项目包连南瑶族自治农村集体三资管理交易

附件1：01项目包：连南瑶族自治县农村集体“三资”管理交易平台系统(软件)采购项目采购项目技术规格、参数要求1．项目背景(1)围绕深化农村综合改革为目标，以科学发展观为指导，以完善农村集体资产和农村集体经济财务管理制度为基础，以强化“三农”工作现代信息技术应用为手段，提升农村集体资产和财务监管信息化水平。全面建立农村集体经营管理一体化系统，整合提升农村相关信息公开平台资源。统一规范农村集体经济财务核算标准和管理制度，快速提升农村集体经济财务管理整体水平。规范农村集体资产管理交易行为，保障农村集体资产、资源交易过程公开、公平、公正，促进资源的优化配置。加强农村集体资产和农村集体经济财务的管理与监督，确保集体资产保值增值，促进农民增收、农村和谐稳定，从源头上遏制农村基层腐败现象，最终形成农村集体资产监管与财务管理、公开融为一体的农村管理信息一体化综合大平台，逐步实现“统一平台、统一标准、分级实施、制度健全、动态管理、监控实时、信息共享”的农村集体资产和农村集体经济财务管理新模式。(2)连南瑶族自治县全面建立农村集体经营管理一体化系统，实现对农村集体经济财务核算、预警监督、信息公开，依托现代信息网络技术和完善的基础信息化体系，完成对农村集体资金、资产、资源、合同、票据等信息的采集、处理和监督，实现集中核算及多级审核监督的精细化管理模式，形成全方位、多层次、实时化的集体资产和农村集体经济财务网络化监管体系，使集体资产和农村集体经济财务管理更加规范有序，监督更加科学有效，公开更加真实透明，促进了农村集体经济发展、确保了农村集体资产保值增值，维护农村和谐稳定及推进基层民主建设。(3)连南瑶族自治县辖县共有7个镇，71个村(居)委，836个村小组。2．建设目标:农村集体三资监管平台实现“一系统，双架构”模式，将财务管理中预决算管理、资金管理、会计核算、固定资产、票据管理、合同管理、收益分配管理、财务公开、财务监控、报表管理和资产管理中资产登记、资产、资源交易、资产发布等全部纳入平台统一管理，构建“统一平台、统一标准、规范管理、实时监管”功能强大的农村管理综合平台，实现了农村集体经济、集体资产管理全覆盖，推进了农村集体经济、集体资产精细化管理，创新农村集体经济财务监管新模式。(1)构建会计核算科目规范、数据格式统一、数据存储统一、数据更新实时、全县联网的农村集体经济财务核算系统。(2)建设全县农村集体经济财务“分级管理、实时监控、预警纠错、数据共享、信息服务”的监管平台。(3)实现县、镇、村(居)三级数据的实时互通，实行网上做账、管理和监督，实现农村集体经济财务实时在线监管。(4)实现以预算管理为资金支出的控制手段，严格确保集体资金源头的有效控制，建立财务管理“事前”监管机制。(5)实现银行数据对接监控，实行支票打印与银行数据库对接，及时掌握各账户资金的动向。(6)实现货币资金统一管理。村、组发生的各项收入、支出统一由监管部门派驻村出纳负责进行管理。(7)实现财政专项资金统一管理，确保各项财政专项资金专款专用，充分发挥公共财政资金的效益。(8)实现财务监管的移动化处理能力，提升资金审批效率和监管及时性。(9)建立集体资产、资源交易平台，盘活集体资产、资源，实现保值增值的目标。3．建设原则(1)坚持集体资产资源交易管理和财务活动行为制度化、规范化原则。集体资产、资源交易管理和财务管理要严格执行国家、省、市、县的相关制度，严格执行相关业务规范和程序。(2)坚持资产、资源交易管理和财务管理阳光化原则。通过构建一个制度健全、管理规范、监督有力、阳光透明的集体资产、资源交易管理和财务运行管理机制，实现集体资产、资源交易管理和财务工作公平、公开、公正，各项工作在社会和政府的全面监督下开展。(3)保证“两个平台”的技术先进性和规划先进性，是保证整个平台生命周期的重要因素。构建高起点、高标准、高质量的“两个平台”，在功能设计上考虑业务发展规划，搭建易于扩展的系统架构；在技术上采用先进成熟的开发技术和网络技术，保证平台的技术领先地位且易于进行技术升级。