阿尔及利亚矿产业投资

第一部分阿尔及利亚矿产投资外部投资环境综述第一章阿尔及利亚矿产投资市场外部环境综述一阿尔及利亚地理环境综述阿尔及利亚位于非洲西北部。北临地中海，东邻突尼斯、利比亚，南与尼日尔、马里、毛里塔尼亚接界，西与摩洛哥、西撒哈拉相连。海岸线长约1200千米。全境大致以东西走向的泰勒阿特拉斯山脉和撒哈拉阿特拉斯山脉为界；泰勒阿特拉斯山脉以北为地中海沿岸狭窄的平原；两山脉之间为高原地区；撒哈拉阿特拉斯山脉以南属撒哈拉大沙漠，约占全国面积的85%。全国最高峰是位于南部的塔哈特山，海拔2918米。最长的河流为流经北部的谢利夫河，全长700千米，注入地中海，还有哈马姆河、伊塞尔河、塞布河等。该国90%以上人口和城镇也集中在北部沿海地区，地形多为低山丘陵及小盆地，公路密集，交通发达，成矿地质条件良好，矿产资源十分丰富十分有利于地质勘查和开发工作。二、 阿尔及利亚气候特征综述北部沿海地区属地中海气候，中部为热带草原气候；南部为热带沙漠气候。每年8月最热，最高气温29°C，最低气温22°C；1月最冷，最高气温15°C，最低气温9°C。沿海有狭窄平原。阿特拉斯山脉横亘北部，分泰勒阿特拉斯山脉和撒哈拉阿特拉斯山脉北、南两支，两山之间有高原和山间盆地，多咸水湖。中、南部是撒哈拉沙漠，占国土面积85%，其中有高大死火山和许多绿洲，最高点塔哈特山海拔2,918米。沿海为地中海式气候；山区属半干旱气候，多森林和草原；其他广大地区为热带沙漠气候，雨量少，夏季酷热。三、 阿尔及利亚行政区划宪法规定划为省（WILAYA）和市镇（COMMUNES）两级。共48省、1541个市镇。独立初期曾沿革法国占领时的建制，将全国划分15个省，1974年7月调整为31个省（序号1—31），1981年3月对各省重新命名，1984年重新划分，增加17个省（序号32—48）。省与市镇中间设有县（DAIRA），但仅为省的派遣机构，不是一级行政单位；各省省长（WALI）由内政部提名，总统任命，日常事务由内政部领导。谢里夫省1980年10月地震前称为阿斯南省。第二节阿尔及利亚政治环境综述一、 当地政府机构综述阿尔及利亚自1962年独立以来，大部分时间都是民族解放阵线一党执政，直至1997年才产生了首届多党国民议会，并组成了由全国民主联盟、民族解放阵线和代表伊斯兰温和倾向的和平社会运动三大政党联合组成的内阁。1998年12月改组后产生的上届政府仍保持了三党联合执政的局面。然而，09年选举共有7个政党参加新政府，即除了原三大政党外，还有复兴运动、争取文化与民主联盟、民族共和联盟和阿尔及利亚振兴党。而后三个党过去一直是反对党，这次却占了4个部长的席位（卫生和人口部长、运输部长、水资源部长、中小企业部长）。这些反对党之所以入阁，是因为他们赞同布特弗利卡提出的恢复稳定、发展经济、扩大国际合作的治国方针，在司法改革、教育改革、提高妇女地位和实行对外开放等问题上意见一致。二、 阿尔及利亚与中国外交关系点评中阿有着深厚的传统友谊。两国自1958年12月20日建交后，友好合作关系不断发展。周恩来总理（1963年、1965年）、赵紫阳总理（1982年）、江泽民主席（1999年）、李鹏委员长（2001年）、朱^基总理（2002年）、胡锦涛主席（2004年）等国家领导人先后访阿；阿多位国家元首、政府首脑及外长、参谋长访华，其中布特弗利卡总统先后于1971年、1974年（作为外长）和2000年、2006年（作为总统）四次访华。中阿在2004年胡锦涛主席访阿期间正式建立战略合作关系。2006年以来，中阿战略合作关系进一步深化，各领域交流与合作取得重要进展。11月，布特弗利卡总统来华出席中非合作论坛北京峰会并访华。期间，胡锦涛主席与布共同签署了《中阿关于发展两国战略合作关系的声明》，双方有关部门签署了有关司法、经济、税务、航空、质量检验、油气等方面合作的9个协议文本。阿国务部长兼外长贝贾维、审计法院院长本马鲁夫、国土整治与环境部长拉赫马尼、司法与掌玺部长贝莱兹先后来华访问或与会，中国民用航空总局副局长杨国庆、中国人民对外友好协会会长陈昊苏等先后访阿。