内蒙古赤峰市高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告

水文水资源调查评价资质证书水文证15219090号内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园(原元宝山综合产业园区)委托单位：赤峰市元宝山区工业园区管理办公室编制单位：亿特利工程技术集团有限公司二〇二一年十二月11总论 11.1项目来源 11.2论证目的、原则与任务 31.3编制依据 61.4论证范围 91.5水平年 111.6委托单位、承担单位与论证委托书 111.7论证方式和论证深度 122规划评价 132.1规划背景 132.2《总体规划》基本概况 172.3规划涉水内容分析 282.4规划范围现状 392.5规划相符性与协调性分析 473水资源承载状况分析 543.1水资源状况 543.2水资源开发利用分析 673.3水资源管控指标符合性分析 793.4水资源开发利用潜力分析 804规划需水分析及节水评价 874.1现状用水及节水潜力分析 874.2规划需水量分析 924.3规划需水合理性分析 934.4规划需水量核定 96内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告24.5节水评价 1074.6核定后需水符合性分析 1095水资源配置论证 1115.1现状水源配置情况 1115.2地下水供水工程论证 1135.3雨水综合利用工程论证 1195.4再生水取水水源论证 1245.5水源配置方案论证 1286规划实施影响分析 1306.1取水影响分析 1306.2退水影响分析 1326.3水资源保护和管理措施 1357结论与建议 1387.1结论 1387.2建议 1423附件1.园区名称及范围变更相关文件附件2.取水许可证(代替换变更了取水用途后的新版取水许可证)附件3.污水处理代收协议附件4.水质检测报告附件5.编制单位公司名称变更说明附图1.规划范围界定图附图2.产业布局规划图附图3.给水工程规划图附图4.污水工程规划图附图5.雨水工程规划图.论证范围图.河流水系图附图8.水功能区划及排污口位置图附图9.主要供水工程位置图附图10.污水处理厂及再生水厂分布图内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告11总论内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园(原元宝山综合产业园区)位于内蒙古赤峰市元宝山区。园区规划范围约为5.57km2，包含美丽河片区、五家片区两个片区。内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园(原元宝山综合产业园区)最初是元宝山区政府按照2002年3月7日市政府2002年第2次常务会议(赤政纪字[2002]2号)精神规划建设的，名称为赤峰市经济技术开发区元宝山区工业园区。2011年8月1日元宝山区政府向市政府提交《关于元宝山工业园晋升市级工业园区的请示》(元政发[2011]41号)，2013年5月2日市政府印发《关于赤峰市元宝山区综合产业集中区晋升为市级工业园区的批复》(赤政字[2013]85号)，“市政府原则同意元宝山区综合产业集中区(五家、平庄、美丽河、元宝山、风水沟5个工业园区)晋升为市级工业园区”，据此园区名称确定为元宝山区综合产业集中区。2016年5月，国家发改委、科学技术部等六部委印发《关于开展开发区审核公告目录修订工作的通知》(发改投资[2016]815号)，元宝山区以“元宝山高新技术产业开发区”的名称组织申报，2018年2月26日，国家发改委、科学技术部等六部委公布了2018年版《中国开发区审核公告目录》，元宝山高新技术产业开发区作为1991家省市区级开发区之一列入目录中。据此启动了园区总体规划编制工作，2019年10月24日，获得《赤峰市人民政府关于元宝山区等4个旗区工业园区总体规划成果的批复》(赤政字[2019]53号)。2020年12月30日，赤峰市人民政府印发《关于促进工业园区高质量发展的若干意见》(赤政字[2020]172号)，意见中将元宝山区工业园称为“元宝山综合产业园”。2021年8月6日，内蒙古自治区工业和信息化厅公布《内蒙古自治区开发区审核公告目录》，要求“自治区自然资源厅依据《公告目录》，抓紧开展调整后的开发区面积核准和四至范围划定，及时进行公告”。2021年11月5日自治区自然资源厅向自治区政府上报了《关于划定开发区区域评估工作界限的请示》，元宝山综合产业园区美丽河内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告2和五家两部分被纳入内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园范围。经与市自然资源局沟通，在开展园区区域评估事项工作中以内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园(原元宝山综合产业园区)进行申报。根据批复的自治区开发区四至范围和面积，元宝山高新技术产业开发区约为557.24hm2，其中：美丽河健康产业园面积为387.44hm2，五家机械加工园面积为169.80hm2。元宝山高新技术产业开发区的历史沿革详见附件1《关于元宝山区工业园区变迁情况的说明》。根据《中华人民共和国水法》第三章水资源开发利用，第二十三条规定“国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证；在水资源不足的地区，应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制”。根据水利部《关于进一步加强水资源论证工作的通知》(水资源〔2006〕95号)，通知中要求：结合本地实际，开展国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、重大建设项目布局的水资源论证；加强“工业园区”、“生态园区”、“高新技术产业开发区”等各类“开发区”的规划、建设的水资源论证，充分考虑当地的水资源承载能力，并与当地的水资源条件相适应。为落实最严格的水资源管理制度，促进经济社会发展与水资源承载能力相适应，以水资源可持续利用支撑和保障经济社会可持续发展，根据水利部《关于开展规划水资源论证试点工作的通知》(水资源[2010]483号)要求，紧密结合中央有关文件精神和内蒙古自治区水利厅的具体要求，及时启动“赤峰市元宝山区高新技术产业开发区规划水资源论证”工作，尤其是规划取用水方案和退水方案论证时严格把握水资源开发利用总量控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，将规划对水资源和生态环境系统的影响控制在水资源可承载范围内，显得十分重要和有意义。根据水利部2010年11月发布的《规划水资源论证技术要求》(试行)，重大建设项目布局规划、区域经济发展战略规划应开展规划水资源论证。规划水资源论证应以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以协调规划经济社会发展与水资源可持续利用的关系为重点，把实行最严格水资源管理制度作为加快经济发展转变的重点，从水资源承载能力和水环境容量出发，评估论证“规划”布局与水资源承载能力的适应性、用水效率的合理性以及对水功能区和生态环境的影响，统筹处理好流域上下游，左右岸和水资源开发利用的协调关系，确保经济社会发展模式与水资源条件相匹配、产业布局与水资源条件相适应，提高规划编制的科学性和规划实施的可行性。