湖南某某县县城道路建设工程项目可行性研究报告

湖南祁东县城道路建设工程项目可行性研究湖南***县城道路建设工程项目可行性研究PAGE262湖南某某县县城道路建设工程项目目录TOC\o"1-2"\h\u第一章项目申报单位及项目概况 1第一节项目申报单位概况 1第二节项目概况 2第二章发展规划、产业政策和行业准入分析 14第一节发展规划分析 14第二节产业政策分析 16第三章资源开发及综合利用分析 19第一节资源开发方案 19第二节资源利用方案 19第三节资源节约方案 20第四章节能方案分析 22第一节节能政策与设计依据 22第二节能耗状况及能耗指标分析 24第三节节能措施和节能效果分析 30第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析 36第一节项目选址及用地方案 36第二节土地利用合理性分析 40第三节征地拆迁和移民安置规划方案 40第六章环境和生态影响分析 43第一节环境保护适用标准及依据 43第二节环境和生态现状 44第三节生态环境影响分析 44第四节生态环境保护措施 45第五节地质灾害及特殊环境影响分析 49第七章经济影响分析 51第一节经济费用效益分析 51第二节 行业区域宏观经济影响分析 51第八章社会效益分析 52第一节社会影响效果分析 52第二节社会适应性分析 53第一章总论一、项目背景项目名称：湖南某某县县城道路建设工程承办单位：湖南某某县人民政府(三)可行性研究报告编制依据1、《某某县城总体规划第一次修编》(某某县人民政府，湖南城建高等专科学校规划建筑设计研究院编)；2、某人民政府《关于某某县城总体规划的批复》[衡政函(1998)22号]；3、《某某县土地利用总体规划(1997－2010年)》(某某县人民政府)；4、《湖南省人民政府关于衡阳市各县、市、区和县城关镇土地利用总体规划的批复》[湘政函(1999)190号]；5、《某某县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；6、项目单位提供的其它详细资料及说明二、可行性研究的范围根据本项目建设特点及国家有关文件精神，本报告主要根据《某某县城总体规划第一次修编》中的道路网规划，以及某某县近年来经济社会发展、车辆增长、交通状况和存在的问题，收集有关资料，对即将进行建设的县城道路，六条道路和一座跨铁路高架桥（以下简称“六路一桥”）工程建设的必要性进行调研，对各路段的建设规划、技术要求、建设方案，以及工程造价、建设进度安排进行分析论证，并概要地进行国民经济效益评价和敏感性分析及财务评价，提出工程建设的可行性结论。三、主要经济技术指标表一－1 主要经济技术指标表序号名称单位指标1道路条数条62道路长度总计Km6.4893总用地面积公顷137.38(1)其中：道路用地公顷17.63(2)绿地、其它公用设施用地公顷4.89(3)开发用地公顷114.864总投资额万元8465其中：申请贷款万元5500项目资本金万元29655建设期a36国民经济评价(IC＝12%)9012(1)经济内部收益率(EIRR)%25.1(2)效益费用比(EBCR)4.69(3)累计净现值(ENPV)万元56664(4)投资回收期a3.857(1)经济内部收益率(EIRR)%19.14(2)效益费用比(EBCR)3.47(3)累计净现值(ENPV)万元45693(4)投资回收期a4.858贷款偿还期a4.79四、主要研究结论及建议(一)主要研究结论1、某某县城区拟建的“六路一条”工程，是某某县经济、社会发展的客观需要；是加快推进城镇化进程，催生一条条经济带的有利条件；是落实某某县第九次党代会提出的建设区域经济强县，落实党的十六大提出的全面建设小康社会的重大举措；是实现《某某县城总体规划第一次修编》，建设新型某某县城的需要。2、根据某某县城的自然条件、地理特征、社会经济条件和某某县交通发展的需要，按照国家有关标准、规范所确定的十六条道路的建设方案和建设标准，在技术上是可行的。3、通过效益分析可以看出，“六路一桥”建成后，对某某县的经济建设和社会事业发展有着良好的经济效益和社会效益，因此，在经济上是合理的。综上所述，某某县在3年内完成“六路一桥”建设工程，其必要性是充分的，技术上是可行的，经济上是合理的。(二)主要问题1、建设单位应尽快筹措建设资金，在资金未到位前不能盲目行动；2、在建设过程中，应尽量保持土地原貌，以免造成大量水土流失，贻误后代；3、按照“经营城市”的理念，统一规划好两厢土地开发，做好以地生财文章，实现滚动开发和联动开发。(三)建议建议有关部门尽早立项，按拟定工期付诸实施。

第二章区域概况、交通现状和发展规划一、某某概况（一）地理位置：某某县位于湖南省南部，衡阳市西部，湘江中游北岸，东接衡南、常宁，西邻东安、邵阳，南连祁阳、永州，北抵邵东、衡阳。湘桂铁路和G322线贯穿县境3个镇，有“据湘桂交通要冲，扼衡阳西南门户”之美誉，地理位置重要。1949年，解放战争中某某黄土铺为衡宝战役决战战场。某某地形狭长，县域土地面积1871.29平方公里，南北宽39公里，东西长81公里。现辖23个乡镇，914个村（居委会），2002年末，全县总人口91.65万人，其中县城人口12万人。全县人口密度为490人（二）交通状况：湘江，公路G322线、衡昆高速公路、S210线、S317线，铁路湘桂线穿境而过。湘江境内通航51公里。全县公路通车里程2345公里，其中：G322线、衡昆高速公路过境长分别为37.65km和20km，S210线、S317线过境长分别为109.34km和14.9km；县级公路13条，总长245.2km；乡道628条，总长1952.78km。