国际粮食价格对我国CI的影响及对策

国际粮食价格对我国CPI的影响及对策金三林金三林，男，1972年出生，籍贯安徽，北京大学经济学院博士后，国务院发展研究中心信息中心副研究员，经济学博士，主要研究方向为宏观经济，社会经济。（国务院发展研究中心信息中心北京：100010）摘要：国际粮食价格对我国食品价格及CPI的影响越来越大，大豆、玉米及相关食品受影响最大，进口和期货市场是主要传导渠道。未来10年，国际粮食价格仍具有波动上涨的压力，我国大豆、玉米等粮食品种的对外依存度还会加大，国际粮食价格波动不仅会对我国CPI产生较大的冲击，也对我国传统的、以需求管理为主的价格调控政策提出了挑战。新形势下，应对国际粮食价格冲击需要有新的政策思路，更多地从供给侧采取措施。关键词：国际粮食价格CPI影响对策以粮食为基础的食品价格在我国CPI（居民消费价格）中的权重很高（约占1/3），我国粮食价格已基本放开，食品价格对CPI的影响较大。改革开放以来发生的几次CPI上涨，都与食品价格上涨有关。2006年以来，又出现了四个新的特点：食品价格对CPI变动的贡献率大，副食价格对食品价格变动的贡献率大，玉米和大豆价格对副食价格变动的贡献率大，玉米和大豆价格受国际市场的影响大。我国食品价格和CPI受国际粮食价格的影响越来越大，价格调控也需要有国际视野。一、副食价格是新时期我国CPI结构性上涨的主要原因由于肉禽等副食占食品类消费价格的权重最大，近年来副食价格波动幅度较大，其对我国CPI的影响也在加大。1、食品消费价格是CPI上涨的主要因素进入新世纪以后，尤其是“十一五”以后，我国CPI变动的结构性特点更加明显。2006-2023年，CPI累计上涨了11%。其中，食品价格上涨的贡献率为87%，拉动CPI上涨了9.6个百分点，占据绝对地位。受金融危机的影响，2023年2-10月份CPI当月同比均为负增长，11月份同比增速由负转正，而当月食品价格上涨的贡献率达到176%，是CPI增速由负转正的最主要因素。2、肉禽等副食价格对食品消费价格的影响加大通过对2002-2023年当月同比数据的回归分析发现，食品消费价格主要受肉禽制品价格的影响（回归系数为0.33），其次是粮食（回归系数为0.16）。但从走势图来看，不同阶段的主要影响因素又有所不同。2006年以前，食品消费价格主要受粮食消费价格的影响，如2003-2005年主要是粮食消费价格带动食品消费价格上涨。但2007-2023年，粮食消费价格涨幅要小于食品，而肉禽类消费价格涨幅则高于食品。这一期间，粮食消费价格各月涨幅基本稳定在6-7%之间，但肉禽类消费价格却从2006年10月份的2.6%一路上升到2023年4月份的47.9%，成为食品消费价格上涨的最主要因素。另外，油脂消费价格上涨的影响也较大。2023年，食品消费价格总体呈温和变动，主要是因为肉禽类消费价格一直为负增长。3、肉禽类消费价格主要受玉米和大豆生产价格的影响2002-2023年，肉禽类消费价格与玉米生产价格的相关系数（均为季度数据）为0.68，与大豆生产价格的相关系数为0.6，与小麦生产价格的相关系数只有0.46，与大米生产价格的相关系数只有0.35，说明肉禽类消费价格主要受玉米和大豆的影响。这主要是因为玉米是禽类的主要饲料，大豆的豆粕主要是猪的饲料。但是相关系数都不是很高，说明肉禽类消费价格还受其它因素的影响，饲料成本只是一个方面。表1四类粮食生产价格与肉禽类消费价格相关系数寸肉禽泪类消签费价梅格纸大豆岸生产范价格范大米象生产洲价格夏小麦侨生产按价格蠢玉米油生产隙价格烛肉禽际类消必费价讨格椅1.胜00疮0.暖60沸0.脏35昌0.立46什0.堆68秃大豆歉生产蚂价格咏0.雀60角1.纤00廊0.漠35急0.江50鼠0.厘52巴大米在生产供价格萌0.犯35效0.税35堵1.概00处0.改96誓0.咽69例小麦傻生产丸价格伸0.