内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告32011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，从制度上推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。针对中央关于水资源管理的战略决策，2012年国务院以国发[2012]3号文件发布了《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，进一步明确水资源管理“三条红线”的主要目标，提出具体管理措施，全面部署工作任务，落实管理责任和考核制度。这一水资源纲领性文件的出台和实施，将极大地推动该项制度贯彻落实，促进水资源合理开发利用和节约保护，保障经济社会可持续发展。2019年《内蒙古自治区节水行动实施方案》提出，应严格用水全过程管理，完善规划和建设项目水资源论证制度，以水定城、以水定地、以水定产、合理确定经济布局、结构和规模，强化水资源论证管理，优化水源配置，鼓励优先配置利用中水、疏干水等非常规水源。2020年，赤峰市元宝山区工业园区管理办公室通过公开招标的方式，确定亿特利工程技术集团有限公司为编制单位，进行《内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园(原元宝山综合产业园区)水资源论证区域评估》的编制工作。1.2论证目的、原则与任务1.2.1规划水资源论证的目的在全球气候变化背景下，我国经济社会的高速发展对水资源的配置和保障程度提出了更高的要求。与此同时，我国部分地区还存在区域经济结构与水资源条件不相匹配、产业布局与水资源条件不相适应、局部地区生态环境恶劣、水资源可持续利用难以为继等严重问题。工业园区是国家或区域经济社会发展新的增长点，经济主体活跃，新增用水需求旺盛，退水影响不容忽视。为全面落实最严格水资源管理制度，促进开发区水资源的合理配置和可持续利用，保障开发区合理用水要求，必须进行规划水资源论证，编制规划水资源论证报告书。通过对规划进行水资源论证，避免因规划实施后对水资源造成不可逆的不良影响使水资源短缺成为区域经济社会发展瓶颈的情景。通过规划水资源论证，分析规划产业结构、规划总目标和主要指标等内容，在水资源承载能力范围内保障规划的顺利实施，提高规划的可行性、科学性、合理性、可操作性、系统性、综合性及整体性。随内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告4着开发区的建设，企业的不断入驻，将增大对水资源的需求，水资源的供需矛盾将逐渐突出，为了解决赤峰市元宝山区水资源与人口和经济发展格局的不匹配，区域之间和行业之间的用水分配，生产用水与生态环境用水的矛盾等问题，迫切需要从区域及开发区水资源条件出发，根据赤峰市元宝山区区域经济社会发展规划和开发区总体规划等成果，分析和预测开发区未来不同水平年用水需求。同时重点分析开发区生产、生活供水水源的可供水量。本次论证从满足赤峰市元宝山区经济社会可持续发展的角度，根据科学发展和循环经济发展理念，分析和论证开发区水资源保障条件。按照“统筹规划、分期实施、技术可行、经济合理”的原则，分析赤峰市元宝山区水资源条件及水资源开发利用形势、开发区供水水源条件，开展开发区所在区域的水资源供需平衡分析与工程规划研究。分析和给出保障开发区供水安全的对策措施与建议。有针对性地提出具体的、可操作性的对策措施，为水行政主管部门审批本次规划论证提供可靠的科学依据。资源论证的原则(1)坚持人与自然和谐的原则妥善处理社会经济发展与水资源开发利用的关系，重大建设项目布局要与水资源、水环境承载能力相适应，控制经济社会活动对水资源的过渡消耗。(2)坚持合理开发、利用、节约、保护水资源的原则源头控制与末端控制相结合，加强水资源的节约，以节水促减污，以限制促节水，转变用水模式，控制用水总量，合理规划用水定额，抑制用水过快增长，提高水资源的利用效率和效益；减少废污水及污染物的排放，加强水资源保护，改善水环境，维系生态平衡。(3)坚持科学、客观、公正原则规划水资源论证必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施对各种水资源要素及生态环境系统可能造成的影响，为决策者提供科学依据。(4)坚持及早关注、适时介入原则规划水资源论证必须选择合适的介入时机，保证开发区规划水资源论证有效发挥应起的作用以保证开发区建设与当地水资源条件相适应，保证开发区取用水、排水的合理性。(5)坚持以水定供、以水定需原则内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告5建立完善立体的水资源利用体系，经济发展规划、工业园区建设要落实“以水定供、以水定需”。尤其对于地下水超采、水资源缺乏的经济转型区，发展要遵从节水和保护意识。划水资源论证的任务开发区内各项目利用水资源必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则和保障各项目合理用水要求，在所在区域水资源承载状况分析的基础上，论证规划的用水节水指标、需水量、水资源配置方案和规划实施影响，提出规划优化调整建议，因此，本次规划论证的主要任务如下：(1)规划布局与水资源条件的适应性分析；(2)分析论证开发区所在区域范围内水资源承载及开发利用状况和“三条红线”管理适应性；(3)根据开发区所在区域的现状水资源开发利用背景，按照《规划水资源论证技条红线”的相符性、水资源条件和规划相符性、水资源配置的合理性、分析论证开发区现状及规划项目取水的合理性，以节约用水、合理配置的原则提出有针对性和可操作性的节水措施和建议；(4)论证开发区现有水源选择的合理性，规划取水水源的可靠性和可行性，对水资源配置分析论证；(5)论证开发区内各项目规划取水对水资源、水功能区、生态环境及其他用水户的影响；(6)论证开发区内项目退水对水功能区、水生态及其他用水户的影响；并提出水资源保护和管理措施。内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告6图1-1水资源论证流程图1.3编制依据(1)《中华人民共和国水法》(2016年7月修订)(2)《中华人民共和国水污染防治法》(2017年6月修订)(3)《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月)(4)《中华人民共和国河道管理条例》(2018年3月修订)(5)《中华人民共和国清洁生产促进法》(2016年5月修订)内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告7(6)国务院第460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》(2017年3月修订)(7)水利部令第47号修改《取水许可管理办法》(2015年12月)(8)水利部、国家发展计划委员会第15号令《建设项目水资源论证管理办法》(2017(9)内蒙古自治区人民政府《内蒙古自治区水功能区管理办法》(2015年5月)(10)内蒙古自治区人民政府第197号令《内蒙古自治区地下水管理办法》(2017年11月)(11)内蒙古自治区人民政府令第230号《关于修改部分政府规章的决定》(2018年1月)1.3.2标准依据(1)《规划水资源论证技术导则》(SL/T813-2021)(2)《建设项目水资源论证导则》(GB/T35580-2017)(3)《河湖生态保护与修复规划导则》(SL709-2015)(4)《水资源评价导则》(SL/T238-1999)(5)《地下水资源勘查规范》(SL454-2010)(6)《水资源规划规范》(GB/T51051-2014)(7)《城市排水工程规划规范》