政治教育工作制度

政治教育工作制度思想政治教育工作制度（一）思想政治教育原则1、坚持科学理论指导。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强思想政治教育的先进性和科学性。

2、贯彻以人为本要求。始终坚持公安消防部队的性质和宗旨，尊重广大官兵的主体地位和创造精神，坚持启发疏导、关心爱护与严格要求相统一，促进官兵全面发展。3、围绕中心服务大局。紧贴消防工作和部队建设实践，把思想政治教育贯穿到监督执法、灭火和应急救援等各项工作任务中，为提高部队战斗力和完成各项任务提供精神动力和思想保证。

4、注重增强实际效果。理论联系实际，注重质量效益，把解决思想问题与解决实际问题、促进思想进步与保持心理健康、加强思想教育与完善政策制度结合起来。

5、积极推进改进创新。继承思想政治教育优良传统，吸纳先进文化，体现时代精神，运用现代科技手段，紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，不断创新发展思想政治教育的内容、形式和方法。（二）思想政治教育基本内容1、党的基本理论和路线、方针、政策。主要学习马克思列宁主义、毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，学习党的基本路线、基本纲领和基本经验，学习党和国家的重大方针、政策，坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想。2、人民军队性质宗旨和优良传统。主要学习党对军队绝对领导的根本原则、全心全意为人民服务的宗旨，学习党和军队的革命历史，培育革命人生观和爱国奉献、艰苦奋斗、尊干爱兵的自觉意识，发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统。3、公安消防部队职能使命和消防官兵职责。主要学习党中央、国务院和公安部关于消防工作和部队建设的决策指示，学习胡锦涛总书记“三句话”总要求的基本内涵和实践要求，学习消防工作和部队建设的理论创新成果，学习公安消防部队根本职能和军人职责要求，打牢执法为民思想基础，强化战斗精神，培育战斗作风，有效履行新时期公安消防部队职能使命。4、法制纪律和道德规范。主要学习依法行政、依法治警的理论和要求，学习国家的宪法、法律、军队和公安消防部队的条令条例以及各项规章制度，增强遵纪守法的自觉性；学习中央关于反腐倡廉建设的有关要求和公安部党委、公安部消防局党委关于廉洁从警、公正执法的禁令规定，培养清正廉洁、秉公执法的职业风范。学习社会主义公民道德规范和消防职业道德规范，发扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和实践社会主义荣辱观。5、形势政策和遂行任务要求。主要学习了解国内外大事和时事政策，学习党中央、国务院、公安部决策部署和上级有关指示精神，学习遂行任务特别是重大火灾扑救、重大灾害事故应急救援、重大活动消防安全保卫和重大突发事件处置等任务要求，奠定完成各项工作任务的思想基础；学习心理学基本知识、自我心理调适方法等，提高遂行任务的心理素质。（三）思想政治教育时间1、公安消防部队思想政治教育时间按照下列规定执行：（1）支队机关和大队年度思想政治教育时间不少于24天（每周半天，节假日除外），每周五下午为思想政治教育时间（不少于2个课时）。（2）中队军政训练比例为8:2，年度思想政治教育时间不少于42天（每周2个半天，节假日除外），每周二、五下午为思想政治教育时间。（3）新兵入伍、地方大学生入警集训阶段军事业务训练与思想政治教育的时间比例为7∶3。