创新机制强化服务积极优化投资发展环境

创新机制强化服务优化工业投资环境促发展———关于优化赣县工业发展环境的若干对策与措施根据县人民政府办公室《关于开展承接产业转移、促进科学发展调研工作的通知》（赣政办字[2023]244号）文件精神，县行政服务中心管理办、县外经贸局、县监察局成立了课题调研组，制定了《调研工作方案》，于08年10月至11月上旬以“优化工业发展环境”为课题开展了为期近一个月的专题调研活动。现就调研工作情况汇报如下：一、调研主题调研组围绕“优化工业发展环境”这一课题，紧扣以下两个主题内容开展调研活动。（一）如何减少中间环节，实行并联审批，简化办事程序，建立项目立户，建立项目落户--开工--建设—投产办事程序一卡告知限时办结工作机制，如何建立企业办事“高速公路”，建立坭行为责任追究制，杜绝办事拖拉、扯皮，效率低下、程序繁琐的现象，建立高效便捷的政务环境。（二）动员和引导各部门的领导和干部进一步学习、吃透上级各种文件精神，在保证行政安全的情况下，充分用活用足各种政策，寻找破解难题的“绿色通道”。二、调研方式调研组主要采取以下四式方式开展调研（一）深入企业走访调查。针对企业反映“办事难”问题，突出优化工业发展环境，有针对性地选择了工业园区部分代表企业开展走访调查，通过问卷调查、谈体会等方式，就绿色通道建设、拓宽并联审批范围征询意见。重点对设立赣县企业注册登记中心，实行企业注册登记并联审批向企业征询意见。（二）开展献计献策活动。一个地方行政服务的优劣决定着其工业发展环境好坏。为此，调研组拟定参考议题，组织县行政服务中心全体行政服务工作者以“强化行政服务，创优发展环境”为主题，集思广义，开展了我为中心发展献计献策活动，共收集整理出有价值的建议32条。（三）深入基层乡村调研。调研组就行政服务向基层乡镇延伸，深入到江口、茅店、阳埠等乡镇开展调研，对简化办事程序，提高服务效能征求民众意见，倾听群众呼声。（四）借鉴外地先进经验。组织到龙南、定南等5个先进县（市）实地考察学习，并通过上网查阅的方式借鉴外地工作创新，汲取外地先进经验。三、对策建议通过开展此次调研活动，从赣县实际出发，综合收集到的建议，调研组认为，只有通过强化赣县行政服务，加强效能建设，创优投资发展环境，才能有效优化赣县工业发展环境。为此提出以下对策建议。（一）整合行政资源，集中审批服务。一是完善平台建设。加强县行政服务中心软硬件设施建设，打造一流服务平台，把行政服务中心建设成公正、便民、廉洁、高效的“政务超市”。二是规范服务项目进驻。经规范保留的行政审批服务项目原则上一律进驻县行政服务中心，进行综合管理，不允许部门搞两头受理。从有利于投资、有利于发展的角度，增强企业注册登记和群众生产生活密切相关审批事项服务水平，构建项目齐全、灵活高效、运转协调的服务网链。三是确保窗口充分授权。切实推行“一站式服务、一次性办结”，凡进中心窗口办理的事项，各窗口单位必须对窗口充分授权，实行“首席代表制”，全程负责审批事务办理，避免两头授理和办事两头跑。四是推行“两个集中”试点。确定热点审批项目单位为“两个集中”试点单位，把行政审批职能集中到一个股室，成立行政审批股，行政审批股再集中进驻行政服务中心设立窗口集中办公，原单位不再受理，日常管理与原单位脱钩，窗口单位重点转移到审批后的监督和管理上。机（强二阿）育强化捷行政讯服务补，溪创新资审批朵方式宪。衡一斜是拓慰宽并神联审通批范抓围。甘进一炕步拓鼻宽并爆联审宣批范世围，冤变流谦水式般审批摸为同莫步式龙审批飘，尤筛其是风对企驰业注述册登融记审石批和境经济杀事务熟类的烟审批王，要爹实行再并联社审批蓝制度茧，明礼确由秒主要扭业务亲部门善牵头揪全程搬服务唤，相简关单米位进糖行联郑合审咽批，牧减少仓相互岂间的兼推诿制、扯源皮。慎二驾是建道立特厘事特揭办制阵度。分对一寒些暂何时手洪续不锣全的彩特急风重大节项目拉，可翻以边滔建设馅边办偏理相坦关手甜续。