(GB50318-2017)(8)《城市工程管线综合规划规范》(GB50289-2016)(9)《水资源供需预测分析技术规范》(SL429-2008)(10)《地下水监测规范》(SL183-2005)(11)《地下水监测工程技术规范》(GB/T51040-2014)(12)《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)(13)《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)(14)《内蒙古自治区行业用水定额》(DB15/T385-2020)(15)《城市给水工程规划规范》(GB50282-2016)(16)《城镇雨水调蓄工程技术规范》(GB51174-2017)(17)《城市居民生活用水量标准》(GB/T50331-2016)(18)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)(19)《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》(2014年10月)内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告8(1)《元宝山高新技术产业开发区总体规划(2018—2035年)》(2)《赤峰市土地利用总体规划(2006—2020年)》(3)《内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山工业园控制性详细规划(2017—2030年)》(4)《元宝山区水资源调查评价及保障能力中长期规划报告(2019—2035年)》(5)《赤峰市元宝山区美丽河镇总体规划(2016—2030年)》(6)《赤峰市“十三五”工业发展规划(2016-2020年)》(7)《赤峰市工业园区产业发展规划(2017-2025)》(8)《辽河流域综合规划(2012-2030年)》(9)《赤峰市城市总体规划(2012-2030年)》划论证工作相关文件(1)《赤峰市元宝山区年度政府工作报告》(2015-2019年)(2)《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》(3)国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)2012月)(4)国务院《关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)k2015(5)水利部《关于进一步加强入河排污口监督管理工作的通知》(水资源〔2017〕138号)(2017年3月)(6)水利部《关于印发水功能区监督管理办法的通知》(水资源〔2017〕101号)(2017年2月)(7)水利部《关于印发规划和建设项目节水课价技术要求的通知》(办节约〔2019〕206号)(2019年9月)(8)水利部《关于进一步加强水资源论证工作的意见》(水资管〔2020〕225号)(2020年11月)(9)内蒙古自治区人民政府《关于水污染防治三年攻坚计划》(内政办发〔2018〕内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告99号)(2018年12月)(10)内蒙古自治区水利厅《关于做好取水许可和建设项目水资源论证报告书审批整合工作的通知》(内水资〔2017〕10号)(2017年月)(11)内蒙古自治区水利厅《关于进一步加强取水许可和入河排污口监督管理工作的通知》(内水资〔2017〕134号)(2017年12月)(12)内蒙古自治区水利厅、内蒙古自治区发展和改革委员会《关于印发内蒙古自治区节水行动实施方案的通知》(内水资〔2019〕138号)(2019年1月)(13)内蒙古自治区水利厅《关于印发内蒙古自治区地下水生态保护治理规划和实施纲要的通知》(内水资〔2019〕163号)(2019年12月)(14)《赤峰市水资源公报》(2015-2019年)(15)《赤峰市国民经济和社会发展统计公报》(2015-2019年)(16)《赤峰市元宝山区国民经济和社会发展统计公报》(2015-2019年)(17)《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》(18)《环渤海地区合作发展纲要》(19)《2019年赤峰市环境质量公报》(20)《元宝山区水资源调查评价及保障能力中长期规划报告》(2019-2035年)(21)《内蒙古自治区水利厅关于开展水资源论证区域评估工作的通知》(内水资〔2021〕69号)1.4论证范围根据《规划水资源论证技术导则》SL/T813-2021的有关规定，并且考虑当地水资源条件及开发利用现状，考虑工程取水的可靠性程度、取用水的合理性分析的需要，结合易于获得的社会经济、供水、用水等基础资料考虑当地水资源条件及开发利用现状确定分析范围为赤峰市元宝山区，总面积为952km2。分析范围见附图6。1.4.2论证范围1.4.2.1取水水源论证范围(1)地下水美丽河镇供水工程地下水水源论证范围为美丽河镇，计算面积79.84km2。盛森硅内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告业公司地下水水源论证范围为五家镇，计算面积51.62km2。论证范围总面积为表1-1地下水取水水源论证范围行政分区流域分区计算面积(km2)四级分区五级分区五家镇老哈河流域马架子河流域51.62美丽河镇老哈河流域老哈河干流Ⅰ段(小五家河入河口-楼子店河入河口)64.85小五家河流域5.55老哈河干流Ⅱ段(英金河入河口-小五家河入河口)9.44(2)雨水雨水论证范围同地下水论证范围。详见附图6。(3)再生水五家工业园区污水处理厂再生水取水水源论证范围为污水管网覆盖范围。详见附1.4.2.2取水影响范围(1)地下水根据水源所在区域的水文地质条件以及地下水资源分布特点，结合规划取水方式及取水规模，考虑到对下游用水户影响情况，确定规划的取水影响范围和地下水的论证范围一致。见附图6。(2)雨水片区内雨水收集利用不对其他用水户产生影响，因此本次论证不考虑雨水取水影(3)再生水五家工业园区污水处理厂再生水取水影响范围为污水管网覆盖范围。详见附图4-b。1.4.2.3退水影响范围规划退水主要为各片区生产及生活污废水。美丽河片区生产生活污废水均接至赤峰市资源型城市经济转型开发试验区污水处理厂(元宝山再生水综合利用工程)管网，经处理再生回用于赤峰市资源型城市经济转型开发试验区内生产用水，不再返回美丽河片区。退水范围为元宝山再生水综合利内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告退水影响范围为污水处理厂现状排水口断面至老哈河辽蒙缓冲区终止断面(大北海)五家片区退水范围为五家工业园区污水处理厂出水，排污口设置在马架子河，不处于重要河流、湖泊以及跨省的其它江河、湖泊的水功能一级区的保区和保留区，以及水功能二级区的饮用水源区。详见附图8。1.4.3评估范围本次评估范围与批复的自治区开发区四至范围和面积一致：内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园(原元宝山综合产业园区)面积为557.24hm2，其中美丽河片区面积为387.44hm2，五家片区面积为169.80hm2。1.5水平年《总体规划》期限从2018年至2035年。近期从2018年至2025年；远期从2026本规划水资源论证水平年近期为2025年，远期为2035年，现状年为2019年。