自然资源监管与辅助决策

自然资源监管与辅助决策系统建设思考2022年7月监管与辅助决策需求提出背景监管与辅助决策系统建设要点监管与辅助决策支撑建设初探P21监管与辅助决策需求提出背景P31.1建设必要性基础支撑技术成熟应用数据获取能力快速发展业务审批信息化成熟应用大数据、云计算、5G、人工智能、高速网络、物联网等空天地一体化的对土地、矿产、森林、草原、水、湿地、海域海岛等自然资源状况的高精度、高时相获取能力国土空间规划自然资源开发利用自然资源资产管理耕地保护、生态修复海洋资源监管技术支撑地质与海洋灾害监测预警自然资源督察执法等数据支撑业务成熟服务可持续发展，构建科学精准的决策支撑体系矿产资源空间规划P41.2提出背景2.

2012年，部信息化“十二五”规划1.

2006年，“金土工程”建设信息化顶层设计——开展国土资源信息统计分析与决策支持系统建设，以服务资源可持续利用。管理职能深化——提出建立和完善国土资源综合监管平台，强化决策支持功能建设。P51.2提出背景4.

2019年，部信息化总体建设方案3.

2016年，部信息化“十三五”规划重审批到重监管——构筑基于大数据和“互联网+”的国土资源管理决策与服务体系，建成国土资源态势感知和决策支持系统。推进应用——推进自然资源决策分析应用，为科学评估、准确研判、监测预警、政策制定提供支撑！大数据物联网云计算三维GIS人工智能P61.3存在问题监管与辅助决策支撑系统建设存在问题和难点：侧重在领导驾驶舱好看01指标固化、侧重可视化、更改指标需开发业务生命周期监管需健全02030405监管指标配置灵活度低知识库与分析模型需研究“智慧”决策还在起步阶段P72监管与辅助决策系统建设要点P82.1监管与辅助决策支撑系统定位子系统监管与辅助决策支持应用“一平台”“一张图”“一张网”自然资源基础信息平台P92.2系统组成要素4.分析模型库趋势分析、监测预警、辅助决策全域业务的生命周期综合监管可视化统计图表与对比分析5.用户展示层可灵活配置的分析模型能力3.专家知识库能力2.监管指标体系能力业务知识管理需求数学模型其他..语义重构体系组织3DGIS支撑挖掘分析数据清洗抽取转换实时获取自

然

资

源“一张图”1.综合监管规划数据

现状数据

管理数据

社会经济数据库基础地理、业务实时产生、横纵共享、互联网获取P102.3系统组成要素——指标体系能力自然资源监测监管指标是监管决策系统建设的基础，指标是监管统计分析和辅助决策的时间线、业务链、计算基本因子！征收时间出让时间与批地时间约定动工时间约定竣工时间土地供应实际动工时间实际竣工时间单价参照自然资源信息化标准体系构建。监管指标体系能力权利人姓名使用权面积位置坐落成交价格分析计算语义重构体系组织不动产登记登记时间综合监管数据库购房人年龄第几套住房改善或首套P112.3系统组成要素——指标体系能力能力建设：指标体系会以成百上千计，程序事先定义好、代码写死？那么临时需求、业务完善怎么办？重写代码？1.

指标的可动态调整2.

数据源灵活配置3.

尽量零代码化4.

可视化方式可配置监管指标体系能力语义重构体系组织综合监管数据库细化各级数据、业务、统计和监管指标，服务与统计展示、对比分析和模型计算。P122.3

系统组成要素——辅助决策能力辅助决策能力建设难点：

1.分析模型托拉拽;

2.知识库可更新;

3.尽量减少代码开发分析模型库能力分析模型库：可灵活配置的分析模型基于专家知识库，结合数学模型（统计学、趋势分析、决策树、回归分析、聚类分析等算法），结合监管需求，构建如土地供应结构、地价变化趋势、房地产价格交易趋势、辅助空间规划等分析模型库。专家知识库能力监管指标体系能力专家知识库：面向于自然资源管理和决策分析的需求，如城市地价、空间规划、生态修复、灾害预警等相关业务知识、数学知识、管理政策等，形成专家知识库积累，指导监管决策模型搭建。业务知识管理需求数学模型其他..综合监管数据库P132.3系统组成要素——用户展示方式用户层要点：趋势分析、监测预警、辅助决策1.

展示层级：总--分—个体，由总到单元个体；2.用户层级：覆盖省市县三级，省级统建，分级权限事业。市县缺乏相关技术人员和综合分析能力；3.展示方式：可灵活配置的展示方式、报表、报告输出，满足应急需求；5.用户展示层全域业务的生命周期综合监管可视化统计图表与对比分析4.贯穿主线：业务周期、时间轴为主线，辅之监管逻辑关系。P142.4

系统组成要素——生命周期管理能力地政业务周期示意图P152.4

系统组成要素——生命周期管理能力矿政业务周期示意图2.5建设总体思路一是

根据标准规范和业务需求，构建监管决策指标体系与可视化展示支撑能力；二是

根据业务与数学知识，构建支撑专家知识库、分析模型库的分析能力；三是

根据监测监管体系的监测结果和给定分析模型，构建自然资源管理评估与辅助决策能力。数据+业务可视化展示重点突破n

时空可视化表达下的自然资源全要素生命周期管理能力n

基于知识库和人工智能的辅助决策能力算法分析模型算法自学习适应智能监管辅助决策自然资源“一平台”自然资源“一张图”P173监管与辅助决策支撑建设初探P183.1监管指标体系与能力建设——数据获取“一张图”数据库获取lll指标体系的可配置数据灵活获取监管指标体系能力ll获取方式业务数据实时推送外部接口获取综合监管数据库更新频率较低数据实时性数据定期或以较低频率从“一张图”数据池，通过清洗、抽取、转换获取，存储到监管专题库，如指标计划、耕地等别、经济指标等。以触发方式，实时从”一张图“业务专题或审批数据获取，如土地供应、不动产登记、用地审批等业务数据，保障监管数据的鲜活性、现势性P193.1监管指标体系与能力建设——可配置能力指标构建：监管指标数据源灵活构建获取获取：横向数据-接口灵活配置业务需求：需展示指标的配置选择可视化方式：不同业务指标的可视化配置P203.2监管分析模型搭建能力——分析模型构建分析模型构建：利用监管指标，基于专家知识库，基于条件过滤、分类聚合、数学基础运算等能力，支撑各业务分析模型的灵活搭建。分析模型库：形成各业务分析库如用地审批、土地利用、矿政管理等分析模型，形成监管分析结果。P213.3指标可视化与业务生命周期监管全省自然资源概览耕地等别概览不动产信息监测监管地政生命周期管理P223.4如何辅助决策思考——不动产为例（示意)土地供应2011年-2013年年度土地出让价款对比2011年-2013年土地出让总价和均价季度对比不动结合土地出让信息、房地产交易信息、购房人画像（首套、改善…）分析，结合专家知识库与决策模型，得到房地产交易趋势，指导城