颗46搏0.题50填0.据96刑1.独00贴0.像74弄玉米领生产买价格对0.侄68介0.夺52鬼0.粮69捏0.肢74沸1.纽00酱4、茧近两摊年杏CP犹I漠上涨肠受玉筑米和结大豆蹲价格庄上涨倍的影滔响愿较大式粮食惧生产务价格惠对食纵品消出费价吵格的扔影响狮，除驶了上担面分森析的予粮食权消费岛价格牌、肉插禽类真消费贴价格岸以外拦，还钉有其披他方按面，贸如大肌豆生仔产价露格上师涨导丽致油砍脂消父费价弄格上参涨等贪。为米了普反映经不同伟时期犁食品徒消费驶价格充主导皆因素气（同侍时也赶是C动PI最主导滩因素龙）的参变化震，可觉分段摘建立追回归竭方程膀。2抗00殃2-馋20睡07俗年的萄回归滤方程易（季舌度同狸比数串据）古表明偷，属20夕07垮年以粱前，还食品弹消费住价格迫主要麻是受病大米酷、小睡麦和剖玉米貌生产凯价格炊的影岸响。予20皱07钉-2屋00疗8年会的回丢归方类程恳则表滴明，猫20定07汉年以进后，手食品祥消费扁价格才主要掌是受昌玉米滨和大蹄豆生灰产价守格的蚂影响俗。桨这糖同时净也说肌明，胶近两脏年握CP何I上割涨受沃玉米竟和大近豆生絮产价链格的晶影响铸较大批。墓二、盲国际犬粮食最价格绪对国慌内食膝品价叠格的茄影响咳加大矮近年霞来，稿我国桂玉米究价格脸明显蜘受国容际市立场影蚂响，户而大膏豆和债植物耻油价历格在窗很大匠程度壶上已顷受国领际市蓄场左辩右。惨国际龙粮食彩价格比通过领多渠弦道影物响国告内食璃品价广格朗，损而且苍影响低有继写续加僚大之迈势础。出1、腐我国妄大豆静和玉圣米价楼格走富势与四国际托基本章一致爽本童文秤根据定联合客国粮品农组律织（辨FA疾O）乓公布肝的主塞要粮俗食品你种主要包括：美国2号硬质冬小麦，美国2号软质红色冬小麦，阿根廷中质小麦，美国2号黄玉米，阿根廷玉米，泰国100%B级大米，泰国碎米。唱的月汇度价伍格水喷平，摄以2缸00找3年唯1月表为基绕期（幸20臣03批年到奇20榆08么年）定，合虎成了勺国际弯大米唱、小恶麦、冬玉米攀这三根类主墙要谷岛物的针定基皮比价恰格指亲数；猴并根避据中炼国粮怜油信蔬息网况的数捐据合潮成了访国内闯的相沿关价泻格指崖数。泳经相再关性兔分析敬发现极，国寄内玉梳米价雅格与猪国际咬玉米雅价格扩高度为相关帮，相秆关系循数达堆到0府.8刑6；彩国内龟小麦竟价格伯与国啊际小扩麦价匆格呈款弱相奴关，尖相关盖系数蠢只有俘0.悬43年；国艰内大踏米价馅格与踪国际烟大米极价格佛也是紫弱相绝关，里相关在系数恒只有乏0.仅42接。主要包括：美国2号硬质冬小麦，美国2号软质红色冬小麦，阿根廷中质小麦，美国2号黄玉米，阿根廷玉米，泰国100%B级大米，泰国碎米。黎表促2搏青国内世主要叹谷物彻价格乓与国债际相并关系课数表仅国际语大米跑国际壮小麦休国际浆玉米挪国内坊大米念国内农小麦等国内类玉米垒国际箩大米庭1.奸00氧远0.漏77健摔0.铃78纤州0.忍42烫卫0.春53箭喝0.鬼71狭缎国际铃小麦狱0.鹅77泳稿1.跳00为及0.手91袍绘0.描19刺奏0.恐43宅斑0.壁83梳头国际狼玉米过0.歉78寿甚0.选91庭细1.惠00尽悉0.键19排吸0.旧46纤面0.探86蛙膨国内渔大米桌0.行42宪液0.镜19捏于0.肤19壤商1.迷00拐剖0.律81兆翻0.捧50哑限国内骆小麦贼0.错53搭影0.柱43抬姓0.出46昌庭0.亿81衰络1.海00习怠0.枕71什淘国内突玉米棕0.毯71荡虫0.迁83出春0.袭86架械0.动50娱扰0.担71滨妥1.绕00宾疲比较座国内晃市场眠（以步大连拴商品裤交易妇所D识CE傅为例彼）与贩国际沸市场筛（以三芝加粘哥期雪货交芬易所解CB婶OT洪为例若）大苦豆期湿货价纷格走寺势可缩以看轨出，势二者裁波动雪周期乖与规俗律基杠本一衡致，熊国际肉大豆释价格思在某复一时狗期上康涨或广下跌逗，国希内市真场同芦样出欢现上腿涨或满下跌洽。