避免后期扩建时出现重复投资建设现象，在实现上两个平台需建立在统一技术平台和业务基础之上，避免不同技术平台导致的系统业务数据之间无法满足及时性要求。4．建设内容:全面建立“两个平台”，是以维护村(居)集体经济组织股东利益为核心，通过“两个平台”的建设，从源头上堵住村(居)集体经济组织“三资”管理的漏洞，以达到规范运作、公开交易、管理有效，促进村(居)集体经济组织经济的发展和社会稳定。实现对村(居)集体经济组织财务核算、预警监督、信息公开，依托现代信息网络技术和完善的基础信息化体系，完成对村(居)集体经济组织集体资金、资产、资源、合同、票据等信息的采集、处理和监督，实现集中核算及多级审核监督的精细化管理模式，形成全方位、多层次、实时化的村(居)集体经济组织集体资产和财务网络化监管体系，使村(居)集体经济组织集体资产和财务管理更加规范有序，监督更加科学有效，公开更加真实透明，促进了村(居)集体经济组织集体经济发展、确保了村(居)集体经济组织资产保值增值，维护村居和谐稳定及推进基层明主建设。(1)农村综合产权管理交易平台：通过农村综合产权管理交易平台，建立村、组资产、资源、合同和资产、资源交易台账；提供集体经济组织集体资产资源交易；通过系统联接网站、微博等方式实时发布招标公告、交易公告、中标公告等信息。平台需要实现对三大集体资产、六类卡片统一集中管理；实现集体资产、资源交易过程流程化、审批电子化管理；实现合同收款、到期及时提醒，以及合同变更流程审批功能；实现待交易信息、招标公告、交易公告、中标公告多样化（网站、微博、上墙）发布功能；从而规范集体资产、资源交易行为，强化集体资产、资源交易职能。资产、资源管理：资产、资源管理主要提供资源性、经营性、非经营性三大资产基本资料维护，包括资源类、物业类、设备类、投资类、无形资产类、其他资产类六类卡片统一集中登记；提供县、镇、村（居）三级资产台账；提供附件管理功能，可以上传资产相关图片及其他附件；提供直接生成合同和关联合同查看功能；提供导出和转待交易状态功能；满足一个资产拆分成若干子资产，同时也要满足多个子资产合并成一个大资产；提供引入资产至固定资产，同时将固定资产原值、折旧、净值直接导入至资产管理模块。资产、资源交易管理。资产、资源交易主要提供六个交易过程管理，包括准备阶段、立项阶段、招标阶段、交易阶段、成交阶段和归档阶段功能；提供交易管理中心、业务单位、附件等资料维护功能；提供通过流程化处理事务，通过提醒方式引导用户处理；待交易资产、资源：提供闲置资产和临近到期合同转待交易资产功能，同时提供待交易资产处置和发布功能，待交易资产信息发布后将自动展示信息发布平台；交易提醒：提供合同到期和交易立项超期提醒功能；流标项目：对资产招标无意向人登记的情况下自动转为流标项目，提供流标项目发布、查看、转待交易和转成交功能；流标资产信息发布后将自动上传信息发布平台；立项申请：提供村（居）集体经济组织、镇属企业、行政事业单位三种不同立项申请审批流程，支持流程、模板、发布定制化以满足各镇细微差异化流程。提供立项申请表、交易方案的打印、导出£乂。01功能，交易立项应允许一次立项多个资产、资源；提供附件上传和资料下载功能，同时提供强制终止和流程跟踪功能；招标信息：经过立项申请审批后自动转入招标阶段，提供招标、意向人登记、交易公告事务流程化处理，支持流程、模板、发布定制化以满足各镇细微差异化流程。提供招标公告、招标公告函的打印、导出Excel功能；同时提供招标公告、交易公告发布后将自动展示信息发布平台；提供附件上传和资料下载功能，同时提供流程跟踪功能；交易处理：经过招标事务处理后自动转入交易处理，提供签到、标的物介绍、现场竞标等事务流程化处理，支持流程、模板、发布定制化以满足各镇细微差异化流程。