XX石化年产60万吨乙烯工程空分、空压装置建设监理总结及XX省国土资源系统“一个平台、两个市场”建设方案

PAGE1PAGEXXXIXX石化60万吨/年乙烯工程空分、空压装置建设监理总结XX石油化工工程公司监理分公司建设监理总结编辑人：审核人：总监理工程师：单位负责人：目录第一章概述第一节工程概况第二节监理机构及监理业务范围第二章投资、工期、质量、安全控制措施及效果第一节投资控制措施及效果第二节质量控制措施及效果第三节工期控制措施及效果第四节安全控制措施及效果合同管理对工程建设水平的评价结束语

第一章概述第一节工程项目概况一、工程名称：XX石化公司年产60万吨乙烯改扩建工程空分装置、空压空压站二、建设地点：XX石化公司化肥厂原有空分装置界区内，空分装置布置在3#空分装置东侧、空压站布置在3#空分装置北侧。三、工程概述一）空分装置是中国石油XX石化公司60万吨/年乙烯改扩建工程中为主体生产装置配套的辅助生产设施之一。主要任务是为了满足45万吨/年乙烯装置、20万吨/年合成氨/制氢装置、15万吨/年浓硝装置和新增有关乙烯后加工装置及辅助装置的氮气供应。空分装置是由四川空分设备（集团）有限责任公司提供全套生产装置，生产工艺比较成熟。建筑工程主要包括：压缩机厂房及控制室、泵房、室外设备基础、管架基础等；工业安装工程主要包括：分馏塔、空冷塔等25台静止设备，3台压缩机，4台水泵安装以及配套工艺管线安装，电气仪表安装。生产规模为：氧气6000Nm3/h氮气18000Nm3/h二）空压站是根据XX石化公司60万吨/年乙烯改扩建工程的生产能力的增加，压缩空气的需求也增加，固需要新建空压站给大乙烯工程提供需要的工业空气、清焦空气和仪表空气。以及配套的变电所，给空分装置、空压站提供电力。建筑工程主要包括：压缩机厂房及控制室、3台压缩机、1台1000m3生产规模：30000Nm3/h产品方案：工业空气4000Nm3/h仪表空气9000Nm3/h清焦空气10000Nm3/h四、建设单位：中国石油XX石化公司五、设计单位：中国石油XX炼油化工设计院六、施工单位：中国石油吉林化建工程股份有限公司七、工期本工程于2005年3月10日开工，空压站于2006年6月30日竣工，总日历日期508天；空分装置于2006年9月30日竣工，总日历日期600天。监理机构及监理业务范围一、监理机构本工程项目监理组织根据工程的特点及监理规定，由总监理工程师、总监理工程师代表、各专业监理工程师和资料管理员组成，组织机构如下：总监理工程师：孙世文总监理工程师代表：肖金贵土建专业监理工程师：王进吕现江安装专业监理工程师：钟克斌肖金贵段向新电气专业监理工程师：李金山马辉堂仪表专业监理工程师：王新造价工程师：杨小萍HSE管理员：吕新民资料管理：王一帆2.2监理业务范围委托监理合同规定的监理范围是，对工程施工前期准备至工程竣工验收的全过程即前期准备、施工阶段、装置调试投料、竣工验收、工程质量保修阶段的监理工作。在XX石化公司大乙烯工程建设指挥部总体控制和要求下，对监理业务的四控制（进度控制、安全控制、质量控制、费用控制），两管理（合同管理、信息管理），一协调（及时协调各方关系）负责，按照预期目标实现安全、高质量、低造价、按计划完成任务：实现四控制，两管理，一协调，达到业主的控制目标。第二章投资、工期、质量、安全的控制措施及效果第一节投资控制措施及效果一、投资控制的措施认真抓好包括项目总体部署、施工准备、工程施工、生产准备、投料试车和竣工验收全过程的管理，通过全过程的有效管理实现投资控制；提高施工图图纸会审质量，更多地暴露设计存在的问题，减少返工投资严格按批准的初步设计控制工程范围与装置能力达到批准的初步设计。严格工程计量。严格控制工程设计变更和工程签证的签发。严格控制工程进度款的支付。严格审批材料预算。超出材料预算的部分，在材料单上注明，由施工单位退库，不退库的部分由财务部门按实际价格向施工单位转帐。二、投资控制的效果XX石化60万吨乙烯/年改扩建工程空分装置提交审核费用5224.34万元，超出初步设计概算的部分是：大乙烯指挥部决定增建一台氮气压缩机组及厂房，未包括在初步设计概算内的外管部分以及供厂为家属区的生活用水、采暖水的拆除和还建。XX石化60万吨乙烯/年改扩建工程空压站提交审核费用2401.53万元。完成投资的控制总目标。第二节工期控制措施及效果按照XX石化公司大乙烯工程指挥部总体控制和要求，我工程监理项目组对本工程的施工进度科学组织，有效地进行控制，结合施工现场实际情况合理调整，按时完成工程的中交，空分装置、空压站试车顺利，开车成功，为整个大乙烯工程按时送出合格的氮气和压缩空气，给大乙烯生产装置的吹扫试压置换提供了便利条件。一、工期控制措施组织审查施工单位编写的施工组织设计，并提出修改意见，审批后报业主项目部，检查督促施工单位组织实施。按批准的施工总平面图和临时设施规划，检查督促施工单位对施工场地的三通一平和临时设舍得实施尽快完成，协调各方关系尽快完成场外家属区供暖供水临时管线和建设场地内的废弃建筑物的拆除，为工程的按时开工创造了条件。组织审查施工单位编制的施工总进度控制计划，并编制统筹网络控制计划。为了确保按期中交，在编制工程综合进度时制定了以下原则：实行网络计划管理，以装置建成中交为工程建设的最终控制点，倒排施工、采购、设计各个阶段的工期，明确关键控制点和关键线路，通过关键线路的控制来保证工程总进度；对设计、采购、施工三个阶段进行深度的交叉作业，实现各个关键控制点的要求，确保总工期的实现；组织审查施工单位的开工报告，并报甲方项目部批准。制定切实可行的二级网络进度计划，加强设计、采购、施工网络计划动态管理，保证关键进度控制点的目标实现；督促设计单位在保证设计质量的前提下，最大限度的加快设计进度，为采购和施工赢得时间；加强对施工图设计文件的会审，减少施工过程中的设计修改；制定好施工全过程工作流程，设计变更工作流程，并及时考虑影响工期的各种突发的和潜在的因素，及时对进度进行调整；加强设计、采购、施工各个阶段的协调，强化工序管理，缩短工序交接时间，确保工期进度；加强协调，监理部实行例会制，定于每周三召开一次工程例会，检查上周工程施工进度计划的实施情况，分析加快工程施工进度的有利因素和不利因素，督促各方为工程施工创造有利条件，根据实际情况调整施工进度计划。各级监理人员加强对施工单位人员和施工机械工器具的投入的检查，督促施工单位为保证施工季度计划的完成投入合理的施工人员施工机械工器具。