精准扶贫文献综述

精准扶贫文件综述【篇一：地域扶贫开发模式创新文件综述】地域扶贫开发模式创新文件综述一、国内学者对地域扶贫开发模式研究林毅夫（）经过研究贫困人口教育水平及就业情况发觉，贫困人口之所以贫困是因为缺乏就业机会，所以他提议，从国家层面上要改变经济发展模式，在发展技术密集型产业和资本密集型产业时发展一些劳动密集型产业，以增加贫困人口就业机会；同时对农村贫困人口，要提升他们教育水平，增加对他们人力资本投入，让贫困人口有能力去掌握这个机会。胡平（）则认为，处理我国农村贫困问题，首先要大力推进体制改革和制度创新，加大投入，另首先还要深入完善、健全扶贫开发机制、扶贫投入机制，以提升扶贫效率。同时，要主动动员社会力量广泛参加，充分发挥非政府组织在反贫困中作用。朱海俊（）认为，处理我国贫困问题根本出路在于进行新制度设计。他提议“增加对农村地域基础教育投入力度；尽快建立和完善农村社会保险和社会保障制度；提倡建立农民自己农村自治组织”。给农村发展提供一个更为公平、合理资源环境，这是农村反贫困社会政策保障。康晓光（）从贫困成因角度提出反制度性贫困、反区域性贫困和反阶层性贫困三种反贫困战略，这为中国制订反贫困战略提供了科学方法。龚娜、龚晓宽（）总结，我国扶贫详细模式很多，主要有以下8种：（1）财政扶贫模式。主要经过专题转移支付，财政、税收优惠，直至全部取消农业税等方式向贫困地域倾斜，缩小贫困地域与发达地域差距。（2）以工代赈扶贫模式。以工代赈是扶贫对象经过参加必要社会公益劳动而取得赈济特殊扶贫方式。（3）“温饱工程”模式。以增加物质投入，普及良种良法为伎俩，采取“以物放贷，以粮还贷”方法，帮助贫困户处理温饱一个扶贫形式。（4）产业开发模式。发展以种、养业为基础区域性支柱产业，这是处理贫困户经济收入起源主要路径。产业开发模式实施主体多元，有政府组织、也有非政府组织，受体是农村贫困农户。（5）对口帮扶模式。1996年，党中央、国务院明确由东部发达地域对口帮扶西部贫困地域。对口帮扶模式实施主体是外地政府包含外地非政府组织，受体是农村贫困农户，方法是多个多样，有资金支持、智力支持、经济合作、人才培训等等。（6）旅游扶贫模式。以贫困地域旅游资源为依靠，经过科学调查、评价、规划、建设、经营等，开发利用贫困地域自然旅游资源和人文旅游资源，经过旅游业关联带动，实现群众脱贫致富目标扶贫模式。（7）生态建设模式。以经济开发支持生态建设，以生态建设促进经济开发，实现粮食、人口、生态良性循环。这种模式优长之处于于，能够克服在脱贫致富进程中，那种以牺牲生态效益为代价而获取眼前经济利益短期行为，是科学发展观在我国实践中前期性探索。（8）移民搬迁模式。这种模式优长之处于于，能够经过移民搬迁，处理贫困农户基本生活与生产条件，实现土地资源与人口合理化配置，这是稳定处理群众温饱问题一条有效路子。陈凌建（）总结八种贫困地域扶贫主要模式1.“企业+农户”扶贫模式。此模式涵盖了政府、银行、企业与农户参与,主要为政府统一领导、组织﹑审批、监督相关扶贫项目,企业承贷承还,自主经营。运行机制主要以企业为中介,率领农户进入市场,把农业产前、产中、产后各步骤有效衔接起来,实现农业增产、农民增收扶贫方式。2.参加式扶贫模式。强调多方参加扶贫,并以农户为中心与政府等各种社会组织形成有效互动机制。此模式重视政府引导,农户自愿参加,易于被农户所接收,具备可操作性,是对传统自上而下﹑救助式扶贫方式和扶贫思绪改变。3.“乡村银行”小额信贷扶贫模式。小额信贷扶贫模式由穆罕默德.