提供附件上传和资料下载功能，同时提供流程跟踪功能；现场竞标能够支持一次性报价、倒计时报价、倒计次报价等方式；成交信息：经过交易处理后自动转入成交阶段，提供中标登记、中标发布、合同签订事务流程化处理，支持流程、模板、发布定制化以满足各镇细微差异化流程。提供成交确认书、中标公告、交易结果情况表的打印、导出£乂。01功能；提供附件上传和资料下载功能，同时提供流程跟踪功能；资产、资源交易台账：提供资产、资源交易过程台账的打印、导出Excel功能。合同管理合同管理主要提供合同基本资料维护，可以根据合同条款（如免租/基建期、递增周期、递增率等）自动计算每期应收款；提供一份合同对应多个资产和多份合同对应一个资产的功能；提供合同收款管理，可以从财务管理自动获取每份合同的收款功能；合同变更流程化处理；提供县、镇、村（居）三级合同台账；提供附件管理功能，可以上传合同相关图片及其他附件；提供合同复制、打印、鉴证功能；提供单位合同授权查看功能。权限管理:通过用户角色管理用户权限，提供功能级及数据级权限设置。流程定制:主要提供资产、资源交易的流程、模板、发布流程的定制化功能，以满足各镇的流程细微差异化。（2）资产、资源交易信息发布平台:通过资产、资源交易信息发布平台，提供展示资产、资源交易信息（包括待交易资产、流标资产、招标公告、交易公告、中标公告等）的终端，同时提供需求信息、动态信息、业务指南和村（居）简介等功能；立连南县农村综合产权交易网站，将农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、“四荒地”使用权、养殖水面经营权、林地使用权和林木所有权、农业类知识产权、农村集体经济组织股权、农村农屋所有权、农村闲置宅基地使用权、农业生产性设施使用权、其他产权10个产权类型不同的交易流程、交易项目信息、交易公示、结果公告等信息对外公开。镇综合交易分厅：在县综合交易大厅的基础上，向乡镇一级延伸建设乡镇综合交易分厅，整合连南县下辖各个乡镇现有的农村集体资产资源交易、供需信息、“三资”信息公开以及现建设的农村综合产权交易等资源，建立乡镇综合交易分厅，体现乡镇本级的信息公开。提供待交易资产、流标资产和零短资产列表信息的查看和搜索功能。提供待交易资产、流标资产和零短资产详细信息查看功。提供待交易资产、流标资产和零短资产与“资产管理交易平台”无缝对接功……提供招标公告、交易公告和中标公告对应资产列表信息查看和搜索功能。提供招标公告、交易公告和中标公告详细信息查看功……针对招标公告提供意向人登记功能，意向人登记信息自动反馈到“资产管理交易平台”。针对中标公告关联招标公告功。提供招标公告、交易公告和中标公告与“资产管理交易平台”无缝对接功……为公众提供需求信息发布功能。提供动态信息、业务指南（包括政策法则、交易规则、内部交流）和村（居）简介信息发布和展示功能。（3）财务监管平台：通过财务监管平台，实现财务核算管理及集中监控、实时预警，提升财务管控力度。财务管理：财务管理要求实现账套管理、基础数据、预算管理、资金管理、会计核算、固定资产、票据管理、票据库管理、财务公开和账套年结功能。账套管理针对不同的经济组织可以建立多个标准套账类型信息（如：会计科目性质、会计科目、会计凭证类型、出纳凭证类型、结转损益等）；针对不同组织机构可以建立相应账套以及设置账套参数；提供账套初始化、启用、开放和用户授权等功能。基础数据：主要提供会计科目性质、会计科目、银行账号信息、出纳科目设置、会计凭证类型、出纳凭证类型、支出类型、结算方式、常用摘要、人员维护、资产类型等信息维护功能。预算管理：主要提供预算科目设置、上年实际数录入/导入、预算录入、预算调整和预算查询功能。资金管理提供出纳余额初始化录入、打印、关闭初始化和撤消初始化功能；提供出纳账维护、出纳凭证重排、原始凭证录入功能；提供支出业务自动受控制及支出申请功能；提供支出申请支票套打和生成出纳账功能；提供出纳月结功能；提供出纳报表（出纳明细账、出纳账、收付报告、收据收款表、合同收款表等）统计功能；提供支票入库、开出、套打功能；提供支票导入模板下载，支票导入和对账功能；提供银行对账单模板下载，银行对账单导入、对账和复核功能。