中阿经贸合作取得积极进展。5月，中信集团和中铁建公司联合体中标阿东西高速公路中、西标段项目。6月，阿能源与矿产部长克利勒访华。9月，阿税务总局代表团访华。10月，中国核工业集团公司代表团访阿；12月，阿能矿部、原子能署代表团访华。两国军事、卫生、文化、新闻等领域的合作与交流全面开展。10月，中国人民解放军总装备部政委迟万春上将访阿。8月，阿人民军参谋长艾哈迈德•盖德•萨拉赫少将访华。7月、10月，阿海军司令、空军司令也先后访华。2月，中国卫生部副部长李熙访阿。1月，中国文化部副部长兼故宫博物院院长郑欣淼率中国政府文化代表团访阿，与阿文化部长图米女士签署了两国政府文化协定2006至2008年度执行计划。2006年中阿双边贸易额为20.9亿美元，同比增长18.2%，其中中方出口19.47亿美元，进口1.43亿美元。三、当地政治局势稳定性点评阿尔及利亚政局基本稳定，民主政治初步确立，政府能有效地控制全国局势，国内生产和生活秩序基本正常，各项政策得到民众认同。在布特弗利卡总统继续执政并掌控全国局势的基础上，未来国内政局将继续保持相对稳定。前不久在阿几个省区爆发大规模抗议示威活动的起因是民众对高失业、高通胀和贫富分化的强烈不满而引发的。动荡发生后，阿政府立即采取紧急措施减免税收和行使价格管控使事态得以平息。鉴于阿尔及利亚政局骚乱持续的时间有限，且并未给国家经济造成重大影响，中阿两国在政治、文化、商务领域里长期友好合作，发展势头良好。目前，中国在阿当地有近5万人，主要从事能源合作、建筑和商务等行业，他们与所在企业有着紧密的联系；此外，当地的华商也同使馆保持有便捷、直接的联系，遇到意外可以随时保持联络。绝大部分阿尔及利亚人对中国友好，认为中国企业和个人在阿工作是为当地经济发展做贡献，也是阿尔及利亚向国际舞台展示开放的证明。第三节、阿尔及利亚经济环境阿尔及利亚经济规模在非洲位居前列。石油与天然气产业是阿国民经济的支柱，多年来其产值一直占阿GDP的30%，税收占国家财政收入的60%，出口占国家出口总额的97%以上。粮食与日用品主要依赖进口。石油探明储量约15亿吨，占世界总储量1%，居世界第15位；天然气探明可采储量4.58万亿立方米，占世界总储量的2.5%，居世界第7位。其他矿藏主要有铁、铅锌、铀、铜、金、磷酸盐等。2008年阿石油产量7300万吨，油气出口收入760亿美元，油气产业占国内生产总值的45.1%，而制造业仅占5.2%。阿尔及利亚农业产值约占国内生产总值的7.5%。主要农产品有粮食（小麦、大麦、燕麦和豆类）、蔬菜、葡萄、柑桔和椰枣等。可耕地面积7500万公顷，占国土面积的17%，已耕地面积846万公顷，占国土面积的3%。阿尔及利亚是世界粮食、奶、油、糖十大进口国之一，2008年进口小麦635万吨，是世界第四大小麦进口国。森林覆盖率11%，总面积367万公顷，全国有草场3200万公顷。渔业资源集中在近海，共有2.64万人从事渔业。2009年，阿尔及利亚国内生产总值1621亿美元，人均国内生产总值4712美元。外贸总额达828亿美元。截止2009年底，外汇储备达1493亿美元。2008年阿尔及利亚吸引国外直接投资12亿美元，2009年1-6月外国对阿直接投资为7亿美元，集中在能源、基础设施和消费品生产等领域。主要投资国家是：科威特、西班牙、埃及、美国和法国。2008年世界银行报告显示，阿尔及利亚外资吸引力在全球181个国家第四节阿尔及利亚社会文化环境综述1.4.1民族阿拉伯人约占阿尔及利亚总人口的80%,其次是柏柏尔人（约700万）、图瓦'甬'格人和姆扎布人。1.4.2语言阿尔及利亚官方语言为阿拉伯语,塔马兹特语（柏柏尔人方言）X2002年起定为国语，法语是通用语言。1.4.3宗教伊斯兰教是阿尔及利亚的国教。居民中程斯林约占99%,属逊尼派。全国有清真寺L4万个。此外还有少量犬主教徒口1.4.4习俗【见面礼】初次见面通常行握手礼。