尤纳斯1978年创建,至今已在47个国家和地域应用。小额信贷模式通常经过组建扶贫小区组织运作。小额信贷模式运作机制主要有:(1)严格审查放款对象。(2)严格规范贷款发放程序和严格内部管理制度。(3)制订贷款利率期限和管理方式,贷款人在取得贷款时支付二分之一利息,还清本金时付清另二分之一利息。4.异地开发扶贫模式。异地开发扶贫模式。主要针对以下两种情况:一是一些包括国家重点工程一些贫困地方和一些自然灾害频发地域,二是当地因为自然环境恶劣,甚至引发一些地方病,健康尚不能确保,产业结构更无从改进,采取各种经营方式都难以脱贫。5.产业扶贫模式产业扶贫模式就是以市场牵引龙头企业,龙头企业带动专业化种养基地和中介组织联络千家万户“链条式”经济格局,实现种养、服务、加工、经营四步骤流水服务。6.劳务扶贫模式。劳务扶贫本质上为贫困地域和劳动力进入市场流动,从而促进经济发展,就是在贫困地域经过组织有规模劳务输出,从而增强贫困地域资金、技术积累,加紧脱贫致富步伐。7.科学扶贫模式。科技扶贫强调自我发展,引入竞争机制,重视技术,治愚与治穷结合,实施协力扶贫8.乡村旅游扶贫模式。此扶贫模式以国家政策为指导,当地居民为现存旅游开发主体,并积聚其余各界社会力量参加乡村开发工作。戴晓宽（）总结十种详细扶贫模式：1、财政扶贫模式。主要经过专题资金(专题转移支付)、财政体制及税收优惠等方式向贫困地域倾斜，以改进贫困地域落后情况，推进贫困地域农业经济和国民经济增加，提升贫困人口生活质量，缩小贫困地域与发达地域差距。2、以工代赈扶贫模式。以工代赈是扶贫对象经过参加必要社会公益劳动而取得赈济一个特殊扶贫方式。3、“温饱工程”模式。“温饱工程”模式实施主体是政府、受体是农村贫困农户、在贫困农村普及良种良法为伎俩，采取“以物放贷，以粮还贷”方法，使受体提升农业科技水平而取得扶贫效果。4、产业开发模式。发展以种、养业为基础区域性支柱产业，是处理贫困户稳定经济收入起源主要路径。5、对口帮扶模式。对口帮扶模式实施主体是外地政府包含外地非政府组织、受体是农村贫困农户、方法是多个多样，有资金支持、智力支持、经济合作、人才培训等等。6、国际项目模式。利用国外资金进行扶贫开发已成为扶贫一个主要模式。现在我国利用外资主要有世界银行资金，亚洲银行资金，外国政府援助资金等。7、机关定点模式。组织各级党政机关、企事业单位、民主党派、人民团体开展定点扶贫工作，这种模式成效显著，己成为扶贫开发主要方式之一。机关定点模式实施主体现有党政机关、企事业单位、又有民主党派、人民团体，受体是农村贫困农户、方法是定点挂钩扶贫。8、生态建设模式。生态建设模式实施主体是多元性，有政府组织、也有非政府组织(包含社会团体和个人)，受体是农村贫困农户、方法是经过加紧山区资源综合开发带动开发扶贫、生态建设，寓生态建设于经济开发之中，以经济开发支持生态建设，以生态建设促进经济开发，实现粮食、人口、生态良性循环。9、小额信贷模式。小额信贷扶贫是从孟加拉国引进，并在我国得到广泛实施一个主要扶贫到户方式。这种模式适应贫困地域生产力水平和农民素质，符合国家开发式扶贫方针。在全国贫困地域广泛实施后，绝大多数贫困农户得到了贷款支持，对处理温饱、脱贫致富起到了主要作用。10、移民搬迁模式。移民搬迁模式实施主体是政府，受体是农村贫困农户、方法是经过科学规划、分步实施、规范管理。这种模式优长之处于于，能够经过移民搬迁，处理基本生活与生产条件，实现土地资源与人口合理化配置，是扶贫开发、稳定处理群众温饱一条有效路子。