湘桂铁路境长二、某某县经济发展状况改革开放以来，特别是近几年来，全县上下集中精力搞建设，一心一意谋发展，经济取得了较大的成就，人民生活总体上达到小康水平。（一）综合经济实力增强。2002年，全县实现国内生产总值47.07亿元，人均5136元，居7县市第三位。实现工业总产值49.57亿元，农业总产值22.63亿元。经济结构进一步优化，一、二、三产业之比调整到31.25:34.04:34.71。全县财政总收入13092万元，其中地方财政收入10422万元，上划中央两税2670万元，连续五年实现财政收支平衡。县级可用财力：本级收入10422万元，加上级补助收入21173万元，减上解上级支出6719万元，本级可用财力为24876万元。此外，该县国土收入直接投入城镇建设的投资如祁丰新区、工程建设指挥部门、县建设局等近几年每年都在7000－8000万元左右。城乡居民生活水平大幅提高。城镇居民人均可支配收入达到4400元，农民人均可支配收入达到2845元。2002年末，全县居民储蓄存款余额为28.03亿元，人平为3058元，居衡阳市第一。（二）支柱产业日趋壮大。改革开放以来，全县始终坚持以经济建设为中心，把加快发展作为执政兴国的第一要务，积极培育一批具有地方特色的支柱产业和龙头企业，已取得明显成效。从农业方面来看，农业产业化经营在全省小有名气，其中黄花菜、席草、香芋等高效经作已形成产业化经营格局。黄花菜在世界上没有竞争对手，现已发展到15万亩，年产3万吨，年增加值达2亿元。“十五”期末，全县黄花菜种植可发展到20万亩以上。早在西汉末年，某某农民就有种植席草的历史习惯，经不断改良品种和改进技术，现以种植宁波草和日本蔺草为主。其面积已达5万亩，产量3.75万吨，年增加值5850万元。某某香芋以其味沙、香美而闻名遐迩，年种植面积已达6万亩，总产量达9万吨，年增加值9000万元。上述三种产品共计年增加值3.485亿元，占全县第一产业增加值比重达23.78%，占全县GDP比重的7.4%。这些优质农业资源，正在逐步形成该县经济发展的经营优势。在发展工业经济方面，我们坚持“有进有退，有所为有所不为”的原则，努力发展非国有工业企业，全力支持食品、建材、家具、草席等产业的发展，把农产品加工和日用品制造业作为工业产业结构调整的主攻方向，重点抓好食品加工业和建材业。“世达”牌水泥、“映武”牌黄花菜、“开福”牌家具均成为湖南省名牌产品。洪城水泥有限公司通过兼并、收购进入国家大二型工业企业行列，年产水泥达到20万吨，实现销售收入2850万元；黄花集团被国家八部门认定为国家农业产业化重点龙头企业，已形成年加工黄花菜2.5万吨的规模，产品类型有黄花菜系列、粉丝产品系列、香芋干粉系列等三大类30余种产品，年实现销售收入3亿元以上。目前，正在扩建年产9万吨冻干、速冻保鲜黄花菜生产线，预计今年7月一期工程可以投产。湖南开福家具有限公司，已形成年产15万套（件）家具生产能力，年销售收入近3000万元。为满足市场需要，该企业已在洪丰工业区征地150亩，使家具生产能力达到年产50万套（件）。2002年，全县实现工业增加值13.45亿元，占全县GDP的比重达28.57%。（三）城镇化步伐加快。建立了以县城为中心，以中心镇为骨干，以乡村集镇为基础的规划科学，布局合理、产业兴旺的城镇体系。坚持走工业小区、市场建设和城镇发展“三位一体”的路子，使小城镇建设成为带动农村经济社会发展的重要力量。突出抓好县城扩容提质，县城建成区面积达到12.5平方公里，县城人口达到12万人。祁丰新区于2001年5月开始建设，新区骨架已经拉开。一批机关、事业单位开始在祁丰新区落户，一批企业开始在划定的区域置业。改造旧城出现大动作。制订和颁布了《某某县城镇管理暂行办法》、《某某县城镇管理处罚实施细则》等规范性文件，重新组建了县城清洁工队伍，镇容、镇貌和城镇投资环境逐步改善。（四）信用环境变优。某某人深刻认识到：“守信”，是市场经济的基本特征。随着国家和地方对基础设施投入力度的加大，经济发展环境的优劣特别是信用环境的改善将对一个地方的经济建设和社会事业发展产生深远的影响。经济发展环境特别是信用环境，作为生产力的组成要素越来越受到全县上下的广泛认同。前段，某某在优化信用环境方面采取的主要措施是：坚决支持银信部门行使独立审贷的职权；规范企业改制行为，坚决制止各种逃废金融债务的行为，依法落实金融债权；司法机关依法帮助银信部门落实债权，维护金融债权；完善社会信用体系建设，营造良好的明礼诚信环境。信用建设已取得可喜的成就。（五）可持续发展能力增强。坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。稳定低生育水平。近几年，人口自然增长率一直保持在6‰以下，计划生育工作连续5年保持全省一类县位置，县计生协会被评为“全国计生协会先进县级单位”。对土地、森林、矿藏、草地等自然资源依法进行保护和开发，努力实现资源可持续利用。林业重点工程世行贷款造林和长江防护林一期工程通过国家验收，6万亩退耕还林工程进展如期。对污染严重的工业已实行关、停、并转，新上工业项目做到三同步。加紧对紫色页岩地区、水土流失严重地区、生态环境脆弱地区的生态环境建设，到2005年，基本控制人为因素产生的新的水土流失，新增治理水土流失面积84.21平方公里。三、某某县城区概况某某县于1952年4月析自祁阳县，因县境区域大部分地方位于祁阳县之东而故名。县城设洪桥(洪桥镇)。城区地处山区丘陵交接地带，为狭长河谷盆地。北面高山屏列，南面小丘绵延，中部谷地宽平，整个城区呈狭长，自然环境优美。322国道和湘桂铁路从境内自东向西并行通行，形成城区南北区域自然分界线。已建成火车站交通涵、富绅路交通涵已将县城连为一体。