大连市商会概述

大连市商会(2004)

近年来，大连市总商会在市委、市政府的领导下，在辽宁省工商联和市委统战部的指导下，在基层工商会组织的积极努力配合下，在会员发展，基层组织建设，会员管理，代表人士队伍建设等方面做了大量工作，年均发展会员达到千名以上，建立街道、乡镇商会和行业商会15个以上。而商会处在人员少，任务重的情况下，是怎样完成这么繁重的工作任务呢？总结经验只有两点：一是加大培训力度，发挥基层商会作用，二是与时俱进，探索创新，不断加强和完善基础工作建设，构建系统、有效的组织工作体系，使各项工作能够按部就班，有条不紊地进行。一加大培训指导力度，发挥基层商会作用在实际工作中，我们发现建立基层组织和发展会员两项工作相辅相成。因为基层组织的建立，必须以会员为基础，也就是说要建立基层组织必须大力发展会员，这样做可以一举两得完成两项工作指标。大连市总商会会员处人手少，在抓代表人士，发展大户的同时，每年组建1～2个行业商会。同时，分期分批举办基层商会会长、秘书长培训班，加大培训指导力度。我们根据受训对象来制定培训内容，从商会的性质、任务、作用，到如何发展会员、组建基层商会，人事安排，会长、副会长、秘书长职务分工，工作制度、会议制度，换届程序等多方面进行具体、有效地指导，增强了基层商会工作人员的素质，提高了他们的工作能力，充分发挥了他们的作用。二加强基础工作建设，使各项工作有条不紊进行组织工作是商会工作的基础，基础工作做得好坏，直接影响到其他工作的开展。因此，近年来我们根据形势的发展变化，与时俱进，探索创新，不断加强和完善基础工作建设，构建系统、有效的组织工作体系。（一）会员发展和管理中的基础建设工作在以往发展会员工作中，基层商会往往各唱各的调，各吹各的号，会员登记表五花八门，登记的信息不完整，更有甚者，有的基层单位因经费不足，连会员登记表也没有，发展会员只限于口头入会，人在会员在，人一变动，会员数据也随之流失。由于基础差，往往造成会员底数不清，组织工作报表统计不准确，上报不及时，漏报、重复统计现象时有发生。为了杜绝这种情况，我们统一设计印制了会员登记表，提供给各基层单位发展会员时使用。几年来，随着形势的发展和社会需求的变化，以及全联数据库的要求，我们的会员登记表在实践中不断充实和完善，已经三易其稿，加大了信息量。针对组织工作报表统计不准确，上报不及时的问题，我们制订了会员登记统一编号备案制度。基层商会发展会员，把登记表收上来以后，由我们市联统一编号，登记备案。这样做虽然增加了我们的工作量，每年编号登记备案的会员表达1000份以上，但对基层商会发展会员情况一目了然，尽在掌握之中。基层年终报表如有错误，便于及时纠正，避免漏报或重复统计的情况发生。在以往工作中我们还遇到这样的情况，已经入会的会员，又找上门来要求入会。究其原因，是他们填完入会登记表后，并不知道自己已经入会，因此再次提出入会申请。根据这种情况，我们按照会员类别的不同，设计印制了企业会员和个人会员两种会员证。在发展会员时，统一办证。个人会员只办个人会员证，企业会员办理企业和个人两种会员证，这样做，虽然加大了我们的工作负担，但给会员带来很大方便，既明确了身份，又因为个人会员证便于携带，在对外交往、联系业务时，能起到证明身份的作用，受到会员的普遍欢迎。大连市总商会现在对会员实行三级管理。即市商会发展的大户，作为直属会员，纳入代表人士队伍，进行直接管理；各区、市商会和市联直属基层组织发展的会员，要填一式两份表，市联编号登记备案时，留一份存档，返回一份，由其自行存档管理；各区、市商会下属的基层组织发展会员，要填一式三份表，由大连市总商会统一编号登记，备案存档后，各区、市商会及下属的基层组织各自留一份存档管理。这种管理办法虽然复杂，但底数清，便于建立数据库。