同性好友之间见面时多行贴面礼。男性一般不主动与妇女握手。［着装］伊斯兰传统男性一般穿K裤利K袖衬衫。在商务活动时穿西装、打领带。女性着装朴素，忌暴露。裙子须过膝盖，衬衫袖子须过肘。【祷告】穆斯林毒天做5次祷告。到了祷告时间，度诚的稼斯林会放下手中所有工作而前往附近的清真寺或就地做4LW.此町客人不听打就或表示出不耐姨’要耐心等待以表现酎伊斯兰教的尊SL早期五是集体礼拜耻I斋月】穆斯林每年伊斯兰教历的9月要过传统的祭礼月•离月二期间不宜在穆斯林面前饮食、抽烟等.【做客】到主人家做客，进门前疵把鞋脱在门外.如果屋中有多个客人,应首先与年长者握手，按照逆时骨顺序再与屋中的客人一一握手.方可入座交谈亡不要询问阿尔及利眠人妻子的情况，也不耍与女主人握手口I就餐】阿尔及利亚人多以面包和大饼为主食，喜欢吃牛、羊，鸩、鱼肉和鸠蛋，喜欢咖啡和茶，绪、死物、动物的血与内脏为禁忌食物：马、骡、驴、拘等兽肉，有段的衡类或无犀的鱼类如甲鱼.螃蟹等亦为禁忌食物。但斯兰教禁止饮酒，但阿尔及利亚一些星级宾馆或酒吧也会提供酒精饮料。【送礼】阿尔及利亚人非常愿意接受手工艺术品、鲜花、书、唱片和音乐慰带等蕴含文化气息的礼品.勇寸炽'用站如笔架、刻字的金笔及电子产品也比较喜欢工礼品上避免带有动物形象，不要送酒或酒类产品。同时.不宜给阿拉伯人的妻子送礼品*1.4.5科教和阪疗［科技】国家最高科技委员会是政府宜接翎导的全国科技工作的最高管理机梅：科研机构分国家科研机构和大学附属科研机构商大类。I教育】阿尔及利亚实行9年制义务教育，推行教育民主化、阿尔及利业化.阿拉伯语化,全国有1/4的人口为在校学生’大学生享受助学金利伙食补吼历年教育经绪开支占行政N算的2^30%o教育开发费在经济开发投资中占15%左右。现有备类商等院校53所.在校大学生130万人,教员2万余名'主要大学有：阿尔及尔大学、布迈丁科技大学、君士坦丁大学等，中、小学校2切0。所，学生约800万人,教师33万余人。阿尔及利亚有文自EQ0余万.占总人口的27%,其中女性居多,女性文自率^ii60%.在受教命的人口中”4。％为小学文化，34%上过初中，中文化水平"％有大学文免“【医疗】阿尔及利亚自1062年发展医疗卫生事业以来，已建有13家大理医疗中心和31家专科医院.医疗卫生机构总床位达10万.拥有4.5万医护人员、虫疗值此率达到900人■位医生p存近4。多年何，阿尔及利亚人均寿命延K至约76岁，自1954年起实行医疗保险制度,没有疾病和生育保148社会治安阿尔及利亚社会总体稳定，％年代后期，在当局打击围剿和宽大招安双重压力下，阿恐怖分子纷纷放下武器，国家安全形势趋于好转，残余恐怖分子主要集中在边远山区，并不时制造一些刑布事件c目前大城市的安全有一定保障，但近年来由于失业率偏高，社会闲散人员较多，刑事犯罪呈上升趋势,偷盗'抢劫等案件时有发生口人员外出仍需保持警埸，尽量避免夜间单独外出或减少不必要的出行'阿尔及利亚当地居民不可持有枪支W阿尔及利亚矿产资源与矿业概况2003年底统计，剩余探明石油储量为15.5亿吨。2002年1月，天然气储量为45195亿立方米。目前已知全国共有180多个油气田，主要分布在东部和东北部的含油气盆地中。阿尔及利亚含油气盆地很多，例如北部的谢利夫盆地和君士坦丁东南部盆地、西北部的大高原盆地、西部的廷杜夫盆地、中部的哈西霍默盆地、中南部的雷甘盆地和阿赫内特盆地、东部和东北部的伊利兹盆地和三叠纪盆地。伊利兹盆地和三叠纪盆地是最主要的油气聚集区。伊利兹盆地位于阿尔及利亚东部与利比亚交界地区，境内面积约11万平方公里。寒武纪石炭纪地层厚3000米以上。盆地的主要生油层是志留系的笔石页岩，中上泥盆统的黑色页岩也可能生油。油气田主要为南北向的平缓构造圈闭，这些构造形成于石炭纪末。煤主要集中于西部边界处的贝萨尔盆地，矿床产在晚石炭世沉积层中，储量不大。煤灰分8%〜20%，挥发物20%〜35%，硫2%〜3.5%。锰储量不大，乌艾德盖塔拉矿床属火山热液型，产在贝萨尔省，总储量150万吨，锰的含量为40%〜50%。