今日之某某县城区不仅是某某政治、经济、文化中心，交通枢纽，而且在衡阳市经济社会发展战略格局中有着重要的地位。城区距衡阳市仅55公里某某县旧城区只有北面山麓一条直街，城区面积不到1平方公里。街道狭窄，类皆连墙小店，木架牙行。解放后，特别是1978年以来，城区建设发展较快。1980年城区总面积扩大到2.5平方公里，90年代初，扩大到6.0平方公里，常住人口6.0万人。进入九五以来，某某县城经济社会面貌发生了很大的变化。县委、县政府突出抓好县城扩容提质，努力推进城镇化进程。到目前，已建成城区面积12.5平方公里，人口达12万人。为适应经济社会发展和改革开放的需要，某某县人民政府于1998年组织编制了《某某县城总体规划第一次修编》，衡阳市人民政府于1998年10月批准了这个规划。根据规划，到2015年，要将县城建成经济繁荣、环境优美、功能完善的现代化工贸城市，规划人口为16万人，用地规模为15.2平方公里。根据党的十六大提出的全面建设小康社会的需要，县委、县政府拟将县城控制面积扩大到25平方公里，城区人口达到25万人。四、某某县城道路交通现状及发展规划(一)道路建设发展现状建国前，某某县境内仅有公路37.65公里(即1931－1933年修建的湘桂公路，现改名为G322线)，交通十分不便。建国后，党和政府努力加大对公路建设的投入力度，努力缓解交通瓶颈制约。全县公路通车里程达2345公里(2001年底)，其中国道(G322线)计37.652公里，省道两条(S210、S317线)计151.939公里，县道11条，计202.632公里，乡道计263.5公里，村道计1678.277公里，专用公路计11公里，还有即将建成通车的衡枣高速公路计19.8某某县城区道路建设自1993年以来出现了大动作。先后打通了两处跨铁路交通涵，新修建了莲花路等城区道路，硬化了沿江路，硬化并打开了进出县城的东西两个卡口，使县正路成了10里长街。目前，已建成了沿江路、县正路、鼎山路、莲花路东段、文化路、建设路、广场路等主、次干道，城区道路骨架已建构起来。市区道路总长60公里，道路面积81某某县城区道路建设虽然取得一定的成绩，但与经济社会发展、与全面建设小康社会的形势不相适应。城区面积不断扩大，如祁丰新区于2001年开始建设，而道路长度增长不多，加上本城区道路建设底子薄，欠帐多,总体水平仍然很差。目前,人均道路面积仅为4.8m2/人，与国家规定的人均≥10m2相距甚远，严重制约了(二)道路发展规划在《某某县城总体规划第一次修编》文本中，充分考虑了道路网的建设，其主要规划内容为：1、道路交通规划原则：老区结合地形，照顾部分现状，采用自由式加方格网混合的路网形式，新区路网采用方格网式，并力求平直。2、道路分为主干道、次干道和支路。3、规划道路长度：(1)主干道8条，长度30.000公里；(2)次干道12条，长度22.700公里；主次干线总计52.7000公里干线路网密度3.47km/km2(3)支路9条17.650公里（详见“某某县城道路建设规划示意图”）第三章县城道路建设的必要性本报告所指的建设县城道路是指位于某某县城区内的“六路一桥”工程，即：A、竹苑路350mB、南山路746m（G322线县城段，下同）C、潇湘路1223mD、朝阳路536mE、新丰大道584mF、衡枣高速公路某某连接线县城段2850mG、雨坛坪高架桥215合计6504各项工程的具体位置详见《某某县城道路建设规划示意图》。在近期，建设城区“六路一桥”，其必要性主要在于：一、是全面建设小康社会和区域性经济强县的需要(一)县城是区域经济和社会发展的龙头，必须有较为完善的道路网。县城不仅集中了几乎所有的党政机关，绝大部分企事业单位，在社会经济方面也在全县有举足轻重的地位。据统计估算，2002年某某县城区实现GDP12.24亿元(2000年价，下同)，占全县GDP的26.0%。城区人口12.0万人，为全县城镇人口的50.0%。县城要增强经济社会发展后劲，继续为全县全面建设小康社会和建设区域性经济强县发挥龙头作用，必须下大力气建设完善的道路交通网。(二)城区道路建设滞后已与经济社会快速发展形成反差，必须加大投资力度和加快建设速度。调查资料表明，改革开放以来，某某经济增长速度明显加快，而城区道路建设相对滞后，（具体情况见表三－1）。从表中数字可以看出，加快县城道路建设速度已刻不容缓。表三－1 1990～2002年车辆及城区人口、面积统计对照表单位1990年2002年增加倍数已建成区面积平方公里6.012.51.08城区道路长度公里33.1560.00.81全县车辆数辆231147891.07其中：载客车辆645056.89过境车辆辆/日220045001.05城区人口万人6.1512.00.95(三)道路建设，是催生经济带的有利条件。“要想富，先修路”，已成为现代社会经济发展的一条重要举措，城区道路更是如此。本项目规划建设的“六路一桥”,将成为县城的六条商贸街道。在建设过程中将带来大量人流、物流、资金流、技术流和信息流，成为催生一条条经济带的有利条件,成为城区经济增长的新亮点。二、是实现县城总体规划的需要《某某县城总体规划第一次修编》，是某某县人民政府组织编制，通过科学论证所确定的，由衡阳市人民政府发文正式批准的，对某某县城建设具有指导作用的权威性文件，在正常情况下，应该按照规划的时间和项目逐步进行开发建设。本项目所涉及的“六路一桥”建设，是《某某县城总体规划第一次修编》中道路网规划的组成部分，是正在进行旧城改造，新区建设所必需的基础设施。(一)竹苑路竹苑路东接鼎山公园，是旧城和新城区的连接线，道路贯通后，新旧城区可以连为一体。因此，很有必要拉通，形成城区道路。