（二）基层组织建立和管理中的基础建设工作为了便于大连市总商会直属各类基层组织的建立，加强管理，规范工作程序，促进各类直属基层组织健康、有序发展，我会根据国务院令（第250号）《社会团体登记管理条例》的规定和《全国工商联基层组织章则》精神，制定了《大连市工商联直属基层组织申办办法》（下称《申办办法》）。该《申办办法》经大连市总商会组织教育委员会通过后施行。几年来，我们在组建直属各类商会、协会时，直接把《申办办法》交给筹建人，让他们按《申办办法》规定的程序和要求来操作。我们各区、市商会在组建基层分会时，也参照此《申办办法》操作，由于申办程序化，工作规范化，给我们组建基层组织工作带来了极大的方便。随着商会组织建设工作的不断开展，大连市总商会直属的各类商会、协会、分会等基层组织逐渐增多。为了加强对直属基层组织的管理，规范其工作程序，促进其健康、有序发展，我们根据《全国工商联基层组织章则》精神，制定了《大连市工商联直属基层组织管理办法》。该“管理办法”确定了直属基层组织的指导思想，办会宗旨，组织形式，职能任务及各项制度等，经大连市总商会组织教育委员会通过后施行。我会还委派具有一定组织、协调及管理能力的处长、副处长，到直属基层组织班子中兼任副会长，进而起到对基层组织的监管作用。总之两个“办法”的出台，为我们组织建设工作打下了坚实的基础，收到了事半功倍的效果。（三）代表人士队伍建设和管理中的基础建设工作大连市总商会肩负着团结、帮助、引导、教育广大非公有制经济人士，培养一支爱国、敬业、守法的非公有制经济代表人士队伍的重要责任。但要建立起一支拥护党的领导，具有凝聚力和战斗力，招之即来的代表人士队伍，绝非一日之功，它需要上下结合、日积月累地物色、推荐、选拔和培养。因此我会一直把代表人士队伍建设作为一项关系到商会能否兴旺发达的重要工作来抓。对于重点大户，我们主动出击，与其接触沟通，直到发展入会；有时我们通过会长做工作，靠会长人格的魅力把他们发展进来；大连市总商会其他职能处室也能主动配合工作，积极物色，并向会里推荐；我会所辖各区、市工商联在建立自己的代表人士队伍的同时，也把其中的佼佼者推荐到大连市总商会这个平台上来。因为每年都要调整、增补执、常委，随着时间的推移，我会的执、常委已从1980年代的50几名，发展到现在的188名。随着代表人士的增多，我们的队伍在不断地壮大。大连市总商会领导一直向我们机关及会员强调和灌输这样一种思想：商会是会员自身的组织，作为会员，既有权利参与商会组织的活动，更有责任和义务维护组织声誉。只有这样商会组织才能不断壮大，会员才能越来越多，活动才能越搞越好。为了加强对商会执、常委的管理，增强商会会员及执、常委的组织观念，保证商会组织的权威性和有效性，大连市总商会制定了《大连市工商联执、常委调整办法》（下称《调整办法》）。《调整办法》对执、常委在没有得到批准情况下累计两次以上不参加会议和其他一些情况，明确作出了予以调整的规定。并指定会员处负责对执、常委出席会议情况进行登记备案，作为执、常委履行职能是否称职的考核内容之一，在执委会上予以通报。《调整办法》出台后，在执、常委中引起强烈反响，使他们明确了自己在商会组织中所处的地位和应该发挥的作用，形成了一定的约束力。现在我会召开会长会和执、常委会时，执、常委只要在家都能参加，出席人数基本上能达到2/3以上；他们在日常的生产、经营和活动中，会自觉维护企业声誉，树立商会形象。为了加强代表人士队伍建设，我们对代表人士实行了动态管理，建立了代表人士档案：从个人的自然情况、社会职务、获奖情况，到企业的生产经营情况、纳税情况、获得荣誉称号、社会信用情况、媒体宣传报道情况、参与光彩事业和社会公益事业情况等内容，逐渐充实、健全到档案中。这项工作非常复杂，关键在于平时的收集与积累。为了提高代表人士的政治素质，我们还注重加强了代表人士的思想政治工作，出台了《大连市工商联走访谈话制度》。对于执、常委中出现的一些不良苗头，我们一旦发现，就找机会与他们谈话，善意地指出他们的缺点和毛病，一次不行，就多谈几次，直到他们认识到问题所在，加以改正。