铁矿资源比较丰富，主要分布于北部和西南部。在北部的礁灰岩中探明了接触变质型铁矿（旺扎铁矿和布哈德拉铁矿），总储量超过1亿吨。铁的含量为40%〜56%。在廷杜夫台向斜谷内发现了阿尔及利亚最大的泥盆纪鲕状沉积铁矿（格拉杰比列特矿床），总储量20亿吨，含铁50%〜57%；麦舍里阿卜德拉齐兹铁矿储量20亿吨，含铁50%〜55%。铅、锌总储量居非洲第二位，主要分布在阿尔及利亚北部。矿床为层状、脉状（远成热液型）、透镜状脉状（热液型）多金属矿床。层状矿床产在侏罗纪（埃尔阿别德、杰格连矿床）和白垩纪（柯尔杰特约瑟失、麦斯卢拉、伊什木里山矿床）碳酸盐沉积层。脉状矿床产在白垩纪砂质粘土质岩层中（格卢马、萨卡莫齐矿床），与三叠纪蒸发岩的底辟褶皱共生。铜储量不大，主要分布于阿尔及利亚的东南部。含铜多金属矿床属火山成因和深成热液型。矿床产在白垩纪?新第三纪的岩层中，与中新统火山岩（如布苏发、乌艾德艾尔柯比里矿床）、花岗岩有关（如布杜卡、阿沙伊什、艾因巴尔巴尔、柯夫乌姆杰布尔矿床）。含铜砂岩矿点见于白垩纪和三叠纪（阿特拉斯的西部艾因谢夫拉、萨拉列基）、前寒武纪（乌加尔特区的本塔因）和文德期（罕克）的沉积层中。汞总储量居非洲第一位，主要矿床产在东北部的安纳巴区的白垩纪?古近纪陆源碎屑岩中和前寒武纪的片岩中。格尼萨矿床金属储量4500吨，矿石含汞1.16%；穆拉什马矿床金属储量7700吨，矿床含汞3.9%；伊什马因汞矿床已采完。锑储量居非洲第二位。矿床主要产在阿尔及利亚的北部地区。哈马姆努贝尔斯矿床属超低温型矿床。钨储量居非洲第一位。主要分布于东南部的阿哈加尔地区，主要矿床有纳赫达（拉乌尼）、廷阿姆洛、艾尔卡卢萨、巴什尔、提夫塔祖宁等。这些矿床为石英锡石脉状矿床。在阿尔及利亚的北部还有别列舍塔矽卡岩白钨矿矿床。金集中产于东南地区。主要矿床有提里林、提列克、阿麦斯梅萨、廷弗里奇矿床。这些矿床为热液脉状，规模较大，产在阿哈加尔区的前寒武纪结晶岩中。此外，在阿尔及利亚的北部还发现了布杜阿乌金矿。磷酸盐分布在阿尔及利亚北部地区，储量居非洲第五位。磷块岩一般为粒状，产在晚白垩世?古近纪的粘土碳酸盐岩沉积层中，最大的矿床是杰贝勒翁格，其次是艾尔库伊夫、木扎伊塔矿床。重晶石储量居非洲第二位。在阿尔及利亚北部发现的矿床有：木扎布脉状矿床，储量215万吨，BaSO4含量90%，阿芬苏、布马尼、瓦尔谢尼斯和西提堪贝尔矿床。在贝萨尔区分布着布卡伊斯、阿巴德拉重晶石脉田。其他矿产有：天青石大型矿床（贝尼曼苏尔），储量610万吨；黄铁矿矿床以及盐类矿床等。阿尔及利亚采矿工业历史悠久。目前矿业产值占国内生产总值的30%以上，已成为其经济的支柱产业。但阿尔及利亚矿业的发展不均衡，其中油气工业占主导地位，其产值在整个矿业总值中占90%以上，是国家外汇收人的主要来源；其他矿产资源的开发总体规模较小，特别是各种金属矿产，产量均不大。矿业投资趋势油气工业是阿国优先发展的产业，政府一直关注度较高投入较大，对外开放的也比较早，是外国投资进入的主要领域。在最近三十年发现的新油气田中，有70%是与外国公司合作完成。目前，阿每万平方公里油井数约为9口，低于国际上每万平方公里100口的平均水平，仍然有较大潜力。阿国家石油天然气公司分别于2000年11月、2001年5月、2002年2月、2003年8月、2004年4月和2004年10月举行了六轮区块风险勘探工程国际招标，总共发布了58个风险勘探项目并最终签订了36个区块实施合同，涉及投资金额计约5.27亿美元。2005年，阿尔及利亚举行了第六轮油气勘探许可证招标，以方便外资开发该国油气储量，这是在阿尔及利亚执行新碳氢化合物法实施之前的最后一轮油气勘探许可证招标。共有54家公司对所提供的10个区块表示感兴趣，中标的公司包括BP公司（赢得3个区块）、BHP-Billiton（赢得2个区块）、壳牌（赢得2个区块）和阿联酋-美国合资企业GulfKeystone（赢得2个区块）。