(二)南山路该路为G322线某某县城过境段，公路部门已经承担路面(宽26m)的硬化任务，两厢人行道及非机动车道及附属设施由县里承担。因此，必须在近期完成该项工程建设任务。(三)潇湘路、新丰大道、朝阳路根据规划，某某县委、县政府四大家机关和绝大部分的事业单位将于近期迁至祁丰新区，一批工业企业亦将在该区落户，这些道路均为县城祁丰新区的规划路网，建设好上述道路，是启动祁丰新区开发的重要措施。（四）衡枣高速公路某某连接线县城段、跨铁路雨坛坪高架桥衡枣高速公路某某连接线工程与2002年8月开始做工可报告。目前，省里已同意立项，全线长29.3km，按平原微丘区二级公路标准，路基宽12m，路面宽9m。该路起点定在某某县新城区接曙光路，跨铁路用高架桥连接，估算总投资15524万元。资金来源为：省交通重点建设资金安排4567万元，省高速公路建设开发总公司贷款6300万元，地方自筹4657万元。由于某某新城区将依托建设高速公路连接线的契机，对南北两侧开发建设，拓展县城规模。因此，某某县人民政府拟将县城段2850m建设成城市主干道，路基宽42m，雨坛坪高架桥长215m，宽20m。这样，将带动新区建设，将原来被湘桂铁路隔断的南北城区连为一体。三、是改善城区环境，树立城市形象的需要县城的交通、人文、绿化等环境的好坏，直接关系到某某县的形象和信誉。《某某县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出：“要努力提高县城的建设品位、管理品位、文化品位，用强烈的文化意识指导城市规划，提高县城建设的文化内涵。逐步把县城建设成集交通便捷、工贸繁荣、交流方便、安全文明、环境优良于一体的小城市。”县城道路建设质量、文化内涵等无疑是实现《纲要》要求的重要内容之一。无论是来某某投资、商务洽谈，或是旅游休闲，或是聚会研讨，某某县城都是必经或必停留之地。因此，建设好城区道路，对于改善城区环境，树立城市形象极为必要。“六路一桥”建成后，不仅能大大改善某某县城区的交通状况，而且将改善城区的环境，大力促进新区的开发建设，使某某城区的面貌焕然一新，进一步体现某某的特色，形成良好的城市形象，必然会吸引更多的国内外有识之士来某某投资。第四章交通量调查分析与交通量预测根据衡阳市人民政府批准的《某某县城总体规划第一次修编》与某某县人民代表大会批准实施的《某某县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的要求，随着县城职能结构、产业结构、能源结构、消费水平等因素的变化，直接影响到城市的运转效能，影响到过境、出入城区和城区内部的客货运输的变化。城市客货运交通量是城市经济、社会活动赖以生存和发展的基本条件，而城市的经济发展水平又直接反映在对客货运输的要求上。由于某某城区以往没有对交通量进行专门的监测，只能根据某某县国民经济结构等有关资料，进行县城区交通量的分析和预测。一、某某县国民经济和社会发展主要指标预测。根据县计划局提供的资料，到2005年，全县总人口预计将达到92.00万人，其中县城人口预计将达到16万人；到2010年，全县总人口将预计达到95.7万人，其中县城人口预计将达到20万人；到2020年，全县总人口预计将达到98.2万人，县城人口预计将达到25万人；到2030年，全县总人口预计将达到101.5万人，县城人口预计将达到30万人。显然，县城人口增长明显快于全县人口的增长。县城人口占全县人口的比重由2000年的12.17%，提高到2005年的17.4%、2010年的20.89%、2020年的25.45%、2030年的29.56%。据分析预测，2005年的GDP将比2000年平均增长10%，2010年比2005年增长10%，2020年比2010年增长8%。因此，在今年20年这个重要战略机遇期内，某某的经济增长率会保持在8%以上。表四－1某某县经济社会主要指标预测二、运量分析与运量预测某某县城不仅是全县政治、经济、文化、科技中心，而且其地理位置也是衡阳乃至全湖南通向西南地区的交通要道。据某某县交通局编写的《某某县农村公路发展规划(2000－2020年)》表明：全国现有国道、省道、县道、乡道等共计2345公里，其中国道、省道、县道绝大部分都要经过县城，还有湘桂铁路穿城而过。某某县城是全县县域境内、境外交通运输网的枢纽，全县40%某某县社会经济指标与公路客、货运量的关系表四-2 项目1990年1995年2000年10年平均递增%数量年平均递增%数量年平均递增%工业总产值(亿元)可比价5.509.3411.1764.3247.0927.8农业总产值(亿元)可比价9.2514.659.620.647.18.4国内生产总值(亿元)可比价9.6825.4221.339.069.113.8农民人均纯收入(元)可比价523159124.9258810.217.3客运量(万人)165.74746.6235.11066.897.411.9货运量(万吨)159.21239.358.5259.181.65.0客运周转量(万人公里)6272.7418800.6924.530004.439.86.0货运周转量(万吨公里)5899.1718436.1520.619980.81.613.0(二)某某县公路货运量预测表表四－3(三)总运量预测表将公路上一名旅客所占的运输量换算成0.1吨货运量，则全县公路运量如下：表四－4全县公路运量预测分析表项目2000年2005年增长率%2010年增长率%2020年增长率%总运量(万吨)2650.803392.635.14462.505.65757.395.3(四)预测县城未来运输量从某某县社会经济指标与公路客、货运量的关系表可以看出，运输量与经济发展存在着正比例的关系，即经济增长、运输量随之增加。