坚定信心 迎难而上 为实现商务“保增长”目标而奋斗坚定信心迎难而上

第第10页共12页坚定信心 迎难而上 为实现商务“保增长”目标而奋斗:坚定信心迎难而上一、20年商务系统财务工作总体情况20年在项工作任务为商务事业又好又快发展提供了有力保障。（一）密切跟踪形势调查研究工作成效明显。20年商务发挥了重要作用。注重宏观政策研究的指导性。20 年以来财务司加强对异常外汇资金流动、出口退税等重点问题的研究全年共上报专调研报告与文章20余篇为领导决策提供有益支持。根据出口收汇风险变化情况两次下发工作通知指导地方与企业规避与范风险。进一步完善重点联系企业财务信息统计调查制度动分析出口企业利润水平和出口成本状况形成了具有商务财务色的指标体系。注重商务运行分析的实效性。20 年以来各地商务财务部门高度重视调查研究工作及时把握商务运行情况上报了很多价值的调研报告。如宁波充分利用重点联系企业财务信息统系统定期分析企业利润水平和出口成本状况并针对外贸中小业生存状况开展专题调研直接推动了该市“外贸保稳促调政策”的研究出台。同时我们尝试通过课题委托等形式将一些有地方特色、影响商务全局的重大课题委托地方商务主管部牵头研究目前辽宁、上海、江苏和广东均高质量地提交了课报告有关观点和建议已被相关部门研究采纳。（二）及时调整政策商务促进体系更加完善。20 年我国增长发挥了积极作用。充分发挥进出口税收政策的促进作用。20 年12月以来根据国际农产品价格和通货膨胀形势发展我们取消了部分原粮及其制品、植物油的出口退税。20 年8月份以来为积极应对金融危机的影响我们及时调整出口退税政策会同有关部门5调整了部分产品的退税率综合退税率上调了约2个百分点。同时我们还会同国务院关税税则委员会研究提出部分产品进出口关税调整方案目前我国进口关税总体水平为9.8%。果断调整完善金融外汇政策。20 年下半年人民币汇率基本稳定人民币升值步伐明显放缓为企业增强信心、扩大出口造了稳定汇率环境。为妥善应对异常外汇资金流入对我国经的影响20 年7月我们配合外汇局、海关总署出台了《出口收结汇联网核查办法》。12月根据国际资本流动变化情况我们又会同外汇局将企业出口预收货款可收汇额和进口延期付基础比例从10％提高到25％。（三）统筹资金配置资金管理水平不断提高。一年来我们金使用效益。“四统一”管理取得初步成效。20 年底我司提出加强基金归口管理、完善“四统一”的意见要求各地商务财务主管门牵头统一制定资金管理办法统一组织业务部门协商同级财部门统一牵头报送资金使用情况统一协调有关部门对资金使情况进行监督检查。一年来各地积极推进“四统一”工作及上报中央外贸发展基金使用情况季报。河南、安徽、宁夏、连等地利用“四统一”工作促进了资金管理与业务工作的和发展理顺了商务部门与财政部门的协作关系；四川通过试行上项目申报增强资金统筹能力提高项目管理的公开性与透明性。资金管理制度继续完善。健全完善管理制度是资金有序使用的重要保障。20 年我们加快完善中央外贸发展基金和专资金的具体管理办法与财政部联合下发重点工作资金通知10个修订出台资金管理办法4个进一步完善了中央商务促进政制度体系。各地也结合地方商务实际陆续完善出台了一批管理办法。重点项目资金得到有效保障。为适应商务形势发展变化加强对突发事件的应急能力提高资金使用效益20 年我们及时调整完善了商务促进资金使用方向加大对优化外贸结构、改善城乡流通环境、推动境外资源开发、促进商务协调发展等工作的支持力度。各地也积极调整完善商务促进资金使用方向结合地方特点研究出台了一些扶持措施对下一步我们完善政策提供了很好的思路。如江西、重庆等内陆省市对地方港口、码头和航线建设给予支持降低了出口企业的物流成本；湖南加大承接产业转移的支持力度对本省确定的10个重点县和10个试点建设给予支持。财务监管能力得到增强。20年我们按照部党组批准的年20年度商务部审计工作会议建立了审计结果通报制度加大对经常项目和专项资金的审计工作力度全年共对33期进行整改增强遵守财经纪律的自觉性提高财务管理工作水平。二、当前商务财务工作面临的新形势、新要求20 年全球金融危机的影响将继续向纵深发展我国商务发的外部环境进一步趋紧；金融危机对我国实体经济影响日益现国内市场特别是消费需求可能持续低迷调整商务“保增长任务将更为艰巨商务工作将面临多年来形势最为严峻的一年商务财务工作要进一步提高认识切实把思想和行动统一到中对经济形势的分析判断上来统一到商务部党组的决策和部署来统一到保持商务事业科学发展的战略上来在转变职能、转机制和转变作风上下功夫。