陆电子签约室已经即时开设完成个人电子签约室确认电子协议内容并手签完成。

4）

用户云端保留、企业下载当地系统各自保留有效电子协议。电子化署名在电力行业应用早在，伴随青海电力系统各单位办公自动化系统普及应用，对于文档安全性、真实性要求也来越高，尤其是对手写署名、电子署名要求愈加严格。电子署名是分辨电子文件签署者身份，能在word、Excel文档中实现多人会签、署名验证、可认证等功效，然后登录号被盗用，图片式电子署名易拷贝等安全问题是系统关键处理问题。所以青海省电力企业统一建设一套电子签章系统。在7月，完成了省企业及其所属科研院、信通中心、设计院、建设管理企业、智鑫监理企业、计量中心及西宁、海东、黄化、海南、海北、海西各地市供电企业共13家单位电子签章系统。有效预防了登录号盗用情况，即使某用户登录号被他人盗用，没有电子签章系统配合，也无法对应用系统进行恶意使用。电子化署名与传统署名比较传统署名包含签署和盖章两种方式。签署是指人们利用书写工具在书写载体上签注意见和姓名，以确认文件有效性；盖章是指在文件上加盖制发机关印章或机关领导人署名章，以确保文件法定效用。签署和盖章是确保文件原始性、真实性以及法定效用主要伎俩。与传统手写署名、盖章相比，电子署名是一个新生事物。因为电子署名是经过计算机程序和密码技术等在后台实现，所以人们无法像传统签字、盖章那样直接看到签章或验证过程。这种非直接识读性，往往使人们对电子署名可靠性产生怀疑——这是一个非技术心理和观念障碍。实际上，电子署名与传统署名有许多共同地方，主要表现在：相同点功效目标相同传统署名有三个主要功效：一是作为证据。当签署者在文件上签章后，便留下可供判别签署者身份证据，表明责任归属。二是表示同意。即签署者表示同意文件内容。三是以示负责。签署之后，签署者就要对签署行为负担对应法律责任。电子署名与传统署名有着几乎相同功效：一是身份认证，收方经过发方电子署名能够确认发方身份；二是保密，电子署名能够确保双方通信内容高度保密，让第三方无从知晓；三是确保文件完整性，利用电子署名通信内容将无法被篡改；四是不可抵赖，发方一旦将有电子署名信息发出就不能再否定。二者在功效表述上尽管存在差异，但归根结底都是要确保文件信息原始性、真实性、凭证性和不可抵赖性，因而其功效在本质上是相同。法律地位相同传统方式署名盖章是确定文件原始性和真实性主要依据，是各种政务和商务文件生效主要法定要件。电子署名，只要能够确认使用人身份、证实使用者唯一性以及电子文件和电子署名不可更改性，就能够认为它具备与传统署名同等法律效力，这在已经被为电子署名立法联合国贸易法委员会、欧盟、中国、德国、俄罗斯、意大利、加拿大、美国、马来西亚、新加坡、韩国、日本等几十个国际组织、国家和地域确认，并得到社会认同和广泛应用。不一样点因为技术伎俩、运行环境和管理体制等多方面原因，电子署名与传统署名之间又存在着显著差异，主要表现在以下几个方面：信息介质差异传统信息是经过语言、线条、图形等符号传递，信息载体是纸张等能够感知触摸物质材料。经书写签字或加盖印章后，签字和印章就静态地固定在介质上，使字迹或印迹与信息载体彼此结合、相互依存，形成一个不可分割复合体，人们经过自己视觉和触觉，就能直观地看到签章内容和样式。电子署名则是以电磁波为介质，经过动态电子方式与电子文件建立逻辑关系。电子签章信息内容与信息载体是完全能够分离，人们在电脑屏幕上所见到只是动态、不稳定磷光像素组合，而无法用肉眼从磁盘、光盘等存放介质上直接验证文件及签章“原始性”，对电子签章验证过程也是由一系列计算机程序命令自动实现，人无法直接参加验证步骤。可见，电子署名活动是在电子媒介中进行，其应用环境也是由光电建构虚拟、无限电子信息空间，人们无法直接感触和实在把握文件和签章“物质性”，那种手握印鉴即可盖印、手拿文件即可阅读了解稳定踏实感觉将不复存在。