李甫春（）在广泛深入调查研究基础上,对广西大量扶贫开发实例进行比较、筛选,从中选择、概括出10种比较成功扶贫开发模式：1、发挥亚热带资源优势,发展蔗糖产业；2、发挥山区优势,发展林业经济；3、发展生态农业,实现良性循环；4、发挥水电资源优势,振兴民族经济；5、发挥社会主义优势,建设新家园；6、发挥人力资源优势,组织劳务输出；7、发挥山水风光、民族风情优势,发展旅游业；8、发挥边疆优势,发展边境贸易；9、发挥地域优势,发展经济作物；10、发挥矿产资源优势,推进地方经济发展。二、基于可连续发展少数民族地域贫困问题研究（一）少数民族地域扶贫开发存在问题牛文元（）认为少数民族地域可连续发展自然基础微弱。宁夏、青海、甘肃、新疆等少数民族分布较广泛地域生态脆弱度较差，多属于生态脆弱带，是各种自然生态系统边缘地域，对外界承受力差，植被生态系统脆弱易变。尤努斯.买买提（）、黄万纶（1994）总结当地生态经济系统主要特点是受自然影响大、可控性低、地域差异性强、封闭性强、结构简单，很轻易因为人类活动而发生改变，并进而引发其它环境原因变异。而且，因为人为过分经济活动使生态问题愈加突出。赵军等（1997）考虑少数民族地域存在不一样程度民族问题。民族关系产生众多民族问题，特殊民族关系既是民族地域经济发展主要原因，又是影响民族地域社会稳定和繁荣障碍。马成良（1998）提出人口增加与资源占有之间矛盾问题。因为国家对少数民族特殊人口政策和少数民族风俗习惯，造成少数民族人口增加率普遍较高，人口素质落后于其余民族；而当地可利用资源逐步降低、利用率较低；二者矛盾成为造成贫困加剧一个主要原因。涂妍（）认为投资需求与财力微弱矛盾异常尖锐。少数民族基础设施建设、产业结构调整和扶贫开发需要大量资金投入，而当地微弱财政能力和国家有限资金投入，造成资金供需矛盾突出。（二）少数民族地域扶贫开发对策研究托合提汉.斯玛依（）认为首先应保持少数民族地域社会稳定。因为少数民族宗教信仰、地理位置、国际形势等原因，保持少数民族地域稳定对实施可连续发展具备主要意义。需要以“三个有利于”为指导，正确处理好少数民族地域改革、发展、稳定关系，以保障少数民族地域社会稳定。邓艾等（）、黄芳（）、王桂忠（）、余小军（）、马晓京（）、索小霞（1998）提出优化产业结构，发展生态产业。利用少数民族地域特有资源禀赋优势和经济结构优势发展以生态农牧业、生态工业和生态旅游业为主导生态产业，是实现少数民族地域扶贫开发和可连续发展主要伎俩。涂妍（）、乔世明（）认为应完善可连续法制体系。利用民族区域自治有利条件，加紧地方可连续发展立法，建立健全地方法律体系，规范各种经济和非经济行为，确保可连续发展战略顺利实施。周鸿（）、宋蜀华和满都尔图（）提出消除精神贫困，实现观念当代化。主动优化少数民族地域人文生态环境，树立当代价值观、道德观和人生观，抛弃落后观念，减缓精神贫困，实现可连续发展。《西部大开发与民族利益关系协调研究》课题组（），研究中提出扶贫开发过程中必须考虑生态利益。生态环境保护和建设是少数民族实施扶贫开发中必须考虑原因。经过生态环境保护和建设，能够极大地改进现在脆弱环境情况。这是实现其余经济利益，乃至社会及民族可连续发展根本保障。徐君和林俊华（）认为提升人力资源素质很主要。为了实现可连续发展，必须提升人力资源利用潜力，加强对人力资本教育投资和保健投资。除了利用正规教育体系外，还应该重视利用各个民族或各个民族地域传统教育形式培养人才。杨清震和周晓燕（）提出应经过多渠道筹集资金。经过建立多元化、多渠道资金筹集体系，建立合理资金投入和收益机制，以改进少数民族地域扶贫开发资金短缺情况。