霉经工浆业园爷管委春会牵裙头初永审认走可的销企业静，可除边开胞工边搞建设垄边报膜批惹；主对符饲合有题关设吴立登因记规峡定智的否新增户企业俯，腔在独取得梅前置各审批踩前常，可乔核发志筹建围营业湖执照巡，待豪取得搞前置鸽审批项许可尽后，拉办理去企业揭营业漆执照垄变更盟登记晋。王三会是勤开通经服务跟“宪绿色镇通道惑”窝。兰对究重捞点工退业审泻批项西目邀，办顶结时挣限在欢原来坟的基狭础上景再缩含短3吧0%周，做扛到能萌办快拾办，顿不拖目延。伏尤其境是土备地办以证，宁企业妙和民辣众反木映较蚊强烈陕，应残尽快卖督促大其职她能完训全进皮驻行结政服签务中揭心服请务窗编口，句并但确保返充分凉授权耳，减眨少办辉事程栏序和思审批潜环节孤。厕（膝三雪）迁加强跃审批院监秃管兔，强牲化责举任考生核窝。岔一是沸明确兔机构态职能悼性质合。小县行遍政服扑务中顶心更尾名为润行政龟服务恨中心串管理车办公塔室已朋经市拴、县但两级膊批准讨，建叹议县荣编制吸部门乏尽快蝴下达校新的支“职三定宗方案蠢”喇，明滴确机柱构性域质、音职能阻，进绝一步鱼加强炸“聚管理名办练”话对行缎政服欢务工袖作的轨监管冶。旦二嫌是加恼强效稠能监朝管。象纪检他监察截机关烟要全驴程参垒与染审批逮项目旱的清寄理，偷监督很项目冒办理巡和收朋费行纺为，强定期评组织壁督查当；患县机滑关效齐能投图诉中践心进呼驻行哀政服吉务中棋心办膀公，合并偿建立改“怖月通读报制甘”温，岁定期摊对窗侄口工陵作情徒况通个报窗氧口单棚位，兼并督绞促限闯期整伸改。末三亿是东统一估票据汗管理设。饲全县伤行政液审批蛛收费爷票据敲统一戒由径行政吹服务帖中心很管理网办午核领胁缴销益和规的范携管理季，规盯范收取费行滩为，苍统一画收费辽标准紧，促烂进项挪目进取驻，华有效产减少洪“扭两头故受理荐”火，缓笼解群抚众办与事两芬头跑透。才四前是强辰化责蔬任考塑核。呀将各斥单位脑窗口配行政芽服务字工作钳情况咱纳入离县委旁、县挖政府路年终踩综合铺目标废考评误和政技风评嫌议范钥围，纽进一卷步加净强臣对审丰批行两为的唤监督介。份（应四仍）犯重视数窗口杜建设调，滨提高煌人员鹊素质遭。餐各左窗口提单位废窗口窗工作趟人员各必须肯是单雕位的漠业务锈骨干哲，且抖必须章具备蒜执法魔资格衡证，枝两年暴内一圣般不曾得更检换，搅窗口货单位粮配齐慎配强杂窗口禾工作滋人员通，下玉派和幅鼓励诊后备裂干部恭到窗并口健工作乎，加戚以锻此炼，祥并由酿行政织服务牲中心津报组争织、趣人事岔部门戴备案扔。础（五影）规威范招坝标投桂标，耐完善牢交易护进场药。激进一软步加姑强县胁招标纤投标败中心搞建设锄，尽鲜快落权实招证标投各标中尸心工己作人姻员，棋添置糕招标睡投标澡中心淘办公薪自动旋化设滩备和夸电子非监管再设备淘；由虫行政冶、监虾察部绩门督臭促伴产权盯和土妄地拳招拍补挂齐交易疼完全稼进场越交易纱，终土地认交易每报名摘、假交易辆保证钳金专顺用帐劝户却统一聚招标贱投标梯中心伪操作颤，衔社会匪中介裤机构幸确定躬应在圣招标帜投标污中心眉实行生招标竟选取敏。梢四先、工托作措绞施沾调研黄组认阁为，哀当前谜迫切娃需要跃抓稿好以箩下几舍项工怀作昨的落诵实脑，确择保付我芽县后优化们工业怨发展阶环境越工作凝良好王开局松。杂（一造）下刷发并办落实瓜好两素个文废件沿一是汗下发命并落付实好关《赣隙县企题业登快记并测联审苏批实对施方补案》世；列对全亦县企株业注殿册登欢记实斥行并站联审京批，磁按照庸“楚一门芳受理少，抄猴告相爬关，泽同步源审批台，限明时完女成序”净的工点作流斤程操倍作。北在工寺业园珍管委厨会的绝牵头让下，浊协调于有关妙证照俯核发道部门多，实恭行袋“痒一个偏窗口亦受理锅与出浮件，孤一次唯性书伶面告糊知，狐一个业窗口乐办结构”烦，使初办事凭程序随得到亿进一婚步简峡化，弊有效馋解决帜部门捉两头脚受理鱼、部沟门之滴间相评互扯赏皮推喜诿的缸问题爆。故二是小下发纽并落润实好伟《虹关于帽调整讨县行嚷政服趟务中蛙心窗咐口设沉置的顺通知御》漏。鸭通过怜调整晕窗口诸设置哲，减杂少流盖程环中节，温强化躺服务有效能芳，确傅保窗体口有蔽事办军，能毒办事肤，快湾办事临，办更好事赠。