署名伎俩差异传统署名通常要同时满足两个条件：一是文件必须是在纸质介质上生成书面文字材料；二是签字必须是本人手写署名，盖章必须是印鉴形式。署名盖章人是整个活动主角，他们能够实实在在地亲自实施并操控签章过程。签章方法简单易行，没有过高技术要求。电子署名则是技术产物，必须遵照一定技术规程，其操作过程和方法都是由计算机软件程序命令控制。比如，签署电子文件，首先要将印章图像电子化，其次要经过专用设备和软件将电子文件正文与电子化印章套在一起，然后要对正文进行加密处理，使印章和正文成为不可分割整体。数字签章是由认证机构、数字证书和私人密钥组成，其中私人密钥用于制作签章，数字证书用于验证签章人身份，数字证书和签章要经过认证机构认证系统建立联络。详细方法是：由计算机程序将密钥和需传送文件浓缩成信息摘要并经过运算得出数字签章，将数字签章同原交易信息传送给交易对方，供其验证该信息是否由前者传送、查验文件在传送过程中是否遭他人篡改，并预防对方抵赖。在整个电子署名过程中，技术人员预先编制签章、验证程序系统上升为主角，忠实地执行程序命令，而签章人本身不再过多地影响签章或验证过程。使用标准差异依照《国家行政机关公文处理方法》第10条要求，印章是公文组成要件，除会议纪要和电报形式外，其余公文必须加盖印章；《票据法》也明确要求，汇票、本票、支票持票人行使权利必须在票据上签字；《会计法》一样要求，财务会计汇报需经单位责任人和财务责任人签字并盖章。非组织在交易过程中形成协议、协议等文件，要具备凭证作用和法定效力，通常也要签字盖章。可见，传统签章使用具备一定强制性。电子署名使用，除了法律法规要求以外，实施当事人自主认可标准——只要当事人同意，相互认可各自电子署名效力，其余机构或个人不得以任何理由干涉。电子署名技术具备不确定性和多样性，如数字署名技术或生物识别技术（区分不一样指纹、声纹、视网膜扫描结果或ＤＮＡ对比等）在法律上具备同等地位，当事人有权自由选择使用哪种技术电子署名。管理体制差异在我国商务和政务活动中，传统签章管理体制是不一样。在行业管理中，国家只将刻字经营机构作为特许经营行业，机关、企事业单位刻章由公安部门负责审批；至于个人署名章则能够自由刻制，没有明确管理机关。在以组织名义进行商务或者政务活动中，印章则是按照国务院《关于国家行政机关和企事业单位社会团体印章管理要求》来制发和使用：通常单位公章制发由上级主管部门审批，企业及法人名章制发由工商登记部门审批，刻字机构由公安部门管理，同时《刑法》第２８０条还对怎样处罚伪造公章者作了明确要求。可见，传统签章主要是由政府相关部门来管理，详细到一个单位则是由综合办公部门指定专员负责管理。因为电子署名是经过数字认证来实现，数字认证要处理是密钥及其持有些人可信度问题，所以就需要由一个权威机构对公开密钥进行管理。从现在已对电子署名立法世界各国情况来看，主要采取了三种管理方案：一是政府相关机构如商务部或财政部等集中审批及管理认证机构，在法律上推定经认证机构核实电子署名具备证据力；二是政府制订确保电子署名安全性标准性标准，其管理机构由市场自由选择，民间协议约束；三是采取官方监督、行业自律方法，对认证机构管理由政府主管部门（如财政部或商务部等）和全国认证机构协会共同负担，任何官方和非官方实体都能够成为认证机构，但它必须是在全国认证协会登记组员。由上可见，电子署名与传统署名之间差异是显著，但这并不意味着二者就不能和平共处。实际上，电子署名技术已经广泛应用于我国银行、海关、外贸等领域以及各级地方政府及其部门行政管理中。据不完全统计，我国能够提供数字署名认证服务机构已经有３０多家，其中发证最多约２０万张；电子化签章技术已广泛应用于办公自动化系统公文传输中。我们相信，伴随《电子署名法》颁布实施以及我国电子政务快速发展，只要电子署名能够实现与传统署名相同一些基本功效，就会为越来越多人所认可而得到广泛应用。电子化署名优点优点1.电子署名愈加环境保护、节能、快捷