1.6委托单位、承担单位与论证委托书项目名称：内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园(原元宝山综合产业园区)水资源论证区域评估报告(委托书见附件5-a)承办单位：赤峰市元宝山区工业园区管理办公室项目建设地址：赤峰市元宝山区规划水资源论证报告编制单位：亿特利工程技术集团有限公司(原称为内蒙古亿特利工程技术有限公司，现变更为亿特利工程技术集团有限公司，变更说明见附件5-b)。论证委托书：内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告图1-2论证委托书1.7论证方式和论证深度内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园(原元宝山综合产业园区)属于内蒙古自治区级开发区，其规划属于重大建设项目布局规划，拟通过编制报告书的方式进行深入论证。内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告2规划评价“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。全面贯彻“四个全面”战略布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入落实自治区党委九届十四次全委会议精神，深刻分析全市“十四五”发展环境和面临的形势，立足生态，全面、协调和可持续发展的科学发展观，更加注重人的全面发展，更加关注贫困人口和落后地区的发展问题，更加重视环境保护和人与自然的协调发展问题，更加突出政府对于解决上述问题的责任和作用。1.区域发展条件发生重大变化(1)经济发展方式发生转变，区域协调发展步伐加快全球信息化革命和工业4.0时代的到来，正在打破传统的资源要素配置方式，同时我国经济全面向中高端迈进，新的增长动力正在孕育形成，将对元宝山区发展产生深刻影响和强劲带动；国家实施“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海经济区合作发展、振兴东北等老工业基地和西部大开发战略，要求区域发展加强开放合作。自治区加大统筹区域协调发展力度，推动“锡赤通”经济区和蒙东能源基地建设，对东部盟市多领域发展给予差别化政策，为元宝山区培育新的增长点、创造新优势提供了重要支持。另外国家领导特别关注西部发展，为积极推动赤峰地区作为京津冀清洁能源输出基地、自治区级产业合作与转型升级示范区提供良好的机遇。区域位置见图2-1。内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告图2-1区域位置(2)生态问题日益显现，转型升级势在必行元宝山区地处我国北方风沙源地区，是西辽河的源头地区，生态环境极其敏感。土壤沙化趋势严重和水资源短缺等问题严重影响区域环境质量的改善。在注重经济发展的同时，强化生态环境建设。生态问题要求开发区必须立足生态，积极创新，优化产业结构及布局，促进产业转型升级，推动产业低碳循环发展，走新型工业化之路。(3)对接环渤海：区域重大交通基础设施建设随着赤峰市交通运输需求的扩大以及国家对环渤海区域交通提升改造的实施，大大改善赤峰交通条件。目前，赤锦铁路(赤峰至朝阳段)、巴新铁路(大板至新邱段)建成通车，集通铁路、叶赤铁路、京通铁路改造工程开工建设，赤峰至京沈高铁喀左站铁路启动实施。重大交通基础设施建设从根本上改善了赤峰的通达度和可进入性，特别是随着京沈客运专线至赤峰联络线建成，设计时速250公里/小时以上，届时赤峰至北京、沈阳实际运行时间不超过2小时，赤峰与京津冀和辽中南地区的经济联系将大幅加强。内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告图2-2赤喀高铁平面示意图叶赤铁路扩能改造、赤峰到绥中铁路线建设，将强化赤峰在蒙东-沿海能源运输通道上的枢纽地位，对于赤峰发展能源化工产业具有重要意义。赤峰至天津、赤峰经承德至北京铁路的建设，将进一步加强赤峰作为关内与东北地区联系通道上交通枢纽的地位。赤峰-承德高速、赤峰-朝阳高速的陆续建成通车，将使赤峰完全融入环渤海经济圈的高速交通网络，使赤峰与京津冀地区、辽中南地区和辽宁沿海的人流、物流联系显著增强，随着赤峰旅游资源的进一步开发和综合服务职能的提升，赤峰作为环渤海经济圈乃至整个北方地区“后花园”和“菜篮子”的作用将进一步凸显。同时《内蒙古十三五规划建议全文》提出进一步构建现代综合交通运输网络。加快高等级公路建设，盟市、重点枢纽口岸、重要通道实现高速公路连通，旗县、工业园区实现一级公路连通，完善农村牧区路网和旅游路网，形成连接内外、覆盖城乡的公路交通运输网络。加快高速铁路建设，争取盟市所在地全部进入国家高速铁路网，建设贯通自治区东西部的快速铁路大通道，打造蒙西、蒙东区域城际铁路网。完善航空运输网络，增加支线和通用机场布点。发展城市轨道交通。加快城市综合交通枢纽建设，满足客货“零换乘”“无缝隙”运输要求。赤峰处于内蒙东西部交界地区，区域交通连接的提升，会进一步改善赤峰对外交通联系。2.高新技术产业开发区面临提档升级目前，内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园(原元宝山综合产业园内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告区)已经初步形成了以农畜产品加工、机械加工业为支柱的工业体系，在国内有一定的优势。开发区产业集聚规模初显，但产业发展有待整合提升。(1)开发区同质竞争、产业缺乏关联度开发区内现有美丽河片区、五家片区，产业基础各异，产业发展缺乏相互的分工合作。不少企业产品雷同，专业化分工不明确，产品关联度低，各园区企业没有真正形成产业链条，从而导致主导产业的产业链环节的断缺，造成资源的浪费，同时大大影响了生产效能。(2)产业结构与资源环境的矛盾突出目前从开发区工业企业产值比例构成上看，机械、食品加工行业依然占据着统治地位，对于园区的经济和工业体系中发挥着支撑作用，而机械、食品加工行业属于高耗水的行业。中心城市水资源供给持续紧张，随着中心城市规模的持续扩大，水资源瓶颈日益突出，此外中心城市生态环境特别是大气质量不容乐观，市民对污染的关注日益加强，中心城市未来难以支撑高污染行业的持续发展，根据《赤峰市城市总体规划(2012-2030)》，未来中心城市将逐步剥离高污染产业。(3)高新技术产业薄弱，新兴产业较少目前，开发区高新技术企业入驻总数、高新技术产业产值占工业总产值方面，与东部先进园区相比有较大差距。高新技术产业现状主要表现为形成时间较短，新兴产业企业较少，仍处于初步发展阶段，产业发展规模效益尚未显现，拉动经济增长不明显。(4)制造业集而不群，且处于价值链低端农畜产品加工、机械加工业等已呈现一定的“扎堆”现象，行业龙头企业不多，多数企业规模偏小。在资源共享、规模经济、研发与市场外部性方面虽有一定收获，但总体而言，这些企业只是空间意义上的集聚，缺乏关联、配套与协同效应，龙头企业与核心企业的引导不足，而有效促进产业集群及其升级的公共服务网络还未到位，因此，开发区的“产业集聚”离真正意义上的产业集群还有相当距离，基本上是“集而不群”。产业结构整体仍处于价值链条中低端，地均产出效益不高，与自治区级经济园区差距仍较为明显。(5)现代服务业与制造业在空间上缺乏协同定位工业经济占主导地位，生产和生活服务业滞后，服务业对经济的贡献率极低，第三产业发展已严重滞后，这已经对工业的持续发展和职工生活条件的改善形成内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告了制约。从空间协同定位的角度看，目前开发区现代服务业发展水平较低，生活性服务业不发达，服务设施缺失，缺乏与产业升级配套的科技研发、孵化、商贸、现代物流等高端生产性服务业，无法满足制造业结构转型与升级发展的需要。