通过预测，某某县城经济增长率不会低于全县平均水平，即2005年、2010年增长率为10%，2020年增长率为8%。按县城运量占全县运量的40%计算，则未来20年城区的总运量如下表。表四－5未来20年城区总运量预测分析表特征年度2000年2005年2010年2020年总运量(万吨)1060.321707.652750.194040.93三、交通量预测(一)交通量预测为简化计算，交通量采用运量换算法进行预测。即根据公路运输量，并考虑车辆组成和使用状况，直接计算所需交通量：λ·QN=T·m·n(AP1+BP2+CP3)式中：N计算交通量（辆/d）；Q需要公路运输的年运量（t）；T一年内的行车天数，取360d；m汽车的行程系数，等于实载行车里程与总行驶里程之比，取m=0.72；n汽车载重系数，平均取n=0.714；P1各种车型所占比重(%)，我国目前专业运输车辆中轻型、中型和重型车辆的比例1:3:1；A.B.C.各种标准车的载重吨位，我国80年代资料，各种车辆平均为(AP1+BP2+CP3)=3.7～4.3t取平均值为4.0t；λ吸引系数（1.0～1.3），恒大于１，取λ=１.3。以2000年某某县城现状运量为基数，预测的未来运量数据代入上式计算，某某县城未来交通量预测如下表。表四－6未来交通量分配预测表单位：辆/d特征年度及增长率2000200520102020年平均增长率（%）2000-20052005-20102010-2020交通量1862029988482977096310.010.08.0(二)交通量分配鉴于本交通量预测是以全县城运量为依据换算，其中包含有城区内交通量、出入城区交通量和过境交通量三个组成部分。随着中心城市国民经济发展和城市周边交通运输条件的改善，其城区内交通量、出入城区交通量和过境交通量的分配权值也将随之变化。通过分析预测，某某县城区内部交通量、出表四－7未来交通量分配预测表单位：辆/d年份项目2000年2005年2010年2020年%辆/d%辆/d%辆/d%辆/d交通量18620299884829770963其中城区内407448401199540193184028385出入城区407448401199540193184028385过境2037242059982096612014193根据以上预测，某某县城区道路网建设远远跟不上经济社会发展的需要，必须加速建设，为城市发展增添强大的后劲，同时也是保证城市可持续发展的充要条件和有效措施。第五章建设规模和技术标准一、建设规模拟建“六路一桥”全长6489km，桥长采用城市主、次干道技术标准，设计车速40km/h。路幅宽度根据规划各路段有所不同，现将建设规模分述如下（详见附表）：A、竹苑路长350m，路幅宽42m。总造价432.5万元。B、南山路长764m,路幅宽42m。总造价580.6万元(不含路基、路面工程)。C、潇湘路长1223m，路幅宽24m。总造价1296.9万元。D、朝阳路长536m，路幅宽24m。总造价610.6万元。E、新丰大道长584m，路幅宽40m。总造价929.4万元。F、衡枣高速公路某某连接线县城段长2850m，总造价3519.7G、高架桥长215m，桥面宽20m，总造价1095.3万元。以上总造价8465万元。二、主要技术指标详见表五－1、表五－2。三、环境保护道路建设应从自然和社会的大环境着眼，综合考虑道路建设的经济效益、社会效益和环境效益，既要加快道路建设发展经济，又要尽可能保护好环境。一方面要切实注意沿途环境的保护和综合治理，另一方面要加强对环境的开发和利用，建立合理的、比较完整的道路交通环境系统。环境分析依据①（86）国环字003号文关于《建设项目环境保护管理办法》②交通部（90）17号令关于《交通建设项目环境保护管理办法》③《中华人民共和国环境保护法》④《中华人民共和国大气污染防治法》⑤《中华人民共和国水污染防治法》⑥《中华人民共和国土地管理法》⑦《中华人民共和国森林法》⑧《水土保持工作条例》及有关法规性文件。环境影响因素本项目建设对环境可能产生的不利影响：⑴占用土地产生的环境影响；沿途树木砍伐，植被破坏；沿途地貌、地质、水文的变化，影响防洪抗旱；房屋拆迁、迁移居民。⑵施工期对环境的影响填挖处的植被破坏与水土流失；石方爆破，机械运输产生噪声、振动与扬尘；有害物质的排放与遗漏。营运期对环境的影响⑴噪声与振动；⑵大气污染；⑶滑坡、崩塌等水土流失；⑷道路径流的污染；⑸运输中危险品的遗漏污染。经过对该项目建设期、营运期对环境影响的分析，可采取以下措施保护环境：⑴定线中尽量减少对原有地物质地貌的破坏，避免大填大切，争取填切平衡，合理取土弃土。⑵尽量做到线型顺直纵坡平缓，以减少噪声、扬尘，避免危险品遗漏和交通安全事故的发生。⑶路堑地段增设防护挡墙，种植草皮、灌木林，路堤地段在边坡上种植乔木、草皮，使其达到隔减噪音、净化空气，保护边坡，防止水土流失，诱导视线，防眩和改善道路景观等作用。⑷施工中的废水必须设置废水池以减少污染，沿途设置专用排水设施，不让路面污水直接排入水塘及种植区内，减少水污染和防止水土流失。第六章建设条件及桥型方案一、工程所在地的地形、地貌及气候特征本可行性研究的“六路一桥”所在地段属微丘区，山坡平缓，相对高差在15m左右，变化不大，山间洼地相间出现。沿线属亚热带季风性湿润气候，气候温和，四季分明，日照充足，春温多变，夏季多旱，严寒期短，暑热期长。据统计：气温：平均为18.1℃，最冷月均4.6℃，最热月均32℃，历年极端最高气温39.6温度：最冷月平均81%，最热月平均70%。风：平均风速1.3m/s，夏季平均风速2.1m/s，冬季风速1.7m/s，平均风力2.4级，基本风压0.3kN/m2,主导风向夏季S、冬季N、全年NE。