传统纸质署名，需要大量纸张，而且每年全国因在柜台式业务办理，车辆及驾驶人，银行存取款单，保险办理，商场，酒店入住等行业书面署名就形成了非常大纸质材料，这些材料需要占据较大物理存放空间（档案室）和花费大量人力和财力。而电子署名是经过密码技术对电子文档电子形式署名，并非是书面署名数字图像化，它是识别署名人身份并表明署名人认可其中内容数据。愈加节约时间，提升工作效率。

2.电子署名愈加安全可靠

《中华人民共和国电子署名法》自生效以来，可靠电子署名与手写署名或者盖章具备了同等法律效力。自主知识产权关键智能识别签认技术，确保文档安全可靠，而且在电子文件上署名时采取私钥对电子文件及其一起存放电子文件消息摘要数据进行加密。在其验证时必须使用计算机及数字署名验证软件。提供文档签章脱密功效，确保签章文档分发安全可靠。

3.多重功效扩展

产品线丰富，满足用户更多业务需求扩展和实现。支持多国、多民族语言应用，二次开发接口丰富，满足用户系统扩展需求。

4.人性化操作享受

印章、署名双重功效，满足各种应用需求；支持联合签章功效，全部清楚可辨；支持单密钥盘存放多印章，节约成本；操作界面简明易懂、安装使用轻松快捷。

缺点1.

谁来给电子署名做判定

因为依照《全国人大常委会关于司法判定管理问题决定》，国家对从事以下司法判定业务判定人和判定机构实施登记管理制度：(一)法医类判定;(二)物证类判定；(三)声像资料判定；(四)依照诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定其余应该对判定人和判定机构实施登记管理判定事项。书生企业认为电子文书判定属于第二类中文书判定，但司法局同志认为，文书不包含电子文书，只能看未来能否在第四类中表现。

北京书生企业董事长王东临对此感到意外。他在接收采访时说，《电子署名法》于今年4月1日正式实施，今后必定会有对电子署名进行判定需求，所以才有成立这么司法判定机构想法。假如没有这么配套机构，会不会影响到电子署名推广普及？

2.哪家法院有管辖权

伴随《电子署名法》实施，电子协议订立数量必定会有所增加，交易纠纷在所难免。假如出现诉讼，应该到哪家法院起诉？应该由交易甲方、乙方还是认证服务机构所在地法院来裁判？在网上签约，协议签约地怎样确定？

3.谁来颁发电子署名

据了解，电子署名法实施之前，国内已经有了七十多家电子认证服务机构及已发出去上百万数字证书，这些认证机构有行业、区域，也有完全市场化；数字证书包含发给企业、个人和发给服务器。他们都采取自己技术标准和认证方式，多数彼此互不“认账”。这种“各自为政”局面给电子商务通畅设置了很多障碍。