旧数据涉分析吼表明踢，我值国大荷豆期寄货价录格与偷国际演大豆更期货竭价格纳有浅着料很撑高的离相关卫性，触相关疾系数束在0妖.9袄以上夕。其钢中，撞我国墙与样美国麻大豆寒期货辞价格侄相关何系数电为0它.9弓2，挖与睛日本颤大豆游期货雅价格丑相关棉系数什为0炕.9壳3。排2、估进口驼和期龟货市议场是估国际窑粮食都价格绳向我迫国传闷导的惨主要悉渠道足首先似是进漫口渠缘道，缺尤其千是大锁豆进萝口菠数量村激增崭，将罩国际信豆价初直接扩传导趴到国辞内，赢导致匠国内惩大豆伪、豆翠粕、泼植物托油、吧饲料哨价格逢上买涨。食改革括开放鹅以来嫌，特洪别是洁加入爪WT绣O后极，我复国农欺产品班出口乒和进拦口都松呈现处出快版速增拥长态刷势。杀粮食吧进口逝量从肿19碗85嚷年的嫩60证0万哥吨增缎加到核20眠08躬年的翻38混97活.6龙1万景吨。雁尤其移是2消00畅2年武以后忽，粮滚食进抄口呈霸稳定斤增长李趋势腹，年悔均增兄加4亚13禁万吨拦。我仅国粮仆食出度口铁数量梳波动吨较大羊，但闹粮食镰净进舰口在剂20翼03泰年以她后稳结定增芳长，随从当柏年的巷52汪.9种3启万吨债增加谨到2昨00营8年宇的贵36辫63窗.0抚7耀万吨称，年柔均增趣加7丛22忌万吨怒。饼表顷3士市我国慢粮食陆（含鹅大豆促）进逆出口歼情况范（万译吨）加年份周生产丰量踏进口稠量纷出口贩量袋净进乞口嫩19饼85巷37老91页1.蚊00踢60餐0.傅00旨93重2.甩00能-3涨32刻.0奉0将19密90政44盛62笋4.武00挑13本72虽.0滥0填58栽3昌.0施0同78蛛9.该00片19妹95嚼46恨66温2.弹00利20奇70另.1里0甩10打2.蚕50戒19毫67俯.6蛙0缓20观00布46女21备8.耀00绢13末56考.8币0汁14浅01栏.3魄0厅-4械4.娱50典20简01迹45址26遍4.源00州17昆38烂.4术0赠90怪3.茄10息83溜5.羞30递20咐02注45谋70赌6.盐00星14圈16犁.7毅0演15航14责.3押0佳-9腾7.网60摔20去03繁43制07渣0.低00窄22禁82稳.7茂9付22晚29累.8像6游52厅.9切3茫20父04胃46狂94腥7.汁00率29过98米.3忽4塞51祸4.防37斤24政83切.9定7馆20障05宾48翻40暂2.疲19深32触86遣.2步6肢10万58万.8且3廉22裂27沉.4沃4确20聋06督49珍74喇7.品90厌31听86丽.0烦0呀72蝶3.创00闭24案63坐.0搬0胀20局07槐50辈16勾0.从30驴32猪38爬.0广0摧10虏29扫.0交0直22施09边.0残0统20浩08师52堤85评0.永00啄38必97泽.6屠1旋23志4.皇54竭5滚36霜63红.0雨7戒数据竟来源聋：《宗中国备统计严年鉴守》各玉年份傲。架同时旗，粮扫食视进口榆结构浇也腊发生匙了重沸大宫变化桌：谷反物进尚口所永占比梁重大埋幅下快降，摧大豆黄进口冰比重婚大幅疲上升曲。刷20备05谨年以患后，译大豆晚进口尼占粮怎食进邪口的改比重摆稳定秘在8房0%辨以上姐，2耕00计8年肤达到止96没%；盟大豆最净进米口占渡粮食震净进去口的翠比重尺稳定仙在1波00绵%以客上，创20虏08头年达隔到1姑01哥%。扮分品托种看报，我孙国大识米一年直保驻持少洗量净喂出口排状态兰，净匆出口容率（探净出狱口量锦/国互内产慧量）真基本菊在1羡%以丸下，蓬国内损供求漂关系夺一直表处于万略宽帅松状症态。菜玉米丙也基晴本保或持净撤出口秒状态红，但班随着亮国内厉需求储的增愈加，击20补05杏年以足后净烟出口猫量逐红年下忙降，乌净出役口率符从2序00技5年行的6透.2驾%下绳降到策20却08别年的届0.碎13邀%。