根据设计的实际进度和设备的交货情况及工程材料的供货情况，合理调整施工工序，最大限度的减少窝工，维护了建设单位和施工单位的利益。二、工期控制效果在建设单位的大力支持和施工单位的配合下，各项工期控制措施到了落实，达到工程施工进度目标，按时完成了工程中交，为空分装置、空压站的开车赢得了时间。第三节质量控制措施及效果一、质量事前控制措施为了有效地进行质量控制，我们制定了各级监理人员职责，编制本工程的监理规划和各专业监理细则及旁站监理计划，有完善的质量保证体系，明确的质量方针，完善的监理组织机构。制定了质量控制原则，即：坚持“严格要求、一丝不苟、实事求是、公正合理、热情服务”的原则；监理工程师监督施工单位按合同、技术规范、设计图纸的要求施工的监理工作原则。确定了质量控制的重点分部分项：重要的分部工程是，地基与基础工程、主体结构工程、屋面工程、工艺设备安装工程、电气、仪表安装工程。重要的分项工程是，钢筋、混凝土、屋面防水、内外装修、电仪安装、设备安装，工艺管道安装。确定了质量控制的关键部位，土建工程：测量放线、基础钢筋绑扎、主体结构钢筋绑扎、模板支撑拼装、砼浇筑振捣。设备安装：设备开箱验收、吊装、定位、开车条件的确认。工艺管道安装：焊接工艺、管道清洁、吹扫试压。水暖通安装：管件和水泵及阀门等设备质量、管道安装倒坡、接口渗漏。电气安装：配管除锈、接口毛刺打磨、配管弯径、盒座跨接地线、变压器高低压配电柜和电线电缆及电工产品的质量控制。仪表安装：仪表开箱验收、调校试验。明确了三个阶段质量控制的内容：施工准备阶段，审查施工单位人力配备、材料、机械设备是否合理；审查拟定施工方案、技术、质量保证措施、原材料的检验是否合乎要求。施工阶段，旁站和巡视。检查施工工序是否按规范和经审批的方案进行，并对施工工程中的原材料、半成品和成品进行抽查。成品验收阶段：通过检测和验评该分项或分部已完工程是否达到规范要求的质量标准和误差允许范围。制定了质量控制的十六个程序：工程建设监理总程序；单位工程质量控制程序；隐蔽工程、分部分项工程质量控制程序；原材料、构配件及设备质量控制程序；地基与基础工程质量控制程序；回填土工程质量控制程序；钢筋砼工程质量控制程序；砖石工程质量控制程；地面与楼面工程质量控制程序；装饰工程质量控制程序；屋面工程质量控制程序；防水工程质量控制程序；工艺设备工程质量控制程序；工程质量事故处理程序；工程变更（洽商）处理程序；单位工程竣工验收程序。制定了本工程施工质量控制检查项目：动设备检查项目10项；静设备检查项目10项；钢结构检查项目9项；管道检查项目6项；电气检查项目8项；仪表检查项目9项；建筑检查项目10项。检查施工单位完善质量保证体系，包括改进计量及质量检测技术和方法手段等。检查施工单位是否健全现场质量管理制度，包括现场会议制、质量检制度、质量统计制度、质量事故报告及处理制度等，否则工程不予启动。检查施工单位组织技术交底和班组交底，层层明确质量要求。审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计，保证工程质量具有可靠的技术措施。对有些重要的分项工程施工方案组织专题审查会，如：分馏塔基础施工方案专题讨论会、压缩机单体试车方案审查会。工程所需原材料、零配件的质量进行检查和控制。材料进场应有产品合格证，按有关规定进行抽检，无产品合格证和抽检不合格的材料、零配件不得在工程中使用。比如我们在材料验收中发现用于仪表空气的钢管内部锈蚀比较严重，提出进行喷砂除锈的建议，业主采纳了我们的建议。由于我们事先制定了监理原则、质量控制程序、质量控制的重点部位、质量控制检查点以及质量控制措施，为我们在施工阶段的质量控制奠定了基础。二、施工过程中的质量控制措施施工过程中的质量控制我们主要采取了以下几项措施：1、质量控制过程的检查严格按基本建设程序办事。做到了开工有报告、施工有方案、技术有交底、图纸有会审、器材有检验、检查有记录、工序有交接、隐蔽有验收、检验有标准、竣工有评定。检查施工单位落实“三检一评”制度，做到各项工程必须严格按施工程序和施工工艺纪律组织施工，协助施工单位完善工序控制，严格施工单位的自检、自控工作，搞好施工过程中的自检、互检和专检工作。并以此为依据做好分项、分部工程初评。检查施工人员的技术素质，检查电焊工和其他特殊工种的技术培训、考核和取证工作。上岗人员的证书必须与其具体操作的工作性质和技能要求相符合，没取得合格证的焊工不准上岗工作，必须做到人、证、施工岗位三统一。检查施工机具的技术性能，对工程施工中投入的机具，尤其是对工程质量有影响的机具及量具等要进行技术检查或标定工作，对各类焊接器具、起吊机具、各类分析测试机具及施工用的工器具等要对技术规格、标定容量、使用状况、精度等级等进行确认，对不符合要求的机具不准使用。检查混凝土搅拌站的管理工作，审查级配试验和试块试验报告，督查砼生产过程的级配和计量工作。同时检查砼的运输条件，对运输过程、运输里程及运输时间进行检查，保证了混凝土的浇注质量。检查施工工艺和质量检查方法，参加试验过程的检查工作；监督工艺、电气、仪表的试验工作。做好施工过程各个“见证点”和“停检点”的共检和验证工作。检查工序质量。在工序检查中，认真进行了工序中的交接检查，以上一道工序的质量来保证下一道工序的质量，以工序质量来保证工程质量。工序控制中主要做了以下几点：（1）工序的确定或范围划定；工序过程中的控制点的检查；（2）工序完成后验收。坚持上一道工序未检查不能进行下一道工序的施工；上道工序中存在的问题未处理的不得进行下道工序的施工。隐蔽工程检查。隐蔽工程项目在隐蔽前进行了详细检查，作出记录，签署意见，办理验收手续。2、质量事中控制措施加强平行检查、旁站的力度，旁站监理人员到位率100%。根据每天的施工部位、施工工序、施工工艺，每个监理人员都有明确的现场质量检查点，做到了检查有目标、质量有标准、检测有方法。对于重点检查点增加巡检次数。对必检点、停检点在未达到检查形象前加大巡检力度，督促施工人员严格按图纸要求、标准规范和批准的施工方案施工。在质量检查中监理工程师行使质量监督权，对施工人员在施工过程中出现的一些老毛病、旧习惯，监理人员当场给于纠正。对于不按标准规范施工的监理工程当场给于制止，并下达监理工程师通知单或停工令，要求工单位限期整改或返工。如：在检查中发现空分厂房地基处理时找平层超出规范要求的300mm厚度进行碾压夯实，监理工程师当即下达口头指令，令施工单位立即停工，限期进行返工，并及时下达书面停工令。