三、旅游扶贫模式研究（一）国外1999年，英国国际发展局（dfid）在可连续发展委员会汇报中提出了ppt（pro-poortourism）概念。ppt是指“有利于贫困人口发展旅游”，它强调提升贫困人口在其中获取净收益，包含经济、社会、文化，它不是一个特殊旅游产品，也不是旅游业一个组成部分，而是发展旅游一个方式和路径，关键是使贫困人口取得更多发展机会和净收益，而不是全方面扩展整个产业。carolineashley，charlotteboyd等（）认为，旅游开发能够为贫困人口创造就业和收入机会、促进小商业经营，提升贫困人口生活水平。matthewj.walpole（）则认为，因为贫困地域经济基础差，外来资本占据了大部分旅游市场，旅游漏损问题严重，贫困地域取得经济利益有限。泰勒（taylor，）在对库克岛（cookislands）旅游发展研究中指出，因为小岛屿发展中国家和地域社会经济过分依赖旅游业，旅游代替产业失去了生存空间，经济漏损逐步扩大，贫困人口并没有取得经济利益。carolineashley，dilysroe，haroldgoodwin()对六个实施ppt策略案例区贫困人口参加障碍研究表明，缺乏人力资本是全部案例最主要障碍。威尔金森（wilkinson，1995）对贫困人口参加方式进行了研究，认为非正式部门经营活动是小区居民主要参加方式和赢利方式，他还深入分析了非正式部门成为穷人主要参加方式四大原因：不需要专门技术、投资较少、作为副业不会影响其余主要生产经营活动、不需要经过政府允许或遵照政府规章制度。shah，k.tourism（）认为，旅游地居民参加旅游程度、方式、规模不是静止，而是伴随旅游发展时间、发展规模、发展方式改变而改变动态系统。dehradun（1995）、wilkinson（1995），nicholson，t.culture（1997）对详细地域研究，证实了旅游对贫困人口影响是一个动态过程。年4月，六个案例区实施ppt战略研究显示，影响ppt战略成效主要原因包含四个方面：市场进入能力、商业经营能力、政策框架和实施过程中问题。（二）国内pro-poortourism(简称ppt)，直译为“有利于贫困人口发展旅游”，因为我国先于ppt提出了“旅游扶贫”口号，所以，国内经常将ppt翻译为“旅游扶贫”。1.旅游扶贫内涵（1）旅游扶贫目标和宗旨周歆红（）提出，旅游扶贫应该以“扶贫”为其宗旨，发展旅游业只是【篇二：社会发展视角下中国农村扶贫政策文件综述】社会发展视角下中国农村扶贫政策文件综述贫困作为一个复杂而影响广泛社会现象，一直是经济学、社会学、政治学、人类学等多个学科重点研究课题之一；学者们提出了各种各样理论，从不一样角度来阐释贫困及贫困发生原因，其中包含收入贫困、素质贫困、资源贫困、文化贫困等各种观点。本文将集中讨论社会发展对贫困了解，应用社会发展视角分析1978年以来中国政府为处理农村贫困而制订和实施扶贫政策，并对新世纪农村扶贫政策进行分析和展望。一、社会发展对贫困了解(一)扶贫战略简单回顾对贫困及贫困原因理处理定着扶贫战略选择。在上世纪50、60年代，国际发展界与新兴民族国家政府都把经济增加视作处理贫困问题主要战略，其背后理论假设就是将贫困问题简单地等同于经济收入不足问题。假如贫困就是一个营养摄取标准不足和经济收入低下问题，发展经济、提升收入水平自然也就成了扶贫政策关键内容。经过近60年探索与实践，国际发展界已经逐步认识到贫困不但仅是一个单纯经济收入问题，而是包括健康、教育、社会资本、自然资源、基础设施、社会公正、参加权利、性别平等、个人尊严等多个复杂原因社会问题。