降水：年均降水量1500－1700mm。积雪：最大积雪厚度49mm。二、工程地质条件出露的地层岩性主要属泥盆系和奥陶系，具体情况如下：1、岩石：一般为褐色硅质铁质砾岩和灰色石灰岩。硅质砾岩抗压强度高，虽然铁质砾岩易风化，但它们的承载力特征值可按250Kpa采用，是良好的建筑物地基，完全能够满足道路承载力的需要。灰色石灰岩虽然具有可溶性，易被地下水溶蚀，对工程建筑地基和稳定影响较大，但对城镇道路建设影响不是很明显，并且可以用作建筑材料。2、土壤一般为耕型第四纪红壤土，砂岩红壤土。其承载力特征值可按180Kpa采用。这些土壤虽然亲水性较大，但级配较好，液限较低，密实度较大，比较适合于道路建设，虽然部分地段的土壤物理性能较差；但可以在施工中清除。总的工程地质条件较好，区域地质稳定，无不良地质现象，构造物基础可置于基岩或地表土壤下的稳定土层或砂卵石层上，施工方便，特别是周围的石灰岩，由于岩性较好，可以就近取为筑路材料。3、地震及抗震根据《湖南省地震地质区划图》，各路段所在区域地震烈度小于6°，不需要进行抗震设计。4、水文线路所经地域属湘江白河水系，地表水以天然降水为主，地下水位受白河水位控制，洪水期为承压水，枯水期为层间无压水。5、其它水源丰富，可满足工程用水需要；沿线电网密布，电力充足，用电方便，能满足工程用电要求；运输距离短捷，施工场地可满足施工要求，施工方便。特别是位于县城的洪城水泥厂生产的“世达”牌水泥是目前衡枣高速公路指定用水泥，质量上乘可靠，产量供应充裕，紧邻十六条道路建设场地，运输方便，为县城城镇道路建设提供了充足、快捷、保质的原材料供应点。三、雨坛坪跨铁路高架桥自然条件（一）桥位情况该桥位于某某县祁丰新区雨坛坪地段，北端起点位于G322线K60+510处，直线往南面延伸为桥位南端。桥梁北岸引道接县城祁丰新区曙光路，经规划中的S210线可入衡阳县西渡。南岸引道接衡枣高速公路某某连接线。根据某某城市规划，该桥修成后，可将县城南北两区连接，便于G322线与S210线两条国省道车辆顺畅上下高速公路，能有力促进新城区的拓展开发。也减少S210过境车辆在城区行驶里程，并减轻S210与G322共线的交通压力。桥位请参见长沙交通学院交通设计研究所提供的《雨坛坪高架桥桥位平面图》。（二）工程地质特征本报告未对雨坛坪高架桥作专门地质调查，仅以长沙交通学院交通设计研究所提供的资料作为主要参考（见附件）。资料表明：该地段上覆第四系硬塑状态红粘土，仅局部分布。下伏混盆系马鞍组D3m褐红色厚铁泥质灰岩、厚层凝块灰岩，为硬质岩石，岩层已部分裸露，工程地质条件简单，无不良地质因素。地震烈度小于6°，不需要进行抗震设计。四、桥型方案及其比选（一）雨坛坪高架既是一座公路桥，又兼有城市桥梁功能，既要满足使用要求，又要注意美观。为满足城市桥的要求，桥面必须将车分流，在四车道两侧用防撞墙隔离后，能彻底解决混合交通对于车辆的干扰。由于该桥位置是城市规划未来的中心，桥的造型将成为一个至关重要的问题。因此，设计中要力求新颖，外观雄伟，力求将这一工程建成某某的标志性工程，成为某某的“名片”。本报告选择钢筋混凝土箱型等截面悬链线中承式拱和预应力钢筋混凝土单箱三室变截面箱型连续两种方案进行比较（见“桥型方案比较表”）。经上述比较可以看出，这两种桥型在国内均有设计和施工的经验，各有其优缺点，都是可行的。由于连续梁方案系常规结构工艺，施工设备容易落后，能完成这种桥型的施工单位多，投标选择余地大，但其造型平庸，不能满足城市景观的要求。而中承式拱方案结构相对复杂，施工难度大，但主孔带两边孔的钢筋混凝土钢拱架的独特造型，给城市增添景观，其造价又比连续梁方案少投资296.3万元。因此，最终推荐钢筋混凝土箱型等截面悬链线中承式拱方案。（二）推荐方案桥型方案比较表方案项目钢筋混凝土箱形等截面悬链线中承式拱预应力钢筋混凝土单箱三室变截面箱形连续梁备注正桥跨径(m)30+60+3035+54+33引桥跨径(m)北：2×20南：2×20北：2×20南：2×20全桥长度(m)215.352215.352包括两侧桥台长桥面纵坡0号台~2号墩：+3.0%2号墩~5号墩：0.0%5号墩~7号台：-3.0%0号台~2号墩：+3.0%2号墩~5号墩：0.0%5号墩~7号台：-3.0%桥面坡顶标高(m)156.16156.16混凝土及圬工数量正桥上部103.61707.7正桥下部3873.93600.2引桥上部680.0680.0引桥下部1234.11234.1桥面系统955.5370.0护坡工程及其它3984.3663.0合计10831.48255.0三材数量钢材t高强钢材30.7132.6普通钢材446.3517.1钢板11.418.5合计488.4668.2水泥（t）3872.03530.0木材(m2)251.0137.0劳动力（工日）9782587588总造价（万元）1095.31391.6相差296.3万元单位造价（万元/m2）2547.23236.3（二）推荐方案1.总体布置主体分正桥和引桥两部分，全桥总长215.352m。其布置为：2×20+30+60+30+2×20m；桥面纵坡：0号台~2号墩为+3.0%，2号墩~5号墩为0.0%，5号墩~7号台为-3.0%；桥面行车道宽14.00m，两边各3.0m宽的人行道。人行道和行车道用防撞墙隔离，人行道外侧设波型护栏，桥面宽度为3.0+14.0+3.0=20m；荷载为汽—20级、挂车—100级、人群荷载为3.5KN/m2。2.正桥结构①正桥上部构造大桥主拱采用L0=60m、F/L=1/4、拱轴系数m=1.187的钢筋混凝土箱形等截面悬链线中承式拱，箱高1.6m，单箱宽1.2m，行车道系由纵横梁预制微弯板组成，副拱采用L0=30m、F/L=1/8的钢筋混凝土刚架拱。