返工过程在监理工程师现场监督下进行，取样检测结果检测单位报监理工程师，并要求施工单位在取样检测结果未作出之前，不得进行上一层砂加石的施工；在巡检中发现施工人员在给脚手架刷油漆时，误刷在厂房立柱的钢筋上，监理工程师及时下达监理工程师通知书，要求限期整改，钢筋上的油漆清除干净后经监理工程师检查合格后，方可继续绑扎钢筋；在保温分项工程施工过程中，监理人员检查发现，保护层纵缝位置、搭接长度、紧固螺钉间距不符合技术规范的要求，下达了监理工程师通知单，要求施工单位进行整改，保证在今后的施工中不得发生类似的问题。严格执行见证取样管理程序，取样人必须是监理单位见证人查验过资格的人员，必须通知监理单位取样见证人进行见证，没有经过见证的取样监理一概不予确认。如：给排水分项工程所用钢筋复验取样未通知监理见证，监理工程师坚持原则，要求经监理见证重新取样。严格工序间交接检查。重要工序（包括隐蔽作业）按有关质量验收标准监理人员进行检查验收，否则不得进行下道工序。对完成的分部工程、分项按相应的质量评定标准和方法，进行了检查和验收。对重要工程部位，即：建筑工程的八个重要部位、设备安装的八个重要部位，监理工程师组织了复测或复核。对电气安装的五个重要部位、仪表安装的三个重要部位监理工程师旁站见证了调试或试验。建立例会制和质量讲评制度，定期内召开工程例会，有监理人员、建设单位项目部成员、施工单位领导及技术人员参加。例会对上周的施工质量进行讲评，审查施工单位下阶段的质量保证手段，确定下周质量控制的重要部位，给施工单位交代必检点、停检点。三、中间交接过程的质量控制认真执行（95）基工字第21号文《石油化工大、中型建设项目试车工作暂行规定》做好建筑、安装、电气、仪表等专业工程在中间交接前必须完成“三查四定”工作；工艺、设备及相关的电气、仪表工程，在强度试验、气密试验、单机试车运行前，要对试验系统预先进行反复检查，避免完成试验后再进行切割焊接作业，以确保联动试车一次成功；按中交的9条标准，做为高标准、高质量中交。四、质量事后控制按相应的质量评定标准和办法，对完成的单项工程、单位工程进行检查、验收。审核施工单位提交的竣工图。审核施工单位提交的有关工程质量的检查、评定报告及其它技术性文件。整理有关工程质量的资料文件并编目、建档。五、质量控制效果工程质量达到有关施工、监理合同中关于质量要求的规定，各单位工程均达到合格标准。第四节安全控制措施及效果一、安全控制的目标贯彻中油集团公司有关HSE的文件和规定要求，遵守中油集团公司有关HSE的方针目标的承诺，不断强化和完善HSE管理体系，不断提高HSE管理水平。最大限度的减少危害健康、安全与环境的风险；最大限度的追求无事故、无伤害、无污染。杜绝火灾、爆炸事故；杜绝重大设备及人身伤亡事故。二、施工安全控制措施要求施工单位和项目组严格遵守以下安全施工规定：中油集团公司颁发的《炼油、化工施工安全规程》；建设部颁发的《建设工程施工现场管理规定》；石化公司编制的《石化公司职业安全、交通安全管理制度汇编》；认真实行HSE监督管理，严格遵守项目“两书一表”的具体规定。设置安全管理机构，建立安全责任制度，检查施工单位的安全措施、各种作业票证，审查施工单位的脚手架施工方案、吊装方案，检查脚手架搭建，监督吊装过程。平时的巡检中重点检查安全纪律、安全警示牌、临时用电、安全警戒栏杆（绳）、脚手架使用状况、高空作业安全措施、气瓶防护等。建立了一套完善的HSE管理台帐:（1）各类事故台帐、（2）安全组织台帐、（3）安全工作考核与奖罚台帐、（4）安技装备台帐、（5）隐患治理台帐、（6）XX石化大乙烯工程建设人身上亡事故台帐、（7）安全活动记录。并且要求、指导、审批了施工单位各专业的HSE作业指导书、施工方案、应急预案等资料。每周大乙烯安环科组织的安全例会都及时地汇报本周的安全情况和进度计划，落实并向施工单位传达各项指示和文件的内容；编制HSE月报及各种计划书；使空分空压始终在良好的HSE受控状态下进行。三、试车安全控制措施成立试车组，全面负责试车准备及试车过程中的各项安全工作；试车前，生产准备及试车组进行投料试车前的条件确认，按《石油化工企业生产性建设工程项目投料试车安全卫生检查内容》检查各项准备工作是否达到条件。总工艺过程、装置设备、动力和仪表系统、安全卫生消防设施、安全卫生管理等几个方面进行检查，对查出的问题组织设计、施工、生产等单位进行消除，按照“六不开车，八不坚持”的原则，保证投料试车工作的安全。四、安全控制措施的效果从施工准备到竣工整个施工过程未发生任何安全事故。第三章合同管理合同管理措施认真分析研讨各类合同内容，明确各方面的责、权、利及义务，正确处理各方关系。完成本工程建设总体部署编制。用书面指示或文件代替口头指示，所有过程具有可溯性。审核工程设计变更和核定施工承包单位申报的实物工程量。完成本工程监理工作要求、监理内容、监理工作程序编制和交底。对合同的执行情况进行跟踪检查，并及时向业主反映合同执行情况。合同统计序号合同名称合同乙方履约情况备注1勘察设计合同甘肃水文地质勘察院兰炼设计完全履约2建设工程施工合同吉林化建公司中石化五建公司完全履约3物资采购委托四川空分设备（集团）公司基本履约氮压机未按时到货无锡阿特拉斯压缩机XX远达公司北京西佳杰公司完全履约5监理委托合同XX石油化工工程公司监理分公司完全履约勘察设计合同的履行当事人双方均能按照合同条款的有关约定，认真履行合同义务。施工承包合同的履行当事人双方均能按照合同条款的有关约定，认真履行合同义务。物资采购委托的履行空分全套装置由川空公司提供，由于氮压机沈阳鼓风机厂多次试车不合格，使得氮压机延期近5个月到货，其余部分当事人双方均能按照合同条款的有关约定，认真履行合同义务。监理委托合同的履行当事人双方均能按照合同条款的有关约定，认真履行合同义务。第四章对建设项目的评价一、设计XX石化60万吨/年乙烯改扩建工程空分装置、空压站由中国石油XX炼油化工设计院担任设计，设计单位能够认真履行合同，做好施工现场的设计服务和技术指导工作。设计完成情况评价为了确保XX石化公司2006年8月对大乙烯项目的总体部署的按期实现，在不影响施工进度的前提下，施工图采用分期分批交付。基本能够根据施工需要提供施工图，能配合现场施工，做好设计服务和技术指导工作，满足了施工要求。整个项目的设计进度没有影响项目的总体部署要求。设计质量评价在设计过程中各专业严格执行现行的国家和行业标准，力求设计方案可靠、技术先进、投资准确。