从上世纪80年代起，人们就已抛弃单纯依靠经济增加来处理发展中国家贫穷落后问题思绪，转而强调经济与社会两个方面共同发展，并陆续提出了参加式发展、可连续发展、以人为中心人类发展等新发展理论。伴随发展经验与理论不停积累，国际发展界对贫困问题认识也日益深入。上世纪90年代，着重从社会公正角度来研究发展问题理论与工具被逐步整合为社会发展理论，英国国际发展部、世界银行等主要国际发展机构也开始成立专门部门以研究、实施和推广这些理论与工具。社会发展理论以实现愈加公正发展作为自己关键目标，提出了公正优先发展标准、权利为本发展标准、优先关注弱势人群标准、参加标准、包容性标准、社会责任标准等主要发展标准。这也为全方面而深入地认识贫困问题、设计更为有效扶贫战略提供了新分析框架。国际和国内扶贫经验证实，假如仅仅局限于从经济收入来认识贫困问题，不可能准确而全方面地了解贫困人群生活，也就难以设计和实施有效扶贫策略。社会发展认可经济总量不停扩大能够为处理贫困问题提供必要经济基础，但假如没有对应社会公平同时发展，不能建立更为负责、包容社会制度以及公正透明社会资源分配与公共决议机制，贫困人群极难平等地分享经济增加所带来好处。(二)社会发展视角下农村贫困1.缺乏资源与收入社会发展认为贫困是多个资源缺失所造成物质福利剥夺。从经济收入和营养摄取标准来衡量贫困狭隘思维，显然不足以反应贫困问题复杂成因及多重后果。就后果而言，贫困不但表现为饥饿和营养摄取不足，同时也表现为缺乏安全住房、卫生饮用水以及方便可及医疗与教育服务；就成因而言，单纯经济收入低下并不足以解释贫困现象发生，贫困经常是因为缺乏包含经济资源在内人力资源、社会网络、基础设施和自然环境等多个资源而造成结果。大量研究发觉，穷人愈加看重资产而不是收入，认为人力、社会、物质及自然等多个资源缺失才是迫使他们陷于生存困境主要原因。值得尤其指出是，以经济收入衡量贫困方法还会无视妇女所做出真实贡献，她们所从事大量家庭劳动，尽管不能直接带来经济收益，但对维持家庭生计却具备极为主要意义。由农村可连续生计咨询委员会所开发可连续生计框架，为研究穷人生计情况及影响他们生计主要原因，以及分析他们抗风险能力和生计可连续性提供了有益理论框架。可连续生计框架认为，只有从人力资本、社会资本、自然资本、物质资本和金融资本等五种生计资本角度出发，才能完整而深刻地把握穷人生计情况、识别造成贫困原因和妨碍脱贫原因。可连续生计框架彻底突破了单纯从经济收入对待贫困问题狭隘视角，这么，营养情况、卫生饮水、住房条件、教育程度、健康保障以及自然资源、基础设施和社会网络等都成为衡量贫困主要指标，从而为制订切实有效扶贫方法奠定基础。2.脆弱性问题往会重返贫困、甚至立刻陷于绝境。3.社会公平视角社会发展认为社会和政治过程中存在不公平现象是造成贫困发生根本原因。首先，种种不公平制度性障碍将阻挠穷人平等参加社会资源和发展机会分配，比如不能平等地享受就业或取得耕地、贷款以及进入市场等从事生产性活动机会与权利；另首先，不公平制度与政策还表现于经济发展结果分配方面，处于弱势地位穷人一样也没有机会平等地分享经济发展结果，比如不能参加各种社会保障体系、无法享受公共基础设施建设带来方便与利益等。值得尤其提出是，妇女、少数民族、老人儿童、残疾人群等弱势人群经常是缺乏公正与包容社会制度最大受害者，因为文化和制度歧视所造成弱势地位，他们愈加难以平等地参加发展机会及结果分配。