主副拱均采用满堂支架施工，中承式吊杆采用LZM冷铸墩头锚，每个吊杆设一束110ΦS5炭素钢丝。②正桥下部构造正桥下部构造采用实心墩、钻孔灌注桩基础，每墩8根Φ1.5米的钻孔桩，要求桩基嵌入基岩1.53.引桥结构南、北引桥均采用2×20m预应力钢筋混凝土空心板，桥面连续，20米空心板高0.90m，采用20块1下部是柱式桥墩、埋置式桥台、钻孔桩基础、柱式墩基础采用4根Φ1.20m的钻孔桩，桥台基础采用8根Φ1.20m的钻孔桩，嵌岩深度0.5米第七章投资估算与资金筹措一、投资估算(一)编制依据1、湖南省建设委员会颁布的湖南省定额站1995年编制的《湖南省市政工程单位估算表》和相关资料；2、某某县规划局、建设局、城投公司及相关部门提供的其它相关资料；3、某某县已建同类工程单位投资。(二)投资估算额本项目投资总估算为8465万元。具体详见主要工程量、人工及主要材料用量汇总表、总投资估算汇总表等。二、资金筹措本工程总造价为8465万元（含土地、青苗补偿费和安置补偿费及其它费用），工程涉及面广，只有全部建成，形成了城区道路交通网才能充分发挥其功能和效益。落实好建设资金来源渠道，是加快工程建设的根本保证。根据建设单位提供的资料，建设资金拟从如下途径筹措：(一)申请开发银行贷款5500万元。(二)某某县自筹资金2965.0万元。第八章项目实施进度建议与实施方案一、项目实施进度建议有关道路建设完成情况及项目实施进度建议详见表八－1、表八－２。二、实施措施本项目的实施应由某某县人民政府牵头组织强有力的领导班子，实行项目法人制，以便整体协调，加强项目建设管理。对涉及群众切身利益的征地拆迁要认真做好群众的思想工作，制定措施，明确任务，实行当地政府包干；工程建设实行工程招投标，选择技术力量精干，机械设备精良的施工队伍；严格质量管理，实行施工合同承包制，工程监理制，严格质量管理，以确保工程按质按时顺利完成。(一)项目法人制为加强对拟建项目的管理，根据已建大中型项目建设的经验及有关规定，必须成立具有独立法人资格的项目法人，负责对该项目建设的全面管理和协调工作。项目法人的职责包括对勘察、设计的审查监理，依照FIDIC条款《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，组织项目招投标，选择良好的施工队伍与工程监理单位；会同当地政府和村委会做好征地、拆迁安置工作；在施工阶段根据合同条款，履行业主的权利与义务，及时协调和解决项目建设中出现的各种问题。(二)征地拆迁责任制征地拆迁工作是道路建设施工中难度较大的工作，政策性强，涉及到沿线千家万户群众的切身利益。并且本项目征用土地较多,拆迁量较大,时间紧,任务重,所以对征地拆迁应实行(三)施工承包制本项目投资规模较大，路线较长，沿线构筑物较多，根据《招投标法》的要求，将整个工程分为若干合同段，每合同段又分为若干分项工程，采用建设工程合同形式进行工程承包，明确其权利和义务，以便加强项目工程的质量管理。(四)工程监理制为确保工程质量和减少合同纠纷，项目建设施工必须实行负责项目实施过程中的进度控制、质量控制、费用控制和合同三、实施计划根据某某县政府意见并结合实际情况，初步确定本项目计划于2003年6月开工，2005年竣工，建设期三年，具体时间安排如下：2003年6月完成工程可行性研究；2003年7月－2003年10月完成初步设计、施工图设计；2003年10月－2005年11月实施边征地拆迁边建设施工；2005年12月底竣工验收交付使用。四、施工注意事项(一)土石方以机械施工为主，尽可能纵向平衡调配，以减少弃方。(二)沿线桥涵应尽早建设完工，以利机械通行，为确保施工进度创造条件。(三)要加强环境保护，弃方要指定地点堆放，注意水土保持，尽量减少噪声，妥善处理生产、生活污水和垃圾，创造文明施工环境。(四)努力做到自然环境与新建工程协调，将每一处工程建设成人文景点。表八－1建设进度计划安排表第九章项目招投标一、编制依据根据《中华人民共和国招投标法》及原中华人民共和国国家发展计划委员会第9号令编制。二、招投标原则为确保工程质量，缩短建设工期，提高投资效益，本着公开、公正、公平竞争的原则，该工程在全省范围内公开招标，择优选定施工单位。三、招标范围及方式表九-1 招标基本情况表第十章经济评价本工程经济评价以国家计委颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）、国家交通部颁发的《公路建设项目经济评价办法》和《城市道路经济分析与决策》等为依据，采用“有无对比法”进行“六路一桥”建设项目的综合性国民经济评价。一、国民经济评价(一)评价要点本工程的国民经济评价，是从国家整体角度考虑某某县城市总体规划道路网中新增的“六路一桥”建设项目的效益和费用，采用“有无对比法”，按社会折现率计算，对项目的外部效果只计算一次性相关效果，分析本建设项目给国家带来的净效益，评价建设项目的经济可行性。(二)评价年限：工程计划于2003年开工，2005年建成，评价基准年为2003年，评价末年为2017年。(三)基础数据1、社会折现率根据国家计委《建设项目经济评价方法与参数》规定，国民经济折现率为12%。2、车辆运行单位成本车辆运行成本由燃料费、轮胎损耗率、润滑油脂费、车辆折旧费、保养修理费、保险费、利息和固定费组成。根据在城市道路上行驶的车辆，其运行成本与平均行驶速度的相关性分析，建立中型货车单位成本计算模型C＝2476.85×V(-0.517988)×(1+Y)(T-2003)式中：C车辆运行成本（元/1000km）V平均行驶速度(km/h)物价上涨指数，取5%计算年公元年号中型货车平均吨位为4t，实载率为83%。