主要来看： 一是调查研究要更加注重广度与深度。面对20 年严峻复杂的形势商务财务部门必须努力保持系统良好的工作传统更加注重形势判断调查研究工作加强形势分析对政策研究工作的指导。要增强究分析工作的实效性在研究的广度和深度上多下功夫及早判形势的发展变化趋势及时发现地区和行业发展面临的苗头性题。密切关注国家有关政策在各地的落实情况和执行效果积研究提出针对性强、时效性高的政策建议为领导决策提供有效”。二是政策调整要更加注重落实与创新。切实有效的政策措施是我们积极应对危机影响、保持商务工作稳定发展的重要保障。20的调整与完善更不能因循守旧、亦步亦趋。要保证中央的各项促进政策一竿子插到底执行不打折扣落实不讲条件。要充分地调动各方面参与的积极性善于开拓视野突破常规思维加大政策力度务求通过创新取得工作实效。三是资金管理要更加注重精细与效益。资金配置和管理是商务财务部门工作的主要内容。20 年我们的责任很大需我们谨慎管理在管理的精细化上下功夫加快整合共享信息资源继续优化业务流程加强财务控制水平将财务管理延伸到工作的每个细节与环节。同时应当加大资金监管力度保证项目资金使用的合规合法坚决杜绝各种挪用、截流现象切实将每一分资金用到实处提高资金的使用效益。 四是机制建设要更加注科学与长效。一个良好的体制机制有利于促进事业的科学发展。长期以来我们在财务管理制度、工作协作机制和人才培养体制等方面积累了很多经验下一步关键是要进一步加以完善并在长效发展上多下功夫。一要全面分析现行的工作机制与办法凡是不符合科学发展观要求的要加快研究完善；凡是不利于当走岔路。三、20 年商务系统财务工作的主要任务20 年商务财务部门要努力做好以下工作： （一）紧围绕“保增长”目标狠抓形势跟踪分析与政策落实。一是加强调查研究准确把握商务发展形势。加强对全球金现。二是加快政策清理创造良好的商务发展环境。根据中央关的环境。三是抓紧政策落实确保政策实施取得实效。国家对今年内贸流通工作进行了安排。我们将协调财政部安排农村物流服务体系发展专项资金、促进服务业发展专项资金和促进中小商贸企业发展专项资金加快确定资金管理办法和分配方案。20 年中央财政农村物流服务体系发展转向资金主要支持“万村千乡”、“农超对接”和“双百市场”建设进一步推动农村和农产品流通体系建设；促进服务业发展专项资金主要支持“双进工程”、早餐工程、再生资源回收体系、“放心肉”服务体系、城乡市场信息服务体系、应急商品商业代储体系和二手车回收交易体系建设；促进中小商贸企业发展专项资金主要用于中小商贸企业贷款担保费用和国内贸易信用保险保费补助。国家对今年外贸保增长工作进行了部署。商务财务部门将7加大中央外贸发展基金调节力度。三要加大对进出口企业的信贷支持力度。四要改善出口企业融资担保条件。五要健全出口信用保险风险保障机制。六要加快推进货物贸易人民币结算。7具体工作安排争取在今年一季度研究出台一批政策在上半年取得重要的阶段性进展。国家还批复同意了20 年促进服务外包产业发展的政策建议决定将北京、天津、上海等20个城市列为中国服务外包示范城市并将从税收优惠、培训费用、服务平台建设、品建设、外汇管理等方面给予支持并提供更为便利的条件促进务外包产业的加快发展。（二）突出保障重点狠抓商务促进资金的科学配置。20年商务财务部门要严格按照公共财政和商务发展的需理加强追踪问效提高资金使用效益。（三）加强沟通交流狠抓协作机制的建立完善。有效的协作机制是我们做好商务财务工作的有力保障。20 年商务财务部门要继续加强与相关部门的协作沟通形支持商务发展的政策合力；同时要加强商务部与地方商务部的交流互动形成商务财务工作上下联动的良好机制。继续保持部门协作的良好工作局面。充分发挥财务部门作为商务政策协调牵头单位的作用重点加强与财政、税务、银制研究和推动出台促进商务稳定发展的政策措施。加快建立上下联动的良好工作机制。及时了解各地出台的信息交流功能。（四）和信息化建设。20年我们将加快推进资金的科学化、精细化管理建立和分析不断提高财务资金管理与服务水平。完善商务促进资金管理。今年我们初步考虑将资金主要切工作开展提供有力的资金支持。加强项目预算管理和审计监督。加大对预算执行的监督检查力度加强对项目经费执行情况的动态分析和监督检查积极探索对财政资金的量化评估和绩效考评工作。20资金使用的真实性、合法性、有效性。提高财务系统信息化管理水平。进一步整