3.高新技术产业开发区建设与发展遇到新矛盾和新问题元宝山区属于半干旱、干旱地区，水资源短缺，随着工业及农业的发展，地下水开采严重，地下水位降低，区域重要河流出现断流现象，煤炭资源的开采加剧这一矛盾。目前园区企业多为是食品加工，其对水资源的需求量较大，工业发展与水资源短缺矛盾突出。矿产资源储量的有限性，制约着传统资源型城市的发展。元宝山区煤炭资源的开采为工业的发展提供很好的基础，但同时也制约着开发区的发展，如何整合资源、解决经济发展和资源短缺的矛盾，是开发区发展必须要思考的。2.2.1规划名称、性质、层级规划名称：《元宝山高新技术产业开发区总体规划(2018—2035年)》。规划属性：开发规划类。2.2.2规划范围原元宝山高新技术产业开发区规划范围约20.1平方公里，包含三片区，即木头沟片区、美丽河片区、五家片区。2021年8月6日，内蒙古自治区工业和信息告目录》，抓紧开展调整后的开发区面积核准和四至范围划定，及时进行公告”。2021年11月5日自治区自然资源厅向自治区政府上报了《关于划定开发区区域评估工作界限的请示》，元宝山综合产业园区美丽河和五家两部分被纳入内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园范围。根据批复，最新的内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园(原元宝山综合产业园区)规划范围变为557.24hm2，其中美丽河片区规划范围变为387.44hm2，五家片区规划范围变为169.80hm2。内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告2.2.3规划期限《元宝山高新技术产业开发区总体规划》期限从2018年至2035年。近期从2018年至2025年；远期从2026年至2035年。2.2.4发展总体定位与目标2.2.4.1发展总体定位将元宝山高新技术产业开发区打造成面向东北工业基地、京津冀及我国东部沿海地区的产业转移承接基地、蒙东区域现代科技创新示范区和我国重要的高新技术产业基地。总体形成以精细化工和新材料、绿色健康食品加工、装备制造等高新技术产业为主导，兼具科研、商务、物流、居住等服务职能的国家级高新技术产业开发区。坚持自主创新和协同创新并重，着力将高新区打造成为高端产业、高端企业、高端人才、高端技术集聚的绿色健康食品产业融合发展聚集区、京津翼-赤峰战略合作先行区、蒙东地区精细化工和新材料示范区。2.2.4.2优势产业发展目标依托高新区产业基础，发挥高新区及周边地区的资源优势，巩固提高传统产业优势，培育新型产业发展优势，实现高新区产业结构优化转型，在做大做强传统优势产业的同时，大力发展高新技术产业，形成若干特色鲜明、竞争力强的产业集群，建设成产业集聚明显、产业分工合理，功能配套完善的产业发展格局。2.2.4.3产业发展体系构建巩固提高传统产业优势，壮大高新技术产业，强化配套服务功能，形成制造业和服务业的双轮驱动，提高产业发展核心竞争力。高新区做优主导优势产业、做强地方特色产业、做好产业配套及生活服务。总体形成以精细化工和新材料产业、高端装备制造业为主导产业，以绿色健康食品加工为特色提升，以生产性服务业、生活性服务业为配套服务的现代产业发展体系。元宝山高新技术产业开发内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告主导产业——精细化工和新材料产业、装备制造业特色产业——绿色健康食品加工配套产业——生产性服务(现代物流、科技研发、商务金融服务等)生活性服务(商业商贸、工业旅游、居住配套)表2-1元宝山高新技术产业开发区产业发展体系产业类别产业方向制造业主导产业精细化工和新材料产业装备制造业特色产业绿色健康食品加工服务业配套产业生产性服务业生活性服务业2.2.4.4产业发展总体导向做优主导产业——体现产业基础，重视转型升级，发展精细化工和新材料产业、装备制造业。通过高新产业技术进步，向产业链高端环节延伸，转型升级主导产业，实现主导产业可持续发展。做强特色产业——依托地方特色，宣扬地方特色，发展绿色健康食品。继续依托元宝山特色资源，做大产业规模，打响产业品牌，做强特色产业。做好产业配套——引导培育现代物流、科技研发、商务金融、居住配套、旅游、现代商贸等与产业联系紧密的生产性服务业和配套生活性服务业。2.2.5规划建设用地情况规划尊重赤峰市城市总体规划强制性内容要求，依据现状用地的资源情况，对用地给予评价：(一)限制建设用地限制建设用地包括水系(季节性河流，泄洪冲沟等)及高新区主要行洪通道，重要基础设施廊道，组团之间的绿地，重要环境卫生工程防护区(污水处理厂、天然气门站、储气站等)，地质灾害高(易)发区等。内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告20限建区原则上保护优先、限制开发，严格执行限制建设条件，科学确定开发模式、项目性质、规模和强度，制订相应的生态补偿措施，并依据限制性要素的不同严格遵守国家、自治区、市级相关的法律、法规和规章。(二)适宜建设用地适宜建设用地为工程地质条件良好、适宜建设的地区。(三)已建用地已建用地为实际已开发建设并集中连片的地区，已建成用地3.54平方公里。其中美丽河片区建成面积约1.84平方公里，五家片区建成面积约1.7平方公里。依据规划对建设进行管理，科学规划，统筹布局，近远期结合，做好土地资源储备，为开发区的发展打下坚实的基础。(四)规划用地原开发区规划总用地20.1平方公里，建设用地面积19.97平方公里，占城乡用地的99.37%。其中木头沟片区5.99平方公里，美丽河片区7.85平方公里，五家片区6.26平方公里。元宝山高新技术产业开发区土地利用统计见表2-2。原美丽河片区、五家片区土地利用统计见表2-3。根据最新批复的开发区面积及四至范围，总规划用地面积为557.24hm2(5.57平方公里)，其中美丽河片区387.44hm2(3.87平方公里)，五家片区169.80hm2(1.7平方公里)。由于批复后美丽河片区面积发生了变化，但开发区《总体规划》尚未进行相应的修编，各类用地面积按原规划面积进行等比例缩减(见表2-4)，作为本次评估计算依据。根据四至范围划定结果，经与管委会确认，五家片区维持现状，不再引进新企业入驻，现入驻企业不再扩建。因此五家片区规划水平年用地情况均与现状保持一致。表2-2原元宝山高新技术产业开发区土地利用统计表用地代码用地名称用地面积(hm²)占城市建设用地比例(%)大类小类R居住用地5.120.26R2二类居住用地0.26A公共管理与公共服务设施用地5.850.29A1行政办公用地0.06A3教育科研用地3.27A33中小学用地3.27内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告21A5医疗卫生用地0.07B商业服务业设施用地15.240.76B1商业用地5.240.76M工业用地1382.7369.25M2二类工业用地639.5732.02M3三类工业用地37.23W物流仓储用地23.791.19S道路与交通设施用地315.3915.79城市道路用地282.73城市轨道交通用地0.750.54交通枢纽用地0.650.03交通场站用地21.00S41公共交通场站用地6.400.32S42社会停车场用地4.600.73其他交通设施用地0.260.01U公用设施用地13.300.67U1供应设施用地0.59U2环境设施用地0.06U3安全设施用地0.490.02G绿地与广场用地235.47.79G1公园绿地24.94G2防护绿地206.710.35G3广场用地3.82H11城市建设用地1996.89100.00E非建设用地E1水域2.57E非建设用地12.57规划区总面积2009.46表