（4）因执行日常灭火救援、消防安全保卫任务等原因未落实教育时间的，应当于任务完成后的一周内进行补课。因执行重大火灾扑救、重大灾害事故应急救援、重大活动消防安全保卫等任务时间较长的，经支队级单位政治机关批准，可不再专门安排时间补课，但应结合其他教育活动保证官兵掌握基本教育内容。2、党委中心组集中学习每两个月不少于1次，专门教育时间根据上级安排和实际需要确定。3、支队部署安排思想政治教育，应当给所属部队留出自行安排教育的时间，支队原则上不少于年度思想政治教育时间的50%，大队每月不少于半天，中队每月不少于1天。（四）思想政治教育形式与方法思想政治教育通常采取下列方法实施：1、集中学习教育。采取集中授课、举办讲座和报告会、宣讲辅导、集中轮训等方法，学习科学理论，灌输先进思想。也可适时开展专题教育，进行思想整顿。2、官兵自我教育。运用民主讨论、平等交流、思想互助等方法，引导官兵在自觉参与、相互启迪中提高思想认识和政治觉悟。3、随机教育启发。根据工作任务和官兵思想变化，随时随地进行一事一议、谈心交心、现场鼓动等，因势利导，析事论理。4、用好信息网络。运用政治工作网、部队局域网等，开展网上学习交流、思想互动、文化娱乐、嘉宾访谈和格言征集等活动，增强先进思想影响的覆盖面和时效性。5、新闻舆论引导。组织收听收看广播电视新闻，观看优秀影视节目，开展读报评报、新闻点评和影视评介等活动，运用大众传媒资源搞好思想政治教育。6、典型激励警示。宣扬先进典型，剖析反面典型教训，思想启发与典型引导相结合，分清是非、荣辱、美丑界限，形成奋发向上的警营风气。7、警营文化熏陶。广泛开展读书演讲、文艺演唱等形式多样的群众性文化娱乐活动，用好各种教育资源及文化设施，拍摄制作士兵警营生活纪念光盘，营造健康向上的警营政治环境和文化氛围。8、仪式庆典激励。举行升旗、授衔、离队告别、立功受奖、誓师动员等仪式，组织入伍、入团、入党宣誓，开展重大节日和纪念日庆典活动，增强思想政治教育的感染力。9、行为规范养成。把说服教育与规范行为结合起来，发挥干部骨干模范作用，加强日常道德修养和行为养成。10、心理教育疏导。普及心理科学知识，开展心理咨询活动，做好心理调节工作，组织心理行为训练，培育良好的心理素质。11、法律咨询服务。发挥部队、地方法制部门和基层法律骨干队伍的作用，开展形式多样的法律咨询活动，为官兵提供各种法律服务，增强学法用法、依法办事的意识和能力。12、部队、社会、家庭共育。运用改革开放和现代化建设成就，利用爱国主义教育基地和各种纪念场馆，发挥官兵亲属和家乡政府的积极影响，借助社会、家庭教育资源进行共教共育。（五）思想政治的组织实施思想政治教育通常按照下列环节和要求组织实施：1、计划。根据教育职责、上级要求和部队实际，在调查研究的基础上，逐级细化明确教育目标、内容和时间、形式方法、实施步骤、基本要求。大队、中队按照上级部署安排抓好教育任务落实。思想政治教育计划由政治首长审批，政治机关下达；其中重要教育的计划，由党委研究确定。2、准备。应根据教育职责、教育内容和计划安排，深入分析官兵思想，组织协调教学力量，进行教育骨干培训，精心组织备课示教，认真准备教学器材，安排准备配合活动。3、授课。围绕教育主题，阐述基本观点，讲清基本道理，注重启发引导，有针对性地回答解决官兵的思想认识问题。4、活动。根据教育需要，组织开展参观见学实践活动、岗位践行活动或者其他丰富多样的配合活动。5、讨论。组织官兵联系实际认真讨论，消化授课内容，交流心得体会，辨析疑难问题。干部、骨干应当带头参加讨论，发挥引导作用。6、总结。讲评教育情况，分析存在问题，提出解决办法，总结推广经验，巩固深化教育效果。上述环节应根据不同教育内容和需要综合运用，确保教育效果。思想政治教育基本制度（一）党委议教制度。党委议教，支队党委每季度、大队党委每月一次，开展重要教育时应当及时议教。