海洋环境状况公报编制技术规范

海洋环境状况公报编制技术规范范围本标准规定了海洋环境状况公报编制技术规范的术语和定义、组织与程序、总体要求、技术要求、编写内容。本标准适用于各级海洋行政主管部门开展年度海洋环境状况公报的组织和编写。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3097海水水质标准GB3100国际单位制及其应用GB3838地表水环境质量标准GB8978污水综合排放标准GB11607渔业水质标准GB18421海洋生物质量GB18486污水海洋处置工程污染控制标准GB18668海洋沉积物质量术语和定义下列术语和定义适用于本文件。海洋环境状况公报marineenvironmentbulletin各级人民政府海洋行政主管部门向同级人民政府及上级人民政府海洋行政主管部门定期提交的年度海洋环境状况报告。数据资料使用分析报告dataanalysisreport海洋环境状况公报编写过程中涉及的各类数据来源、选择、使用情况的详细说明。评价工作报告evaluationreport海洋环境状况公报编写过程中涉及的海洋环境监测数据处理、评价标准及方法、规律和趋势分析、报告项目及图表运用等方法执行的相关技术要求的详细说明。组织与程序编制机构明确组织机构和编写机构。组织机构为各级人民政府海洋行政主管部门，成立公报编制领导小组；编写机构由各级人民政府海洋行政主管部门、海洋环境监测机构及相关部门构成，成立公报编制组。机构职责公报编制领导小组负责统筹推进公报编制工作，协调相关部门进行资料信息的收集汇总。公报编制组负责评价当地海洋环境质量与海洋环境问题，编制海洋环境状况公报。工作程序海洋环境状况公报编制工作程序见图1。海洋环境状况公报编制工作程序图总体要求公报应着眼于海洋生态环境整体，以定量评估为重点，兼顾定性评估；分析和描述海洋环境质量状况及质量变化趋势。具有良好的科学性、完整性、准确性、逻辑性。公报内容要求层次清晰，文字精炼，结论严谨，术语表述规范、统一，量和单位参照GB3100及其他相关规定执行。公报编写过程中涉及的海洋环境监测数据处理、评价标准及方法、规律和趋势分析、报告项目及图表运用等方法均执行海洋环境要素的相关技术要求。公报的数据和资料的来源，除本单位及海洋系统内环境监测部门的监测数据和资料数据外，还需要收集调研其他权威部门的相关自然环境要素和社会经济的监测数据和资料。技术要求资料引用自然环境、社会经济及海洋开发状况等领域资料可引用以下几类资料：政府机构公开发布、出版的公报、报告、规划、年鉴及其他书籍等；相关政府机构通过官方途径提供的资料；公报编制部门自行调查获取的资料。编制组负责各专题相关资料的收集，并根据收集到的资料质量情况，筛选拟采用资料；环境监测资料原则上应当采用趋势性监测资料，在局部区域，若趋势性监测站位较少，致使难以清楚显示该区域环境质量状况，也可酌情采用其他监测资料作为补充。海上赤潮、绿潮、溢油、污染物事故及其他海洋灾害资料，应采用事故的应急监测、调查数据，以及赤潮监控区监测等监测数据，灾害损失数据以海洋行政主管部门的统计数据为准。公报编制质量控制公报编制同时编制《数据资料使用分析报告》、《评价工作报告》和《审查工作报告》。《数据资料使用分析报告》重点说明公报使用资料情况及采用依据，记录异常值分析、剔除情况；《评价工作报告》记录公报评价方法的采用情况及审核批准依据，记录海洋环境评价结论的制作、修改和完善过程，保障公报结论的客观性和可追溯性；《审查工作报告》主要记录编制审核意见及采纳情况；公报编制办公室、领导小组提出的公报审核意见及采纳情况；技术单位、各市（区）海洋行政主管部门和人民政府提出的公报修改完善意见及采纳情况。《数据资料使用分析报告》、《评价工作报告》和《审查工作报告》，作为内部参考和报批依据与公报一起上报。污染海域面积准确性根据区域内不同质量等级站位的分布情况，利用空间分析技术，对目标区域内的各类海域进行等级划分，并得出各类海域的面积。评价方法选择除依照统一的国家、行业标准之外，逐步采用创新的、能够诊断识别环境质量变化的因素的新方法。