群众信访督查督办和协调化解规范

群众信访督查督办和协调化解规范范围本文件规定了群众信访督查督办和协调化解的术语和定义、督查督办和协调化解要求。本文件适用于群众信访督查督办和协调化解工作。规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。党政机关全区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。各级党政机关派出机构、直属事业单位以及工会、共青团、妇联等人民团体。“三跨三分离”信访事项跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离的信访事项。督查督办督查督办机制党委和政府信访工作机构应统筹协调，开展实地调查核实、督促责任主体依法及时就地解决问题。对重大疑难问题，列入本级党委和政府督查机构督查范围。督查工作责任按“谁牵头，谁负责”、“谁督办，谁审核”的要求，每次督查督办均应有报告、有建议、有结果。督查工作纪律应严格执行督查督办工作方案，不得随意改变工作地点和线路；严格执行廉政纪律，不得接受超标准或与工作无关的接待安排，不得接受纪念品或土特产。督查督办原则督查督办应遵循的原则：实事求是、依法办事的原则；属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；依靠各级党委政府和职能部门的原则；督促检查与协调指导相结合的原则；突出重点、注重实效的原则。督查督办内容和范围督查督办内容及范围见表1。督查督办内容及范围序号督查督办内容及范围1上级部门关于信访工作决策部署和领导指示批示精神的贯彻落实情况2上级部门和本级党委政府领导批示交办的信访事项3群众重复进X到邕的来信来访、因工作不当引发信转访或越级走访及网上投诉的信访突出问题及群众满意度较低的信访事项4久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的信访突出问题及信访积案，以及“三跨三分离”信访事项5其他需要督查督办的信访事项督查督办形式和主要程序督查督办形式督查督办形式：统一组织安排，不应同一信访事项多头密集督查督办；复杂信访事项可提请协调相关职能部门联合进行，邀请人大代表、政协委员参与督查和监督；对重要信访事项的实地督查督办，实行统一计划、统一组织、统一实施。督查督办主要程序督查督办主要程序：成立督查组；开展督查培训，明确督查任务、形式和有关要求；实地督查。工作包括：听取地方汇报；查阅档案资料；实地察看现场；走访群众；反馈督查意见；其他。撰写督查报告；召开督查通报会（反馈会）；做好督查督办后的整改工作落实情况跟踪。督查督办结果运用督查督办结束后，向责任单位指出督查督办事项办理工作中存在的问题，提出限期整改意见和建议；责任单位应在30 d内书面反馈整改情况。对督查督办中发现的相关问题，按《信访办法》三项建议权规定办理。促进责任单位改进工作，有效化解信访问题。推动地方政府及职能部门落实信访责任。向上级汇报，提供决策依据和参谋。协调化解协调范围协调的主要信访事项：属于《信访办法》规定受理范围，涉及省际、市际和中直区直单位等多个部门，且未能达成一致意见的信访事项；不及时处理，易引发群体性、突发性事件的事项；“三跨三分离”信访事项（涉法涉诉“三跨三分离”信访事项除外）；信访人与责任单位对处理意见存在较大分歧的信访事项；重点突出、疑难信访事项；上级交办需要重点跟踪落实的信访事项；其他需要协调化解的信访事项。协调重点明确工作责任、目标任务、工作措施及相关工作要求。责任主体的划分明确“三跨三分离”信访事项责任主体。各地、各系统、各有关部门负责解决和化解发生在本辖区、本行业、本部门的“三跨三分离”信访事项。信访事项的事发地或有权处理的部门（单位）为解决和化解的责任主体，承担主办责任；信访人的户籍地或常住地负责信访人的帮扶救助、教育疏导和稳控工作，承担协办责任。其他信访事项按属地管理原则，分级负责，谁主管、谁负责。协调方法和要求协调工作应遵循的方法和要求：承办协调工作的业务部门应全面掌握和研究案情，应通过地方或有关单位情况报告、实地调查核实、走访信访人等方式，了解掌握信访事项发生的背景、原因、未能化解的症结及有关单位的意见分歧等；认真分析研究，提出初步的协调意见；与相关地方和单位进行预先沟通，争取达成共识；召开协调会，组织有关地方和单位，认真听取各方意见、充分协商，明确各方责任，形成最终协调意见，以会议纪要的形式予以明确；承办协调工作的业务部门抓好协调意见的跟踪落实，及时了解掌握工作进展，加强工作指导，促使协调事项有效解决。协调会疑难重大信访事项可召开协调会，与协调事项有关的单位和部门应参加协调会。召开协调会前，对应协调处理的信访问题进行详细的调查了解，分析研究并按照有关法规政策和制度规定，形成协调处理预案或意见。协调会负责部门应收集相关材料，记录协调会有