支队党委议教，主要是领会上级指示要求，分析部队教育形势，研究部队思想情况，统筹各业务部门和地方党委、政府及相关职能部门安排的教育内容，确定重要教育任务，提出教育目标要求，解决教育中遇到的突出矛盾和问题。大队党委议教，主要是分析部队思想情况，结合上级部署安排确定教育内容，研究抓好教育任务落实的具体方法措施。（二）归口管理制度。司令、后勤、防火监督机关结合业务工作安排的教育，需要在规定的思想政治教育时间内安排的，由政治机关统筹计划，经党委会或者行政办公会研究确定后，政治机关统一部署下达。（三）教育统筹制度。支队应当按照年度教育计划和上级指示要求，根据本单位实际，行使对教育内容的调整权、教育时机的选择权、形式与方法的决定权、经常性思想教育的自主权。大队、中队应当按照上级的部署安排，结合本单位实际，因地制宜、灵活机动统筹安排思想政治教育和其他工作，确保教育的时间、人员、内容、制度落实。（四）思想调查分析制度。支队、大队应当把掌握官兵思想情况作为思想政治教育的首要环节和基础性工作，认真组织调查研究，摸清官兵思想和社会、家庭影响，进行思想情况分析。遇有国内外重大事件、部队重大情况和执行重大任务，应当及时了解掌握和汇报部队思想情况。（五）教育准备会制度。支队政治机关应当每季度召开一次教育准备会，传达学习上级指示，研究部署教育任务，组织备课示教、评教评学。（六）理论学习制度。团级以上领导干部应当坚持党委中心组学习、集中轮训、自学、课题研究和考查评学等在职理论学习规定。机关干部的理论学习，一般应与党委中心组的学习内容相统一；基层干部应当落实理论轮训、开展岗位践行活动等规定；士兵、非现役人员的理论学习，主要结合具体教育内容学习基本理论观点。（七）日常教育制度。各级应当坚持组织收听收看广播电视新闻，组织读报和上网学习，落实开展谈心交心活动、领导干部作形势政策报告等制度。（八）督导考核制度。支队政治机关应当通过现场督察、视频督察等形式加强对思想政治教育的督导，督促各级履行抓教育的职责。支队政治机关每月至少督察一次。支队政治机关应当加强对思想政治教育效果的考核评估，考核评估的主要内容包括：教育时间、人员、内容、制度落实情况，官兵对学习教育内容理解掌握情况，党委抓教育、机关指导教育、政治干部组织实施教育情况，思想政治教育对加强部队全面建设和提高官兵综合素质的作用效果，官兵世界观方法论、事业心责任感，部队精神面貌、风气建设、安全稳定和完成任务等情况。支队每半年对思想政治教育效果进行一次考核评估，一般结合半年或年终工作总结进行，重要教育可专门组织考评，考评必须注重实际效果。官兵晋职晋级培训、选改士官、入党、考学、学技术等考试考核中应当包括思想政治教育内容。（九）评比表彰制度。思想政治教育先进单位的条件是：党委领导和统筹教育有力，机关指导教育规范，部队教育秩序正规，教育时间、人员、内容和制度落实，完成任务好，部队士气高、风气正，安全稳定，官兵满意度高。思想政治教育先进个人的条件是：热爱思想政治教育工作，具有较强的思想政治教育业务素质，在抓好本单位思想政治教育工作中成绩突出，在推进本单位思想政治教育改进创新中作用明显。政治处思想政治教育工作职责（一）贯彻落实上级机关和同级部队党委的决议、命令、指示，制定本单位思想政治教育的规章制度和措施；（二）掌握部队思想情况，制定本单位年度思想政治教育、理论学习和重大主题教育实施方案并抓好督促检查；（三）统筹协调同级机关其他部门部署的临时性教育任务，每季度组织召开教育准备会，每月制定思想政治教育计划，确保思想政治教育有序开展；（四）组织指导基层进行经常性思想教育；（五）根据需要组织编写思想政治教育辅导教材和教案，组织制作多媒体课件，为基层部队配发思想政治教育书籍、报刊、杂志等教育资料；（六）组织本单位营级以下干部理论轮训；（七）建立以内部力量为主、外部力量为辅的专兼职政治教员队伍，培训基层教育骨干；（九）组织实施本单位思想政治教育保障工作；（十）上级赋予的其他职责。