《山东宏阳矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案》专家意见

1(矿山地质环境保护部分)生产(建设)项目名称山东宏阳矿业有限公司生产(建设)单位名称山东宏阳矿业有限公司方案编制单位名称山东省煤田地质局物探测量队专家评审结论2023年1月17日，受山东省自然资源厅委托，山东省国土空间生态修复中心组织有关专家(名单附后),采用视频会议方式对山东省煤田地质局物探测量队编制、山东宏阳矿业有限公司提交的《山东宏阳矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案》(以下简称《方案》)进行了评审。参加会议的有《方案》评审专家、建设单位山东宏阳矿业有限公司、方案编制单位山东省煤田地质局物探测量队等单位的代表。专家组听取了编制单位汇报，提出了相应的修改意见和建议。会后，编制单位对报告进行了认真修改和补充，经复核，形成意见如下：一、基本情况山东宏阳矿业有限公司(以下简称"宏阳煤矿")横跨嘉祥县老僧堂镇、孟姑集镇和马村镇及巨野县田庄镇，东南距嘉祥县城15km,西北距郓城30km,东距济宁市38km,行政区划隶属济宁市嘉祥县老僧堂镇，井田面积37.3584km²。矿井生产能力为**万t/a,现采矿证有效期限自2018年3月16日至2023年3月16日，开采煤层为6、12、16、17煤层。宏阳煤矿于2011年7月动工建设，于2018年10月正式转为生产矿井，2019年初停止开采，2022年3月恢复生产。截至2022年12月31日，矿井剩余生产服务年限为40.3年。本方案矿山生产年限为30年、基本稳沉期2.0年、复垦期1.0年、管护期3年，方案服务年限36.0年。本方案提交正文1本，附图6张，附表1份，附件1宗。2二、取得的主要成果1.《方案》的编制是严格按照国土资源部《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》的要求下进行的，工作过程中充分收集了工作区有关的地质环境、土地损毁等资料，通过野外调查和室内综合研究，查明了矿区地质环境条件，主要矿山地质环境问题类型、成因、规模、分布特征、危害对象、影响程度和范围等，提出了有针对性、可操作性的地质环境保护措施，符合编制2.矿山生产规模为万吨/年，属中型矿山，矿山地质环境条件复杂程度为复杂，评估区重要程度为重要区，确定矿山地质环境影响评估级别为一级，评估级别正确，评估范围合理。3.《方案》对采矿活动引发评估区地质环境问题、含水层、地形地貌和水土环境破坏进行了现状评估和预测评估，现状评估准确，预测评估科学，符合矿山实际。4.根据矿山地质环境评估结果，将矿山地质环境保护与恢复治理防治区划分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区。其中重点防治区面积12.85hm²;次重点防治区面积1039.84hm²,一般防治区面积2752.11hm,矿山地质环境保护与恢复治理分区划分正确，符合矿山实际。5.《方案》将矿山地质环境保护与恢复治理工程划分为近期和中远期两个阶段，各阶段矿山地质环境保护与恢复治理工程目标明确，地质环境监测工程布置合理，技术要求明确，方案可行。6.矿山地质环境恢复治理工程包括地面变形监测30764点/次，地下水水质监测180件/次、地下水水位监测15120孔/次，地表水水质监测180件/次、土壤监测90件/次、人工巡查23047.《方案》估算矿山地质环境治理静态费用559.14万元，动态费用1479.96万元。矿山地质环境保护与恢复治理费用估算依据及标准正确，经费估算基本合理。3三、结论综上所述，《方案》内容全面，重点突出，文、图、表及附件齐全，符合编制规范要求。矿山地质环境影响评估结论正确，监测与治理目标任务明确，技术路线合理，工程部署及措施切实可行，经费估算合理，符合相关要求，同意通过评审。专家组组长签名：2023年1月31日1(土地复垦部分)生产(建设)项目名称山东宏阳矿业有限公司生产(建设)单位名称山东宏阳矿业有限公司方案编制单位名称山东省煤田地质局物探测量队专家评审结论2023年1月17日，受山东省自然资源厅委托，山东省国土空间生态修复中心在济南组织地环、土地、农业等方面的专家(名单附后),采用视频会议方式对《山东宏阳矿业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案》(以下简称《方案》)进行了评审。参加会议的有《方案》评审专家、建设单位山东宏阳矿业有限公司、方案编制单位山东省煤田地质局物探测量队等单位的代表。