BP公司计划此后3年投资3亿美元开发其新区块。2005年阿能源矿业领域共吸引投资50亿美元，其中外国企业注资12.8亿美元，投资方向主要为油气勘探开发、电站建设、海水淡化和矿产资源开发等。阿政府希望通过加大油气勘采力度以期在2010年实现原油产量200万桶/天的既定目标。2006年，阿政府计划注资16亿美元用于90眼油气井的勘探开发。2005年统计，在石油天然气勘探领域的外国投资中，美国公司居首位，占总额的33%；其次是意大利，占14%；澳大利亚占9%；印尼、加拿大和英国均分别占8%。在石油天然气开发方面，英国公司占外国投资的30%，美国公司占20%，澳大利亚和西班牙公司分别占16%和15%。阿尔及利亚除拥有丰富的油气资源外，固体矿产资源的开发潜力也很大，但过去由于缺少投资等因素，其矿产勘探开发大大低于世界平均水平。现有矿山企业500余家，但多为中小型私人矿采公司，大型国有矿业企业屈指可数。资质人才不足、生产技术欠缺等，使其矿产资源没有得到有效的勘查与开发，近年来政府和私人都加大了矿产资源开发的投入，但与其开发需求还有一定距离。为此，阿能矿部正在实施矿产资源发展新战略，以摆脱对能源的过分依赖，通过开放矿业市场、实行国际竞争，加大矿产的勘探和开发的力度，促进经济发展，解决就业问题。近年来，随着阿尔及利亚矿业市场的不断开放，固体矿产资源勘查开发领域的国际资本逐年增多。据统计，自2001年新《矿业法》实施以来，阿政府通过矿产资源开发招标实现国库收入约3500万美元，吸收资金5000万美元，创造了1.7万个就业机会。2005年，阿政府通过招标方式共授出143个矿权，包括69个开采权和74个勘探权，合同总额约980万美元。矿业领域营业额达5.6亿美元。2006年登记的矿权数量比2005年增长了18%，达1451个。外国投资方面，2006年，中国、印度、英国和埃及的中标共计16个矿权项目。能源和矿业部（EnergyandMinesMinistry）是阿尔及利亚矿业的主管部门，负责全国油气和其他矿产资源的勘查、开发和经营活动的管理和监督工作。矿业政策和措施新变化建立新的油气税收制度。根据2005年新碳氢化合物法，外国石油公司将支付下列税目：①权利金，税率依据油气田的位置和油气的生产水平而定，按月支付，由ANALFT收取；②地表税，包括合约所含的全部地表面积，按年征收，税金直接上交国库；③5油所得税，按滑动比例确定税率，随油气产值的增加而增加，按月征收，直接上交国库；④附加所得税，按年征收。开征石油暴利。阿尔及利亚2006年8月通过了对能源法律的修改，其中一项重要的规定是决定对石油企业征收石油暴利税，税率确定在盈利的5%到55%之间。这是在阿尔及利亚经营的外国石油公司将要缴纳的新税种，阿尔及利亚政府方面对提出该规定的原因解释是，因为石油价格快速上升，外国石油公司已经获得了“超额利润”，对此征收暴利税是完全必要的，其他一些国家，特别是委内瑞拉和玻利维亚，已经采取了类似的行动。阿尔及利亚政府希望对石油公司征收的这种暴利税明年将获得10亿美元的收入。鼓励固体矿产开发，减少对油气资源的依赖。阿尔及利亚除拥有丰富的油气资源外，固体矿产资源的开发潜力也很大，但过去由于缺少投资等因素，其矿产勘探开发大大低于世界平均水平。现有非燃料矿山企业950余家，但多为中小型私人矿业公司，大型国有矿业企业屈指可数。资质人才不足、生产技术欠缺等，使其矿产资源没有得到有效的勘查与开发。近年来政府和私人都加大了矿产资源开发的投人，但与其开发需求还有一定距离。为此，阿尔及利亚能源和矿山部正在实施矿产资源发展新战略，以摆脱对能源的过分依赖，通过开放矿业市场、实行国际竞争，加大矿产勘探和开发的力度，促进经济发展，解决就业问题。阿尔及利亚政府积极鼓励国内外企业从事矿业活动，并给予从事矿产勘探、开采和经营的各类企业如下优惠：①免除矿业设备购置增值税(TVA)；②减免矿业设备进口海关税；③减免经营类企业特许经营费；④保障投资收益自由汇出等。