工艺、电气、仪表专业的设备选型能够满足订货要求，各专业的相关图纸和料表可以作为施工招标的依据。二、施工XX石化60万吨/年乙烯改扩建工程空分装置空压站由中国石油吉林化建工程股份有限公司担任施工任务，1000m3空气球罐由中石化第五建设公司担任施工任务。施工单位能够认真履行合同，克服了部分物资供应拖期、施工工期短、施工工程量大的困难，施工中劳动力不足，抢工突击能力不足，施工质量管理及工程质量评定1现场质量保证体系建立及运行情况建立健全本单位的施工质量管理保证体系各施工单位建立了质量保证体系，监理项目部同样也建立质量保证体系，形成至上而下的贯通各尽其能，各施其责。定期检查督促其正常运行。组织施工图纸会审及设计交底，施工图纸是工程项目的质量，技术进度的重要组成部分，施工图纸的会审是工程质量管理的重要环节，为保证施工质量，进度监理公司收到施工设计文件，图纸后，在设计交底的基础上，组织施工图纸会审。设备出厂验收制度。工艺设备、电器设备、仪表设备逐台由监理工程师、甲方代表、施工单位工程技术人员（重要设备供货单位代表参加）共同验收合格后方可进入现场安装。原材料检验及复验情况。原材料的进场检验是项目监理部各专业监理工程师监理工作的重点。制造非标设备的板材、工艺管材、阀门管件、型钢、防腐材料，保温材料等。土建材料：钢筋、水泥、砂、石等都经过监理工程师的检验，规定复验一律复验，球罐用钢材由有监理工程师、甲方代表、五建公司技术人员、质量监督站组成验收组进行验收，原材料质量受控。编制切实可行的监理规划，监理组织、监造细则。各专职监理工程师，根据监理规划，尽心尽职做好各自的本职工作，并根据各专业的监理细则，主导监理工作。严格执行标准和规范，对施工的各个工序，各个环节进行验收，特别对隐蔽工程做到未经检验合格签认的隐蔽工程不得隐蔽。为保证工程质量，项目监理部监理人员采取现场旁站检查为主，平行检验，见证检验，巡检，相结合的手段，确保工程质量符合要求。监督计划的执行。项目监理部严格按照工程质量监督站下发的工程质量监督计划，充分配合质量监督部门对本工程的质量监督工作。对工程所涉及的停检点、必检点、由监理公司专职监理工程师通知监督站专职工程师，共检会查，紧密配合确保工程质量。2施工质量评定在XX石化公司大乙烯项目指挥部的正确领导和关怀下，工程项目部，监理项目部，各施工承包单位施工项目组同心协力克服了设计、施工、采购各阶段及施工全过程的各种困难，保证了建设工程施工合同对工程质量的要求。施工质量管理和施工质量水平情况1)施工管理认真编制、执行了工程建设总体部署。根据所到图纸情况及时组织施工图纸的综合和专业会审，及时提出了修改或变更意见，取得了良好的效果。认真实行招投标制，通过优选施工单位把真正有实力、有业绩、技术精、作风硬、信誉好的队伍用在工程建设上。实践证明主攻施工单位：吉林化建公司、中石化五建公司和XX石化监理公司圆满地完成了工程的施工及管理任务。严格审核各施工单位的施工组织设计和监理单位的监理规划，使施工管理机构有效地运转。建立了合同管理制度。项目的设计施工、物资采购、监理、外事等都实行合同管理，严格按国家和总公司的有关规定签订经济合同。坚持按标准中交确保工程质量，搞好工程收尾。明确施工单位和建设单位双方责任，为投料试车创造了良好条件。认真抓好“三查四定”工作，确保投料试车一次成功。工程在“三查四定”中查出的问题，及时组织有关单位的专业人员逐条予以处理。做好工程结算工作，严格投资控制，实行监理、结算中心、审计三步骤审核。2)工期控制严格审核施工单位根据业主工期要求编制周施工计划及三周滚动计划。组织好施工监理周例会。协调各参战单位相互配合工作，力争将影响工程进度不利因素降到最低点。提高出库验收进度和制造厂现场服务深度，对工程加快进度提供了有效保证。(4)吉林化建公司和中石化五建公司根据工程特点，加大各专业（特别是钢结构和管道工程）预制深度和交叉作业深度、形成“预制工厂化、现场装配化、施工机械化”，从而以空间换取时间，确保了总进度目标的实现。3)质量控制加强设计管理，提高设计质量。要求设计单位健全设计审查责任制，严把设计审查关（避免出现设计的错、漏等通病），减少再次修改返工等现象提高了工程质量，保证了工期。严格监督施工单位现场质量保证体系的健全运转情况，定期不定期抽查质量计划的执行状况。要求监理单位坚持质量跟踪旁站制度，只要施工在进行，监理就有人参加检查，所有重大隐蔽工程必须采取签认制度，做到有据可查，责任明确。严格审核施工方案，特别对焊接质量加大控制力度，要求各施工单位专门编制焊接施工方案及相关焊接工艺指导书和技术交底登记。由于各施工单位质量措施到位，质量监督单位和监理单位严格监督和检查，整个施工过程均未出现质量事故。质量回访未反映遗留问题。工程在冬季施工中，由于各施工单位认真制定了《冬季施工技术措施》并严格执行，未发生任何冻坏事故。严格执行工程施工报验制度，重点工序施工完毕，自检或联检合格，施工单位都向监理单位提交工程报验表，签认合格后进行下道工序。采用书面指令和文字对施工单位进行质量控制，用以指出施工发生或可能发生的质量问题，提请施工方加以重视或整改。对施工中出现的质量问题，按质量事故处理程序进行处理，并根据不同情况、不同性质、不同程度提出处理办法。由于各有关的单位的努力，工程一次交验合格率为97％，工程质量为优良。4)安全控制设计中严格有关部分颁发的安全规范。如平面布置和装置内设备布置均按照《石油化工企业设计防火规范》和《建筑设计防火规范》的要求实施。选用可靠的设备、材料。按照火灾和爆炸危险场所类别等级选择合格的电气设备、控制仪表。会同有关部门审核施工组织设计和施工方案中安全技术措施。定期组织安全大检查，监督有关单位对查出的隐患制定整改措施，检查整改情况。要求生产单位监督施工现场用火、用电管理制度的执行情况。施工过程施工单位执行情况良好，对分包单位有违规现象及时进行整改。建立安全生产责任制，明确建设单位，工程监理单位及各级领导、职能部门和施工单位各负其责。HSE管理HSE管理贯穿整个施工全过程，确立完整的HSE管理机构（见附图）施工技术质量总负责人施工技术质量总负责人HSE负责人设备专业负责人工艺专业负责人土建专业负责人电气专业负责人仪表专业负责人项目组监理公司生产准备部综合管理部设计管理部物采部工程管理部大乙烯指挥安环科(7)各施工单位达到了“杜绝火灾，确保不发生重大设备及人身伤亡事故”的安全目标。5)文明施工严格按照审批的示意平面布置图分配作业区域，超出部分都征得业主的同意，补办书面补充文件。