新方法需经专家论证，并在试点检验的基础上，经海洋行政主管部门审核批准后方可投入业务化使用，切实保证以科学的评价方法得出客观的评价结论。各专题评价结论要有详细的评价工作过程和技术关键问题分析与介绍，定性、定量说明各专题评价结论的不确定性、精确度和时空覆盖率，有关说明纳入《评价工作报告》。编写内容封面应包括海洋环境状况公报名称、编制单位及编制时间。前言简单说明年度海洋环境状况公报的编写情况。目录应包括年度海洋环境状况公报的主要章节一、二级标题。概况海洋环境保护工作概况说明年度内为改善环境质量和解决环境问题所采取的各项环境保护措施及成效。海洋环境监测工作概况说明年度内海洋环境监测工作的开展情况和取得的成绩。监测点位布设情况说明各环境要素监测站位布设情况。其中海洋环境质量趋势性监测站位布设情况需以图示。海洋环境质量状况海水水质状况监测结果及现状评价说明必测项目、选测项目和选用标准。按项目列出监测项目统计结果（最大值、最小值、年均值、超标率），评述年均值、季度均值等。评价方法及评价因子按GB3097及相关海洋环境质量评价规范执行并予以说明。评价结果应包括监测项目达标（达标范围、达标季节等）和超标状况（超标范围、超标程度等），并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征现状评价结果。年内时空变化分布规律分析分析本年度海洋环境海水水质和主要污染物的时间空间变化分布规律，绘制海水水质等级分布图，并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征变化分布规律，进行污染特征分析，阐明海域污染特点。年度对比分析对比分析近五年海洋环境海水水质变化状况，并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，表征对比分析结果。结果及原因分析对各部分分析结果进行全面、准确的总结，海洋环境海水水质结论应包括各类水质海域分布面积、污染特征、评价结果、时间变化特征（本年度、年际）、海洋环境海水水质相对较好和相对较差的区域、存在的主要问题等内容。结合具体的海洋环保措施、发生的海洋环境事件等分析近岸海域海水水质结论。说明近岸海域海水水质状况、变化情况和变化原因。沉积物质量状况监测结果及现状评价说明必测项目、选测项目和选用标准。按项目列出监测项目统计结果（最大值、最小值、年均值、超标率），评述年均值、季度均值等。评价方法及评价因子按GB18668及相关海洋环境质量评价规范执行并予以说明。评价结果应包括监测项目达标（达标范围）和超标状况（超标范围、超标程度等），并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征现状评价结果。年内时空变化分布规律分析分析本年度海洋环境沉积物质量和主要污染物的空间变化分布规律，并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征变化分布规律，进行污染特征分析，阐明海域污染特点。年度对比分析对比分析近五年海洋环境沉积物质量变化状况，并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征对比分析结果。结果及原因分析对各部分分析结果进行全面、准确的总结，海洋环境沉积物质量结论应包括污染特征、评价结果、时间变化特征（本年度、年际）、海洋环境沉积物质量相对较好和相对较差的区域、存在的主要问题等内容。结合具体的海洋环保措施、发生的海洋环境事件等分析近岸海域沉积物质量结论。说明近岸海域沉积物状况、变化情况和变化原因。生物多样性状况监测结果及现状评价说明必测项目和选测项目。按项目列出监测项目统计结果（生物多样性指数、均匀度、丰富度、优势种），评述年均值、季度均值等。运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征现状评价结果。年内时空变化分布规律分析分析本年度海洋浮游生物状况及其空间分布规律，并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征分布规律，阐明海域海洋生物生态特点。