2-3原美丽河片区与五家片区土地利用统计表用地代码用地名称用地面积(hm2)美丽河片区五家片区R居住用地-A公共管理与公共服务设施用地5.85-B商业服务业设施用地20-M2二类工业用地465.88174.02M3三类工业用地-279.23W物流仓储用地217.53内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告22S道路与交通设施用地142.883U公用设施用地3.415.65G绿地与广场用地7合计772.22625.39表2-4最新美丽河片区土地利用统计表用地代码用地名称用地面积(hm2)R居住用地2.66A公共管理与公共服务设施用地2.93B商业服务业设施用地7.6M2二类工业用地W物流仓储用地8.1S道路与交通设施用地71.44U公用设施用地G绿地与广场用地58.83合计387.442.2.6产业布局与规模元宝山区行政区划范围内除元宝山高新技术产业开发区外，还包括赤峰市资源型城市经济转型开发试验区(内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山工业园)、马林有色金属产业园。元宝山区产业布局见图2-3。内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告23图2-3元宝山区产业布局根据赤峰市优势农产品种类多、生产基地地理分布较近、仓储物流完备、农产品精深加工需求大等特点，充分发挥赤朝高速公路、丹锡高速、锦赤铁路等交通优势，依托“高速—国道—铁路”通道，形成现代农畜产品加工、大健康产业汇聚带，引导全市农产品加工、商贸、物流、大健康行业向汇聚带汇聚，通过汇聚带的辐射带动作用，带动周边区域发展。以肉食品加工、绿色食品加工、乳制品加工等产业为主体，加快构建以生产资料、电商物流和综合型物流基地为主的绿色物流产业集聚区和综合服务功能区的建设，增强产业链条之间的互补性，逐步形成农畜产品加工功能区。科学规划，促进功能合理布局，有序承接京津冀功能疏解和产业转移。(一)美丽河片区美丽河片区位于美丽河镇区，是结合元宝山区产业发展布局调整，大力推进企业退城入园，将原平庄园区撤并，于2013年5月在原美丽河镇农牧业产业园的基础上规划建设的，规划面积387.44hm2。蒙东健康产业聚集区。内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告24根据赤峰市优势农产品种类多、生产基地地理分布较近、仓储物流完备、农产品精深加工需求大等特点，充分发挥赤朝高速公路、丹锡高速、锦赤铁路等交通优势，依托“高速—国道—铁路”通道，形成现代农畜产品加工、大健康产业汇聚带，引导全市农产品加工、商贸、物流、大健康行业向汇聚带汇聚，通过汇聚带的辐射带动作用，带动周边区域发展。以肉食品加工、绿色食品加工、乳制品加工等产业为主体，加快构建以生产资料、电商物流和综合型物流基地为主的绿色物流产业集聚区和综合服务功能区的建设，增强产业链条之间的互补性，逐步形成农畜产品加工功能区。科学规划，促进功能合理布局，有序承接京津冀功能疏解和产业转移。依托赤峰市丰富的农畜产品资源和现有产业基础，紧紧抓住国家发展战略政策和自治区的发展机遇，按照循环经济发展原则要求和“现代化、高端化、绿色化”的发展理念，以资源为纽带，以提高农畜产品综合利用、精深加工转化增值为根本，以培育有竞争优势和带动作用的龙头企业为重点，以科技进步和自主创新为动力，在现有骨干企业的基础上，积极引进和培育有带动性和前瞻性的项目，着力构建肉食品加工和绿色食品加工两个产业集群，积极延伸产业链条，配套发展大健康、物流仓储等产业，推动形成现代农业、工业、服务业协调共赢、相互促进的良性发展格局。推动全市农畜产品加工产业向聚集区汇聚，逐步优化整合分散的工业布局，努力打造元宝山区经济发展的核心引擎。打造赤峰市现代农牧业生产加工、商贸交易基地，综合考量节点区域的交通优势和周边农业种植基础，重点布局一批现代农业生产与服务性企业。加强基础设施建设对工业、农业仓储、运输、配送等各个物流环节的支撑，鼓励仓储、运输、货代、贸易企业进驻园区，推动基地内企业尽快实现上下游联手合作，形成多层次、高效的对接网络。布局有机农产品交易市场，运用信息技术，建立有机农产品交易平台和物流集散平台，打造中心城区农业交易和集散中心，辐射带动赤峰市农业、商贸、物流业发展。鼓励企业内部或企业间实现资源、能源、废弃物循环利用，促进传统产业绿色发展、循环发展。依托美丽河康养特色小镇，以现代生物科技、人工智能为支撑，发展大健康大保健产业体系。发展以治疗疾病及维护生命安全为目标的产业，如医疗设备、医疗卫生、中内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告25草药加工产业；发展以延缓衰老、防范疾病、维护生命健康为目标的产业，如保健品、功能食品、安全用水、健康饮品。凭借美丽河良好的生态环境条件，打造赤峰特色生命健康产业集群。大力发展现代农畜产品加工、大健康产业，壮大龙头企业实力，逐步实现区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务。(1)农产品加工区：东、北至叶赤铁路，南至纬十街，西至丹锡高速。根据赤峰市优势农产品种类多、生产基地地理分布较分散、仓储物流要求高、需求大等特点，充分发挥叶赤铁路、锦赤铁路、丹锡高速等的交通优势，依托“铁路—高速—国道”通道，布局大型粮食加工项目、果蔬精加工产业，打造具有高附加值，污染小的有机农产品加工基地，形成现代农业产业汇聚带，引导全市农产品加工行业向汇聚带内汇聚，带动周边区域农业生产。(2)大健康产业区：东至经八路，南至纬七街，西至丹锡高速，北至纬一街。布局医养结合、中药生产、保健品、健康饮品等健康产业，打造中草药商贸、物流和输出基地，辐射带动赤峰市中草药种植业、商贸。(3)畜产品加工区：东至经八路，南至纬十三街，西至经二路，北至纬十街。充分发挥元宝山区农牧业资源优势和交通区位优势，大力发展肉牛、生猪、肉羊屠宰及熟食加工为一体的绿色有机肉食产业，按产业链条逐渐形成肉类屠宰、加工、冷鲜肉、火腿等肉食品，以及肠衣、牛肚、血制品等副产品，熏腊肉、五香肉、酱肉、牛肉干、羊肉干、功能性肉制品的发展产业集群。建设屠宰及肉类加工智能工厂，提升全流程智能化、信息化和管理决策水平，促进屠宰及肉类加工企业向智能工厂、绿色工厂的优化升级，努力发展成为京津冀地区主要肉食品供应基地。规划引进乳制品、饮品加工企业，结合本地区及周边地区大型食品企业建设的实际情况，优化设计绿色食品有机乳制品、乳饮料、乳制品(炼乳、奶油、干酪)、冷冻饮品等系列产品，按照建设有机食品加工企业各项指标和规范要求进行项目的具体实施。发挥乳制品、饮料制品加工龙头企业带动作用，增加农民收入。(4)新兴产业区：东至经八路，南至纬十七街，西至经三路，北至纬十三街。布局生物育苗育种、农业信息技术、农业生态技术等高科技农业产业，打造内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告26科技农牧业研发基地，辐射带动赤峰市高新技术农牧业发展。(5)综合服务区：东至经九路，南至纬十街，西至经八路，北至纬九街。是主要的公共服务和商业服务集中区，内容包含行政办公、金融保险、电子商务等。梳理元宝山高新技术产业开发区产品资源和品牌资源，借助第三方电子商务平台企业，培育本地电子商务企业，着力推动特色农产品与电子商务的深度融合。引导在工业园区内布局电子商务中心，引入2-3家有影响力第三方电子商务平台企业、培育10家左右本地电子商务企业，配套冷链物流基地和仓储中心、物流体系，推动电子商务向周边社区和农村覆盖，加快农村电子商务发展。提升农产品网络营销水平，完善供应链、服务链体系。