这样做，增加了会长与会员之间的亲和力，增加了商会对会员的吸引力，增加了执、常委之间的凝聚力。（四）自身建设中的基础建设工作在加强自身建设工作中，我们一直强调内强素质，外树形象。只有形成合力，工作才能有力，这也是近年来，我们能够出色完成商会基础工作的关键所在。工商联要求同志之间要团结互助，对会员要礼貌、热情，对基层要和蔼、谦恭，对工作要认真、主动、精益求精。不断提高自身素质，以适应组织工作需要。随着执、常委班子的调整和他们通信地址及联系电话的经常变动，我们随时要调整编印新的执、常委通讯录，做到了信息共享。总之，大连市总商会肩负着发展、完善各项服务职能，促进非公有制经济健康发展的重要职责，我们能否肩负这些使命，关键在于商会组织的吸引力和凝聚力；在于商会组织的作用与形势的发展是否相适应；在于商会的工作与非公有制经济发展是否相协调；在于商会的会员是否热爱自己的组织，执委班子成员能否维护组织声誉、积极参与组织活动。多年来，我们从事商会组织工作，虽然有一点心得体会，但与兄弟单位相比，还有一定的差距，我们将在今后的工作中，继续探索创新，不断开创工商联组织工作的新局面。大连市二商业联合会供稿负责人：张颖附录大连市总商会基本情况大连市总商会现有会员10510名，其中非公有制经济会员8734名。会员中全国人大代表1人，省人大代表4人，市人大常委3人、代表49人，区县人大常委6人、代表67人；全国政协委员2人，省政协常委4人、委员6人，市政协常委6人、委员28人，区县政协常委52人、委员163人；执委班子222人，其中常委109人，副会长19人，会长1人；专职党组书记1人，副书记1人，成员1人；现有49个街道商会，33个乡镇商会，3个村级商会，2个市场地域商会，11个行业商会，4个异地商会。附件一大连市工商联（总商会）执委、常委调整办法（2004年1月12日大连市工商联·总商会会长办公会议讨论通过）党的十六大为非公有制经济发展带来了前所未有的历史机遇，也向各级工商联组织提出了新的更高的要求。根据中共十六届三中全会精神，工商联肩负着发展、完善各项服务职能，促进非公有制经济健康发展的重要任务，肩负着团结、帮助、引导、教育广大非公有制经济人士，培养一支爱国、敬业、守法的非公有制经济代表人士队伍的重要责任。能否肩负新的使命，关键在于工商联组织的吸引力和凝聚力；在于工商联组织的作用与形势的发展是否相适应；在于工商联的工作与非公有制经济发展是否相协调；在于工商联的会员是否热爱自己的组织，执委班子成员能否维护组织声誉、积极参与组织活动。工商联是会员的工商联组织，作为工商联的会员，既有权利参与工商联组织的活动，更有责任和义务维护组织声誉。只有这样工商联组织才能不断壮大，会员越来越多，活动越搞越好。因此，为了增强工商联会员及执、常委的组织观念，保证工商联组织的权威性和有效性，特制定大连市工商联执、常委调整办法。根据全联《章程》第二章第十一条第三款规定：中国工商业联合会会员有“参加本会的各项活动”的权利，作为会员特别是执、常委更应该遵守会章，履行职能，积极参与本会组织的各项活动。根据全联《章程》第二章第八条“会员如违反本会章程，本会组织可决定停止或取消其会籍”的规定，执、常委中有下列情形之一者，本会将在执委会上予以调整：第一条届内期间，执、常委不能如期参加市联执、常委会议，收到会议通知后，须及时向市工商联会长提出书面请假报告，具体说明不能出席的原因，报市工商联会长办公会议批准。如没有得到批准仍不参加市联执、常委会议累计两次以上的，要予以劝退；第二条企业宣告破产，依法撤销或关停，失去代表性的；企业形象较差，群众反映的问题比较突出，经营假冒伪劣或违禁商品，侵犯消费者利益，损害工商联组织声誉的；不履行会员义务、责任，经常不参加活动，并有损于组织形象的；第三条有违法行为受到国家法律追究的；第四条因工作变动，离开本工作岗位的；第五条本人申请自愿退出的。