机关学习制度为了规范支队机关干部学习，推进学习型机关建设，根据《军队机关党员干部学习规定》和《公安消防部队思想政治教育大纲》，结合支队实际情况，特对机关学习作出如下规定：（一）学习内容1、学习党的基本理论和路线、方针、政策。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，学习党史军史。2、学习公安消防部队职能使命和光荣传统。主要学习党中央、国务院和公安部党委关于消防工作和部队建设的决策指示，学习当代革命军人核心价值观和胡锦涛总书记“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话总要求的重大意义、科学内涵和实践要求，学习消防工作和部队建设理论创新成果，学习公安消防部队根本职能和光荣传统。3、学习掌握履行机关职能所需要的各种知识。学习钻研本职岗位的专业知识，学习掌握机关必备的业务知识，学习领会上级下发的需要机关干部共同掌握的文件规定，学习了解提高人文修养的公共知识，学习汲取部队和官兵创造的新鲜经验。（二）基本制度1、学习计划制度。机关党委和各部门每年年初要制订年度学习计划。全年学习教育时间不少于24天，原则上每周五下午为机关学习教育时间，用于安排集体学习、个人自学和主题实践等学习教育活动。2、集体学习制度。机关党委学习一般与所在单位党委中心组学习同步进行；机关党委、部门或处（科）室组织所属干部集体学习每月不少于半天。集体学习实行考勤登记，因故缺席应当及时补课。3、培训轮训制度。机关应当按照规定安排机关干部参加理论轮训、任职培训、岗前培训、业务轮训等，有计划地选派机关干部进院校深造，鼓励干部参加各种形式的继续教育。机关可根据需要选派机关干部外出学习考察、参加研修培训和学术交流。4、坚持留营学习制度。支队规定每周三晚7：30-9：30为留营学习时间，按照集中视频上课和各部门、单位自行组织相结合，坚持检查和视频督察的方式，狠抓留营制度的落实。5、个人自学制度。机关干部应当根据工作需要和个人兴趣爱好开展自学，每年制订个人自学计划，每月至少阅读1本书籍，结合民主生活会或述职述学等时机汇报学习情况。6、课题调研制度。机关每年应当确定重点学习研究课题，明确有关领导负责，搞好专题学习、调查研究和对策研讨。7、学习交流制度。机关应当结合集体学习、培训轮训、组织生活等，采取学习讲座、主题报告、成果展评、专题研讨等方式，每年至少组织2次学习成果交流。8、考查评学制度。机关党委应当定期对机关干部理论和知识学习进行考试，对学习态度、学习能力、学习成果运用进行考查。考评结果作为机关干部考核评价、选拔任用以及评选先进部门（处、科、室）、优秀机关干部的重要依据。集体学习无故年度缺勤三分之一、无故不按规定参加培训轮训、个人自学计划和课题研究不落实、考核成绩不合格的机关干部，不得评为先进。（三）方式方法1、举办辅导讲座。围绕机关学习教育主题，结合学习、工作和思想修养实际，邀请部队、地方领导和专家学者作辅导报告。支队每季度不少于1次。2、注重文化熏陶。加强机关营区文化环境建设，广泛开展读书交流、知识竞赛、演讲演说、体育竞赛等丰富多彩的文体活动，营造健康向上的营区环境和文化氛围。3、运用典型教育。充分发挥先进典型的引导、示范和激励作用，宣扬先进典型，形成奋发向上的良好风气。剖析反面典型教训，教育机关干部分清是非、荣辱、美丑界限，筑牢廉洁从警思想根基，树立部队新风正气。4、组织实地见学。