宅吉：推进农业转型升级 建设高效生态农业（四）

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页宅吉：推进农业转型升级建立高效生态农业推进农业转型升级

建立高效生态农业

农业是安天下、稳民心的根底产业，也是富民强乡的重要支柱产业。近年来，宅吉乡在农业开展取得明显成效的同时，也面临着产业化程度不高、抵御自然风险能力不强、科技创新能力较弱、高素质劳动力少及耕地、水、资金等资源要素紧缺等问题。为实现农业又好又快持续开展，宅吉乡坚持以科学开展观为指导，培植壮大现代烟草农业、养殖业和传统种植业，扎实推进农业产业转型升级。

一、坚持“一产稳乡”的开展战略，以做精做强烤烟支柱产业为重点，种养殖业齐头并进，扎实抓好高效生态农业建立

烤烟既富民又强乡，宅吉乡以“一个机制、两个取消、三个优化、四个为主”为烤烟生产开展思路，全力打造优质烤烟品牌。

（一）“一个机制”

即建立健全“公司+农户”的管理机制。具体讲，就是以乡为单位，根据烤烟收购方案抽派领导、干部及烟草站有关人员成立烤烟生产收购协调领导小组，负责烤烟生产收购各环节的检查和催促工作。同时根据需要，成立烤烟种植专业合作社，由有较强组织和号召能力、有丰富烤烟生产经历的烟农担任负责人，把烟农纳入烤烟种植专业合作社进展管理，并聘请烤烟生产技术辅导员，配合农民技术协会搞好辖区内烟农的烤烟生产技术培训、跟踪指导和效劳，帮助烟农解决烤烟生产中存在的问题和从事烟叶初分预检等工作，确保合作社带动效应得到充分发挥和烟农烤烟生产水平整体提高。目前，该乡已成立9个烤烟种植专业合作社，其中1个为综合效劳型合作社，为烟农提供育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输等方面的效劳。

（二）“两个取消”

即取消对村的指令性考核方案，结合乡情实际实行指导性方案；取消行政考核，实行总税考核。结合该乡税收情况，根据税收考核指标制定合理的烤烟生产收购指导性方案，在全面完成税收目标任务的前提下，结合实际组织烤烟生产。

（三）“三个优化”

1、优化布局。该乡在规划烟地时充分考虑土壤肥力、生态条件、轮作周期等具体要求，调整好田好土用于种烟，进展合理布局，减少因强行栽种给烟农造成的不必要损失，减少烟农因不乐意在适宜区内种烟的抵触情绪。今年，全乡方案种植优质烤烟13000亩，明确要求向土地连片相对集中的烟区转移，相对集中连片种植面积不得低于100亩。

2、优化烟农。烤烟产业的持续、稳定、安康开展，离不开烟农的支持和参与。该乡选择有劳动力、有好田好土、有合格烤房和有过硬烤烟生产技术并能承受烤烟适用技术推广的烟农种烟，推行大户种植、专业化生产，并以农村科技培训为载体，突出科技务烟明白人建立，拟定了完备的烟农培训方案，确定了培训的重点和内容，并根据烤烟生产特点分阶段、多层次、多渠道地抓好烟叶生产的根底理论和根本技能培训，每年不少于20场4000人次，加快新优技术推广，切实提高烟农的管理务烟水平

3、优化投入。以烟水配套工程和改善烟叶烘烤设施条件为主要内容，乡财政每年从烟税收入中提取15%用于产业扶持奖励，并建立10万元烤烟开展风险基金，不断加大根底设施建立的投入力度，竭力效劳烟农。五年来，共修建烟水配套工程35个，小水池450口，集中育苗工场3个，新式烤房400间，使烟水配套根底设施进一步完善，极大地满足了群众的生产需要，为现代烟草农业的开展打下了坚实根底。

（四）“四个为主”

1、以烟草公司调控为主。严格按照“订单农业”的要求，在不受任何行政干预的前提下，由烟草公司面对面地和烟农签订烤烟产购合同，同时，烟草公司推行承诺制，从技术的角度向烟农进展烤烟生产技术指导和效劳承诺。

2、以市场调节为主。尊重市场经济的规律，紧紧围绕市场做文章，逐步建立健全市场调节机制，引导烟农增强市场意识，逐步到达市场需要怎么做就怎么做，市场需要什么质量的烟叶，就组织生产能满足市场需要的烟叶的目的。

3、以农民自愿种植为主。在不勉强、不干预、不加压、不强求的前提下，引导农民自愿提出书面申请并与烟草公司签订烤烟产购合同，烟草公司那么根据承诺的事项搞好技术指导和效劳工作。今年，全乡共1750户烟农签订烤烟种植合同。

4、以质量保障为主。加强肥料、农药等烟用物资的检测、监管力度，加大烟田农膜、地膜、农药包装等残留物的回收力度，积极探索烟草病虫害生物防治技术和生物肥料利用技术，杜绝重金属物质随生产投入品进入根本烟田，确保烟田的清洁卫生，抓好烟叶品质平安。