会计核算提供账套余额初始化录入、打印、关闭初始化和撤消初始化功能；提供会计分单、生成凭证功能；提供会计凭证维护、重排、打印、套打和原始凭证录入功能；提供会计审核、记账和结转损益功能；提供会计月结功能；提供出纳对账和会计对账功能；提供会计账簿和会计报表统计功能。固定资产提供固定资产卡片维护、过账、打印、原始凭证录入功能；提供固定资产计提折旧、过账功能；提供固定资产变动和处置功能；提供固定资产月结功能；提供固定资产报表统计功能。票据管理提供票据类型维护、初始化功能；提供票据领用维护和签收功能；提供票据开出、收款、套打、作废功能；提供票据核销功能；提供票据月结功能；提供票据报表统计功能。票据库管理提供票据类型、入库功能；提供票据下发到单位（即账套）、签收功能；提供票据报表统计功能。财务公开：主要提供按月财务报表公开、重新公开功能。账套年结：主要提供资金管理、会计核算、票据管理和固定资产的年结功能。财务监管:财务监管要求实现资金监管、票据监管、合同监管、固定资产监管、收益分配监管、会计科目监管、账务规范监管、公开监管、领导管理等功能。资金监管日/月余额监管：提供库存现金和银行存款日余额或月余额的监管、条件设置、导出和处理功能；出纳规范监管：提供收入类出纳凭证的经手人、证明人是否录入且是否同一个人的监管、条件设置、导出、处理和复核功能；提供支出类出纳凭证的经手人、证明人、审批人是否录入（且是否同一人）的监管、条件设置、导出、处理和复核功能；银行对账监管：提供出纳、银行对账是否数据一致的监管、条件设置、导出和处理功能；支出监管：提供出纳账支出超过设定金额的监管、条件设置、导出和处理功能；大额支出监控：提供大额支出监控申请条件设置、查看、跟踪、短信查看功能；专项支出监控：提供专项支出监控申请条件设置、查看、跟踪、短信查看功能；财政专户支出监控：提供财政专户支出监控申请条件设置、查看、跟踪、短信查看功能。票据监管条件监管：提供票据开出后在设定天数内是否收款的监管、条件设置、导出、处理和复核功能；月度监管：提供当月的票据核销情况的监管、条件设置、导出、处理和复核功能；年度监管：提供当年领用的票据核查清理的监管、条件设置、导出、处理和复核功能。合同监管每期应收款监管：提供在管合同每笔应收款情况的监管、条件设置、导出、处理和复核功能；累计应收款监管：提供合同累计应收款情况的监管、条件设置、导出、处理和复核功能；合同到期监管：提供到期合同的监管、条件设置、导出、处理和复核功能；合同资产关联监管：提供承包合同与资产是否关联的监管、条件设置、导出、处理和复核功能；合同年限监管：提供合同年限的监管、条件设置、导出和处理和复核功能。固定资产监管购置监管：提供固定资产购置情况的监管、条件设置、导出和处理功能；处置监管：提供固定资产处置情况的监管、条件设置、导出和处理功能；固定资产到期监管：提供固定资产到期未处理（即已提足折旧，净值为零）的监管、条件设置、导出和处理功能；在建工程结转监管：提供已完工验收的在建工程未结转的监管、条件设置、导出和处理功能。收益分配监管预决算监管：提供同期或全年预算完成率的监管、条件设置、导出和处理功能；年终分配监管：提供收益分配比例（占可分配收益比例）的监管、条件设置、导出和处理功能；提留监管：提供提取公益公积金或提取福利费比例（占可分配收益比例）的监管、条件设置、导出和处理功能。会计科目监管发生额监管：提供会计科目发生额/余额的监管、条件设置、导出和处理功能；会计无发生额监管：提供会计科目无业务发生期间的监管、条件设置、导出和处理功能。财务规范监管原始凭证监管：提供出纳凭证和会计凭证是否扫描原始图片与电子凭证挂接的监管、条件设置、导出、处理和复核功能；证件监管：提供财务人员是否持有上岗证件的监管、条件设置、导出、处理和复核功能；角色监管：提供领导角色和财务人员角色的监管、条件设置、导出、处理和复核功能；科目账龄监管：提供往来类科目超过多年没有发生额的科目的监管、条件设置、导出、处理和复核功能。