沧桑十五年看司法考试历史大变迁

沧桑十五年看司法考试历史大变迁

截至2022年，律师资格考试共进行了12次，全国有上百万人次参与了考试，约14万人取得了律师资格证书。时过境迁，现在很少有人提及全国律师资格考试了，伴随着2022年国家司法考试制度的建立，它完成了自己的历史使命。

1986年，第一次参与律师资格考试的仅限于正在申请律师资格的律师工作人员，及法学讨论教学人员中符合做律师工作人员。彭律师，北京市某知名律师事务所主任律师，律师资格考试的首批通过者。他清晰地记得，1986年开考全国律师资格考试时，第一次参与律师资格考试的仅限于正在申请律师资格的专职或兼职律师工作人员，以及法学讨论教学人员当中符合做律师工作的人员。

两年后，其次次全国律师资格考试开考，彭律师留意到报考人员范围扩大了：这次考试明确规定，具有大专以上学历的中国公民均可参与。

“1986年、1988年和1990年的三次律师资格考试，还处于摸索阶段，考试形式和内容上都没有一个统一的标准，考试内容多集中在宪法、民法、刑法和诉讼法。”彭律师回忆说。

司法考试，为国家法治建立选拔更多合格法律人才带来的变化，注定了它要在中国现代法制落下浓墨重彩的一笔2022年3月30日至31日，首次国家司法考试在全国统一进行，这是我国日益深入的司法改革往前推动的迫切需要。

“上世纪90年月中后期，社会上开头消失了统一司法考试的争论。”北京大学法学院教授潘剑锋回忆。

2022年夏天，国家统一司法考试开头了紧锣密鼓的改革。6月30日，九届全国人大常委会第22次会议通过关于修改《法官法》的打算和关于修改《检察官法》的打算，规定初任法官、检察官必需从通过国家统一司法考试的人员中择优选取。随后，人民法院、人民检察院、司法部联合公布公告，打算当年的初任法官考试、初任检察官考试和律师资格考试不再单独组织，纳入2022年的首次国家司法考试。

2022年10月31日，人民法院、人民检察院、司法部联合公布公告，公布《国家司法考试实施方法（试行）》，自2022年1月1日起施行。同年12月29日，九届全国人大常委会第25次会议通过关于修改《律师法》的打算，规定取得律师资格应当通过国家统一司法考试。

随即，我国司法考试的职能机构———国家司法考试司、国家司法考试中心和国家司法考试协调委员会正式成立。

律师资格考试、初任检察官考试与初任法官考试三者统一为司法考试后，为国家法治建立选拔更多合格法律人才带来的变化，注定了它要在中国现代法制落下浓墨重彩的一笔。

2022年，司法考试报名人数达29.4万余人，参考人数为26万余人；2022年，考生总数突破37万人，创历史新高看着我国司法考试制度的一步步完善、考试水准的一步步提升，国家司法考试为国家选拔合格法律人才的作用日益显现。彭雪峰始终很庆幸自己见证了这段历史。

2022年，司法考试报名人数达29.4万余人，参考人数为26万余人，共有5.8万余人通过考试取得法律职业资格；2022年，考生总数突破37万人，创历史新高。

2022年国家司法考试首次规定，一般高等学校2022年应届本科毕业生也可以报名参与国家司法考试。这项政策调整实施将与司法机关招录应届毕业生的现行用人制度相连接，有利于解决西部地区法律职业人员短缺、断档等问题。

同时，为便利香港、澳门居民参与国家统一司法考试，司法部自2022年起在香港特殊行政区和澳门特殊行政区设立考区、考场，进行国家司法考试；自2022年起，台湾居民可报名参与大陆司法考试。通过考试成绩合格，由司法部授予法律职业资格并颁发法律职业资格证书。

“这项政策的出台对台湾律师而言多了许多工作时机，也可以让台商选择较为信任的台湾律师。”台湾国际通商法律事务所律师陈玲玉评价说。

目前，我国国家司法考试制度的框架已根本形成，国家司法考试工作机制也不断健全围绕解决中西部地区和基层法律人才短缺的突出问题，司法考试扩大适用放宽报名学历条件的政策得到强化。

在2022年1008个县（市、区）的根底上，2022年又增加了新的司法考试报名学历条件放宽地区，使实行放宽政策的地区到达1115个县（市、区）。

从2022年起，中部六省份符合西部大开发有关政策的243个县（区、市）中的98个县（区），被增加为国家司法考试放宽报名学历条件地区，从而使全国放宽报名学历条件的地方到达了25个省份的1213个县（区、市）。

2022年8月14日，司法部国家司法考试办公室公布了修改后的《国家司法考试实施方法》补充规定：国家司法考试的实施，可以在肯定时期内，对民族自治地方和经济欠兴旺地区的考生，在报名学历条件、考试合格标准等方面实行适当的优待措施，详细方法由司法部商人民法院、人民检察院确定。

“与2022年公布的《国家司法考试实施方法（试行）》相比，修改后的实施方法对报名条件进一步细化，明确规定，高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业并具有法律专业学问的人员，可以报名参与国家司法考试，取代了之前符合《法官法》、《检察官法》和《律师法》规定的学历、专业条件的规定。”司法部国家司法考试办公室负责人说。

目前，我国国家司法考试制度的框架已根本形成，国家司法考试工作机制也不断健全。潘剑锋认为，国家司法考试制度建立其最