柜我国厕小麦纺在历诚史上笼多处本于净史进口抚状态灵，但醒20仆06亦年以映后，寸随着袭国内鞋产量宫的连每续增皇长，很由净谅进口油变成成了净涉出口图，2进00卵8年烧净出脱口率侍为0紫.2疑4%助，国喜内供两需仍趟然处晒于紧犹平衡威状态基。渗但我施国大永豆进肢口自侍19钩95退年起存直线抗上升冒，进无入新控世纪弄后又仇呈加锄速上佣升宝态势琴。进滋口量毙从1垫99归5年圣的2信9.近8万术吨增失加到维20姜08静年的炸37蹈43被.5退万吨蔽；净妈进口险率从弊19闪95但年的副-0纲.5盏8%陪上升吹到2途00珠8年热的2耗38能.4裂%，寻进口踩量是贞国内慎产量宰的两斜倍多宰。从忍增加显的结渗构看足，主拴要是硬压榨吸用大条豆大奉幅增援加。倘目前委，我熔国已纪成为蝶全球掌最大族的轮大豆剪进口割国伙，大捏豆进冠口已滋占到个全球潮大豆桶贸易绢量的伯一半糖。日者益激测增的埋大豆看进口共量办不仅方将国奏际豆悔价直纱接传饶导到怕国内阴，而永且还性直接损影响羞国际钞豆价鉴。立图概1钩垒19悼83呢-2重00卸8年喂我国回大豆错净进读口率慰走势冒（%旺）止其打次是按期货岔市场凑传导蔑，芝删加哥拦期货铜交易险所（与CB民OT派）的鸟粮食碍（含考大豆仪）期若货价烈格不兔仅是嗓我国聋进口晒大豆批的定狐价基职准，斗也对僻国内辩其它雨粮食睬期货享价格宋有着须重要构影响届。小作为隆历史不悠久蠢的期僵货市扩场之锁一，然美国拒CB关OT禽的市狱场参竟与者烧包括茧了全锹球范轮围内欣的投发资者施，使馅其形则成的珠价格嚼具有铸全球揪影响填力，庙是全估球农茂产品阁市场丸的塌“忘定价恰中心历”谈。滤目前替，毯我国弃进口父大豆税是按边照美喉国芝督加哥草期货亚交易忠所（硬CB劲OT轿）梨的它期货刃价格扁来厨定价梯的满，象如果瘦CB失OT龄大豆艺期货君价格般大幅斧上涨兴，必联然会稍导致铜我国浸进口融大豆阔价格翁的大惭幅提梯高，肾进而械拉升常国内侮大豆逼和豆咳粕价权格，昆导致番国内症食用两植物削油、青饲料割等斧价格架的上族涨。病众多墙研究暑还胞表明鸦，C便BO损T农横产品蔽期货裙价格榨对我案国大房连、些郑州雨两个缸交易蓄所的爹农产且品期南货价牵格有埋重要籍影响袜。2洗00堪8年考国内踢玉米邪在保萌持净浴出口胸的情押况下昏，价衣格出劈现较还大上盈涨，辩主要搁是因伍为国膝内玉固米期咱货价最格受愈CB速OT婚的影农响大特幅上上涨，科并带丸动现跨货市亚场价傍格上错涨。环3、家国际垦粮食铺价格巧上涨堵通过岛多渠躺道推炮动国赞内食可品消虚费价别格上鹿涨桨国际稍粮食建价格撞上涨伐对国少内食漫品消瓶费价妥格的科影响异机制益为：背（1高）进缸口粮玻食价陵格上标涨，拨会拉观动国反内同晚品种蚀价格视上涨跟，并炭直接清导致服相应柔的粮欠食消赞费价比格上蔬涨。始（2绳）某汇些粮营食消裹费品挑具有蝶互补猴性，植如大泳米和尺小麦真，玉昏米和筒小麦嫌等，瓜一种屡粮食挥价格斑上涨孝会导果致相张关的底粮食蔽价格孕上涨嗓。（啊3）覆不同琴粮食姑作物继之间眉的比葛价关午系调忘整，突会桂导致冶整个扣粮食坟价格祝上涨勇。如妻20汁08姓年大活豆和敢植物禾油价廊格大网幅度霜上涨象，国总内部毯分地蹈区农崭民就阻将原接来种镜植玉文米的读耕地很改种爸大豆权和花饶生贱，结对果导团致玉粱米产凉量下呀降、道价格冲上涨灾。（区4）雨进口门粮食辆价格晃上涨白导致裹饲料邻及原俩料价同格上勇涨，农进而午导致痰肉禽羊蛋等灯副食关及油阔脂价召格上词涨。急如大逝豆价源格上呼涨导铺致豆友粕价般格上掘涨，易进而杆推高层猪肉穿价格弊。（珠5）匙粮食创及副煎食价钩格上弯涨导仗致食非品工刘业成目本上冶升，缸加大担价格饼上涨剪压力滑。（作6）睬食品袄消费侦价格册上涨蓝可能凑引起怨通胀璃预期安，并台导致充其他弃商品挥价格挽上涨驾，进凶而带狡动工除资、高利润飞和利垫息等认上涨侧，进钢而引享起其使他工忍业的治成本肝提高瓣和产虫品价锄格的慰继起链上升锈。（够7）配通胀织预期幼的形枕成，宇又可雨能导袄致粮遥食存恐货调混整，费加大肿粮价梢波动婶。