(6)商贸平台：布局两处有机农产品交易市场，运用信息技术，建立有机农产品交易平台和物流集散平台，逐步构建成以大型综合商贸、购物中心、超市、专业市场、农产品批发市场为支撑，以中型商贸市场、综合农贸市场、专卖店、中小超市、社区菜店为基础的多层级商贸服务体系，推动商业企业向乡镇、农村延伸开设商业网点。引进大型商业综合体，规划建设专业性商业街区和农产品批发市场。推进供销社综合改革试点，健全惠民供销综合服务网络。打造元宝山区农业交易和集散中心，辐射带动赤峰市农业商贸、物流业发展。(7)物流仓储区：在规划区东南部结合丹锡高速公路出入口物流仓储区。紧跟行业发展趋势热点，结合特色农产品资源，引导物流企业融入产业链，由单一环节物流向供应链物流发展，提供从产品采购到终端配送全流程的供应链物流解决方案。鼓励电商企业和物流公司协同发展，紧抓物联网等信息技术快速发展契机，推动电子商务与流通仓储物流协同发展。积极引入数字化物流服务企业，着力打造数字物流园区。加快信息技术对传统工业、农业、商业物流体系的改造，搭建信息化公共物流平台，全面提高现代物流基地的信息化水平，提高物流效率。(二)五家片区五家片区位于元宝山五家镇，总规划面积6.26平方公里。(1)产业定位蒙东装备制造产业先导区。(2)功能定位立足园区发展基础，按照循环经济减量化、再利用、资源化的原则，元宝山高新技术产业开发区积极发展以通用设备、专用设备、交通运输设备为主的现代内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告27装备制造业，构建“智能制造→高端装备制造→再制造”循环经济产业链。积极探索循环经济发展模式，建设绿色循环低碳型开发区，引导和推动传统产业与生态环保产业的有机结合，为全国其他地区的循环经济发展提供示范作用。(3)发展思路推进企业间废物交换利用、废水循环利用，构建能量梯级利用等，努力控制废弃物的排放，着力提升资源综合利用水平，加快推进资源节约型、环境友好型和高速发展型的产业基地建设。扩大产业规模、提升产业整体实力。推进资源综合利用产业规范化、规模化发展，大力发展循环经济。(4)产业引导大力发展资源循环利用相关产业链，积极引入相关行业龙头企业，打造循环经济园区发展格局，形成功能互补、资源共享、协同发展的空间布局形态。1、装备制造产业区：位于五家园区西部，东至经十路，南至惠民路，西至经一路，北至纬一街。重点发展关键基础零部件、传动和驱动部件、金属加工机械制造；高效农业专用机械制造、食品加工设备、制药专用设备及医疗机械制造、矿山专用设备制造等；汽车零部件制造及配套生产；数控机床、智能测控装置、节能环保设备等。2、再生资源综合利用区：位于板块东部，北至纬一街，西至经十路，南至惠民路，东至经十四路。重点发展废钢铁、废轮胎翻及资源化利用，引进先进加工设备，提高废钢铁循环利用量，配套建设废钢回收中心，推进再生资源清洁安全利用。3、物流仓储区：位于板块西南部，北至纬六街，西至经一路，南至惠民路，东至经四路。主要作用为原材料以及成品的仓储配送。原元宝山高新技术产业开发区产业布局引导见表2-5。表2-5原元宝山高新技术产业开发区产业布局引导分区产业重点服务配套木头沟片区精细化工和新材料下游产业加工、合成美丽河片区绿色健康食品加工冷链物流、科技研发五家片区装备制造仓储配送、零部件生产、废材翻新元宝山高新技术产业开发区产业布局规划见图2-4。内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告28图2-4产业布局规划图2.3规划涉水内容分析2.3.1规划提出的取用水方案2.3.1.1用水量预测根据区域用水现状，依据《城市给水工程规划规范》(GB50282-2016)以及《赤峰市城市总体规划》(2012-2030年)，以不同用地地均用水量指标对规划区最高日用水量进行预测，见下表2-6。表2-6规划区用水量预测表类别规模(hm2)指标(m3/hm2)居住用地用水量60307.20公共管理服务用地用水量5.8530175.50商业服务设施用地用水量5.2450762.00二类工业用水量*639.5751165.60三类工业用水量*96610.80物流仓储用水量23.79356.85交通设施用水量315.3951576.95内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告29市政设施用水量30199.50公园广场用水量235.4751177.35漏损及未预见用水量最高日用水量167564.98日变化系数平均日用水量128896.14*指标已计入生产用水循环、复用率，二类工业不低于85%，三类工业不低于95%。规划区最高日总用水量16.76万立方米/日，其中最高日综合生活用水量0.12万立方米/日，工业企业生产用水量14.78万立方米/日。规划区平均日用水量约12.89万立方米/日，年耗水量约4704.85万立方米，工业用水量11.37万立方米/其中美丽河片区年用水量共计1237.35万立方米。最高日用水量4.41万立方米，平均日用水量3.39万立方米，其中工业用水量2.86万立方米/日。表2-7美丽河片区用水量预测表类别规模(hm2)指标(m3/hm2)用水量(m3/d)居住用地用水量60307.2公共管理服务用地用水量5.8530175.5商业服务设施用地用水量2050760二类工业用水量*465.8837270.4三类工业用水量*0物流仓储用水量21交通设施用水量142.885714.4市政设施用水量3.41公园广场用水量75588.35漏损及未预见用水量4011.015最高日用水量44121.17日变化系数平均日用水量33939.36*指标已计入生产用水循环、复用率，二类工业不低于85%，三类工业不低于95%。五家片区年用水量共计1584.10万立方米。最高日用水量5.64万立方米，平均日用水量4.34万立方米，其中工业用水量3.87万立方米/日。表2-8五家片区用水量预测表类别规模(hm2)指标(m3/hm2)用水量(m3/d)二类工业用水量*174.0213921.6内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告30三类工业用水量*279.2336299.9物流仓储用水量7.535交通设施用水量35市政设施用水量5.6584.75公园广场用水量5205.65漏损及未预见用水量5121.4最高日用水量56335.4日变化系数平均日用水量43334.92*指标已计入生产用水循环、复用率，二类工业不低于85%，三类工业不低于95%。2.3.1.2水源规划开发区布局与发展应根据水资源承载能力合理布局，严格控制高耗水型产业的发展，开展分质供水。落实国家最新实施最严格水资源管理制度要求，以及《内蒙古自治区地下水管理办法》的有关规定，除食品、药品、居民生活等行业允许使用地下水外，严禁新建、改建、扩建高耗水行业开发利用地下水，执行地下水保生活、非传统水源保工业的水资源政策。地表水资源依托赤峰市三座店水利枢纽、辽西北调水工程向规划区内供水。统筹地下水开采布局，压缩超采地区的地下水开采。逐步取消工业区自备水源，工业自备水源井保留作为备用和应急水源，及时维护，确保应急使用。(一)生活用水取消自备水源，生活用水来源于地下水。美丽河片区生活用水来源于美丽河供水厂。五家片区生活用水来源于平庄三水厂。供水水源见图2-5。内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告31图2-5规划提出的供水工程示意图根据现场调研，平庄三水厂未建设供给五家片区的配水管网，不能为五家片区供水。(二)工业用水工业用水是开发区用水的重要组成部分，根据用途的不同，工业用水对水质的要求差异很大，水质要求越高，水处理的费用也越高。目前，再生水主要应用于需水量较大而水质要求不高的部门。