通过多年不断的努力，烤烟产业在宅吉乡得到了迅猛开展，已成为该乡加强生态农业建立的重点、亮点和突破点。年以来，该乡烟叶质量稳步提升，均价逐步提高。年，全乡共收购烟叶361万斤，比县下达任务340万斤超出21万斤，均价达15.73元/公斤，位列全省第一，再次实现了大灾之年的烤烟生产大丰收。如今，烤烟已成为全乡农民的香饽饽，仅烤烟一项，年烟农户均收入就达5737元，占农民人均收入40%以上。以开展优质烤烟生产基地为切入点，该乡不断整合资源，加强农民科学技能培训，大力调整农业产业构造，生猪养殖、优质无公害辣椒种植、蚕桑基地建立等一批批生态农业基地、建立工程异军突起，农村呈现一派欣欣向荣的景象，相继荣获“贵阳市优质烟叶生产基地”、“国家局烤烟基地单元建立点”、“贵阳市无公害农产品之乡”等荣誉称号。

二、结合“二产强乡”的开展理念，坚持用工业化理念谋划农业，推动现代农业稳步开展

在开展农业和农村经济的过程中，该乡借鉴现代工业的先进理念，以工业化理念谋划农业，以工业经济和农业经济的有机结合指导农业、农村经济开展，拓宽农业开展领域，提高农业的市场化、组织化、规模化、专业化、产业化水平，加快传统农业向现代农业转变。

（一）集约经营与资本经营

在土地等要素资源有限的条件下，通过增加投入、改进技术、改变经营方式、加强管理等手段，实行集约化经营，提高农产品的产量、质量和效益。同时，逐步摆脱单纯依赖上级扶持的传统观念，把土地、劳动力、农业设施、农村乡土人才、民间资本看作经营资本，促进农业资源和生产要素优化组合，实现资本重组、兼并、联合。

（二）标准化生产

年，该乡实施湖南中烟芙蓉王现代烟草农业基地单元建立，按照“总结经历、精心规划、整体推进、全面提升”的工作思路，以烟叶特色风格为依据，以卷烟品牌需求为导向，高标准规划、高水平设计、高质量实施，全力打造具有典型山区特色的现代烟草农业开展模式。一是充分发挥典型示范带动作用，引导农民按标准化组织生产和经营，加快农业标准的实施。二是结合农业科技推广，加大宣传的力度和广度，强化农民标准化意识，教育农民学习标准、掌握标准、实施标准，让农民在实施标准化生产中增效增收，使农业标准化生产逐步成为广阔农民群众的自觉行为。

（三）建立经纪人队伍

大力加强经纪人队伍建立，发挥其在农户、市场、政府之间的桥梁和纽带作用，提高农民的组织化程度和民抵御风险的能力，拓宽农产品销售渠道，增强产品的辐射力和竞争力，让广阔农民从产业化经营中获得更多的实惠。

（四）强化监视管理

充分利用作为“贵阳市优质烟叶生产基地”、“国家局烤烟基地单元建立点”、“贵阳市无公害农产品之乡”的有利条件，加强生产管理，强化市场监视，建立平安流通渠道，推进农业生产源头的干净化、生产与经营的标准化、质量平安监管的制度化，全面提升农产品质量平安水平。

三、围绕“三产兴乡”开展思路，狠抓农业根底设施建立

（一）加快乡村建立步伐，促进城乡协调开展，为第三产业开展奠定坚实根底

1、坚持规划先行，以科学的规划引导，标准乡镇建立。一是突出规划的超前性，以农村城乡化、城乡一体化、农业现代化作为根本开展目标，编制和完善切合实际的开展规划，充分考虑农村经济开展、社会构造变迁对未来的影响，站得更高一点，看得更远一点，防止今天的规划成为明天开展的障碍，确保城乡规划30─50年不落后。二是坚持规划的严肃性，规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变更。严格执行国家土地政策，采取最严格的耕地保护措施，节约集约用地。

2、因地制宜，准确定位，发挥比较优势，大力开展特色鲜明的产业，形成合理的产业布局和各具特色的小城镇经济。一是资源建乡。该乡矿产资源较丰富，有着得天独厚资源优势，利用难得资源，不断开展壮大矿产开采业，加快污水废气等污染物处理等根底设施建立步伐，提升它们的聚集力，实现同类企业的积聚，延长产业链，增加附加值，壮大增强乡财政力，利用资源牵动开展。

（二）加快新农村建立步伐，全力打造和谐、舒适的人居环境

努力发挥组织优势，整合农办、城建、财政等部门资源，结合新农村建立、”一事一议”财政奖补工程，捆绑使用有限资金，围绕“抓试点、树示范、推亮点、带周边”的思路，抓好新农村示范新村建立。

1、加强领导、狠抓落实。把新农村建立列入重要议事日程研究，放在突出的位置来落实，成立新农村建立领导小组，设立新农村建立办公室，配备专职干部具体抓此项工作。

2、突出重点、高标准建立。一是抓好道路绿化。在规划好的村组内道路两旁开沟种树，创造优美的生活环境。二是改善环境卫生。重点整治村内柴草乱堆、垃圾乱倒，到达村容整洁，使村内卫生条件有所改善。三是公共效劳事业。加大农村公益事业投入。建立农家书屋、远程教育平台等，丰富人民群众精神文化生活，使乡风能得到彻底改善。

（三）大力挖掘和开展旅游业，拉动乡域经