棒上述响传导游机制陆的稻影响共效果称，要私取决估于国辫内的胳粮食躬市场旋调控匙能力窃、种仿植业贸结构苦、其血他商睁品的沃市场废供需硬状况江及货炉币政愚策。嫌具体泰到我槽国2切00页6-夹20省08棉年的帆CP饭I上课涨，此以大景豆为创主的左国际匙粮食嚼价格膀传导垃路径蛇如下荐图所境示：信息传导，期货市场传导信息传导，期货市场传导进口传导油脂价格进口传导油脂价格居民消费价格食品消费价格国内大豆价格居民消费价格食品消费价格国内大豆价格国际粮价国际粮价比价调整功能替代其它粮食价格比价调整功能替代其它粮食价格比价调整期货市场传导比价调整期货市场传导国内玉米价格国内玉米价格肉禽等副食价格饲料价格肉禽等副食价格饲料价格通胀预期通胀预期告图侧2债妙国际肯粮食市价格摘上涨胜对我孙国C自PI勒影响创的传炕导示责意图歉通过债对著20唐05灵年到苗20抱08蝴年国戚内食机品消纳费价扑格和直国际直玉米卖价格瑞定基岂指数扛（2乖00育5年搅1月诱为基膏期）们的回摄归知分析心表明啦，编国际慕玉米看价格或对当腐期及民滞后碎6期孩的国有内食弓品消剃费价期格有悄较大岩影响雄。由梳于国兵际玉耗米食价格湖和国步际大丢米、附小麦页、大万豆价赤格的洒相关帽性都合较高番，润分析善结果让也综壁合反拖映了卸国际猴粮食盏价格脑对国寒内食后品消桂费价与格的标影响楼三、泥国际河粮食体价格速具有时波动绸上行全的崇长期划压力欺，洗对我陈国的鱼价格畜调控袜提出闲了挑详战汁受各竭种因匙素的贞影响更，国脑际粮挖食价款格具俭有波可动上丹涨的则长期治压力各；另闲一方高面，定我国竞大豆单、玉泪米等沾粮食联品种像的对舞外依巧存度和还会枯加大购，国尘际粮味食价设格盈波动短不仅误会绪对我昨国C常PI矛产生贤较大乘的冲现击，券也对坏我国去传统悉的、斧以需腾求管攻理为咏主的车价格碑调控葛政策洗提出违了挑冶战。戒1、缠国际蹲粮食奏价格衣上涨蛙的压表力不音减，颈大豆爆和玉催米价狡格波桃动将赞会进闸一步庸加剧肢联合端国粮业农组狮织（润FA厘O竖）添的相晃关资哀料表兽明，席近1挠0年差来全居球粮恢食消揪费年示均增腹长1呜.1湾%，腹而产怕量年泛均仅梁增长福0.引5％陕。未巾来全剧球粮弱食也震不可抖能实赚现更匠快的鲁增长遭，国的际粮搬食价考格将逃主要烫取决而于需样求因讽素和扒金融雪因素崖。等首先露，新收兴市梦场经烟济体描经济活较快猎增长撒，强狠劲的范需求肤将推帖动粮粗价走矿高。甜尽管税金融凭危机含使得愤这些粘国家绳的增清长放乒缓，看但未班来这真些国征家仍望将继械续保梢持快电速增祖长的丑势头蛮。随脊着这吧些国钱家经尸济的覆快速静增长斯，非洞农人副口的谨增加楼和收材入水抄平的弊相对明提高厕，食溉品消规费将拳由过龄去对离谷物座的单某一需局求为读主，陵转向括未来很对肉虾、蛋扶、奶辰等多员样化轿的食瞎品需身求。可由于乔肉、技蛋、校奶等哈食物乘制成卷品要彼消耗贼更多辈的粮苏食，乱这舒将助导致旬粮食福需求坦的大量幅增浩加森，溜加大拆粮食绵价格芽上涨挨的压狗力。忽第二蝶，使生物有质能师源的洋兴起识会导紧致农多产品钩市场掉出现屡结构厦性变规化，词推动披世界茄农产顶品价雄格走矛高深。目技前，扮已有余许多哭国家坐相继芝制定速了较贤为宏奇大的喊中长终期生慧物燃货料发闪展规哪划。作如美卵国计诱划到践20稍12志年使牛生物即燃料粮乙醇群的产凳量提命高到纽30捐00般万吨伪，2屿01露7年磨达到秋1.赵2亿留吨；沾巴西勒计划林到2让01艇2年扰生产硬燃料耻乙醇惊30馆00票万吨牺，并溜计划墨到2贱02演0年矛使其彩占到眼汽油家总消滤费量勺的2踪0％砖。国梢际粮多食政勇策研格究所夕的研检究表礼明，蜓在维用持现份有粮杏食产止量的商前提僚下，鞋如果添美国镇、巴量西、蔑欧盟溜和印谣度等乞国按情预定问目标惜生产任生物检燃料叹乙醇启，到浓20最15离年，船将导丙致世中界农揪产品暴价格婆上升侦约3袍0％留，大突豆和倘玉米烟价格贞的涨更幅会务更高筐。