区域外文明施工状况基本符合大乙烯的要求；针对区域（尤其框架内）存在混乱现象。加强监管及时纠正。监理单位文明施工管理方面重视不够，处罚力度不够。各单位均按规定有明显工程简介等标示牌。安全警示标志虽有但数量不足。6)服务配合监理公司能够积极主动协调质量监督、设计、生产、供应、各处室、施工单位之间业务关系，受到各方面好评。XX炼油化工设计院现场配合工作可以满足施工需要。大乙烯采购部现场配合工作基本满足施工进度要求。但存在部分设备不能按时交付施工单位影响施工进度的问题。生产配合可以满足施工单位要求。工程质量评定：XX石化公司60万吨/年乙烯改扩建工程空分装置空压站工程质量达到承包合同中有关质量要求,单位工程质量合格。物资供应XX石化公司60万吨/年乙烯改扩建工程空分装置空压站由大乙烯物采部负责设备及主要材料的供应工作，该部门克服采购时间短的困难，基本上保证了设备和主要材料的按时供应，保证了施工工作的正常、连续、顺利进行。在物资供应过程中，受各种因素的影响，仍存在到货设备拖延的现象，但经有关各方的共同努力，基本上履行了采购委托协议。第五章结束语一、对监理工作的评价领导重视，XX石油化工工程公司监理分公司与XX石化公司签订工程建设监理合同之后，立即组织成立了大乙烯空分空压项目监理组，并指派监理人员进驻施工现场，履行合同义务，开展监理工作。工程刚开工不久，监理公司针对大乙烯建设的特点组织了监理人员培训班，邀请质量监督部门和监理公司经验丰富的专家讲课。为更好的开展监理工作打下了基础。为确保能在合同规定的工期内完成工程项目，我项目监理部在监理实施过程中适时调整人员分工，做到任务到人、责任到人，并根据项目的特点，编制作业指导计划，逐步细化，确定工作重点，明确过程控制的程序和要求，强调工作纪律，从思想上对此次改造给予极高的重视。根据收集的有关资料和信息，进行综合分析，及时调整工作重点和人员安排，适应项目进展变化的需要，从总体上确定了抓好施工前施工准备工作的进度和质量的工作重心，严把进货设备材料关、施工焊接质量关、设备检验关等，利用多种检验手段，控制施工预制和设备、阀门等的质量。根据设备到货和设计情况，结合实际，及时、合理调整施工进度，进行计划进度和实际进度的对比分析，找出实际进度于计划进度偏离的原因，并提出纠偏措施，严格控制进度的进展，使实际进度始终处在受控状态，为装置能够正常、有序进行、达到工期要求创造了条件。在组织协调上，充分发挥我项目监理部全体监理人员的技能和经验，为该项目的实施做好服务，协调解决施工过程中呈现出的各类问题，协助提出解决方案，帮助施工单位落实解决发现的问题，使工程施工自始至终处于科学、紧张、有序、受控的状态为提前工期的实现创造了良好的环境，从根本上做倒了施工过程中忙而不乱，紧张有序从一定程度上缓解了工期不足的困难。我项目监理部协助项目组充分分析施工的各环节，对进度的关键路径进行查找分析，合理安排进度时间，工作细化到每一台设备和每一条管线的日工作内容，检查工作以日工作安排为依据组织进行。为实现空分装置空压站一次开车成功做出了自己的贡献，履行了合同的义务。二、经验组织和人员安排我项目监理部在监理实施过程中适时调整人员分工，做到任务到人、责任到人，并根据项目的特点，编制作业指导计划，逐步细化，确定工作重点，明确过程控制的程序和要求，强调工作纪律，从思想上对此项目给予极高的重视。根据工程的进展情况和收集的有关资料及信息，进行综合分析，及时调整工作重点和人员安排，以适应项目进展变化的需要。监理实施过程从总体上确定了抓好施工前施工准备工作的进度和质量的工作重心，严把进货设备材料关、施工焊接质量关、设备检验关等，利用多种检验手段，控制施工预制和设备、阀门等的质量，严格控制施工工序质量，对各工序进行监督和检查。根据设备到货和设计情况，结合实际，及时、合理调整施工进度，进行计划进度和实际进度的对比分析，找出实际进度与计划进度偏离的原因，并提出纠偏措施，严格控制进度的进展，充分分析改造的各环节，对进度的关键路径进行查找分析，合理安排进度时间，使实际进度始终处在受控状态。采用巡查、旁站监督、平行检查、复测等手段，对施工过程、施工工序、施工质量、施工安全等各方面随时进行检查验收，发现的问题及时提出整改要求，保证各项工程质量符合合同及有关技术规范的要求。在施工组织协调上，充分发挥我项目监理部全体监理人员的技能和经验，为本项目的实施做好服务，协调解决施工过程中呈现出的各类问题，协助项目组提出解决方案，帮助施工单位落实解决发现的问题，使工程施工自始至终处于科学、紧张、有序、受控的状态下，从根本上做到了施工过程中忙而不乱，紧张有序，为提前工期的实现创造了良好的条件。三、存在问题扩大监理工作范围国外先进国家从项目决策阶段即邀请监理单位介入，利用监理人员的经验和智慧保证项目工艺先进、技术可行、效益良好。其实践证明，监理单位介入越早，监理效果越显著。本次改造，因我项目监理部介入前期准备较晚，受条件限制介入深度不够，改造后期施工过程中，因前期工作的深度不够，对整个施工阶段的监理和各项工作均带来了极大的困难。因此，在今后的监理工作中，因力争克服各种困难，及早介入前期工作。监理过程在监理过程中，由于用于改造施工的工期紧张，从一定程度上纵容了边施工边设计的现象存在，给整个工程的施工带来了不利的影响。这是在今后工作中必须注意并改正的，必须加强此方面的工作，按监理程序严格控制构成工程的各个方面，杜绝此类现象的发生。仪器配备此次监理工作，我项目监理部使用了部分监测仪器，但主要是便携式的设备监测仪器。检测仪器的配备范围较小，适用面较窄，对设备无法进行连续监测并完成对重要数据的存储。许多检测项目只能借用甲方和施工单位的检测仪器进行平行检查。监理单位应自备一定的仪器，同时解决连续进行设备监测时监测设备缺乏和监测技术不足的制约，以满足工程监理的需要。XX省国土资源系统“一个平台、两个市场”建设方案XX省国土资源厅二○XX年三月PAGE9目录第一章 项目背景 2第二章 目标任务及总体框架 42.1 目标任务 42.2 建设原则 62.3 总体框架 7第三章 建设内容 93.1 国土资源综合管理服务平台 93.2 国土资源数据中心 103.3 行政审批应用系统 123.4 业务管理应用系统 123.5 土地市场和矿业权市场管理系统 143.6 国土资源综合监管系统 153.7 社会化服务体系建设 163.8 信息化网络基础设施 173.9 安全保密体系 183.10 标准规范体系 183.11 协同开发管理体系 193.12 系统总集成 19第四章 项目进度安排及概算 204.1 进度安排及责任分工 204.2 项目建设概算 22第五章 保障措施 245.1 加强组织领导，搞好综合协调 245.2 开辟多种渠道，保障资金投入 245.3 切实抓好应用，充分发挥实效 245.4 规范组织实施，确保工程质量 255.5 强化队伍建设，提高业务水平 25项目背景当今世界，信息化已成为经济社会发展的总体趋势。