年度对比分析对比分析近五年海洋生物多样性指数和优势种变化状况，并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征对比分析结果。结果及原因分析对各部分分析结果进行全面、准确的总结，海洋生物生态状况结论应包括优势种、评价结果、时间变化特征（本年度、年际）、海洋生物多数性相对较好和相对较差的区域、存在的主要问题等内容。结合具体的海洋环保措施、发生的海洋环境事件等分析近岸海域海洋生物生态结论。说明近岸海域生物生态状况、变化情况和变化原因。生物体质量状况监测结果及现状评价说明必测项目、选测项目和选用标准。按项目列出监测项目统计结果（最大值、最小值、年均值、超标率），评述年均值、季度均值等。评价方法及评价因子按GB18421及相关海洋环境质量评价规范执行并予以说明。评价结果应包括监测项目达标（达标范围）和超标状况（超标范围、超标程度等），并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征现状评价结果。年内时空变化分布规律分析分析本年度海洋生物体质量，并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征变化分布规律，进行污染特征分析，阐明海域污染特点。年度对比分析对比分析近五年海洋生物体质量变化状况，并运用各种图表，辅以简明扼要的文字说明，形象表征对比分析结果。结果及原因分析对各部分分析结果进行全面、准确的总结，海洋生物体质量结论应包括污染物残留特征、评价结果、时间变化特征（本年度、年际）、海洋生物体质量相对较好和相对较差的区域、存在的主要问题等内容。结合具体的海洋环保措施、发生的海洋环境事件等分析近岸海域生物体质量结论。说明近岸海域生物体质量状况、变化情况和变化原因。污染物入海状况入海河流污染物状况描述入海河流污染物状况，说明当地主要入海河流污染源、污染物的构成、污染物的性质、各污染物排放总量、河流入XX邻近海域环境状况等。根据GB3838规定标准值，明确指出入海河流的水质等级和主要污染物。说明入海河流主要污染物的区域（流域）分布和行业排放状况等，另外对主要污染物治理现状进行分析说明，并说明近五年对比分析的状况。入海排污口污染物和热源入海污染状况描述入海排污口污染物状况，说明当地主要入海排污口污染源、污染物的构成、污染物的性质、各污染物排放总量、排污口邻近海域环境状况等。根据GB8978规定标准值，明确指出入海排污口水质等级和主要污染物，结合排污口邻近海域海洋功能区水质要求，明确指出入海排污口的水质是否达到受纳水体规定用途的要求。说明入海排污口主要污染物的区域（流域）分布和行业排放状况等，另外对主要污染物治理现状进行分析说明，并说明近五年对比分析的状况。描述热源入海污染状况，说明当地主要温排水入XX分布位置、温水排放总量、邻近海域水温分布状况、生物生态状况等。明确指出主要温排水企业排放强度、涨、落潮时4℃温升分布范围、海洋生物优势种变化等，并说明近五年对比分析的状况。深海排放污水混合区描述深海排放污水混合区状况，说明当地主要污水混合区污染物的构成、污染物的性质、各污染物排放总量、邻近海域环境状况等。根据GB18486规定标准值，明确指出深海排放污水混合区主要污染物排放浓度是否符合浓度限值。说明深海排放污水混合区海域环境质量状况、混合区周边海域环境质量状况、养殖生物质量状况等，另外对主要污染物治理现状进行分析说明，并说明近五年对比分析的状况。海洋垃圾状况描述海洋（海面漂浮、海滩、海底、流域入海）垃圾状况，说明当地海洋垃圾的来源、海洋垃圾的构成、海洋垃圾的性质等。明确指出当地主要海洋垃圾的分布范围、种类及密度等，并说明近五年对比分析的状况。海洋功能区环境状况海洋功能区总体状况描述当地海洋功能区划状况，说明当地海洋功能区类型数量、海洋功能区块数量、海洋功能区环境要素质量要求、海洋功能区岸线保护要求。按海洋功能区环境质量要求，明确指出功能区监测站位年度、季度达标情况，说明当地海洋功能区综合达标情况及近五年对比分析的状况。