市工商联会员处负责对执、常委出席会议情况进行登记备案，作为执、常委履行职能是否称职的考核内容之一，并在执委会上予以通报。附件二大连市工商联（总商会）直属基层组织申办办法（大连市工商联·总商会2004年8月30日会长办公会议通过）第一条为了便于大连市总商会直属各类基层组织的建立，加强对直属基层组织的管理，规范直属基层组织的申办程序，促进各类直属基层组织健康、有序发展，根据《中国工商业联合会章程》的规定和《全国工商联基层组织章则》精神，特制定大连市总商会直属基层组织申办办法。第二条大连市总商会直属基层组织是指由大连市工商业界自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动，自觉接受市总商会领导和监督管理的非营利性基层组织，是大连市总商会的二级商会组织。第三条大连市总商会直属各类基层组织的名称统一为大连市总商会××商会。第四条大连市总商会直属基层组织实行企业家办会的原则，引导和教育会员爱国、敬业、诚信、守法，规范企业行为，加强行业自律，繁荣行业市场，协调关系，维护会员合法权益，开展有益于本行业发展的活动。第五条成立大连市总商会直属商会，首先要组建筹备委员会。由筹建发起人以书面形式向市总商会提出成立筹委会申请，详细说明成立的理由和目的，注明筹委会负责人的姓名、工作单位及职务等，各筹建发起人在落款处联合签名。第六条大连市总商会会长办公会议，将根据实际情况作出批复决定。第七条筹建发起人在得到大连市总商会同意成立筹备委员会的批复后，可着手组建筹委会。筹委会设主任1人，副主任3～5人，成员若干人。第八条筹委会建立后，应尽快开展宣传动员工作，大力发展会员。本商会的会员同时也是市总商会的会员。由市总商会统一提供会员登记表，根据企业会员和个人会员的不同类别要求，一式两份填写，上报市总商会登记备案，并由市总商会统一制作发放会员证。第九条筹委会应根据《中国工商业联合会章程》，起草本商会章程。章程中应包括下列内容：（1）名称、驻所；（2）宗旨、基本任务、业务范围和活动地域；（3）会员资格及其权利、义务；（4）执行机构的确立及产生程序；（5）负责人的条件和产生、罢免的程序；（6）经费来源和使用原则；（7）章程修改程序；（8）终止程序和终止后资产的处理。第十条筹委会根据章程进行筹备，完成下述几项工作：（1）发展50个以上的企业或个人会员；（2）确定规范的商会名称（3）确立相应的组织机构；（4）设置固定的办公和活动场所；（5）配备与业务活动相适应的专职工作人员。第十一条筹委会在完成上述几项工作后，可以书面形式向市总商会提出正式成立申请。报告筹备工作进展情况，理事会人员构成、拟任班子候选人情况，经费筹备情况，及准备召开会员大会、成立大会的时间等，并附章程（草案）。第十二条市总商会接到申请，由会长办公会议研究决定后，给予同意成立商会的正式批复。并委派工作人员担任商会常务副会长（副会长），领导商会工作，参与商会的各项活动。同时对于商会需配备的专职工作人员，给予指导性意见。第十三条本办法解释权属大连市总商会。附件三大连市工商联（总商会）直属基层组织管理办法（大连市工商联·总商会2004年8月30日会长办公会议通过）第一条随着商会组织建设工作的不断开展，市总商会直属基层组织（以下简称直属基层组织）逐渐增多。为了加强对直属基层组织的管理，规范其工作程序，促进其健康、有序的发展，根据《全国工商联基层组织章则》并结合本地区的实际，制定本管理办法。第二条直属基层组织应以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，引导和教育会员爱国、敬业、诚信、守法，规范企业行为，加强行业自律；协调各种社会关系，代表和维护会员的合法权益；为会员搞好服务。