党的十七大对我国加快推进电子政务和信息化建设提出了明确要求。为积极应对国土资源管理面临的新形势、新任务、新挑战，国土资源部采取了一系列重大举措，全力推进国土资源系统信息化建设，取得了积极成效。2009年11月在上海召开了全国国土资源系统信息化工作现场会，明确了信息化建设的主要任务和金土工程二期的总体思路与工作内容；2010年6月发布了《国土资源部关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见》，明确提出要以全国国土资源“一张图”、综合监管系统和网络互联互通为基础，构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系，实现国土资源的全程监管和高效配置；2010年8月3日国土资源部党组印发《关于深化改革创新制度建立国土资源系统反腐倡廉工作长效机制实施方案的通知》，2010年9月3日国土资源部党组印发《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》，都明确提出要加快推进“一个平台、两个市场”建设，提高科技防腐能力；2010年9月27日国土资源部在湖南长沙召开国土资源信息化建设研讨会，就进一步加快推进国土资源“一张图”和综合监管系统建设提出了明确要求。当前，湖南、贵州、上海、天津等省市在国土资源信息化规划、建设和应用等方面走在了全国前列，其他一些省市也快速跟进，全国国土资源系统形成了领导重视、整体布局、快速推进的信息化建设新局面近几年来，我省高度重视国土资源信息化建设，积极贯彻落实国土资源部的一系列部署和要求，在信息化基础建设、电子政务及业务系统开发应用等方面取得了明显成效。但是，全省国土资源信息化建设中还不同程度地存在着统筹规划力度不够、系统及数据建设标准不统一、资金投入分散、应用程度及综合效益不高等问题。为全面提高国土资源管理水平和综合监管能力，促进党风廉政建设，厅党组于2010年9月26日召开扩大会议并印发了厅党组会议纪要（[2010]6号），专题研究部署全省国土资源系统“一个平台、两个市场”建设工作。会议强调，国土资源系统“一个平台、两个市场”建设是当前国土资源管理工作的一项重要任务，要精心谋划，周密安排，排定工期，落实责任制，确保“一个平台、两个市场”建设早启动、早建成、早使用、早受益。会议决定，要加强领导、落实责任，统筹规划、整合资源，强化研发、引进人才，健全机制、确保经费，高起点规划，高标准建设，加快推进全省国土资源系统“一个平台、两个市场”建设，实现国土资源全业务、全流程网上运行和监管，提高国土资源系统业务水平、工作效率、监管能力，促进党风廉政建设，全面提升国土资源系统的整体形象。目标任务及总体框架目标任务“一个平台、两个市场”建设的总体要求是：以科学发展观为指导，按照国土资源部金土工程建设总体部署和厅党组的要求，整合信息资源，构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系，实现国土资源管理全业务、全流程网上运行和监管，形成公开、公正、公平、透明、规范化国土资源运转模式，全面提高国土资源行政管理效能和社会化服务水平，力争用2–3年的时间，使我省国土资源信息化工作步入全国先进行列。“一个平台、两个市场”建设的主要目标是：通过统筹规划，顶层设计，整合资源，构建环境，开发建设国土资源综合管理和应用系统，实现省、市、县三级国土资源管理全业务、全流程的网上运行和全程监管；建立统一、开放、竞争、有序的市场管理体系，实现国土资源的合理利用和高效配置；深化信息资源的开发利用，实现互联互通、资源共享；构建科学合理的科技防腐体系，优化社会服务，树立国土资源系统为民、务实、廉洁、高效的新形象。主要工作任务是：1、构建国土资源综合管理服务平台。按照全业务、全流程信息化管理思想，以建设大平台为目标，抓好顶层设计开发，利用SOA技术，统一用户认证管理、统一工作流引擎、统一GIS应用服务、统一数据支撑，为国土资源全业务网上运行和监管创建统一的基础技术平台和环境。2、建立山东省国土资源数据中心。采用集中与分布相结合的管理方式，在省、市两级国土资源管理部门建立数据中心，按照国土资源部统一标准建设国土资源“一张图”核心数据库等，构建科学合理的数据框架、服务框架和运行环境。3、完善行政审批应用系统。进一步健全完善厅机关电子政务建设，整合提升现有行政审批系统，市、县电子政务要与省厅电子政务系统做好对接，确保省、市、县三级国土资源行政审批业务网上高效运行。4、健全业务管理应用系统。深入开展国土资源业务梳理和需求调研，健全完善各类业务管理及综合事务管理系统，为实现省、市、县国土资源管理全业务网上运行奠定基础。5、建设土地和矿业权市场系统。建立全省统一的土地、矿业权市场，加强信息社会化服务，提高土地和矿产资源的市场化配置效率，确保市场交易的公平公正和有序运行。6、创建国土资源综合监管系统。整合相关应用系统和信息资源，建立贯穿国土资源管理业务、覆盖管理各环节的综合监管系统，提高行政审批效率和监督管理水平。7、优化社会化服务体系。整合全省土地、矿产和基础地理等各类国土资源信息，利用网站集群等技术更新改造国土资源厅门户网站，健全完善国土资源信息服务功能；依托国土资源综合管理服务平台，提供国土资源信息服务产品，建立部门间信息共享服务机制，建立健全国土资源社会化服务体系。8、升级改造网络基础环境。统筹规划，统一标准，健全完善覆盖省市县三级国土资源业务部门的网络体系；做好两馆楼网络环境、中央机房及监控指挥中心等基础设施建设。9、建立健全安全保密体系。按照国家关于安全保密的有关法规、标准和技术要求，建立完善安全保密规章制度和技术措施，建设异地灾备中心。10、健全统一标准规范。要严格遵循国家和国土资源部已有标准，针对“一个平台、两个市场”建设的需要，面向数据资源整合、加工处理和业务系统及安全系统建设等，制定相关实施细则。