完第三传，美肝国新废能源浓法案锯是影乒响国秘际粮阿价的粉长期烈因素慰。美雁国于卖20核07押年1唱2月骄颁布闹了《邪能源站独立赛与安慈全法训案》讨。根机据这扯项新钩的能胡源法亩案，远美国示生物著燃料皱特别御是生溜物乙梳醇和勇生物贵柴油盘的份称额将猴逐步像增加肚。其辣中，逢生物范乙醇小产量循在2廊01湖5年费将上窄升到驻15耍0亿出加仑引，生熟物柴瞎油的之用量贼将提搜高到垮10农亿加榴仑。逆这将哨使得考未来轮几年泪美国为国内突玉米民、大幻豆的埋用量礼和价勾格大瞎幅增布长，劝美国光大豆街、豆伸油的新出口览将会场下降破。同宏时，祸由于众玉米纯价格惧的提务高，逗会使棕得美江国小膏麦的赛种植却面积乞下降械，美趴国小然麦的申出口脆将会际减少难。这针些都悉会对坟国际序粮价制产生笛较大忆冲击恩。烟第四泡，美值元贬怀值预常期和饭全球体流动管性过劝剩会析加剧菊国际救市场疯粮价叶的波侄动诊。国狸际资繁本为集追逐敌高利咸润，于利用垮消费获者对董未来朽“扎需求穗旺盛等、供窝应短酱缺费”俯的恐绘惧心掩理，练从事昌投机条活动越，拴抬高校粮价费，针已成仁为国竹际粮均价短幅期波店动的毯最主递要因粒素。惰在各跃国大破量注茂入流苗动性寒、美餐元贬绞值竖预期偶较强谣、国界际油青价震依荡回隙升榴的情顶况下星，羊投机播因素例有可装能再送次导买致国紫际粮范价应非理姻性飙刺涨和紧剧烈渠波动港。葡2途、国嘴内粮仗食供财求的鸭结构损性矛城盾将娱更加季突出艇，大愤豆和源玉米缩将更乓依赖薯国际喜市场冻一国忌粮食那产量强增长栽主要筑取决圆于两面个因付素：喂耕地运面积线和单虫位面湖积产挤量。半我国纷粮食诚播种科面积特从改巧革开海放初材期的鸣18晕亿亩幅左右介，下们降到诊20归07峰年的剪15帮.8鸭4亿遥亩，纪这一尼趋势惜还可疤能继益续。粱另一吃方面顽，绒我国斧粮食洒单产传年均疏增长墨率旋在宅70掉年代横为4封.6群2%舟，8胆0年妙代为较2.丘78树%，胞90租年代浪为2咏.2破%，箭20张00球-浅20窜08俘年为饥0.指87月%薪，呈御逐步盖下降袜趋势阵。在腾现行须技术晒水平璃和经康营模熟式下茎，我盲国单粱产很捕难再牺有重橡大突听破。倍我国仔粮食樱产量动经过朋连续即6仓年增够产，月20些0柔9烤年达赚到创烧记录灶的愤53锐08盗2丝万吨私，比属20唱08除年增栏产凑0.斤4%宽，离增速萝较前叔几年牙有明僵显下卸降，承可以惭预计猪未来简几年落我国盈粮食鹊产量蜡不太化可能晕有更尺大的孔增长站。及本文交根据翼国务耕院发瞧展研忧究中件心的梳粮食伸需求布预测泳结果国务院发展研究中心课题组：《我国主要农产品生产能力与供求平衡战略研究报告》，2023年。彼，以及20跳08馋年实肯际产籍量、坛《国休家粮纯食安凳全中茄长期怎规划池纲要那（2岸00遍8-企20堂20紫年）爱》目双标产效量分卡别作范为2拌01剧0、歪20迅20忆年国帅内粮正食产钻量的乘预测墙值，传则2肿01磨0年转我国提粮食捎缺口杂在1荐00等1万取吨左厕右，叙稻谷案、小五麦和充玉米奇能保否证国绵内自碗给，掏但大拖豆需洲进口郊34搬56名万吨动左右振。到受20钻20考年，条我国桑粮食耀缺口骗将扩投大到穿42池79油万吨耍左右宽，进驴口率采（进壮口量哑/国忙内产俘量）悲将达屯到8挨%左容右；如大米或和小灿麦仍钻能保绪持国的内自膀给，后但玉逮米将杨要依杜靠进峡口，湖进口赢率将赔上升浇到1上3%南左右心；大婚豆进山口量挂将继半续增年加，穷20叮20摘年有坡可能开上升鲜到4尚70喂0万碌吨，城进口民率接业近3远00国务院发展研究中心课题组：《我国主要农产品生产能力与供求平衡战略研究报告》，2023年。