中型客车运输成本，采用每人·km相当于0.1t·km换算货运量t·km，按货运单位运输成本进行间接推算，中型客车平均客位16座，实载为87%。3、时间价值量。时间费用单价，设定湖南省2003年人均国内生产总值6030元，2003年～2010年平均增长率为4%。货车的时间节约效益，主要是由于货物运送速度的提高，引起货物资金的周转期缩短而获得的效益。其时间价值按在途货物所需资金利息（按社会折现率计息）的减少支出量来计算。设平均货物价格为1500元/t。(四)直接经济效益计算本工程项目，系《某某县城市总体规划》道路网工程中的部分新建项目，属城区近期开发拓展区(含部分老城区面积)，其直接经济效益如下：1、路网密度增大，平均行程距离缩短，客货运输单位成本降低，产生效益。表十－1 路网密度增大、平均行程缩短效益2006108001.295647282007119701.65759202008144901.776012922013178502.13104422232017212002.52110527802、旅客在途时间节省而受益表十－2 旅客节约在途时间价值200618 16522390.36685816520072220124400.30741418020082724823380.31801924620133834822330.28867327320174844020300.3093813813、货物运输在途时间节省而产生效益(“六路一桥”直接效益部分)表十－3 货物节约在途时间价值2006423365422390.3615002272007499442224400.3015002222008594525323380.3115002742013692612722330.2815002882017807714720300.3015003604、新建道路两厢土地开发升值受益①新建道路两厢可开发土地面积“六路一桥”建成后，根据上级有关政策法规和城镇规划部门的规划，可以出让开发范围内的土地，仅道路两箱各100m以内的可供开发转让的土地面积就达114.86公顷表十－４ “六路一桥”两箱可开发出让的土地面积一览表序号路名长度(m)可开发面积(公顷)备注合计6504114.861竹苑路3507.02湘潇路122324.463朝阳路53610.724新丰大道58411.685高速公路连接县城段和桥306561.006南山路7460G322线段，无土地可开发

表十－5 某某县县城1999－2002年大宗土地出让情况明细表单位：亩、万元/亩序号年份宗地位置宗地性质出让面积出让方式出让价格出让成本备注11999某某县佳美食品有限公司国有5.85协议9.57866.021999某某县中华家俱厂国有1.96协议7.33524.231999某某县华夏建安公司国有8.10协议7.25255.742000某某县鼎山汽修厂国有3.41协议10.81126.152001某某县水果批发市场国有59.79拍卖协议60.216.962001晨旭食品股份有限公司国有7.83协议17.87.072001衡阳洪城变压器厂国有16.64协议13.825.782001南山街工程建设指挥部国有7.1拍卖26.675.892002某某县宏蔚家俱厂国有10.68协议20.007.0含基设费102002某某县曙光针织总厂国有6.24协议20.007.0含基设费112002某某县三鑫玩具厂国有12.24协议19.006.5含基设费122002某某县黄花集团公司国有67.05协议20.007.0含基设费132002祁丰大道国有21.15拍卖99.997.0142002祁丰新区国有203.27拍卖46.167.0（此表为国土局提供）表十－6 祁丰新区基准地价表（单位：元/m2）用途区域价格临街两侧商住综合用地区片内土地市府大道1800350祁丰大道1500350莲花路1300350竹苑路1000350曙光路、高速公路连接线（起点接此处）、富民路800300永昌路（莲花路至祁丰大道段）800300永安路（莲花路至祁丰大道段）800300潇湘路（莲花路至祁丰大道段）800300永昌路（竹苑路至莲花路段）600300永安路（竹苑路至莲花路段）600300潇湘路（竹苑路至莲花路段）600300湘莲路、富华街600300说明：1、临街两侧商住综合用地是指临街规划红线20米2、区片内土地是指不临街用于住宅、工业或具有综合用途性质的用地。3、以上土地价格为“三通一平”后的熟地价格。4、未临街的区片内土地的价格，以其信道位于哪条街道就取哪条街中的价格，如几个方向均相通的，则取其通向地价最高街道中的价格。②土地升值效益从1999年至2002年某某县协议出让的土地情况看，单价从20万元/亩到7.2525万元/亩不等，加权平均后，综合地价为13.66万元/亩，随着“六路一桥”的建设及“三通一平”和绿化工程的全部到位，道路两厢和祁丰新区范围内的生地将变成熟地，其土地价格也将相应提高。据县政府在2001年和2002年分别发布的祁丰新区的土地基准价每亩土地价已达20.00万元（道路两侧及片区内土地综合价），每亩提高6.34万元/亩。预测到2008年至2010年每亩将以5%、2011年至2017年以2%的年递增速度升值。表十－7 特征年土地升值效益表特征年20082009201020152017备注单价6.346.666.997.728.36效益(万元)10923114751204313300144035、道路网密度增大，道路网平均技术等级相应提高，使原有道路减少拥挤，避免交通事故造成损失而受益。综上效益，“六路一桥”项目工程特征年份的总经济效益如下表。表十－8 特征年总经济效益汇总表单位：万元序号特征年效益200620072008201