建设原则“一个平台、两个市场”建设是一项复杂的系统工程，涉及面广、技术性强、工作任务重、资金投入大，在设计、组织、实施和管理中必须坚持以下原则。1、高点定位，统筹规划。在总体设计上，要按照“全省一盘棋”的建设思路，搞好顶层设计，系统设计要覆盖国土资源管理全业务、全流程；在技术选择上，要采用先进成熟的信息化建设技术手段，确保系统建设的先进性、开放性、经济性和实用性。2、协同开发，优化集成。在总体方案的实施中，要按照国际国内开发标准，建立协同开发管理体系，从总体上对项目全过程进行统一协调，实现异构平台、多业务系统、海量数据以及多个不同建设单位开发成果的有机衔接、互联互通、高效运转及优化集成，确保省、市、县三级国土资源部门在开发管理工作中的统一性和协调性。3、整建结合，边建边用。坚持整合改造与开发建设并重，在对现有信息资源进行充分整合的基础上，开发建设新的系统，避免重复建设和资源浪费。坚持以需求为导向，以应用促发展，边建设、边应用，通过实践促进系统完善和提高，形成系统开发与业务应用相互促进的良性循环。4、统一领导，稳步推进。在厅党组的直接领导下，集中厅机关、事业单位和各级国土资源部门的力量，积极稳妥地推进“一个平台、两个市场”建设工作。要加强领导、强化管理，统筹资源、集中资金，科学安排、有序实施。总体框架山东省国土资源“一个平台、两个市场”建设是在全省信息化建设总体框架的基础上，以计算机硬件与网络通信技术为依托，以信息化标准和安全体系为保障，以数据中心为枢纽，以业务流程为主线，以国土资源综合管理服务平台为支撑构建的互联互通、数据共享的国土资源业务管理、综合监管、决策支持和社会服务体系。框架图如下：山东省国土资源“一个平台、两个市场”总体框架图如上图所示，整个系统由覆盖山东省、市、县的国土资源业务网作为主要业务运行网络，互联网作为面向社会服务的主要网络；通过建立基于SOA架构的综合管理服务平台，实现业务功能模块的服务化、组件化、定制化管理；开发整合业务管理系统，实现全业务、全流程的联网运行和综合信息监管；通过建立省、市两级数据中心，形成山东省国土资源核心数据库，实现国土资源的“一张图”管理；通过门户网站体系建设和国土资源信息服务系统建设，推动与公众的互动交流，实现政务公开和社会化服务，促进国土资源信息服务的集群化和产业化。从性质和功能上可将整个系统划分为基础层、资源层、服务层、业务层和表现层，具体内容如下:1、基础层。包括省厅两馆楼网络办公环境、各级国土资源管理部门信息化基础设施、国土资源业务网、互联网。2、资源层。包括省、市两级国土资源数据中心（县市根据市局的统筹规划确定县级数据中心建设模式），系统运行所需的基础数据、专业数据、管理数据等。3、服务层。主要指综合管理服务平台，包括电子政务服务、综合监管服务、信息服务及数据管理、数据服务、数据交换、公共服务、应用服务运行框架等。4、业务层。包括地政、矿政、测政基础业务管理和应急指挥、国土资源实时监测预警预报、综合事务管理、综合监管、社会化服务等系统。5、表现层。指国土资源业务工作窗口和互联网服务窗口。建设内容国土资源综合管理服务平台国土资源综合管理服务平台是国土资源全业务网上运行的系统平台。该平台利用电子政务管理、业务流程管理、GIS应用管理等，将地政业务、矿政业务、测政业务、综合事务以及信息服务集成在统一的技术框架下，为山东省国土资源全业务、全流程网上运行和综合监管创建统一的基础技术环境。综合管理服务平台框架图如下：综合管理服务平台框架图综合管理服务平台是所有业务系统运行的基础，利用面向服务的体系架构（SOA）技术建设，由应用服务运行框架、业务服务组件及公共服务组件构成。应用服务框架是整个系统运行的基础环境，实现对系统各种功能的管理调度，各种系统功能以应用服务组件的方式注册在应用服务框架上运行，通过平台提供标准的服务。公共服务组件负责实现基本公共服务，包括组织机构人员管理、模块访问权限管理、审批业务流程管理，统一系统界面管理等。业务服务组件提供国土资源业务所需的应用服务，如电子政务服务、综合监管服务、社会信息服务、数据中心管理、数据服务等应用服务支撑。市级国土资源部门按照全省统一用户认证管理、统一工作流引擎、统一GIS应用服务、统一数据支撑要求进行建设。国土资源数据中心山东省国土资源数据中心是对国土资源数据进行整合部署、汇总集成、存储管理、共享交换、调配应用的信息化管理与应用体系，是全省国土资源数据的注册管理、数据配供交易、数据应用服务和“一张图”核心数据库建设的数据管理中心，为“一个平台，两个市场”建设提供统一的数据应用和服务支撑。框架图如下：省国土资源数据中心系统框架图山东省国土资源数据中心建设，要坚持“统一规划，分级建设，集中注册，交换配送”的原则，按照全省统一的技术框架和标准规范，采用集中与分布相结合的数据管理模式进行。主要建立省、市两级数据中心，县级数据中心根据市局的统筹规划确定建设方式，确保实现对各类国土资源数据的统一管理和共享服务。1、省级国土资源数据中心。主要包括数据注册管理系统、数据配供交易管理系统、数据库管理系统、数据中心应用服务系统、省级数据中心数据库。通过数据注册管理系统对全省国土资源的各类基础数据、业务数据、管理数据和监察数据进行统一管理注册；通过数据配供交易系统，实现不同区域及部门间业务数据交换、共享和服务；通过数据库管理系统，实现分布、多源、异构数据的集成管理；通过应用服务系统提供数据服务和应用支撑。2、市级国土资源数据中心。依托于省级数据中心的数据注册管理功能和数据配供交易管理功能，统一完成全省数据注册和服务配供交易管理；利用市级数据中心的数据库管理、应用服务、安全体系等，实现市级“一个平台、两个市场”的数据服务和应用支撑。3、国土资源数据资源。分为基础、专业、管理、监管、其它共五类数据资源，包括测绘、土地、矿产、地质环境、地质灾害、综合研究等方面，初始建库数据量约一百多个TB。数据内容祥见附件1。数据主要来源于国土资源基础调查评价、业务管理和监管监测。国土资源管理和监管类数据在系统运行过程中实时产生，基础调查类数据由各调查评价单位进行调查评价建库完成。数据更新采用实时更新和阶段性更新的原则进行。行政审批应用系统依据综合管理服务平台，进一步完善厅机关电子政务建设，健全系统的图形数据处理和分析功能，整合提升现有行政审批系统；强化市、县两级行政审批系统建设，并做好与省厅电子政务系统的对接，逐步实现省、市、县三级国土资源行政审批业务网上运行。