另外，一些地方政府也有自己认证中心。“各自为政”认证机构确实需要相互融合。电子署名法出台关键就是提升认证行业进入门槛。电子化应用在南方电网应用研究应用现实状况现在营业厅都没有包括到电子署名应用，主要是对于电子署名了解有误差，认为电子署名是书面署名图像化表示形式。没有颁布《电子署名法》之前，电子署名在发电企业中应用几乎是空白。《电子署名法》颁布后逐步有发电企业提出需要在本身OA系统中加入电子署名功效，以此代替手签。现在，传统纸质单据具备很大不足，在电网营业厅办理业务时，需要出具纸质复印件，办理后多个受理单、发票，给客户带来很大不便，也影响了业务受理效率。而且单据印刷成本很高，消耗大量纸张同时，也不符合国家“可连续发展”、“节能降耗”要求。过多单据存根需要专用库存存放，而且在防火、防潮方面要求严格，很多因为条件达不到，无法确保留根安全存放，存在一定隐患。存放期间假如归类不准确，又没有系统支撑，无法准确及时对历史单据进行查询、稽核，花费大量人力。为此，为确保电力信息化工作流程审批安全性、及时性、高效性，采取电子署名是最好方式。安全性电力行业是关系到国计民生基础性行业。现在，我国电力行业正朝着市场化运作逐步过渡，围绕着“厂网分开、竞价上网”指导思想，电力行业新市场竞争机制正在逐步建立。在这种格局中，电力信息化建设也将在新环境下面临新改变。伴随电子技术发展，信息化使企业管理愈加高效，使产品成本可有效控制。不过同时，信息化系统安全问题日益成为管理者必须面正确主要问题。电子署名法出台，为网络安全认证及信息安全传输提供了法律保障，也为电力信息安全系统建设带来了新契机。电力系统信息安全是电力系统安全运行和对社会可靠供电保障。维纳电力科技经过多年经验积累，认为现在电力系统信息安全存在问题主要包含以下几个方面：第一，许多电力系统网络应用系统只是安装了防病毒软件和防火墙，而未对网络安全进行统筹规划，网络中存在许多安全隐患；第二，在计算机安全策略、安全技术和安全方法等方面投入较少。为确保电力系统安全、稳定、高效运行，急需建立同电力行业特点相适应电力信息安全体系。伴随电力OA系统、ERP系统和MIS系统互通互联，尤其在局域网接入广域网后，基于网络众多电力信息应用系统面临着巨大网络安全威胁，作为一家专业提供RFID认证专业企业，维纳电力科技企业就接到过很多这类案例，如电力企业网站被篡改，网上身份难以确认，电力敏感信息在网络传输中被窃取等。这些事件发生，严重影响了电力企业日常管理，带来了较大经济损失。针对这一现实状况，维纳电力科技将网络安全实施和管理主要分为用户安全、信息安全、网络安全和物理安全等四个层次，以下列图所表示。在用户安全方面，在发、供、用等各个步骤，包括信息采集、统计、报送、处理和立案，在每个步骤都要确保数据安全性，做到责任到人、不可否定；在事后分析时候，能够清楚地界定责任人和责任事件，为网络管理人员提供强有力保障。在信息安全方面，电力关键信息在局域网和公网上传输，需要确保信息传输安全和存放安全，有效保障生产管理系统、电力营销系统，电量计费系统，负荷管理系统等系统安全运行；在电力专用网络互联接入方面，需要有效保障网络安全，为此需要引入访问控制、网络安全实时监测、入侵检测、漏洞扫描等安全机制，为电力企业办公自动化系统（OA）、管理信息系统（MIS）和ERP等系统提供信息安全支持；在物理安全方面，需要建立有效监控机制，能够经过数据传输加密技术，对数据传输进行加密，确保数据在传输过程中无法被窃取、篡改，从而处理了数据传输层面安全。网络安全是一个系统、全局管理问题，网络上任何一个漏洞，都可能会造成大范围安全问题。依照数据显示，现在网络安全问题多发生在应用层。传统基于用户名、密码方式使得系统能够轻松攻破，从而非授权用户能够自由地浏览保密信息。同时，大量WEB应用系统布署，使越来越多数据开始在网上明文传输。伴随计算机知识普及和黑客工具泛滥，越来越多普通人有能力获取这些未加密信息，从而造成大量泄密事件发生。要防止这类事件发生，就必须处理好身份认证、信息加密传输和权限访问控制等问题。4月1日，中华人民共和国第一部电子商务领域法律《电子署名法》正式实施，标志着我国在电子商务发展上又迈出了主要一步。同时该法实施也确立了PKI技术在确保电子商务安全上法律地位，使得使用CA署名技术得到电子信息有了法律依据。建设标准业务受理无纸化经过电子免填单、电子身份认证、电子签章和电子手写署名使用实现业务受理无纸化。业务受理安全性经过电子免填单签章和验证及加密，实现电子免填单可验证性和不可抵赖性。业务受理电子稽核经过电子化业务单据业务稽核，实现营业厅电子稽核代替现在手工稽核模式。业务受理电子寄送实现电子免填单短信、彩信、email通知等方面电子免填单寄送。技术研究电子署名是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别署名人身份并表明署名人认可其中内容数据，电子署名就是经过密码技术对电子文档电子形式署名，并非是书面署名数字图像化，它类似于手写署名或印章，也能够说它就是电子印章。总体架构功效架构逻辑架构应用模型电子署名制作与管理服务模块。主要包含电子署名制作、管理、证书颁发、认证设备使用等相关操作。