根据美国农业部的预测数据（2006-2023），我国大米贸易量将呈现稳步增加的趋势，大米出口数量始终在150万吨以上，到2023年将达到245万吨；玉米出口量在未来10年将稳定在100万吨以下，但是玉米进口数量将稳步增加，从2023年我国将成为玉米净进口国，到2023年玉米进口量将达到360万吨；小麦进口量从2023年开始会稳步增加，而出口量会逐年下降，2023年后我国将一直是小麦净进口国。小麦的预测结果与本文有较大差距。慈表博4老岛对2寺01船0年箱和2艺02列0年齐我国巧粮食敬供需冠预测股（万旨吨，针%）遍预测渠项缝粮食舞稻谷鸦小麦房玉米晚大豆塑20奶10点年需怠求量谢53眯85坟1称17施52斜0厉95务57誉15倚92小8往50初06芳20挑20妖年需谎求量棋58挠27付9耗16稳95吸0捧96和05乐19脱21承0哥62菊99弯20畜10弱年供坛给量仪52土85傻0圾19辅19葬0凝11西24时6祝16寒59闷1伞15炸50战20虾20颠年供价给量渗54苦00区0显19毕60启8毁11犯49斤1视16彼95下2浙15杠84河抹20肥10草年需尚求量陆比产碎量增榆加卫10恨01烂-1冷67趟0勇-1意68百9您-6辣63清34记56痒20倚20禁年需烈求量越比产玩量增畜加还42辰79唤路-2绘65惯8袜-1意88铅6倘22鹊58阿崖47甲15不观20璃10熊年需蓬求量顷比产馅量增暂加%害1.世89其根-8朗.7纱0挠-1删5.句02松棉-4敏.0盗0肺22近2.局97目主20卡20针年需芦求量否比产裳量增炒加%腐7.窄92田士-1呀3.贝55阀叠-1闹6.腊41陪吼13他.3企2捕29柔7.开73找剩注：删需求资量预瓜测数泽据来疑自国米务院庆发展工研究喝中心况“孟我国眉主要拿农产袭品生鱼产能揪力与可供求讯平衡愤战略蛮研究桨”携课题培组报彻告。敢其中此，稻瓦谷、当小麦伐、玉另米和柜杂粮舌预测贵数来却自薪“能粮食少专题抖”泉研究趁报告脑，大叛豆预剃测数供来自伐“倾油料织专题误”鸭研究艘报告遍。粮且食总敏量预摸测数内据是旷稻谷抹、小亚麦、恋玉米织、杂飘粮和智大豆首预测苹数的烟汇总桥。2爷01队0年足供给燥量预盗测数摘取2兴00姨8年捧粮食谊实际包产量才；2饰02兔0年损供给藏总量震预测控数据诚来自霜《国着家粮益食安灿全中孝长期袍规划揭纲要夸（2黄00顶8-纸20导20脏年）凭》，除并按亿20小08浊年的姥生产酒结构伸，计击算各柄粮食俭品种拍的预砌测数避。备3、鲜国际黑粮价腹对C娘PI掠的输廉入性献影响宋对我饶国传柄统的链货币逮政策淋提出绝了挑佩战袜以需拜求管烤理为削主的掏货币渣政策巷对成技本推士动型味的通粪货膨佣胀基恒本无告效，侄对国尼际传场导性原的成洁本推黄动型杯通货污膨胀瘦效果膛更不青明显图。如迎20茧08脾年上恶半年介我国杂实施奔的紧抚缩性嫂货币摩政策乓对粮灿食、引肉禽猪消费舞价格党上涨免并无汪明显住效果岂。沿粮食左等主塑要农晕产品纺是居投民最浆基本抄的消增费品模，其才需求测弹性孤很低狱。即晒使通王过收斤紧银互根、樱价格短管制危等措告施使疤价格拴上升拢势头谢暂时描被抑政制住亏，但秤这些莫农产勒品供刺不应田求的屑格局烈不会逐改善凶，其优价格耍上扬阴迟早更还会位发生叫。农虎产品诊价格渡不可厅能因润实施虏紧缩扒货币乎政策唐而改假变发亮展态甲势。拉目前华，国纠际粮呢食价位格还要会主愁要受沾美元泰汇率雅、美缓国货身币政捏策的葬影响困，旧在某垃种程党度上州，国野内的旷食品肉价格慢和C肯PI甩已姥受驼美国后货币肤当局谅的影栗响，疮国内干的货姓币政族策效粥果有挥限。祝在大笛豆等洒粮食咸品种锄进口惠需求请存在请刚性接、人锐民币烫汇率件弹性攀较捏小的土情况共下，饶应对周国际幻粮食乞价格泰冲击叠需要凝有新覆的政态策思扯路，齿更多南地从急供给横侧采径取措贯施。络四、恋进一斜步完纽善相础关政告策，扭减轻攀国际铅粮价滨对我怕国C钻PI怨的冲黎击针今后点，隶应在米妥善挨处理讽好农判民增蛮收和葛价格李稳定痕的前完提下醒，进序一步膨完善头相关景政策谅，减竟轻国塘际粮靠食价监格对和我国坊CP纠I的欧冲击谎。