即使我国创造了近30年经济高速成长成绩，但以生态脆弱地域和边远地域农村居民为主体弱势人群却极难公平地分享所以产生发展结果，这是现阶段中国农村贫困主要原因。这主要表现在以下几个方面：其一，就取得发展机会角度而言，城镇分隔户籍制度及城市地域对农村居民采取歧视性政策(比如工资福利、资本信贷、儿女教育等)，严重妨碍了他们平等地分享这些地域出现就业及商业机会；其二，从经济结果分配角度说，公共财政资源长久以来主要投放于城市地域，造成农村地域基础设施、医疗服务、学校教育、社会保障等各方面发展严重滞后，极大地影响农村居民人口素质、经济发展能力、抗风险能力和其余参加市场经济竞争所必需基本条件；其三，因为中国经济增加主要集中于东部沿海和城市地域，这对地理偏僻、道路和通信落后农村地域(尤其是西部边远落后地域、边疆少数民族聚居区)来说，既无法直接融入其商业活动之中，也难以平等方便地得到其就业及商业机会。4.参加权利缺失参加主要性不是一个单纯表示本身意愿与需求问题，更为主要是，缺乏参加意味着贫困人群没有机会影响与本身利益息息相关决议过程，无力阻止伤害、甚至剥夺自己利益法律与政策出台，当然也就根本不可能平等地参加分享社会资源和发展机会，这不不过造成贫困主要原因，同时也是妨碍脱贫主要障碍。所以，是否有足够机会与渠道参加直接影响自己生活决议是衡量贫困状态关键原因。贫困人群参加权利缺失表现于许多不一样层面：其一，没有足够制度性渠道参加国家和当地政治决议过程；其二，存在许多妨碍、甚至排斥他们取得发展机会及分享发展结果政治、法律和社会制度；其三，政治、社会机构更为关注强势人群利益，经常不能对穷人需求与意愿做出及时有效回应；其四，贫困人群难以形成共同力量以表示自己政治意愿。5.尊重穷人主观感受传统上人们主要经过包含收入及福利统计数据在内定量指标来认识贫困现象，比如基尼系数、人类发展指数、物质生活质量指数等。但仅仅依靠这类定量指标，并不能完整地解释贫困现象，既不能充分反应不一样国家和地域不一样贫困情况，更难以完全反应不一样人群在不一样时间贫困处境；更主要是，这些通常由教授们统计出来标准化指标无法反应贫困人群主观感受以及他们借以处理和摆脱生存困境现实选择与行动。社会发展认识到，必须依靠实质性研究和参加式评定方法来搜集贫困问题所包含社会原因及穷人对本身处境主观感受。经过参加式贫困评定方法(ppa/participatorypovertyassessment)，能够了解穷人对贫困了解与感受，比如缺乏尊严、强烈挫折感与无助感等等，同时还能够经过穷人本身视角来了解他们怎样利用有限资源来处理自己生计，而这对设计合理策略来帮助他们改进生活是十分主要。三、社会发展视角下救助式农村扶贫政策分析(一)救助式扶贫政策特征(1978-1985)在这一阶段，中国政府没有设置专门扶贫机构，扶贫工作是由中央政府直接负担，扶贫政策主要表现为三方面特征：一是对贫困地域实施救助式扶贫；二是经济增加带来减贫效应；三是组织实施了为期十年“三西”扶贫开发计划。救助式扶贫是当初国家为控制绝对贫困而采取主要方法，该项政策从建国以后开始执行、并一直延续到上世纪80年代前期。所谓救助式扶贫，就是中央政府经过向贫困地域调拨粮食、衣物等救助物品及财政补助，以维持贫困地域人民最低程度生活水准，也被称为“输血”式扶贫。因为以前“文革”十年破坏以及制度安排和政策方针失当，中国国民经济已经处于瓦解边缘，全国范围内均存在大面积贫困现象(按中国贫困衡量标准统计贫困人口超出2.5亿人，占农村总人口33％)。这一阶段中国政府主要任务就是实施制度改革、调整经济发展战略、恢复并发展国民经济。