利用重大节庆日、纪念日和干部培训、外出学习、参观考察等时机，组织机关干部到革命老区、英模英烈纪念场馆、企业、社区、乡村等，学习光荣传统，学习人民群众丰富实践，学习先进工作经验。5、加强实践锻炼。定期组织机关干部到基层交流代职、挂职和当兵锻炼，丰富机关干部的经历和阅历，在实践中增长才干。6、运用现代传媒。充分运用广播、电视、报刊和视频会议系统、网络、手机等，组织网上培训、专家访谈、辅导答疑、体会交流，拓宽学习渠道，丰富学习资源。（四）组织领导1、支队党委要高度重视机关干部学习，督促机关抓好落实。党委成员应当以身作则、带头学习，亲自撰写调研报告和文章。支队主官为机关干部、部门主要领导为所在部门干部每年至少作1次授课辅导。党委要将机关思想政治教育经费列入单位年度经费预算，专款专用。建好图书室或阅览室，为机关干部学习教育创造条件。2、机关党委是机关学习教育的组织领导机构，机关党委书记是机关学习教育的第一责任人，政治协理员在机关党委书记的领导下，负责组织实施。机关党委要科学统筹工作和学习，把握工作节奏，妥善处理工学矛盾，每半年至少检查、讲评、通报一次机关干部学习教育情况，确保人员、内容、时间和制度落实。定期分析学习形势，进行学习讲评，对学习先进典型进行宣扬表彰。3、机关部门领导要积极支持机关的学习教育活动，主动参与、形成合力，与机关党委共同履行抓学习、促学习的责任。组织本部门干部积极参加机关集体学习教育活动，抓好部门集体学习教育，督促所属干部开展自学活动。经常性思想工作制度（一）经常性思想工作基本制度1、思想汇报制度。战士在班务会上，党员在组织生活会上，要定期汇报思想。遇到特殊情况，应及时汇报。大队要经常向支队汇报所属人员的思想情况。2、思想情况分析制度。中队每月召开一次思想情况分析会，主要分析官兵的现实思想反映、个别后进同志的思想情况、当前需要注意解决的倾向性问题，研究提出对策。执行突击性任务、遇有特殊情况和发生重大问题时，要及时分析。3、谈心制度。谈心是思想工作最常用的形式。干部与战士、干部与干部、战士与战士、上级与下级之间要经常谈心交心，加深了解，互相帮助。遇有以下情况必须及时谈心：新兵下队、官兵转业退伍、工作调动、入党入团、提职晋衔、转改士官、考学落榜、受到奖励或处分、单独出差、亲友来队、请假探亲、家乡受灾、亲人病故、婚恋受挫、患病伤残、人格受辱、工作失误、家庭出现纠纷、与同志发生矛盾等。4、经常性思想教育制度。一般每月安排一两个教育日。一方面是针对部队经常出现的带普遍性的现实思想问题，围绕确立正确的人生观，有计划地安排一些教育；另一方面是抓住一个时期带倾向性的现实思想问题，搞好一事一课教育。要经常开展群众性的读书活动，落实好每天读报和收听、收看新闻的要求。5、检查讲评制度。党支部每月要结合思想分析，检查经常性思想工作开展情况；每季度对思想骨干开展工作情况进行一次讲评。检查讲评，要注重实效，不能搞形式主义。（二）经常性思想工作骨干队伍建设1、骨干队伍的组成基层的思想工作骨干队伍，应以党员、班长为主体，同时选择一些军政素质好、模范作用强、有一定活动能力的战士参加，人数一般为5—10人。骨干队伍要随缺随补，保持相对稳定，每年新兵下队后要根据人员变动情况进行一次调整。2、职责和任务（1）了解周围人员的思想变化，遇有重要情况及时报告；（2）主动做好思想工作，特别是注意做好个别后进同志的思想转化工作；（3）掌握、分析官兵在贯彻执行党的方针政策、执行各项任务及评比表彰、骨干配备、考学提干、选改士官、入党入团等成长进步方面的思想动态，注意做好重点人员的思想工作；（4）协助党支部开展“双四一”（“四个知道一个跟上”，即上级对下级、干部对战士做到：随时知道他们在哪里、在干什么、在想什么、需要什么，思想工作及时跟上；“四个报告一个依靠”，即下对上、兵对官要做到：及时报告自己在哪里、在干什么、在想什么、需要什么、有了问题依靠组织解决）和“三互”（互帮、互学、互教）活动，发动周围同志开展思想互助，及时发现和消除思想问题苗头。