深圳工会直选启示录

深圳工会直选启示录工会脱离职工群众，是当前工会工作面临的最大危险。深圳直选与其说是工会恢复本来的面目、功能和角色、定位，倒不如说是工会找回了迷失的自我。5月27日，深圳日资企业欧姆电子深圳有限公司，以直选方式产生了新一届工会主席及班子。一时之间，全国各大媒体蜂拥采访，不少媒体更给这次直选冠以“全国首例”称号。而这也意味着深圳正式启动了今年企业工会直选的大幕。深圳市总工会副主席王同信表示，直选企业工会主席将常态化。为什么是深圳众所周知，中国产品的海外竞争力主要源于廉价的劳动力优势，据现有数据显示，中国劳动者报酬占gdp比重却逐年降低。在劳资双方谈判中，劳方几乎永远处于弱势地位，其中一个关键原因就在于工会俨然是企业或政府的一个部门，很难真正代表、维护工人的利益。工会直选不是深圳首创。从1984年吉林省梨树县总工会在县办工厂中搞工会“海选”开始，在将近30年间，全国各地的工会从未停止过直选的试验。为何此次会受到媒体和社会极大的关注。这与广东省委书记汪洋的首肯与倡导关系极大。同时，工会直选也标志着党和政府执政策略的不断转型。2010年起，地处改革开放前沿，曾经创造出经济发展奇迹的广东省珠江三角洲地区劳动争议事件不断，在这一背景下，在这些公司中推行工会直选，表明地方党政部门正在寻求解决劳动争议和创造和谐劳资关系的新策略，或者正在从被动倒逼转为积极治理，并且运用民主的现代政治策略。转型的切入点即是企业工会直选，此切入点既符合工人的愿望与要求，也符合官方的治理发展需要。深圳的这次工会直选，是在得到“理光经验”的启示后开展的。深圳理光自从1992年投产到2007年，15年间一直没有建立工会。2006年，中华全国总工会发力推动外资企业建立工会，“以外资企业集中的地区为重点，以世界500强跨国公司为着力点，以长期拒不建会的‘钉子户’为突破点。”而深圳市总工会的目标比全总更高，要求到2007年深圳市的所有世界500强企业必须建立工会。理光公司也在这一波外资企业建立工会的热潮中搭上了头班车。不过，在首届工会的筹备过程中，日方管理层并没有置身事外。在资方的支持和尊重下，普通工人彭秀娇在公开的选举中当选工会主席。2010年彭秀娇因身体原因退出工会主席竞选，任公司制品事业部副部长的员工钱家良当选工会主席。在工人自己选举的工会成立后，工会形成了《工会入会、退会标准》《工会委员会运行标准》《工会财务处理流程》等8个运作标准，涵盖了从组织建设、经费管理到日常活动的运作。使工会运作得以规范化和制度化。为了强化工会民主决策的原则，理光工会制定了工会委员会例会制度，每月召开委员会会议，重大事项都须由委员会集体讨论通过之后才能实施。民主运行的氛围和意识已经渗透到工会运行的各个层面，包括工会委员会的内部。工人选举出来的工会，不仅建立了这样一个多层面的对话机制，而且正在有效地发挥作用。工会与公司高层建立了定期交流制度，每季度一次，向资方反馈员工对公司管理的意见和改善方案。2012年4月，汪洋在深圳考察理光公司工会工作时表示，在过去单一国营经济时代，工会作用不是很大。广东作为全国改革开放前沿，经济形态多样，劳资关系复杂，工会要发挥更大作用，理光工会现在做的事情就是恢复了工会应该有的那些功能。深圳市人大常委会副主任、市总工会主席罗莉在后来的一次讲话中表述更直接：理光工会的经验，归结起来就是通过真正意义上的民主选举产生工会，体现工会作为“职工自愿结合的工人阶级的群众组织”的应有面貌。5月，广东省企业工会建设现场会在深圳举行。会议内容为全省工会总结推广理光公司工会工作经验，部署下一步广东省企业工会建设和服务职工在基层活动工作。深圳作为经济特区，随着制造业的不断发展，工人素质不断提升，特别是维权意识的不断觉醒，引发了诸多劳资纠纷，甚至造成局部的停工罢工事件。深圳总工会主席罗莉说，“一些企业工会民主选举没有真正落实，甚至有些工会主席由资方指定，难以代表职工的利益。一旦发生劳资纠纷，则不信任工会，甚至要求改选工会。工会脱离职工群众，是当前工会工作面临的最大危险。”前工会主席落选工会成立于2007年6月，有工会委员9名。今年3月29日，公司员工对公司的工资制度和福利待遇不满，向公司提出了加薪、提高福利待遇、调整休假机制以及重新改选工会等12条诉求，后劳资双方因未能达成共识，700余名员工采取罢工静坐的方式表示抗议，并引起外界关注。而12条诉求中，有一条正是指向公司工会。员工普遍认为工会组织由于并非选举产生，甚至不知道公司有工会，对其并不认可。当时的欧姆公司工会主席李世忠也坦承，工会工作人员全是公司管理人员。事件发生后，市、区、街道三级工会都给予了高度重视，配合政府部门指导工人理性维权，有诉求要通过工会来和企业协商解决。由于参与罢工的员工不愿选出员工代表和公司进行协商谈判，公司工会主席带领工会委员作为员工代表，与公司方进行协商谈判，最后双方于4月6日达成共识并签订了协议书，全部员工正常复工。而市、区总工会则经研究决定，为真正体现职工意愿，依照《工会法》和《工会章程》对欧姆公司工会通过民主选举的方式进行改选，并直接介入给予指导和协助。4月初，欧姆公司成立工会筹备小组，制定了一套换届选举工作计划，同时进行了前期宣传。从4月28日至5月10日，在7个车间分会采取无记名投票方式，选出分会委员及75名工会会员代表；5月11日，筹备小组召开大会预备会议，讨论大会细节问题并于5月14日制订了选举计划和方法；5月16日上午，欧姆公司工会召开工会会员代表大会，由75名代表进行无记名投票，按照得票多少排序，选举出14名工会委员会委员候选人和4名经费审查委员会委员候选人；5月17日上午候选