第三条直属基层组织必须遵守宪法、法律、法规和政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。第四条直属基层组织会长、秘书长职责：（1）会长职责：在市总商会的领导下，全面负责本会工作。组织召开会长会议、理事会议、会员（代表）大会。领导秘书长做好上述会议的各项准备工作。负责本会年度工作计划的制定和实施，并负责向总商会汇报本会工作情况。负责做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，组织会员参政议政，为政府决策提供意见和建议。负责与有关部门的协调工作，积极争取有关部门的支持配合，确保本会工作的顺利开展。负责审阅签发本会文件。组织完成上级商会交办的其他工作。（2）秘书长职责：在会长的领导下，做好本会的日常具体工作。负责做好会员发展、商会档案归档、会员证的发放及组织会员活动等工作。经常走访调查会员企业，了解会员企业的生产经营情况，掌握代表人士的思想脉搏，当好会长的参谋和助手。负责撰写调研报告或情况汇报，为各级党委和政府的决策提供参考资料。负责做好商会会长会议、理事会议、会员（代表）大会的通知、会场准备、会务安排、会议记录等有关工作。负责配合会长做好本会年度工作计划的起草和实施，并负责向会长、会长会议汇报计划完成情况，做好年终总结工作。负责本会文件、文字材料的起草和发放工作。负责组织会员企业参加总商会组织的各种招商会、展销会以及其他各项会务活动。第五条直属基层组织为保证正常开展工作，必须建立健全各项规章制度，并严格按照规章制度办事。一会议制度（1）会长会议：会长会议由会长、副会长、秘书长组成，每季度召开一次。会长主持。内容有以下几个方面：学习贯彻上级有关文件和会议精神；讨论决定本会重大问题和重要工作；审议通过工作报告、决议等文件草案；研究领导班子人事调整和任免建议；讨论本会年度工作总结和次年工作计划及每季度工作要点。会议实行民主集中制，会长会议必须有2/3以上会长出席，赞同人数超过到会人数半数，形成的决议或决定即可生效。（2）理事会会议：理事会会议由全体理事组成，每年召开一次。秘书长主持。会议内容有以下几个方面：传达贯彻上级有关文件精神；听取、审议通过本会年度工作报告、讨论决定本会工作方针、任务及本会重要决议；审议和通过本会理事班子人事调整和任免。理事会会议必须有2/3以上理事出席，赞同人数超过到会人数半数，形成的决议或决定即可生效。（3）会员（代表）大会：会员（代表）大会根据经费、场地、会员总数等情况确定。每三年召开一次，必要时可以提前或延期召开。主要内容有以下几个方面：审议和通过本届会长所作的工作报告；选举产生新一届商会领导机构。会员（代表）大会必须有1/2以上会员（代表）出席，赞同人数超过到会人数半数，选举及通过的决议或决定即可生效。二规章制度（1）重要会议、重大活动申报制度：直属基层组织召开会员（代表）大会等重要会议，以及组织重大活动须报市总商会同意后方可举行。如遇其他重大事项，须及时向市总商会报告。（2）修改及领导班子成员任免报批制度：直属基层组织修改章程及秘书长以上领导班子成员任免，必须将章程修改方案和任免人员名单及基本情况说明报市总商会审批后，再履行程序。（3）财务收支审计制度：直属基层组织应按照国家财务管理制度有关规定进行财务管理。年度财务收支情况，市总商会将指定具有审计资格的审计（会计）师事务所进行审计，并将审计结果备案。（4）计划总结报送制度：直属基层组织应在每年12月20日前，将本年度工作总结和下年度工作计划报送市总商会，并接受市总商会的年度检查，认真填报年审材料。（5）印章管理制度：直属基层组织应制定印章管理制度，由专人负责管理印章，使用后登记备案。三联系人制度市总商会对直属基层组织实行联系人制度。由市总商会会长办公会议指派专人担任直属基层组织的常务副会长（副会长），对其工作给予指导。第六条直属基层组织的