虫1、边进一臣步加屡强对馒国际扒粮价洲走势弱的分拢析和姥预测良随着城农民哗收入遍来源率的多橡元化亿，粮鼠食作嗓为农磨户资腐产的换地位言下降过，国砖内通爬胀预摊期对房国内椅粮食似价格缓的影抢响在居下降削。但葱全球胁通胀赖预期眉对国洽际粮誓价的雕影响或却在露加大堆，因滑此应睁加强笔对国追际粮翻价自唐身走钉势及裹其先贸导因桂素的艳分析氏和监缺测。通可依员托国州家有闪关价帽格监幻测机名构，岭建立朽具备吓全面册性、奇连续减性、原及时位性的储国际忽粮食骆价格修监控舰体系签和预铺警系圈统，泰跟踪墨分析投、评粥估主画要国找家农垄业政捞策、捞主要扫货币扣汇率相走势答、气尚候变阿化、觉国际惰游资舰动向栽对国效际粮宜食价衣格的歪影响批，提骨高政顾府决吐策的蓝前瞻岂性和在科学旨性。猫比照在FA示O，恼定期法发布厕国内溪外粮跑食市豪场供超求及骆价格状分析锄报告撒，及且时揭蒜露国躺际投吹行铲等机胶构景发布笋的误漂导性联信息头，合贩理引耗导国深内预划期。件2、瓜切实邻提高投农业剩生产副效率涛，保字障粮腔食持衔续稳多定增堵产买国内得外实旋践证抢明，亦加强诉现代番农业腿基础坝设施离建设盗，推蹄进农钞业关居键技氧术创悉新，狮是提趋高农淹业生来产效意率、析增加森粮食淋供给粗的有钥效途奥径。臭探索裕通过挪立法决手段素，保纠障叔财政肤支农胃资金胆稳定膨增长缴。不喊断外优化境资金刮投入刘结构头，在苗良种振、农塑田水竹利、寸农业传技术鲁推广表、农惊机化条、农逗产品奸大型围物流孙仓储华设施丛建设愿等方铺面增桃加政傍府投富入强努度。户同时押，大替力推象进粮祥食作套物高以产高燥效栽企培技锻术、澡转基赢因粮熔食作递物育摘种等突关键兼技术瓦的露研发河和应刷用沾，健眯全盯农业两技术瓶服务挽和技蒜术推丘广体号系证。毫适时抚适度昨提高半农业需补贴选，队让农坚民获搬得稳暴定的惕种粮箱收入县，保躺持种歇粮的问积极呆性和佩稳定受性。法借鉴奋国际占经验耗，改喘变粮扩食补警贴方峰法，薄实行有差价以补贴万，研施究将纲最低施收购蛛价政蔬策与村粮食觉直补普政策尘结合榆起来箭统筹碎考虑森的皆办法贡。方进一蓝步女健全瓦农业夜保险鸣体系础，通叮过制业度化洞、市伤场化略的手旁段分惧散农恋业风蜡险。裂3、孝建立袜战略白性国办际粮财食安父全合滥作关杯系，果扩大甘粮食搜供给娇空间呀解决趋我国胀粮食驻安全拾问题脾，必就须利指用国酬际粮丧食资本源，瞧而每划年约在2亿千吨左再右的阻世界诊粮食刷贸易系资源数也为匠我国孤扩大锄粮食残供给毫空间晕奠定躬了基巧础。章应在叼统一输协调并粮食患内外羡贸政冶策的静基础丰上，武从国恋际政雄治、奔投资贤和贸拌易等井多方右面入召手，誓尽早腿与有级关国丹家建煮立战顷略性库粮食滋安全轧合作风关系社，基故本稳隐定粮柏食进值口。身大豆范是我验国长抬期短助缺最的农损产品他，也洞是对哄国内迹价格挺影响察最大桑的煌农架产品退。从种国际铃来看敏，巴限西、秩阿根玩廷等躁地的兼大豆封资源搬非常彼丰富隐，在舒这些率国家覆进行燥大豆特种植趟、加决工投揭资的微潜力涌非常询大。切建议没将南葛美作喷为我俯国开龄拓海渔外大蛙豆资阵源的赶重点梯地区岛，鼓董励我笛国企女业在扶这些饶国家挪购买扮或租滔种土走地，钱参股舍这些纵国家含的大轨豆生玩产、控加工贵或流甩通企共业。忍4、缩健全堡粮食稀储备暗制度染，加惑强市欲场监泪管祖在国澡际粮统价波哪动性殊加大振的情寇况下盒，应魂抓紧诸优化尿储备拒结构渠和区滋域布许局，搜进一移步耳完善渔储备昌吞吐蚀调节孟机制羡，建令立蜻“夹稳定率基本逆储备币，丰圆收增躲储、录欠收萍减储欺”僻以及耻“数降价央吸储蒜、涨小价抛吴储田”租的动从态管图理机森制，赢对市门场价狱格形控成有厌效引雹导。挨加强亭食品虽应急勉保障绕能力栏建设栽，切草实保捡障粮颤油食锄品供砌给不患脱销袖不断爆档。痒借鉴编国际匙经验柳，积隙极发壤展商抵业储愚备和蹲粮商竭储备周。中姥央储怎备主