业务管理应用系统根据国土资源管理的业务特征和管理信息化需求，业务管理应用系统由地政业务、矿政业务、地质环境业务、测政业务和综合事务等五类应用系统组成。按照统一开发标准与规范，依托国土资源综合管理服务平台完善、整合、新建各类业务系统。经初步调研主要建设内容见下表：序号系统类型系统名称建设方式完善原有系统新建系统整合部发系统1地政业务管理应用系统城乡建设用地增减挂钩管理信息系统2土地利用规划管理系统3建设项目用地预审管理系统4建设用地审批管理系统5土地市场动态监测监管系统6土地开发整理管理信息系统7地籍管理信息系统8基本农田保护管理系统9矿政业务管理应用系统探矿权管理系统10采矿权管理系统11矿产资源规划管理系统12矿产资源储量管理系统13矿业权储备交易管理系统14地质环境业务管理应用系统地质遗迹保护系统15地下水监测系统16矿山环境治理和保护系统17地质灾害预报预警及自动监测系统18地质灾害应急指挥及远程会商系统19地质灾害管理系统20测政业务管理应用系统基础测绘项目管理系统21测绘应急保障管理系统22测量标志管理系统23测绘资质管理系统24综合事务管理系统国土资源执法监察管理系统25重点工作调度系统26国土资源信访信息管理系统27国土资源政务办公自动化系统28综合统计系统29财务专项资金管理系统30科技成果与外事管理系统31人事管理系统32党务管理系统所有的业务系统通过国土资源综合管理服务平台统一进行注册，利用平台提供的发布功能服务和数据服务，实现统一组织机构、统一用户界面、统一数据支撑。对已经建成的系统进行整合完善，通过国土资源综合管理服务平台实现资源共享；新建的业务系统，要与各级行政审批业务相衔接，实现省、市、县三级互联互通、协同办公、信息共享。市县级业务管理系统要遵循“一个平台，两个市场”建设规范和技术要求开发建设。土地市场和矿业权市场管理系统主要包括土地、矿业权信息服务，土地、矿业权网上交易，交易市场监测分析、资料管理与会员管理等内容。1、土地市场管理系统建设。土地市场的交易活动主要发生在市、县两级，因此土地市场的交易场所和交易软件在市级建设部署,县级土地交易作为市级的用户；省级通过数据交换平台从地市土地交易市场获取监控数据,只进行统一监管，不完成交易活动。2、矿业权市场管理系统建设。立足于在省级建立全省统一的矿业权市场管理系统，建立全省矿业权有形市场。市、县通过矿业权市场管理系统完成本级矿业权的交易工作，但是交易活动的有关信息要统一发布。国土资源综合监管系统 依托于国土资源行政审批、业务应用系统及国土资源数据中心，通过综合管理服务平台集成，实现土地、矿业权市场监管、应用指挥、国土资源预警预报和实时监控、综合统计监测、科技防腐、国土执法监察等监管功能。建立覆盖土地、矿产资源、地质环境、地质灾害、测绘、电子监察、廉政建设、社会舆情等全方位的综合监管系统，逐步形成“天上看、地上查、网上管”的立体化监管体系。在厅两馆楼建设高水平的应急指挥大厅，为国土资源管理提供实时监测、决策分析、预警预报和及时处置的环境。综合监管系统架构图如下：综合监管系统架构图社会化服务体系建设围绕实现国土资源行政权力公开、强化社会监督、促进依法行政、服务社会公众的目的，充分发挥综合服务平台信息服务总线功能，集成已建成的山东省基础地理信息公共服务平台等，以国土资源门户网站群、触摸屏和大屏幕等形式，对社会公众、企事业单位等提供“一站式”服务，包括基础地理信息服务、遥感影像服务、地质资料信息服务、信息公开服务、行政审批结果公示、土地市场服务、矿业权市场服务、公开查询等。国土资源社会化服务体系框架如下：国土资源社会化服务体系框架图利用网站群技术，完善国土资源门户网站内容，建立以省国土资源厅门户网站为中心主站，以市、县级网站为子站的国土资源网站群。通过门户网站群实现基础地理、遥感影像、政务信息公开、行政审批结果公示、土地、矿产市场信息等的集成和展示。信息化网络基础设施信息化网络基础设施建设主要包括两馆楼中央机房建设、网络系统建设、软硬件环境建设和视频会商及应急指挥中心建设等。1、两馆楼中央机房建设。按照国家A级标准进行设计和施工，在两馆楼建立中央机房，由内网机房、外网机房、配电室、主控室、缓冲间、值班室、钢瓶间和参观走廊组成。2、网络系统建设。进一步完善省、市、县三级业务网建设，建立内外物理隔离的两套网络，对全省网络主要节点的核心交换机、路由器等设备进行改造升级，增加省厅到17个市局的网络带宽，为国土业务系统提供高速实时、安全稳定的数据传输环境。3、软硬件环境建设。硬件环境建设主要包括主机系统建设、存储系统建设和网络安全设备建设。软件环境建设主要包括操作系统软件、数据库平台软件、中间件平台软件、地理信息系统软件、双机软件、网络管理软件和防病毒软件等。4、视频会商及应急指挥中心建设。在两馆楼建立视频会商及应急指挥中心,为领导和专家提供迅速有效处置各种应急事件和国土资源信息汇总分析、监管的工作平台。通过大屏幕显示系统，对各种信息综合集成、分析、处理、评估，研究制定相应处置技术方案和措施。安全保密体系安全保密体系建设主要包括安全制度和措施、网络安全、应用安全、CA认证和异地容灾中心建设等。要加强安全管理，建立规范的安全制度，明确责任，树立全员安全意识。要采取切实措施，做好机房环境、冗灾保护以及工业事故预防。实行内外网物理隔离，建立防火墙、入侵检测、防病毒控制和异地容灾中心，建立统一的安全管理体系。根据国家保密规定和保密定级标准，健全完善系统运行保密规章制度和有效的技术措施，确保“一个平台、两个市场”建设大系统在安全保密的前提下健康运行。标准规范体系在严格执行国家和省、部颁标准与规范的基础上，结合我省实际，建立全省国土资源信息化平台环境标准、应用体系标准、数据体系标准、系统集成标准以及基础设施建设规范等，确保全省信息化建设高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量运行。协同开发管理体系“一个平台，两个市场”项目是一个功能丰富、结构复杂的庞大工程，需要所有应用系统都基于综合管理服务平台进行建设和集成，多个软件开发企业在统一组织下围绕目标协同开展研发工作，必须建立协同开发管理体系，为项目的平稳推进提供保障。协同开发管理体系主要包括软件采购及监管模式、软件开发核心规程和协同开发支撑环境等内容。系统总集成系统总集成是确保异构平台、多业务系统、海量数据以及多个不同建设单位开发的成果实现有机衔接、互联互通、高效运转的关键环节和重要任务。由于“一