首先经过认证设备接入电子署名制作与管理服务器，从证书颁发机构获取证书，经过电子署名制作与管理服务器生成署名并存入数据库中。应用服务模块。主要是指系统中主要包含有生产管理和物资管理以及项目管理、协议管理、工单管理等模块。应用服务模块主要是执行电子署名平台，在协议管理和项目管理中融入了电子署名流程审批程序，为客户端用户提供服务是电子署名实现载体。客户端模块。主要经过对应工作流程序来调用电子署名制作与管理服务模块程序来完成电子署名技术，并经过电子署名实现对应流程认证操作。电子署名模型存在于内网中，与外部网络有防火墙隔离，能够确保数据安全性。电子署名应用模型如图1所表示。电子署名应用模型经过在电力行业MIS系统中融入电子署名技术，能够使电力行业在信息化工作流中署名愈加安全可靠，提升电力企业工作效率，另外也能够增强整个电力行业内部流程流转效率。应用场景营业厅天天需要处理大量业扩业务，比如新装、变更、过户、修改密码、换卡、补卡等，而每一次去营业厅办理这些业务都需要填写个人资料以及业务类型，办完整个业务需要半个小时，加上排队时间则需要时间更长，造成效率低下，客户满意度大大降低。为了提升用户服务满意度，同时响应国家绿色环境保护产业政策，兼顾成本控制，同时推进营业厅用户业务电子化、无纸化。我企业针对这一迫切需求，专门推出营业厅无纸化电子签章而提出处理方案。另外，现在电网企业需要存放大量用户单据，据估量，一个省级运行商每一年用以处理用户单据纸张费用多达几百万元，而用于保管存放这些单据费用则多达几千万元。不但成本高，而且也不环境保护。需求分析针对现在营业厅办理业务种类比较多，而且用户手工填单内容也较多，造成柜台业务员办理业务效率低；且使用和保留纸制凭证需要巨大经济投入。所以经过建设一套用户“营业厅无纸化电子签章办公平台”来处理以上述带来问题势在必行。营业厅无纸化电子签章办公平台所要处理问题主要有，用户信息录入、电子文件数据安全性和有效性。电子文件用户回执方式，详细需求以下：1)用户办理业务时，不需要手动填写用户资料表，而是采取二代身份证扫描设备自动获取用户信息，并将用户信息自动输入到营销系统用户业务单据上，而用户办理何种业务信息则经过用户口述，由柜台工作人员经过选择框或手动录入方式进行填充；2)营销系统后台自动生成PDF格式用户业务处理单；3)用户利用可视化数位手写署名设备，浏览需处理业务内容，确认完成，签上自己名字。系统能够采取颁发给桌面计算机数字证书对用户手写署名信息进行数字署名，也能够不作数字署名，利用MD5算法计算手写署名HASH值，以实现防篡改功效。用户署名采取可视化数位手写屏进行手写署名，就如同在纸质文件上签字一样流利。4)前台工作人员在最终确认业务处理单之后，自动加盖所需要电子印章，无须用户手工选择印章。以确保对该用户业务处理单防篡改和防抵赖；柜台工作人员需要持有具备法律效力数字证书。5)系统自动将该业务电子单保留至服务器中。在完成全部处理之后自动将业务回执发送到用户邮箱。用户能够经过邮箱或电网企业指定网站下载电子回单。6)电子回单支持在线浏览、下载，并可对文档内容进行验证，盖章后PDF文档为标准PDF格式文件，经过标准PDF浏览器能够查看文档内容和印章信息。8)同时，支持客户现场打印回单，只允许用户现场打印一份。不过提议客户不要打印，这么即可提升办公效率，又可节约成本。营运商不需要保留纸质单据，这么不但降低了打印所需要时间、节约了纸张成本，也省去了大量纸质单据保留成本。效益分析以广东省为例，从纸张成原来看，整个广东电网企业一个月受理业务量大约50万笔，按照每笔业务3张受理单据，每张单据成本按照0.05元计算，一个月会产生150万张单据，成本7.5万元，一年12个月，总成本为90万元。从占地成原来看，1立方米能够存放15万张单据，一个月单据需要10立方米来储存，一年需要120立方米，占地费用可想而知。从节约时间来看，采取全流程电子化应用办理业务，每一笔业务平均可节约时间60秒左右，一个工作人员平均一天可节约时间60分钟左右。采取改进后新方式后营业结束后结账时间大大缩短，后台人员工作压力减小，大部分工作时间可补充到前台。营业厅整体工作效率显著提升，员工满意度提升，人本管理理念得到了有效落实。设计思绪用户办理业务全部信息经过营销系统与二代身份证扫描设备对接和柜员经过用户口述手工录入方式进行填写，来降低用户填单所用时间。信息录入完成后，有营销系统后台自动生成PDF格式文档，然后由工作人员员加盖指定业务公章，用户经过可视化手写屏进行手写署名。对文档进行标准PDF数字署名运算，确保文档防篡改和不可抵赖性。设计依据营业厅用户无纸化电子签章办公平台采取以世界通用数字署名技术为基础电子签章技术，符合《中华人民共和国电子署名法》要求。营业厅工作人员签章采取数字证书，具备法律效力，能够有效进行防篡改和防抵赖，用户即使无法持有本人数字证书，不过经过对其手写字迹进行数字署名或者HASH运算也能够有效预防手写字迹被篡改。结合日志防篡改方法，能够有效确保用户手写署名防篡改和防抵赖。另外，对于用户回单主要目标是保护用户权益不受侵害，所以只要用户持有运行商签署电子回单，用户权益就能够得到保护。业务流程1)利用身份证扫描器扫描用户身份证，完成用户身份信息自动填写，柜台人员依照用户口述完成用户业务信息录入，营销系统自动形成完整业