专家解说自考改革根本目的

专家解说自考改革根本目的

一、我国在职人员素养的现状与提高需求

其一，整体素养偏低，快速提高困难重重。据统计，在我国现有职工队伍中，讨论生占。.5%，本科生占6.6%，专科生占13%，中专生占12.5%，中技生占4.3%，高中生占23.5%，初中生占33.7%，小学生占5.2%①。此种人力素养状况，要随市场经济体制的运行和现代企业制度的逐步建立快速由简洁生产转入现代化大生产，并尽快提高我国经济的国际竞争实力，其困难显而易见.而依靠我国现有的千余所一般高校(每年平均招生60万人)和1200多所成人高校(每年平均招生60万人)的培育容量，要使全国社会劳动者(约5亿人)均到达大专文化水平，至少需要400年时间.间题还在于即使在具有肯定文化程度的人中也存在着连续学习和因职业变化带来的重新学习间题。

其二，产业转移和劳动力转移对职工素养提高的挑战.美国将来学家奈比斯特曾认为，“从农夫到工人，从工人到职员，这就是美国简史”。而从农夫到职员这一社会角色演化轨迹的直接表达，便是大量劳动力从第一产业向其次、三产业的转移.在这场堪称打算国家现代化步伐的大转折中，若缺少训练这个社会进展助动器，是难以想象的。据统计，我国目前平均每年需安置新成长的劳动力约1200万，并有1亿多的农业剩余劳动力有待转移;同时在现有职工中，每年有300’万人面临下岗待业‘。因此，如何转变广阔职工的就业观念，不断调整学问构造，提高业务技能，使之适应重新就业的素养与技能要求，是我国职业技能开发面临的严峻挑战。

其三，“余暇”增多、自我进展对自学指导的渴求.一方面，社会经济进展的需要迫使人们为适应变化而重新武装自我;另一方面，在不断适应和改造自己生存的环境过程中，也在努力实现自我，不断地成长、进展。用可持续进展的观点看，训练是社会进展这一整体的一局部，没有训练的进展，就不会有人与自然、人与社会的协调进展。在我国向文明富强之现代化目标迈进的过程中，从这一高度熟悉训练、特殊是在职人员的连续训练，显得尤其重要。在我国，随着工业化进程的加快所带来劳动时间的缩短，各种生活用品成品化(家用电器、服装、冷冻食品等厂的普及，第三产业的快速进展)，人们用于满意低层次的生活需要的时间相应削减，工作之外自由支配的时间大大增加。自我进展这一人的高层次进展需要，便因此被空前地重视起来。“余暇”的增多，使职业劳动者从“他管”中解放出来，他们盼望通过有帮忙的自我学习、自我训练获得自我的进展，已成为客观现实。

然而，“穷国办大训练”同样是我国现阶段无可否认的现实。较之10年前，我国职工训练的进展并非低速，但在信息技术和产业化浪潮汹涌进展的今日，相对日益增多的就业大军觅待提高素养的需求，却又明显落后。以湖北省为例，1996年有职工738万人，企业充裕职工87万多人，其中下岗、失业职工65万多人，每年还新增劳动力120万人。而作为职业训练较为兴旺的湖北省，现有职业中专250所，职业中学近400所，各类成人高校75所，成人中专308所，1996年的招生总数缺乏40万③，供求差距之大，不言而喻。

二、自学考试在提高在职人员素养方面存在的问题

创立于80年月初的高等训练自学考试实施17年来，全国各大系统已有2022余万人参与了自考的学习和检验，为国家培育选拔出数以百万计的中高级人才。无可否认，自学考试在提高在职人员素养这一长期的巨大工程中，已经并将连续发挥巨大而又独特的功用.但现在在越来越多的待业青年甚至大中专在校学生参加到自考行列中的同时，在职人员的比例却越来越小.据辽宁、湖北等省市自考办统计，近几年在职人员考生在全部考生中的比例已下降到30一50写.他们为何从自考中“流失”呢?

首先，自学考试自创立以来，其标准以一般高校同层次、同专业为参照，其专业设里跟着一般高校亦步亦趋，变化幅度小、速度慢，难以适应社会要求.其次，自学考试作为训练形式的功能开发不够。如长期强调的加强社会助学，为考生供应优质、全面的效劳等未能全面落实，多媒体教学手段在自学考试中的应用几乎还是空白。第三，自学考试虽然实施已近20年，但其宽进严出的模式仍未被人们普遍承受。局部应考者望而生畏.自考助学并不得力，但考试又不能不严格把关，局部应考者望而生畏.第四，自学考试以学历训练为主，品种单一，对已有学历的在职人员缺乏吸引力。学历训练往往需要时间长，课程构造完整性要求高，而现代社会往往要求从业人员能通过快捷高效的学习提高综合家质，一专多能，特殊要具备较快的适应变化的力量，现行自学考试尚不能满意这些要求。

三、自学考试的改革应以提高在职人员的素养为归宿

以上分析说明，以提高在职人员的素养为根本目的，改革自学考试的开考制度，大力开发自考的训练功能，拓宽自考的效劳面，是自学考试改革的当务之急和必由之路。

1.大力进展“培训+考试”棋式的非学厉考试.

自学考试是我国目前特地面对社会的大型社会化考试，其考试机构自成一体，有丰富的考试组织和治理经脸。进入90年月后，由各地自学考试机构担当的计算机等级考试、英语水平考试等非学历考试的试点状况说明，利用自考现有人员力气，大力进展非学历考试大有可为。值得留意的是，这两项非学历考试的胜利，都与采纳“培训+考试”的模式直接相关.由于这一模式已将训练培训过程融于其中，不仅适用于在职人员，而且对处于就业预备期的青年和下岗、失业人员，也是一种提高家质的有效措施。

2.优化学历考试专业构造，缩短开考周期。

自学考试专业构造的优化有两点原则:一是使专业更接近经济建立的需要，二是将专业详细化，把较为宏观、口径较宽的专业与详细经济建立部门实际结合起来，进一步突出自学考试的适应性和敏捷性特点.在调整专业的同时，还需要加强办考力量建立，缩短开考周期，应能够保证按学生要求开考。

3.大力开发自学考试的训练功能。

要使自考本身组含的训练功能释放出来，关键在于:第一，强化办考机构的效劳意识，为考生供应扎实的学习效劳。如加强教材建立和发行，组织编写系统的自学辅导资料;利用电视、播送等多媒体手段帮助教学等。其次，给助学单位制造进展条件，促其进展壮大，为考生供应良好的社会助学。应根据全国考委有关精神，对进展成熟的社会力气办学举办国家文凭考试(一是按自学考试打算助学的专业，一是自行举办的专业).这样将促进其抓质量，上规模，并最终带来自学考试的进展，为在职人员