近年来，随着阿尔及利亚矿业市场的不断开放，固体矿产资源勘查开发领域的国际资本逐年增多。据统计，自2001年新《矿业法》实施以来，阿尔及利亚政府通过矿产资源开发招标实现国库收人约3500万美元，吸收资金5000万美元，创造了1.7万个就业机会。2005年，阿尔及利亚政府通过招标方式共授出143个矿权，包括69个开采权和74个勘探权，合同总额约980万美元。矿业领域营业额达5.6亿美元。2006年登记的矿权数量比2005年增长了18%，达1451个。在外国投资方面，2006年，中国、印度、英国和埃及中标共计16个矿权项目。举办国际矿产资源大会，扩大对外交流以吸引更多的外资阿尔及利亚于2007年12月2日至4日在阿尔及尔成功举办了首届阿尔及利亚国际矿产资源大会(CIRMAI)。该大会是各国同行沟通信息、交流经验、共同发展矿业的二次研讨活动。通过这次大会可对阿尔及利亚的矿业立法、政策和矿业投资项目有更多、更详细的了解，为国际矿业资本提供了一个开拓阿尔及利亚矿产资源勘查开发市场的机遇。总之，近年来阿尔及利亚政府通过修改矿法和调整政策，不断规范矿业管理制度，矿业投资环境有一定改善。但政策还不够稳定，重大项目投资存在较大的不确定性，一些重要矿产资源的开发对外资还有较多的限制。目前对于外国矿业投资者最具吸引力的是阿尔及利亚丰富的矿产资源，特别是油气资源，具有较大开发潜力。除油气外，一些金属和有色金属也开始逐步显现其吸引力。有越来越多的国际矿业资本进人阿尔及利亚矿产资源开发市场，相信这种趋势会继续下去。阿政府积极鼓励国内及国际企业从事矿采业建设，并给予从事矿藏勘探、开采和经营的各类企业如下优惠：1、免除企业工商营业税(TAP)；2、免除矿业设备购置增值税(TVA);3、减免矿业设备进口海关税；4、减免经营类企业特许经营费；5、保障投资收益自由汇出等。对矿产资源的管理固体矿产资源管理

固体矿产管理的主要法律依据是2001年颁布的《矿业法》，该法将矿产所有权与勘探、开采和经营权分笃，明确政府资金支持的矿产勘探、开采或经营的项目页通过国内或国际公开招标方式选取承建商。《矿业叁》规定，任何提交申请者均可申请踏勘许可证；具备一定资金和技术实力的法人可以申请勘探许可证和开是许可证。有意进行矿产勘探、开采和经营的公司须向T尔及利亚能源矿山部提出申请并提交有关文件，经二准取得踏勘、勘探和开采许可证后方可从事相关活动。需要提交的具体文件或资料要求如下：①踏勘许可：公司章程，申请矿地的具体位置和当地1:5万或20万比例尺的地图，总体工作计划；会勘探许可：公司章程，公司财务和技术能力证明资料，标明勘探区边界的1:2.5万或1:5万比例尺的地图，环境影响报告，根据情况提交踏勘许可证的复印件，环境影响评价报告；③开采许可证：勘探许可证或授权证明，公司财务和技术能力证明资料，总的开采规划方案、具体的L作计划和投资金额，标明开采区边界、拐角坐标和控制点的1:2.5万或1:5万比例尺的地图，踏勘和勘探成果报告，可行性研究报告，1:1000或1,5000比例尺的矿山开发规划方案，环境影响评价报告；④个体开采许可证：勘探许可证或授权证明，踏勘和勘探成果报告，申请人的财务情况，标明采矿点边界的1:2.5万或1:5万比例尺的地图，在1:5000或1:10000比例尺地图L标明采矿方法，生产计划和成本估算，环境影响调查和减轻环境影响的行动。矿业法对各类许可证的使用期限作了如下规定：争沓勘许可证，有效期为1年，可延期两次，每次6个月；②勘探许可证，有效期为3年，可延期两次，每次两年，如果需要门几作不顺利），还可能有两年的宽限期；③开采许可证，有效期限30年，可以根据矿床储量进行延期；④小矿或中等矿山开采许可证，期限10年，可以根据矿床储量进行延期；⑤个体采矿许可证，期限5年，可以根据矿床储量进行延期。主管部门收到踏勘许可证申请后的1个月内做出是否批准的决定，勘探许可证的审批需要3个月，采矿许可证的审批需要5个月。油气资源管理阿尔及利亚油气资源管理的主要法律依据是2005年4月28日颁发的05-07号法（新碳氢化合物法）。