工业冷却水质只要求在冷却设备中壁上不结垢、不腐蚀、不过量产生生物黏泥，但希望有稳定的较低的水温。目前技术条件下，污水深度净化水对冷却设备的腐蚀、结垢和生物黏泥堵塞均已解决。再生水不可以作为原料用水及锅炉用水，因其对水质要求较苛刻，不是再生水利用的主要对象。《总体规划》提出，工业用水主要来源于区域调水工程、水库、各再生水厂及元宝山煤矿疏干水。美丽河片区工业用水主要来源于元宝山煤矿疏干水和元宝山工业园污水处理厂再生水，辽西北调水和水库水作为备用水源。五家片区工业用水主要来源于平庄污水处理厂再生水，辽西北调水和水库水作为备用水源。内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告322.3.1.3给水系统规划(一)净水厂规划元宝山露天矿疏干水综合利用工程是改建发电厂二水源(二水源现状供水能力10万m3/d)，位置在元宝山露天矿疏干井泄水管末端和二水源泵站之间，元宝山露天煤矿疏干水承担部分生活水水源作用。元宝山露天煤矿疏干水可供应元宝山镇区、元宝山工业园工业企业用水。元宝山镇区南沿老哈河河岸新建应急水厂一座，规划供水能力为4万m3/d。(二)再生水厂规划依据《赤峰市元宝山区污水处理厂中水综合利用供水工程可行性研究报告》确定近期(2020年)工程设计规模为5.5万m3/d(其中平庄再生水厂工程规模为2.5万m3/d，元宝山镇再生水厂工程规模为1.5万m3/d，元宝山工业园再生水厂工程规模为1.5万m3/d)，年供水量为2008万m3/a；远期(2030年)工程设计规模为13万m3/d(其中平庄再生水厂工程规模为5万m3/d，元宝山镇再生水厂工程规模为3万m3/d，元宝山工业园再生水厂工程规模为5万m3/d)，生水取水水源同污水工程规划。图2-6美丽河片区再生水取水水源论证范围内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告33图2-7五家区再生水取水水论证范围(三)给水管网规划规划区供水采用分质供水的方式进行供水，供水管网分为生活用水、工业用水(含再生水)两个系统。各个供水系统自成体系，沿道路形成环装管网系统。消防用水与生活用水采用同一供水系统。在管道上间距80~120m布置地下式消火栓，连接消火栓的管道直径应满足消防要求。美丽河片区综合生活用水管线接现状美丽河供水厂。工业用水接北侧元宝山疏干水厂和元宝山工业园再生水厂。详见图2-8美丽河片区给水工程规划图。五家片区综合生活用水管线接平庄三水厂。工业用水接平庄再生水厂。详见图2-9五家片区给水工程规划图。内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告34图2-8美丽河片区给水工程规划图图2-9五家片区给水工程规划图再生水管网主要由元宝山工业园再生水厂和平庄再生水厂供给。再生水供水管线主要布置在工业区，向耗水型工业用户供水；其次沿区内河岸以及大型绿化内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告35带布置，向河道补充景观用水、绿化用水，并预留取水口供市政杂用。2.3.1.4规划取用水方案分析根据调查，元宝山露天矿规划进行“帷幕止水”，平庄煤业集团公司计划实施元宝山露天矿“帷幕止水”工程，并于2019年委托中煤科工集团西安研究院有限公司开展《元宝山露天煤矿地下水帷幕方案研究》。根据帷幕方案分析预测，“帷幕止水”工程全部实施后，疏干水量将减少70~80%，则疏干水最大量约为1232.6万m3/a，届时元宝山露天煤矿剩余水量仅够满足矿方用水和部分农灌用水。考虑以上规划情况，经与元宝山区水利局沟通确认，疏干水不能作为美丽河片区供水水源。根据《赤峰市元宝山区污水处理厂中水综合利用供水工程初步设计报告》，元宝山区污水处理厂中水综合利用供水工程没有分配给美丽河片区水量。结合实地调查，美丽河片区生产生活污废水均已通过管网接入元宝山区污水处理厂中水综合利用供水工程，但未建有供水工程至美丽河片区的中水供水管线。因此再生水不能作为美丽河片区供水水源。平庄污水处理厂污水全部接入元宝山区污水处理厂中水综合利用供水工程，但未建有供水工程至五家片区的中水供水管线，不能为五家片区供水。辽西北调水和水库水距离五家片区较远，不能作为备用水源。2.3.1.5节水规划通过大力推广实施政策性措施和技术性措施实现节水目标，耗水型工业用水重复利用率达到95%以上。(一)政策性措施(1)把节约用水工作纳入国民经济和社会发展计划，保证节水目标的实现。(2)加大节水的宣传力度，提高全社会的节水意识。(3)加强节水管理，建立完整的节水法规体系，完善依法节水的管理机制。(4)加强计划用水，逐步实现用水定额化管理。(5)认真研究开发工业废水、污水回用技术，搞好中水回用设施试点工作。(二)技术性措施(1)居民生活用水方面：推广使用节水型的卫生器具、设备，完善供水设施；加快供水管网的技术改造和建设，降低管网漏失率；居住小区内可建设中水回用系统，实行分质供水、污水回用，使处理后的中水用于冲厕、绿化等。内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告36(2)工业生产用水方面：高新区内的工业用水户采取的节水设施必须做到“三同时”，即节水工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，并接受水行政主管部门的设计评审和竣工验收。同时，工程各用水单元、用水工艺应当安装计量装置，严格按照批准的用水计划用水。(3)再生水方面：规划建设再生水管道系统，采取价格优惠措施，鼓励企业使用再生水，提高水的综合利用率。规划污水处理厂由具有污染治理专门资质的专业机构负责运营，保证各项污染治理设施正常运行，确保达到污水回用和污水资源化的目标。2.3.2规划提出的退水方案2.3.2.1雨水系统规划(一)雨水量计算暴雨强度公式采用：雨水量：Q=ψFq(升/秒)式中:Q——设计雨水流量(l/s)；F——汇水面积(ha)；ψ——综合径流系数，按照地块性质，取0.4-0.7；P——设计重现期,一般地区采用P=2年，重要地段可取3-5年；t——设计降雨历时，t=t1+t2(min)；t1——地面集水时间；t2——管渠内雨水流行时间(min)；(二)雨水系统布局高新区雨水系统按就近分散、自流排放的原则进行排水分区和系统布局。规划范围内冲沟及河道可作为雨水排除出路。规划范围地形略有起伏，排水条件良好。以山丘、铁路、冲沟为界，将规划范围分为多个雨水排放系统，雨水分散排入英金河、老哈河等河道及冲沟。管线布置按照就近排放原则布置雨水管网，即雨水干管和河流成正交分布，以便于雨水排放，规划雨水干管起点覆土厚度不小于2.0米，管线坡度基本与道内蒙古赤峰高新技术产业开发区元宝山产业园水资源论证区域评估报告37路坡度保持一致。2.3.2.2污水系统规划(一)污水量预测规划区内污水全收集全处理。生活污水量按照平均日生活给水量的85%估算，耗水性工业污水量按照给水量的15-40%估算。美丽河片区内污水产生量为1.85万吨/日。五家片区内污水产生量为2.40万吨/日。(二)污水处理方案分析区域地形地势条件、水系分布、规划建设用地布局，提出集中处理与分散处理两种污水收集处理对比方案。集中处理方案污水厂数量少、单厂规模较大，有利于污水厂稳定运行和维护管理；但系统性较强、与铁路部门穿越协调量较大、不利于分期开发建设，且部分污水需提升、动力费用较大；不利于再生水就近回用。分散处理方案按汇水分区建设污水处理厂，建设灵活性好、有利于分期开发建设，且污水提升动力费用少；利于再生水就近回用至各企业。因此，区域考虑再生水利用的前提下，不宜采用区域统一处理，采用分散式处理，分片区布置污水厂。(三)污水处理厂根据《赤峰市城市总体规划(2012-2030年)》，保留元宝山工业园污水处理厂规模5.0万吨/日(远