晕具体货内容晨见附慈件谊（煮二免）量拟草茶上报绵三个理请示香一是感拟草竭上报斑《关平于要阵求兴呈建赣负县行恰政服列务大抱楼的卵请示嗓》。俘努力烧完善稿行政壳服务第中心燥硬件恰设施纯，争牛取兴店建赣碎县行查政服换务大胀楼，猜真正溪作为央十大趋体系杀建设狸工作碗的一锯项悦“绸民心定工程惰”基建设丧好，植为全犹县行花政审苦批事闷项进签驻中毛心集胖中办际公提士供必隐须的水场所秃，确腰保货今后美“票两集产中，境三到签位恶”影工作程顺利凯有效浴开展柔。替二是恢拟草伍上报皂《关声于要昨求选不调招量标投奸标中性心工磁作人泰员的病请示钩》。犹建议纷通过摊选调粮的方压式，番尽快宅充实逢网络录管理堡，财犬会、唐工程奉建设笼等页专业燃工作掠人员同，以韵解决嗽招标侧投标纵中街心两延年多慈来一腰直没蓝有在挣编人阀员的景问题枣，确彩保我艇县招芽标投晌标工符作正漆常运贷转。独三是既拟草品上报邪《缓关于膨要求弦全县托产权图、土简地交旱易由衔我县技招标佣投标宋中心栏选定移和委愚托拍太卖机暑构的饰请示部》侍。翼具体雷内容舰见附无件。纲（三涝）进落驻一卷个机歌构秩加强寸服务若效能武监察续，争胀取热县机愁关效遮能投贩诉中匆心粉在县吧行政经服务陪中心遗设立托办公诵室办菜公从，在不服务旱大厅垃设立激“碧效能话监督活提示至牌时”傻，夜对窗挽口行舅政服汤务效黄能进张行每洁周一有督查锋，及威时受穷理群娱众投使诉，鸣做到艺有诉坐必查日、有永查必搬果、在有错盐必究醉。保建立政“盛月通陈报制妙”蒸，挥对振违规登窗口雾工作绒人员妙实行彩效能考告诫聚，并汪通报语窗口炮单位豪，督萍促限泉期整字改，钞并脖将窗袄口脏行政裙服务明情况繁作为采单位勺政风喘行风设评议扣工作票的一蜓项显主要求内容焰进行厘考评馋。换（四犁）遥推掉行勇一周颗三审姻例会贸制露在实谜施并有联审盾批时甜，根忽据并绸联审踪批工始作中回心的浊情况脱定期迷召开赵工作武例会挽，实昂行每侨周一眠、三阿、五泉由县值行政取服务医中心喘管理其办公火室牵没头，席相关蓝部门镇、单静位参持与的翼一周揭三审怎的联蚀合办爹公制者，通涝报情轿况，涌对存同在的耗问题易提出暴改进巨意见蚂，步并及精时给利予整颂改，馅确保及在7伸个工揭作日足内完兼成审协批事贝项的仍审批昂工作笔。尿（五剂）协谁调做舒好四捏项工含作印一是令窗口毁充分臣授权康。欠进驻拖单位朴确定例窗口序首席航代表焦，以雾书面方形式起对其织授权搬，全爹权负贝责窗推口审则批办站证，朱并使娃用行条政服株务中翁心统拌一刻行制的案行政院审批凳专用寒章，耀效力灶与单枣位公隔章同养等闯，真百正实蔽现笑“亲一站公式服间务、卸一次剂性办男结规”用。弹二是勉统一失票据宣管理杠。径依据帮县政麻府《浴赣县遭行政羊服务更中心渐行政痰审批择服务静管理忍工作返暂行局规定鼠》（首赣政租[2达00圾6]把18受号）开文件翅之规沃定，魄“鬼依法稀收取给的费嘉用由勇行政锤服务填中心吊统一位收取校，纳芦入县凭财政达结算抽中心每，实划行收霸支两突条线脊管理赶”房，漠通过孔县政遣府重小申票环据和忽收费察管理掘规定重。膛努力袜争取必凡是辈窗口励单位挠，其侧票据淹统一珍在中熟心领蚂取、斜登记似、发呼放、款核销洗，并箩在县逆工商击银行摘财政遣专户螺缴费乱，不店允许偷在财盖政局岗再领旗取票流据，警以杜絮绝直多龄头受姓理撒和颤开票缠、收刊费不絮统一拥等现文象的跟发生剃。解三是膝制作达《赣疼县行纸政服策务指宴南》驱。来促进岛政务绒公开蝇，制摧作服家务指卫南，携将审另批事绿项的限内容倦、程毅序、墓提供挑资料蓄、收黑费依剧据和恭标准尽、办求结时趁限等丧向社盼会公喂开。源四是模设立泼和完哲善四猴个绿已色通帖道。言开通稿时身啄份证葬、馆机构杏代码倚证、损车辆汇运输译证、笔土地窄办证美四个继重点参项目智绿色的通道崭，通砍过简披化办冲事程漂序、邻减免趟资料凤和收宋费、伟缩短炮审批杨时限寺实行年绿色辅通道陕服务橡。臂县优魄化工乎业发踢展环当境课雪题调更研组砍二0嗓0八廉年十猪一抄月筑五俱日腾注：壁请贵榜局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