该法的主要内容包括：1）明确划分政府职能和企业行为，免除了阿国家石油天然气公司（SONATRACH）依据1986年碳氢化合物法规定的政府职责，成为了一家真正的商业公司；2）成立两个新的油气管理机构ANALFT和HRA，ANALFT将负责签订上游合同、批准开发计划，促进油气工业；HRA将管理运输管线项目的建造和经营许可证；3）建立更加简洁有效的油气税收体系，为吸引外来投资和国民经济建设服务；4）扩大对外开放程度，允许外国公司独立于Sonatrach之外在阿进行油气勘探和开采活动；5）开放炼化、运输、贮藏、配售等下游油气领域，鼓励企业投资参与建设；6）在保障国内需求基础之上，扩大天然气出口，合理使用油气资源；7）制定油气产品价格政策，鼓励消费者使用低污染产品。新碳氢化合物法实施前政府执行的是1986颁布且在1991年修订的碳氢化合物法，新法颁布的目的在于改善阿油气领域生产管理水平、吸引外来资金和技术支持、提升阿油气产品在国际市场的竞争力、完善，深化油气领域改革与发展。新法设立的税收体系将会极大地促进阿国中小油气矿的勘探开发，新设的油气管理部门将进一步规范油气市场经营行为，提高行业部门工作效率，有利于扩大油气领域引资规模。此外，2005年阿尔及利亚政府颁布了“碳氢化合物工业地带不可抗风险区声明”。根据此声明，政府禁止相关部门或企业在不可抗风险区进行住房和各类生活设施建设以及碳氢化合物领域外的其他投资，在不可抗风险区进行油气勘探开发作业的企业将自行承担业务经营风险。此举旨在结束部分碳氢化合物工业区的无政府管理状态，保护工业设施和生产环境。阿政府还在2005年初全面废除了油气供应合同中的有关销售限制条款，该条款禁止进口商从

阿购置油气后再转售他国。三、中国在阿尔及利亚投资矿产存在的优势分析1.第七轮油气项目招标已经开始，油气资源开发投资潜力巨大在阿尔及利亚油气资源的开发中，外资发挥着重要作用，为方便外资开发该国油气资源，2000年以来阿尔及利亚政府已经先后举行了6轮油气区块风险勘探工程国际招标活动，并取得了较好的成果。目前阿尔及利亚政府正开展第七轮油气区块风险勘探工程国际招标工作2008年7月14日政府发布了第七轮国际招标（截止日期为12月3日），提供了45个油气区块，分布在9个盆地，14.2万平方公里，邀请外国石油公司递交投标书。同时还有一个有利条件，尼日利亚一尼日尔一阿尔及利亚一欧洲4400公里的天然气管线（项目总投资130亿美元，2015年投人运营）在2008年底开工建设，该管线将穿越此次招标的多数区块，因此本轮招标将吸引更多的油公司介人，其中包括中石油和中石化等公司。阿尔及利亚油气工业是其优先发展的产业，政府的关注度一直较高并投人较大，近年来通过一系列政策支持，吸引了大量的国内外资本进人该领域。2000年至2007年，阿尔及利亚油气上游领域年均吸引投资近30亿美元，而1999年仅为12亿美元。阿尔及利亚石油和天然气公司Sonatrach公司计划在2008~2012年间投资大约455亿美元，进行石油和天然气开发活动，并增加天然气的出口。其中，358亿美元将由Sonatraoh公司自己投资，剩下的97亿美元将来自于外国同伴。由于投人的增加，近年来油气发现也呈增长趋势，2000~2007年间。年均发现11处。而1962~1999年间，年均仅为6处。在最近30年发现的新油气田中，有70%是与外国公司合作完成的。目前，阿尔及利亚每万平方公里油井数约为9口，低于国际上每万平方公里100口的平均水平，因此仍然有较大发现潜力。2政府鼓励非燃料矿产开发，使该领域投资机会大增目前阿尔及利亚油气工业在整个矿业中的比重非常大，超过总量的90%。实际上非燃料矿产资源的开发潜力也很大，但过去由于缺少投资等因素，其矿产勘探开发大大低于世界平均水平。据2006年统计，非燃料矿山企业约950家，其中近70%为水泥、砂石和粘土等建筑材料生产企业，且多为中小型私人采矿公司，大型国有矿业企业屈指可数。