成功制度变革引发经济快速成长，对应地带来了大规模减贫效果。尤其是用家庭联产承包经营制度取代人民公社式集体耕作制度，极大地激发了农民主动性、显著地提升了农村生产力，进而带动农村经济全方面增加，大批长久不得温饱农民所以而告别了贫困。绝对贫困人口从2.5亿人下降到1.25亿，绝对贫困人口占农村总人口百分比从33％下降到17％。“三西”扶贫开发可说是这一时期中国唯一有针对性扶贫计划。“三西”指是甘肃省定西、河西地域和宁夏西海固地域，这些地域终年严重干旱、生态遭到严重破坏、农民赤贫如洗、生计难认为继。1982年12月10日，中国政府决定对在上述地域实施为期“三西”农业建设计划，每年专题拨款2亿元(总计20亿元)；并于1992年将该计划再次延长。到1999年，“三西”地域已经从整体上处理了温饱问题。“三西”扶贫开发计划实际上开创了中国贫困区域扶贫开发模式先河。(二)社会发展视角下救助式扶贫政策分析“输血”式救助扶贫为缓解赤贫人口生存困境发挥了一定作用，但也出现了许多问题。首先，国家调拨给贫困地域救助物品和财政补助，并没有转化为当地实现自主发展、自我“造血”能力，反而助长了贫困地域和贫困人口“等、靠、要”依赖心理与行为；另首先，在计划经济体制下，中央政府在对贫困地域实施补助救助同时，又将当地农产品和原材料以低价调配供给发达地域，使贫困地域逐步演变为在经济上依附于工业发达地域原材料产地和工业品销售市场。从社会发展视角分析存在以下缺点。1.对社会公平损害对“三级全部，队为基础”人民公社农村集体经营管理制度和“平均主义”分配制度，计划经济下农产品统购统销制度以及城镇分离户籍管理制度变革实质上是这一阶段主要反贫困战略。土地经营管理制度变革，提升了土地产出率；农产品统购统销制度改革，使农产品市场体系得以重建；而开放工商业投资所引发乡镇企业快速崛起，为农民创造了在非农产业创业和就业机会，使中国农村充裕劳动力资源得到一定程度开发利用。这么，土地产出率增加、农产品价格提升以及农村劳动力在非农领域就业，为贫困农民创造了三个方面增加经济收入渠道，从而产生了巨大减贫效应。经过制度变革推进经济增加来处理贫困问题思维，暗含着类似国际发展界上世纪50、60年代“经济增加”理论逻辑，认为充分经济增加将会自动处理包含贫困在内一切问题。仔细反思这一阶段改革方法和改革方针，不难发觉，几乎全部政策都是围绕怎样推进经济增加而展开。不但政府缺乏专门针对处理贫困问题而设计配套系统政策，同时理论界也缺乏对贫困问题全方面而深刻认识。在全力推进经济增加同时，未能采取对应配套方法改革不公平社会经济制度。需要指出是，当初在理论研究和政策设计上，都有将“平均主义”和社会公平混为一谈倾向，在改革“平均主义”制度过程中，也有意无意地损害了社会公平。比如，为解放生产力而进行农村改革同时也对农村公益事业造成了破坏。在原有体制之下，人民公社【篇三：关于农村贫困与反贫困研究文件综述】文件综述伴随收入差距不停扩大，农村贫困问题不停地凸现出来，所以国内外研究学者都对农村贫困问题给予了极大关注，而中国关于农村贫困与反贫困研究始于上个世纪八十年代中期，因为中国特殊国情，农村贫困问题依然是国内外学者研究重点，而且取得很多结果。国家统计局课题组在1993年提出贫困概念，贫困通常是指物质生活困难，即一个人或以家庭生活水平达不到一个社会可接收最低标准。伴随社会不停发展进步，人们对贫困含义不停深化。从单纯生存需要所定义收入贫困发展到综合了经济、政治、心理、文化等多方面内容贫困。1995年在哥本哈根召开“人类有史以来首次社会发展峰会”经