3、骨干队伍教育管理党支部要通过队务会、思想情况分析会，组织骨干专题学习、交流经验、解决难题，搞好小型培训；要给骨干交任务、提要求、教方法、带作风，具体指导开展工作，使他们逐步达到：会及时发现问题苗头，会分析思想情况，会开展谈心活动，会处置异常情况和突发问题。同时，党支部对骨干更要严格要求，严格管理，要把做好骨干的思想工作，作为经常性思想工作的一项重要内容，注意了解和掌握他们的思想变化，发现问题，及时解决。（三）经常性思想工作的主要方法经常性思想工作的特点，决定其方式方法应该生动活泼、灵活多样。加强和改进经常性思想工作，既要继承发扬我军在长期实践中创造的好经验、好方法，又要注意根据新的情况，探索新的新方法，拓宽新路子。主要有：1、个别谈心。把了解情况、灌输道理和密切感情融为一体，搞好个别谈心，既要诚心，又要及时，还要讲究艺术。一是要认真做好准备工作，对谈心对象的基本情况、谈心内容和要解决的问题心中有数；二是要准确把握谈心时机，正确选择谈心方式；三是要讲究语言技巧，恰当表情达意。2、表扬与批评。正确实施表扬和批评，对于弘扬积极因素，抵制不良倾向，形成奋发进取、积极向上的良好氛围有着极为重要的作用。对正确的思想和行为要及时给予肯定、支持和宣扬，对错误的思想和行为要及时进行批评和制止。3、思想互助。要根据所属人员的具体情况，采取互结帮学对子或帮教小组、相互谈心等形式，广泛开展互帮互学。对个别思想问题比较突出的同志，要由干部、骨干专人负责，一帮到底。4、民主讨论。把官兵在日常生活中经常遇到的问题或典型事例，有选择地进行群众性讨论，一事一议，干部搞好引导，达到互相交流、澄清模糊认识、自我教育的目的。5、随机教育。结合执行任务的各个阶段，抓住开展各种活动的时机，利用班务会、晚点名等场合，针对日常生活中的具体事例和思想反映，就事论理，简明扼要地进行鼓动和教育。6、典型示范。宣传和树立先进典型，用典型的先进思想和事迹教育、激励广大官兵，大力营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。还可以有选择地运用反面典型教育官兵，使大家从中吸取教训。7、评比竞赛。根据官兵思维活跃、上进心强的特点，结合各项任务，开展多种形式的小评比、小竞赛活动，激发官兵的革命英雄主义精神和增强集体荣誉感，促进各项任务的完成。8、寓教于乐。经常开展文艺演出、体育比赛、知识竞赛、读书演讲、影视评论等活动，组织官兵学习书法、美术、摄影知识等，使大家在丰富多彩的文体活动中增长知识、陶冶情操、受到教育。9、警地共教。通过组织参观访问、请先进人物作报告等形式，使官兵及时了解改革开放的成就，学习人民群众的先进思想，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。与官兵家庭和家乡政府建立联系，及时传递家乡情况和亲人嘱托，介绍官兵的成长进步，商请地方帮助解决官兵家庭的实际困难，形成部队、社会、家庭共育的局面。（四）经常性思想工作的基本环节做好经常性思想工作通常都有一个发现问题、分析问题、解决问题的过程，这也是开展经常性思想工作的三个基本环节。第一步：深入调查，掌握实情。要及时发现思想问题,就必须熟悉每名官兵的基本情况(包括个性特点、兴趣爱好、简要阅历、社会关系、家庭状况、婚姻恋爱等)、思想素质(包括文化程度、道德修养、思想水平、认识能力、法纪观念、服役态度等)及现实思想反映(包括在想什么、干什么、有什么需求等)。而要掌握以上情况，则要求思想工作深入群众，听所言，观其行，从他们情绪、言论和行为的变化中发现问题，掌握真实情况。