资质人才不足、生产技术欠缺等，使其矿产资源没有得到有效的勘查与开发。近年来政府和私人都加大了矿产资源开发的投人，但与其开发需求还有一定距离。为改变这一现状，阿尔及利亚能源和矿山部正在实施矿产资源发展新战略，以摆脱对能源矿产的过分依赖，通过开放矿业市场、实行国际竞争，加大矿产的勘探和开发力度，促进经济发展，解决就业问题。阿尔及利亚政府积极鼓励国内外企业从事矿业活动，并给予从事矿产勘探、开采和经营的各类企业如下优惠：①免除矿业设备购置增值税（TVA）；②减免矿业设备进口海关税；③减免经营类企业特许经营费。近年来，随着阿尔及利亚矿业市场的不断开放，固体矿产资源勘查开发领域的国际资本逐年增多。据统计，自2001年新《矿业法》实施以来，阿尔及利亚政府已经举行了22场矿产项目发标会，在2007年7月24日举行的第二十二场发标会上，政府授予了27个中小型矿点的勘探、开发权。至此，阿尔及利亚政府通过招标授予的矿权已达546个（勘探权和开发权），相关政府收人已达犯.8亿第纳尔（约4500万美元），这部分收人将用于地方矿业发展和地质勘探。此外，阿尔及利亚于2007年12月2日至4日在阿尔及尔举办了首届阿尔及利亚国际矿产资源大会(CIRMAI)，为国际矿业资本提供了一个开拓阿尔及利亚矿产资源勘查开发市场的机遇。扩大开放程度，鼓励外资或私人资本投资阿尔及利亚曾于1993年出台了首部投资法，鼓励私人投资并赋予优惠政策，对外国投资者实行国民待遇。为进一步改善投资环境，吸收更多的外国投资，阿尔及利亚于2001年8月出台了新投资法，并于2006年进行了修订。新投资法加大了对外国投资的开放力度，规定外国企业既可直接在阿尔及利亚投资办厂，也可参与国有企业私有化的并购、参股活动，并保证外国投资者将利润汇出境外。为加大引资力度，阿尔及利亚政府建立了支持投资基金和优先投资机制。支持投资基金主要用于资助政府应当为投资所承担的开销，特别是用于为实现该项投资所必需的基础设施建设。优先投资机制对某些特别需要开发的地区及对国民经济发展有重要推动作用的投资给予特殊税收照顾及经营便利。为简化投资程序、提高引资效率，阿尔及利亚国家投资发展局实施“一站式”服务并在各省设置了“一站式”办公机构，综合工商行政、税务、海关、城管、国土整治和劳动等多部门职能，为投资者提供便利。按程序规定，对于投资项目建设阶段的优惠申请，投资局应在提交申请优惠48小时内向投资者做出答复；对于投资项目经营阶段的优惠申请，应在10天之内给予答复。2005年出台的新碳氢化合物法体现了政府对外开放的态度，该法允许外国公司独立于阿尔及利亚国家石油天然气公司之外在阿尔及利亚进行油气勘探和开采活动，而此前的法律规定，涉及油气勘探和生产活动的各类许可证只授予阿尔及利亚国家石油天然气公司，外国公司只能作为阿尔及利亚国家石油天然气公司的合作者参与这些活动；该法同时规定开放炼化、运输、储藏、配售等下游油气领域，鼓励企业投资参与建设。阿尔及利亚政府还在2005年初全面废除了油气供应合同中的有关销售限制条款，该条款禁止进口商从阿尔及利亚购置油气后再转售他国。经济发展迅速新世纪以来，阿政府相继推出“200广2004年3年经济振兴计划”和“2005~2009年经济发展补充计划”以及高原和南部地区发展计划，斥资数千亿美元实施国企改造、基础设施建设和行政机构的现代化。与此同步，政府还积极出台了扶持中小企业税收政策、发展债券市场、扩大经济开放、鼓励新投资方式等一系列配套措施，经济得到迅速发展，年增长率保持在5%左右。不到10年的工夫，人均国内生产总值就翻了一番多，从1999年的1600美元增加到2007年的4000美元。2007年，阿尔及利亚国内生产总值为1200亿美元，比上年增长4.9%。据阿尔及利亚官方公布的最新统计数据，阿尔及利亚的外汇储备达750亿美元，创下历史新高；阿尔及利亚已告别早年的高额外债，成为世界上低外债国家；阿尔及利亚的经济规模排在非洲第三位，仅次于南非和埃及。良好的经济发展态势为矿业投资创造了