专家组听取了建设单位关于项目前期工作情况的介绍和方案编制单位关于方案内容的汇报后，提出相应的修改意见和建议，会后，方案编制单位按照专家意见对《方案》进行了修改、完善，经复核后该方案符合要求，形成最终评审意见如下：一、山东宏阳矿业有限公司(以下简称“宏阳煤矿”)横跨嘉祥县老僧堂镇、孟姑集镇和马村镇及巨野县田庄镇，东南距嘉祥县城15km,西北距郓城30km,东距济宁市38km,行政区划隶属济宁市嘉祥县老僧堂镇，井田面积37.3584km²。矿井生产能力为**万t/a,现采矿证有效期限自2018年3月16日至2023年3月16日，开采煤层为6、12下、16、17煤层。宏阳煤矿于2011年7月动工建设，于2018年10月正式转为生产矿井，2019年初停止开采，2022年3月恢复生产。截至2022年12月31日，矿井剩余生产服务年限为40.3年。二、本矿山生产活动对土地造成总损毁面积为1055.32hm²,其中压占损毁15.48hm²,塌陷损毁1039.84hm²。损毁地类为水浇地865.18hm²、果园3.38hm²、乔木林地14.65hm²、其他林地7.55hm²、物流仓储用地0.51hm²、工业用地0.33hm²、采矿用地19.48hm²、农村宅基地40.64hm²、机关团体新闻出版用地0.08hm²、科教文卫用2地0.5hm²、广场用地0.07hm²、特殊用地0.12hm²、铁路用地2.56hm²、公路用地6.82hm²、城镇村道路用地2.51hm²、农村道路20.14hm²、河流水面24.44hm²、坑塘水面9.18hm²、沟渠33.71hm²、水工建筑用地1.43hm²、设施农用地2.04hm²。《方案》中涉及损毁土地的土地利用现状明确，符合当地土地利用现状分布。矿山不压占永久基本农田。三、本矿山已损毁土地面积45.31hm²,拟损毁土地面积为1039.84hm²,重复损毁29.83hm²,压占损毁单元为工业场地、进场道路、运煤道路、矸石堆放场和租赁地块。塌陷拟损毁共划分为4个时段：第一时段(0～4.7年)、第二时段(4.8～9.9年)、第三时段(10.0～20.0年)、第四时段(20.1～30.0年),开采煤层为6、12、16、17煤层。经预测，4个时段预测塌陷损毁面积分别为551.97hm²、447.31hm²、345.7hm²、396.91hm²,拟塌陷损毁土地总面积为1039.84hm²。矿山开采后最大下沉值2.4m,损毁土地的分析预测科学合理。四、本方案复垦区面积1055.32hm²,复垦责任范围面积977.38hm²,复垦面积977.38hm²,复垦率100%。通过实施复垦工程，复垦为水浇地880.02hm²、果园3.38hm²、乔木林地14.65hm²、其他林地7.55hm²、采矿用地5.26hm²、公路用地0.64hm²、农村道路19.52hm²、坑塘水面9.18hm²、沟渠33.71hm²、水工建筑用地1.43hm²、设施农用地2.04hm²。《方案》中复垦区、复垦责任范围界定较完整，土地复垦目标、任务明确。复垦方向基本合理，基本符合当地自然条件和社会、经济状况。五、矿山复垦采取的土地复垦措施为建筑物拆除、地面硬化拆除、砾石清理、废弃物外运、土地翻耕、土地平整、表土剥离及回覆、土地平整、削高填低、沟渠工程、道路工程、林木工程、复垦监测及管护措施等。《方案》中复垦措施基本可行，工程量测算依据充分，测算结果基本准确。六、宏阳煤矿土地复垦工程静态总投资7013.02万元，复垦总面积977.38hm²,静态亩均投资4784元。土地复垦工程动态总投资21284.34万元，动态亩均投资14518元。《方案》复垦投资测算3基本合理，费用预存与使用计划基本清晰，符合《土地复垦条例实施办法》的要求。七、本方案矿山生产年限为30.0年、基本稳沉期2.0年、复垦期1.0年、管护期3.0年，土地复垦方案服务年限36.0年。矿山土地复垦工作共分7个阶段，并与主体采矿工程同步实施。《方案》中复垦方案服务年限界定准确，复垦总体工作安排和阶段土地复垦计划科学合理，基本体现了"边损毁、边复垦"的原则，保障措施具体可行。八、《方案》采用自行复垦的土地复垦实施方式，公众参与监督。基本做到全面、全程公众参与，并已征求相关部门及土地权益人的意见，积极采纳合理化建议。九、建议1.建设单位应按照山东省自然资源厅、山东省财政厅、山东省生态环境厅《关于印发山东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知》(鲁自然资规〔2020〕5号)的规定建立基金账户并计提矿山地质环境恢复治理基金。2.如项目性质、规模、地点、范围或者所采用的工艺等发生重大变化的，应当在三个月内对原土地复垦方案进行修改以及再评审备案，矿山应严格按照备案后的