海水增养殖区状况描述当地海水增养殖区状况，明确指出增养殖区养殖分布范围、养殖面积、主要养殖品种、年养殖产量、环境质量等级、养殖环境风险。增养殖区海水水质评价执行GB3097中的二类海水水质标准和GB11607规定的标准值；沉积物质量评价执行GB18668中的一类沉积物质量标准；生物质量评价执行GB18421中的一类生物质量标准。采用单因子法评价，若某增养殖区所有监测站位的所有监测要素都符合质量标准要求，其环境质量等级为良好；若监测要素在部分监测站位超标，其环境质量等级为一般；若监测要素在所有监测站位都超标，其环境质量等级为差。明确指出主要海水增养殖区的污染物种类及分布，并说明近五年对比分析的状况。结合具体的渔业产业政策、海洋环保措施、发生的海洋环境事件等分析海水增养殖区状况结论。海洋与渔业保护区状况描述当地海洋生态特别保护区和水产种质资源保护区状况，明确指出保护区分布范围、保护区面积、主要保护对象、环境质量等级、保护区环境风险。海洋生态特别保护区水质评价执行GB3097中的一类海水水质标准；沉积物质量评价执行GB18668中的一类沉积物质量标准；生物质量评价执行GB18421中的一类生物质量标准。采用单因子法评价，若某海洋特别保护区所有监测站位的所有监测要素都符合质量标准要求，其环境质量等级为良好；若监测要素在部分监测站位超标，其环境质量等级为一般；若监测要素在所有监测站位都超标，其环境质量等级为差。水产种质资源保护区水质评价执行GB3097中的一类海水水质标准；沉积物质量评价执行GB18668中的一类沉积物质量标准；生物质量评价执行GB18421中的一类生物质量标准。采用单因子法评价，若某水产种质资源保护区所有监测站位的所有监测要素都符合质量标准要求，其环境质量等级为良好；若监测要素在部分监测站位超标，其环境质量等级为一般；若监测要素在所有监测站位都超标，其环境质量等级为差。明确指出主要保护区的污染物种类及分布，并说明近五年保护对象变化趋势。结合具体的海洋渔业及环保措施、发生的海洋环境事件等分析海洋生态特别保护区和水产种质资源保护区状况结论。旅游休闲娱乐区状况描述当地旅游休闲娱乐区状况，明确指出旅游休闲娱乐区分布范围、岸线长度、旅游休闲娱乐方式（海上观光、海滨观光、游泳、海上休闲、沙滩娱乐、海钓）、环境质量等级、区域环境风险。重点指出当地海水浴场及游泳人群密集海域水文、气象、水质状况、健康指数，说明各海水浴场及游泳人群密集海域适宜、较适宜游泳天数比例，指出不适宜游泳的主要因素。旅游休闲娱乐区水质评价执行GB3097中的二类海水水质标准。采用单因子法评价，若某旅游休闲娱乐区所有监测站位的所有监测要素都符合质量标准要求，其环境质量等级为良好；若监测要素在部分监测站位超标，其环境质量等级为一般；若监测要素在所有监测站位都超标，其环境质量等级为差。明确指出主要旅游休闲娱乐区的污染物种类及分布，并说明近五年对比分析的状况。结合具体的产业政策、海洋环保措施、发生的海洋环境事件等分析旅游休闲娱乐区状况结论。工业与城镇用海区状况描述当地工业与城镇用海区状况，明确指出工业与城镇用海区分布范围、审批项目数量、实际施工项目数量、审批用海面积、累计填海面积、年填海面积，重点说明工程建设对海洋环境和生态系统的影响范围和程度。明确指出工业与城镇用海区的污染物种类及分布，并说明近五年对比分析的状况。结合具体的海域使用规划、海洋环保措施、发生的海洋环境事件等分析工业与城镇用海区状况结论。海洋环境灾害海洋环境灾害状况重点说明描述当地海洋环境灾害状况，重点说明赤潮（水色异常）、绿潮、海上溢油、沙滩油渣、海水入侵、土壤盐渍化、海岸侵蚀等海洋环境灾害分布位置、发生频次、影响范围等，并说明近五年对比分析的状况。赤潮（水色异常）描述当地赤潮（水色异常）状况，说明全年赤潮（水色异常）分布范围、发生时间、持续时间、赤潮（水色异常）生物种、处置情况等，并统计说明近五年对比分析的状况。明确指出赤潮（水色异常）生物种毒害情况，赤潮（水色异常）爆发造成的环境影响。结合具体的海XX营养化程度、生物多样性指数、发生的海洋环境事件等分析赤潮（水色异常）产生原因。绿潮描述当地绿潮状况，说明全年绿潮分布范围、发生时间、持续时间、绿