公开监管财务公开监管：提供核算单位的会计报表公开状况的监管、条件设置、导出和处理功能；党风廉政公开监管：提供单位党风廉政报表公开状况的监管、条件设置、导出和处理功能。领导管理支出监控审核：提供大额支出、专项支出、财政专户支出申请审批、跟踪、打印、作废、查看功能；资金实时汇总：按组织机构，机构级别和机构类型进行资金实时汇总；财务汇总查询：按组织机构、期间、机构级别（县、镇、村（居）和机构类型进行财务报表汇总查询，包括资产负债表、收益及收益分配表、财务收支公布表、财务收支预决算表、领导查询表、公共支出统计表、合同收款情况汇总表、专项应付款和补助收入统计表、应付福利费统计表；监管结果查询：提供资金监管、票据监管、合同监管、固定资产监管、收益分配监管、会计科目监管、财务规范监管和公开监管的监管结果和处理情况进行汇总查询，采用逐级追溯方式展现，不同警示状态采用不同颜色表示；公开查询：提供党风廉政报表和财务公开报表查询功能；账套查询：按组织机构，机构级别、年份、启动状态和账套级别进行账套汇总；按组织机构，年份、查询项目（预算管理、资金管理、会计核算、固定资产、票据管理）和账套级别进行账套进度跟踪。财务分析：财务分析要求实现全县资金、资产、负债、支出、收入、收益分配、科目、合同、综合九大专题分析功能。资金分析资金流量表：以单位、年度、期间为查询条件，提供全县资金流量表统计功能；资金流分项目汇总表：以单位、年度、期间和科目级别为查询条件，提供全县资金流分项目汇总表统计功能。资产分析资产结构分析：按单位、机构类型、会计期间提供全县资产结构分析功能；提供图表结合联动展示功能；提供分析设置、指标说明、导出£乂。01功能；资产结构分析表：以单位、期间、账套、机构类型为查询条件，提供全县资产结构分析表统计功能。负债分析负债结构分析：按单位、机构类型、会计期间提供全县负债结构分析功能；提供图表结合联动展示功能；提供分析设置、指标说明、导出£乂。01功能；负债结构分析表：以单位、期间、账套、机构类型为查询条件，提供负债结构分析表统计功能。支出分析支出结构分析：按单位、机构类型、会计期间提供全县支出结构分析功能；提供图表结合联动展示功能；提供分析设置、指标说明、导出£乂。01功能；支出结构分析表：以单位、期间、账套、机构类型为查询条件，提供全县支出结构分析表统计功能。收入分析收入结构分析：按单位、机构类型、会计期间提供全县收入结构分析功能；提供图表结合联动展示功能；提供分析设置、指标说明、导出£乂。01功能；收入结构分析表：以单位、期间、账套、机构类型为查询条件，提供全县收入结构分析表统计功能。收益分配分析收益结构分析表：以单位、期间、账套、机构类型为查询条件，提供全县收益结构分析表统计功能；公积公益金结构分析表：以单位、期间、账套、机构类型为查询条件，提供全县公积公益金结构分析表统计功能。科目分析多维科目对比分析：按单位、会计科目、会计期间提供全县多维科目对比分析功能；提供图表结合联动展示功能；提供分析设置、指标说明、导出£乂。01功能；多维科目汇总分析：按单位、会计科目、会计期间提供全县多维科目汇总分析功能；提供图表结合联动展示功能；提供分析设置、指标说明、导出£乂。01功能；多维科目结构分析：按单位、会计科目、会计期间提供全县多维科目结构分析功能；提供图表结合联动展示功能；提供分析设置、指标说明、导出£乂。01功能；多维科目趋势分析：按单位、会计科目、会计期间提供全县多维科目趋势分析功能；提供图表结合联动展示功能；提供分析设置、指标说明、导出£乂。01功能；科目查询：以单位、期间、会计科目、机构类型和余额/发生额范围为查询条件，提供全县科目余额表查询功能。合同分析：合同情况分析：按单位、合同类型、签订期间提供全县合同情况分析功能；提供图表结合联动展示功能；提供分析设置、指标说明、导出£乂。01功能；综合分析监管结果分析：按单位、监管工具、会计期间提供全县监管结果分析功